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固定資產(chǎn)投資概況范文第1篇

固定資產(chǎn)投資項目檔案是整個項目在建設(shè)過程中的真實記錄，它對企業(yè)科研、生產(chǎn)及維權(quán)等方面都具有重要的作用。固定資產(chǎn)投資項目檔案無論作為一種資產(chǎn)形式，還是一種知識信息資源，都是建設(shè)項目檔案管理過程中重要的組成部分，它既是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，也是完成項目建設(shè)和項目竣工驗收的前提和保障。收集、管理并利用好固定資產(chǎn)投資項目檔案，對于提高企業(yè)的工程質(zhì)量，滿足科研發(fā)展的需要，都具有十分重要的意義。

二、固定資產(chǎn)投資項目檔案工作的特點

1.責(zé)任重、難度大

首先，固定資產(chǎn)投資項目檔案隨著項目的進展而逐漸產(chǎn)生，貫穿于整個項目的全過程，涉及項目從申請、立項審批、勘察設(shè)計、施工、生產(chǎn)準備及竣工、投產(chǎn)使用等專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，為工程項目建設(shè)管理、竣工驗收、科研生產(chǎn)、維修改造等工作服務(wù)，因而固定資產(chǎn)投資項目檔案工作肩負著現(xiàn)實和歷史的雙重責(zé)任，是項目建設(shè)與管理的重要內(nèi)容和不可缺少的工作環(huán)節(jié)。其次，在項目文件材料積累、收集和整理過程中難度比較大。因為一個工程項目往往有許多參建單位，上級與地方各專業(yè)管理部門關(guān)系復(fù)雜，人員變動大，專業(yè)種類多，使項目檔案來源多元化。再加上建設(shè)項目周期比較長，項目文件材料的收集時間比項目建設(shè)過程時間更長，這些因素都給收集工作造成一定的不利影響。第三，項目建設(shè)期間形成了大量的文件材料，有管理類、專業(yè)技術(shù)類等，內(nèi)容繁雜；這些文件材料相應(yīng)地形成項目檔案、會計檔案、設(shè)備儀器檔案、聲像檔案、電子檔案等門類的檔案；信息載體形式多樣，包括紙質(zhì)、聲像、電子等，種淺談企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理江南工業(yè)集團有限公司余湘藏國宇[摘要]在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企事業(yè)單位的建設(shè)、管理和發(fā)展對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理提出了越來越高的要求，我們檔案工作者必須適應(yīng)當前工作發(fā)展的需要，深入研究固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的內(nèi)容和特點，努力尋求做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的方法和途徑，更好地為企業(yè)經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)及發(fā)展服務(wù)。本文從目前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的特點、存在問題及改進措施等方面闡述如類多、數(shù)量大、載體多樣化，使固定資產(chǎn)投資項目檔案在整理上也比較復(fù)雜。

2.要求高、涉及面廣

固定資產(chǎn)投資項目檔案是固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)產(chǎn)生的知識信息形態(tài)的資產(chǎn)，是真實反映并準確揭示項目建設(shè)全過程與最終竣工狀態(tài)的原始資料，是稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收以及維護改造的重要依據(jù)，也是追溯和評價項目的最有力的依據(jù)。因此固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作必須做到完整、準確、系統(tǒng)。固定資產(chǎn)投資項目檔案作為項目信息的載體包羅萬象，涉及許多相關(guān)方面并受到各種條件的制約。在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中各方的共同目標就是保證項目檔案的齊全、完整、準確。因此，應(yīng)以合作的理念構(gòu)建一個多方參與的項目管理體系，并成為全員配合的自覺行為。

三、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理存在的主要問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理缺乏重視

一個單位的任何一項工作都必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視才能使這項工作得以順利開展，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，許多工作的開展都會困難重重，因而領(lǐng)導(dǎo)的重視在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中起著關(guān)鍵性的作用。然而現(xiàn)在仍有一部分單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作缺乏了解、重視不夠，致使組織不到位、責(zé)任未落實。有的單位在項目啟動的時候沒有將檔案工作納入項目建設(shè)管理規(guī)劃和工作程序，沒有將檔案管理工作納入項目管理的全過程。在項目建設(shè)過程中，檔案部門未能參與到項目的籌劃、組織、控制和質(zhì)量管理中，不能及時對項目檔案的形成與管理進行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理程序的控制不到位

個別單位重立項、輕管理,對項目檔案管理的程序缺乏控制，檔案部門無法及時按程序監(jiān)控項目的全過程，給檔案管理帶來很大的難度，檔案人員只好在項目竣工驗收前突擊補充、整理，使項目檔案工作出現(xiàn)脫節(jié)，檔案質(zhì)量得不到保障。

3.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理制度不健全

有的單位沒有制定固定資產(chǎn)投資項目檔案管理規(guī)章制度，缺乏完善的固定資產(chǎn)投資項目檔案收集、積累整理、歸檔和利用制度，特別是收集整理過程中人為因素較多，隨意性大，相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)性不強，可操作性不夠。

4.固定資產(chǎn)投資項目文件材料收集不全

收集工作是做好項目檔案管理工作的第一個環(huán)節(jié)，也是最基本、最重要的環(huán)節(jié)。但是因為參建單位、建設(shè)單位部門參與較多，投資項目建設(shè)周期長，時間跨度大，人員不穩(wěn)定，造成各方之間文件材料的管理接口較多，文件材料散失嚴重，文件材料收集歸檔困難，形成的施工文件材料質(zhì)量不高。

5.人才培養(yǎng)力度不夠

隨著企業(yè)機構(gòu)的撤并和人員的壓縮，檔案人員的數(shù)量逐年減少，有些單位甚至不再獨立設(shè)置檔案部門。由于人員少、兼職多、工作量大，同時缺乏對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，檔案人員整天忙于事務(wù)性工作，整體素質(zhì)和專業(yè)能力偏低。這種狀況與項目建設(shè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，與我國經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。由于檔案專業(yè)人員的匱乏，在某種程度上影響了固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的質(zhì)量與效率，不利于項目檔案信息的開發(fā)和利用。

四、提高固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的策略

1.注重宣傳，奠定基礎(chǔ)信息時代

宣傳本身就是一種信息傳遞，它是檔案管理永恒的主題。檔案部門要充分利用各種機會和多種形式進一步宣傳固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的重要性，如采取學(xué)習(xí)文件、舉辦培訓(xùn)班、評先活動、參觀學(xué)習(xí)、研討會等形式；還可以通過能體現(xiàn)檔案館價值的檔案編研、檔案專項驗收等工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各類人員對檔案工作的認識。由于固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作不是一個孤立的管理系統(tǒng)，做好項目檔案工作需要各方面的配合，因此要通過宣傳使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員充分了解項目檔案，理解支持項目檔案工作，重視項目檔案工作。同時，還要將固定資產(chǎn)投資項目檔案工作納入企業(yè)工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)議事日程、職工經(jīng)濟責(zé)任制和崗位責(zé)任制中。只有各方共同努力，項目檔案工作才能做得最好。

2.建立機構(gòu)，提供保障任何一項工作的有序進行都離不開組織管理

隨著國家經(jīng)濟和行業(yè)形勢的發(fā)展變化，越來越多的固定資產(chǎn)投資項目陸續(xù)開展，這使檔案工作既獲得了機遇也面臨著挑戰(zhàn)，這就要求檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)在面對各種各樣的新情況和新問題時能夠做出快速反應(yīng)和調(diào)整。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，運用固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的理念，開展項目檔案管理工作。首先，建立項目檔案管理工作組織管理體系，由企業(yè)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對項目檔案全程的管理和組織協(xié)調(diào)；其次，建立項目檔案管理責(zé)任制，按照項目檔案責(zé)任單位、責(zé)任人、項目檔案產(chǎn)生的內(nèi)容、形成時間等，明確各自在各階段、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，各負其責(zé)，使項目檔案工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道。

3.健全制度，做好保障

建立科學(xué)、健全的檔案管理制度是做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的基礎(chǔ)，為確保檔案文件材料的齊全完整，就要規(guī)劃項目檔案管理工作，建立嚴格的規(guī)章制度，明確各有關(guān)單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的辦法和實施細則，明確項目檔案管理職責(zé)，對主抓項目建設(shè)的項目部門、設(shè)備管理部門，參與項目建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位都提出明確的文件材料歸檔范圍和歸檔要求，并落實責(zé)任人。

4.加強收集，提升質(zhì)量

固定資產(chǎn)投資項目形成的檔案種類多、數(shù)量大、載體復(fù)雜，往往需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同完成收集工作，而建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都是項目檔案形成的主體和主要責(zé)任者，其中每一個過程都會影響項目檔案的質(zhì)量，影響其完整性、齊全性和準確性。因此，在項目檔案的收集過程中，應(yīng)嚴格堅持“三納入”和“四參加”制度，做到項目檔案工作與建設(shè)項目同步進行，從各個環(huán)節(jié)確保項目檔案的質(zhì)量。在收集的過程中，首先要注意歸檔文件材料的內(nèi)容是否完整，竣工圖是否真實地反映了項目竣工時的實際情況和過程，做到圖物、技術(shù)數(shù)據(jù)準確可靠，簽字、蓋章手續(xù)完備。在建設(shè)項目中要購進大批的設(shè)備儀器，在文件材料收集過程中不僅要收集隨機文件材料，而且還要注意收集設(shè)備安裝調(diào)試過程中形成的文件材料，這部分文件材料實用價值大、利用率高，如果收集不齊全，將會給項目設(shè)計、施工及以后的改擴建、設(shè)備維修等帶來不可估量的損失。收集聲像檔案時應(yīng)對其載體的物理性及載體是否帶有病毒進行嚴格檢查，并將其單獨存放在防磁柜中，定期進行檢查拷貝。由于電子文件信息載體具有可分離性，因此對電子文件要及時進行全面收集并加以保存，保證電子文件的真實性和準確性。

5.科學(xué)整理和立卷，便于利用

檔案的鑒定、整理、立卷是對檔案文件材料的最后一次篩選加工及組合定位，關(guān)系到檔案的完整和內(nèi)在質(zhì)量及能否及時、準確提供利用的問題。因此，首先要對收集到的文件材料進行鑒定，對無保存價值或價值不大的文件予以剔除；對有保存價值的文件材料予以保留。立卷工作要遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，能夠完整地反映一項工程的建設(shè)概況和建設(shè)成果。如：管理性文件可以按問題、時間組卷。整理時可將立項申請報告、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、項目進行中有關(guān)調(diào)整、計劃等的往來文件，環(huán)保、消防、人防、勞動衛(wèi)生等單項驗收意見及驗收報告的批復(fù)等組成一套完整的項目管理類文件。而項目施工文件可按單項工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專業(yè)等組卷。項目竣工圖可按建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通、電梯、消防、環(huán)保等專業(yè)組卷。設(shè)備儀器類文件材料應(yīng)保持歸檔文件的成套性，按照單項設(shè)備儀器進行組卷。歸檔后的建設(shè)項目文件材料要按項目單獨立卷整理，這樣才能體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目歸檔文件材料的完整性、齊全性，便于竣工驗收和查詢利用。

6.優(yōu)化管理，促進檔案管理工作

對固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集、整理、歸檔、建檔全過程實施計算機管理，對項目實施過程中按節(jié)點形成的文件材料經(jīng)收集整理后按類別及時輸入目錄進行計算機監(jiān)控及管理，建立信息化平臺，通過建立檔案數(shù)字化管理體制，利用計算機技術(shù)有計劃、分期分批地把紙質(zhì)、膠片、錄音、錄像等各類檔案數(shù)字化，使檔案信息與現(xiàn)有檔案資源數(shù)據(jù)庫整合并網(wǎng)，將已有的數(shù)據(jù)庫與各分公司及分支機構(gòu)檔案資源實現(xiàn)互聯(lián)，提高檔案資源利用率，提供方便、快捷的利用服務(wù)。

7.完善自我，提高素質(zhì)

首先，對檔案管理人員進行多層次、全方位的培訓(xùn)，從軟件到硬件，從基礎(chǔ)到尖端，包括檔案業(yè)務(wù)知識和固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)專業(yè)知識等。對主持和參加單位的資料員也要進行必要的培訓(xùn)，使他們深刻理解文件材料收集歸檔的重要意義及如何收集、整理，多渠道培訓(xùn)合格的檔案管理人才。其次，由于檔案管理工作具有“封閉的工作環(huán)境、重復(fù)的工作程序、緩慢的工作節(jié)奏，平淡的工作成果”的特點，因此要求項目檔案管理人員必須具有良好的素質(zhì)，這是做好檔案工作的一個重要基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人才隊伍對檔案管理工作起著至關(guān)重要的作用。第三，項目檔案管理工作的內(nèi)容包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、檢索、利用及編研，每一項工作都影響著項目檔案整體管理水平，而每一項工作的質(zhì)量又是由項目檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定的。因此，項目檔案管理人員必須具備極強的責(zé)任心、使命感，溝通協(xié)調(diào)能力，文字表達能力和扎實的專業(yè)知識，尤其是面對大量的原始文件材料，要具有善于把分散、無序、有價值的信息條理化和系統(tǒng)化的能力，充分挖掘，使檔案的澘在作用發(fā)揮出來。這樣，檔案工作者自身的價值才能被社會所認同，固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作才能發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。

8.提高保密性，確保檔案安全

固定資產(chǎn)投資概況范文第2篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；節(jié)能評估；節(jié)能審查；作用

我國依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制訂了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，旨在加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理的同時，促進國家能源的合理利用，從項目建設(shè)源頭合理監(jiān)督、杜絕浪費，提高能源的利用率。依據(jù)相關(guān)節(jié)能法規(guī)及標準，對項目能源利用情況進行分析及評估，同時編寫節(jié)能評估文件，是項目節(jié)能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產(chǎn)投資項目審查中節(jié)能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項目節(jié)能評估理論概述

固定資產(chǎn)投資項目是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式。固定資產(chǎn)投資項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、科技、文化、體育、商業(yè)等各個領(lǐng)域。所謂節(jié)能評估，即指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級人民政府發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)評估機構(gòu)對項目的能源利用方案的科學(xué)合理性進行分析評估［2］。評估的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①評估的依據(jù)：主要依據(jù)有節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、政策、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設(shè)備等目錄，以及工程材料等。②項目的概況：項目概況主要包括建設(shè)單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應(yīng)情況評估：能源供應(yīng)評估主要包括對項目所在地能源供應(yīng)及消費條件的評估以及項目對當?shù)啬茉聪M的影響評估。④項目建設(shè)方案評估：該評估涉及面廣、評價項目眾多，如項目的選址；總平面布局；生產(chǎn)、用能及節(jié)能的工藝、設(shè)施等方面。⑤項目能效水平評估：主要包括能源消費結(jié)構(gòu)及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節(jié)能措施評估：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的重中之重是對其節(jié)能措施的評估，主要從其節(jié)能技術(shù)和管理措施、節(jié)能措施效果及其經(jīng)濟性等方面評估。節(jié)能技術(shù)主要有新設(shè)備、工藝、技術(shù)的運用，能源保護及能源回收利用等；節(jié)能管理主要包括制度及具體管理措施。節(jié)能效果主要通過對項目節(jié)能量進行預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果與國際國內(nèi)標準進行對比進行評估；節(jié)能的經(jīng)濟性評估主要從其節(jié)能成本和效益上進行。⑦問題及建議：結(jié)合節(jié)能評價結(jié)果，對在項目評價過程中所發(fā)現(xiàn)的能耗問題及不足進行總結(jié)歸納，并提出改善建議。

2項目節(jié)能評估的作用

2.1監(jiān)督項目節(jié)能計劃

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作的最根本目的是監(jiān)督項目節(jié)能工作的計劃和開展。有了節(jié)能評估，在項目計劃及建設(shè)過程中，項目投資方及建設(shè)方就必須落實對節(jié)能工作的計劃和實施。節(jié)能評估就起到了監(jiān)督及督促項目節(jié)能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節(jié)能評估不過關(guān)，項目就無法施工建設(shè)，若想要繼續(xù)實施項目，就必須依照節(jié)能評估改進原項目的節(jié)能規(guī)劃。

2.2明確項目能耗標準

項目建設(shè)涉及眾多能耗方面，不同能耗及節(jié)能設(shè)計具有不同的行業(yè)標準。在節(jié)能評估過程中，對項目設(shè)計依據(jù)標準的科學(xué)性及合理性進行分析和判斷，可以得知該項標準是否符合當今能耗限值及節(jié)能需求。如不符合，則需要運用合理或最新標準重新設(shè)計。此時，節(jié)能評估施行者明確項目能耗及節(jié)能標準的作用。

2.3細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)

項目能耗及節(jié)能設(shè)計不僅需要符合相關(guān)標準，還需要在項目設(shè)計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設(shè)計的節(jié)能計算是粗放式的，對實際建設(shè)工作指導(dǎo)意義不大。此時，節(jié)能評估可以起到細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)的作用。如項目供熱系統(tǒng)中，對供熱需求量的統(tǒng)計往往較為粗略，這會對項目耗能造成很大影響。節(jié)能評估通過對采暖面積等數(shù)據(jù)核算，能更為真實的反應(yīng)實際供暖需要，為功能系統(tǒng)熱負荷及鍋爐設(shè)計裝機容量的精確計算打下基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范項目節(jié)能工序

項目能源建設(shè)工作貫徹于整個項目建設(shè)中，但往往為了施工及管理方便，而設(shè)計將部分能源建設(shè)集中實施，致使節(jié)能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費。通過節(jié)能評估，我們可以及時發(fā)現(xiàn)工序不合理問題的存在并提出相應(yīng)的改善建議，可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。

2.5改善項目節(jié)能管理

良好的項目節(jié)能管理可以獲取節(jié)約能源的最大收效。節(jié)能評估可以從客觀、全面的角度發(fā)現(xiàn)項目管理中所存在的問題，規(guī)范和改善項目節(jié)能管理，從而達到節(jié)約能源的目的。

3項目節(jié)能評估存在的問題及對策

科學(xué)合理的節(jié)能評估可以從源頭控制能耗問題，促進能源的合理使用。然而，目前節(jié)能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標準、評估報告質(zhì)量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題［3］。針對以上問題，結(jié)合相關(guān)理論及國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，提出以下五點對策：①完善節(jié)能評估相關(guān)法律法規(guī)：對于其法律法規(guī)的完善，不僅要注重其完整性，保證節(jié)能評估在各類項目中的適用性；而且還要增強其指導(dǎo)性、可操作性及與其它法律法規(guī)的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標準：制訂及更新評估參考標準時，既要注重同一類標準的統(tǒng)一性，又要注重行業(yè)間的差別性，還要考慮到標準的更新。③健全人員培訓(xùn)、規(guī)范評價報告：節(jié)能評估人員大多為專家學(xué)者，其具有專業(yè)的評價相關(guān)知識，但對記錄及報告的標準化往往重視性不足。因此，對于節(jié)能評估人員也需要相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)，尤其是對評估報告內(nèi)容及形式的規(guī)范培訓(xùn)。④全面組建評估人才隊伍：全面的評估隊伍需要吸收各行各業(yè)具備相關(guān)知識的人才，以確保節(jié)能評估相關(guān)工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業(yè)資格制度之上，避免出現(xiàn)魚目混雜、專業(yè)技能參差不齊及市場準入與退出混亂的情況。⑤加強監(jiān)管力度：節(jié)能評估工作不僅要落實到固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計評價中，還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監(jiān)管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節(jié)能評估的監(jiān)管，將會對節(jié)能事業(yè)做出重大貢獻。

4結(jié)語

科學(xué)合理的節(jié)能評估，有利于節(jié)約社會資源、控制能源消耗及經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能評估，是我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序新增加內(nèi)容，其評估及審查體系在處于建設(shè)及不斷完善時期。正因如此，在此階段更易注重打好節(jié)能評估的基礎(chǔ)，從施行起始就建立良好的行業(yè)規(guī)范，在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風(fēng)。讓全社會重視其工作，才能達到節(jié)能評估工作的最根本目的。節(jié)能評估工作的實施及發(fā)展不僅需要本行業(yè)的不斷研究和努力，更需要社會各行各業(yè)的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業(yè)和信息化稽查總隊

參考文獻:

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估發(fā)展現(xiàn)狀［J］.能源與節(jié)能，2011（6）.

［2］雋軍，雷薈.節(jié)能評估在固定資產(chǎn)投資項目審查中的作用［J］.能源與節(jié)能，2011（8）.

固定資產(chǎn)投資概況范文第3篇

全年城市市政公用設(shè)施新增固定資產(chǎn)3348億元，固定資產(chǎn)投資交付使用率52.1%。各主要設(shè)施的新增生產(chǎn)能力或效益是：供水日綜合生產(chǎn)能力478萬立方米，天然氣儲氣能力432萬立方米，蒸汽集中供熱能力2206噸/小時，熱水集中供熱能力8483兆瓦，城市道路9390公里，公共交通車輛3.13萬輛，軌道交通運營線路61公里，排水管道1.1萬公里，城市污水日處理能力1040萬立方米,城市生活垃圾日處理能力2.8萬噸。

城市供水和節(jié)水20*年，城市供水總量501.9億立方米，全年生產(chǎn)運營用水量182.9億立方米，公共服務(wù)用水量62.1億立方米，居民家庭用水量163.5億立方米。用水人口3.48億人，用水普及率93.8%。人均日生活用水量178.4升。20*年，城市節(jié)約用水45.5億立方米，節(jié)水措施總投資22.2億元。

城市燃氣和集中供熱20*年，人工煤氣供應(yīng)總量322.5億立方米，天然氣供應(yīng)總量3*.6億立方米，液化氣供應(yīng)總量1466.8萬噸。用氣人口3.24億人，燃氣普及率87.5%。20*年末，蒸汽供熱能力9.4萬噸/小時，熱水供熱能力22.5萬兆瓦；集中供熱面積30.1億平方米。

城市公共交通和道路20*年末，城市擁有公共交通車輛37.9萬標臺，其中軌道交通車輛8636標臺。每萬人擁有公共交通車輛10.23標臺。出租車95.9萬輛，客運輪渡758艘。城市公共交通全年運送乘客769.8億人次，其中公共汽電車532.6億人次，占69.2%；軌道交通22.1億人次，占2.9%；出租汽車212.5億人次，占27.6%；客運輪渡2.6億人次，占0.3%。20*年末，城市道路24.6萬公里、道路面積42.4億平方米，人均道路面積11.4平方米。

城市排水和污水處理20*年末，城市共有污水處理廠883座，污水日處理能力7138萬立方米，排水管道29.2萬公里。城市污水年處理總量227億立方米，城市污水處理率62.8%，其中污水處理廠集中處理率為49.6%。

城市園林綠化20*年末，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積125萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率35.3%，建成區(qū)綠地面積111萬公頃，建成區(qū)綠地率31.3%。城市擁有公園綠地面積33.3萬公頃，人均公園綠地8.98平方米。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護到20*年末，我國共有187處國家級風(fēng)景名勝區(qū)。據(jù)對其中185處統(tǒng)計，風(fēng)景名勝區(qū)面積為7.6萬平方公里，供游覽面積3.4萬平方公里，全年接待游人量4.1億人次，國家投入11.8億元用于名勝區(qū)的建設(shè)和維護。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生20*年末，城市道路清掃保潔面積37.9億平方米，其中機械清掃面積10億平方米，機械清掃率26.5%。全年清運生活垃圾、糞便1.77億噸，大中城市垃圾糞便基本日產(chǎn)日清。

縣城建設(shè)

概況20*年末，全國有縣1635個，據(jù)對其中1617個縣、13個特殊區(qū)域以及141個新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團師團部駐地統(tǒng)計，縣城人口1.16億人，暫住人口0.1億人，縣城建成區(qū)面積1.4萬平方公里。

縣城市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資20*年，全國縣城完成市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資811億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的0.59%，占同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的0.69%。道路橋梁、排水、園林綠化分別占縣城市政公用設(shè)施總投資的44.1%、13.1%和9.4%。

全年縣城市政公用設(shè)施新增固定資產(chǎn)549億元，固定資產(chǎn)投資交付使用率67.7%。各主要設(shè)施的新增生產(chǎn)能力或效益是：供水日綜合生產(chǎn)能力121萬立方米，天然氣儲氣能力203萬立方米，蒸汽集中供熱能力887噸/小時，熱水集中供熱能力2730兆瓦，縣城道路3815公里，公共交通車輛4248輛，排水管道4406公里，污水日處理能力222萬立方米,生活垃圾日處理能力8987噸。

縣城供水和節(jié)水20*年，縣城供水總量79.4億立方米，全年生產(chǎn)運營用水量22.9億立方米，公共服務(wù)用水量8.6億立方米，居民家庭用水量36億立方米。用水人口1.02億人，用水普及率81.2%。人均日生活用水量120.4升。20*年，縣城節(jié)約用水2.3億立方米，節(jié)水措施總投資0.84億元。

縣城燃氣和集中供熱20*年，人工煤氣供應(yīng)總量1.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量24.4億立方米，液化氣供應(yīng)總量203.2萬噸。用氣人口0.72億人，燃氣普及率57.3%。20*年末，蒸汽供熱能力1.35萬噸/小時，熱水供熱能力3.58萬兆瓦；集中供熱面積3.17億平方米。

縣城公共交通和道路20*年末，全國縣城擁有公共交通車輛3.86萬標臺。每萬人擁有公共交通車輛3.*標臺。出租車18.7萬輛，客運輪渡865艘。縣城公共交通全年運送乘客64.1億人次，其中公共汽電車26.0億人次，占40.56%；出租汽車37.9億人次，占59.13%；客運輪渡0.2億人次，占0.31%。20*年末，擁有縣城道路8.38萬公里、道路面積13.44億平方米，人均道路面積10.68平方米。

縣城排水和污水處理20*年末，全國縣城共有污水處理廠323座，污水日處理能力727萬立方米，排水管道7.68萬公里?？h城污水年處理總量13.6億立方米，縣城污水處理率22.6%，其中污水處理廠集中處理率為17.6%。

縣城園林綠化20*年末，縣城建成區(qū)綠化覆蓋面積28.81萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率20.20%，縣城建成區(qū)綠地面積21.97萬公頃，建成區(qū)綠地率15.41%。全國縣城擁有公園綠地面積7.*萬公頃，人均公園綠地5.62平方米。

縣城市容環(huán)境衛(wèi)生20*年末，縣城道路清掃保潔面積10.9億平方米，其中機械清掃面積0.9億平方米，機械清掃率8.3%。全年清運生活垃圾、糞便0.98億噸，垃圾糞便基本日產(chǎn)日清。

村鎮(zhèn)建設(shè)

概況20*年末,全國共有建制鎮(zhèn)19249個、鄉(xiāng)15120個。據(jù)對16711個建制鎮(zhèn)、14168個鄉(xiāng)、672個農(nóng)場、264.7萬個自然村（其中村民委員會所在地57.16萬個）統(tǒng)計，村鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝?.3億人，其中建制鎮(zhèn)建成區(qū)1.311億人,占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4.1%；鄉(xiāng)建成區(qū)人口0.336億人,占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.6%；農(nóng)場建成區(qū)人口0.027億人，占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.3%，村莊人口7.626億人,占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2%。

20*年末，全國建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.84萬平方公里，平均每個建制鎮(zhèn)建成區(qū)占地170公頃，人口密度5459人/平方公里；鄉(xiāng)建成區(qū)0.76萬平方公里，平均每個鄉(xiāng)建成區(qū)占地54公頃，人口密度4768人/平方公里。農(nóng)場建成區(qū)0.*27萬平方公里，平均每個農(nóng)場建成區(qū)占地123公頃，人口密度3596人/平方公里。

規(guī)劃管理20*年末，全國有總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)13874個，占所統(tǒng)計建制鎮(zhèn)總數(shù)的83%%，其中本年新、修編2270個；有總體規(guī)劃的鄉(xiāng)7411個，占所統(tǒng)計鄉(xiāng)總數(shù)的52.3%，其中本年新、修編1346個；有總體規(guī)劃的農(nóng)場349個，占所統(tǒng)計農(nóng)場總數(shù)的51.9%%，其中本年新、修編78個；有規(guī)劃的行政村195919個，占所統(tǒng)計行政村總數(shù)的34%，其中本年新、修編52572個。20*年，全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投入資金23.46億元。

建設(shè)投入20*年,全國村鎮(zhèn)建設(shè)總投入6904億元。按地域分，建制鎮(zhèn)建成區(qū)2950億元、鄉(xiāng)建成區(qū)352億元、農(nóng)場建成區(qū)58億元、村莊3544億元，分別占總投入42.7%、5.1%、0.8%、51.4%。按用途分，房屋建設(shè)投入5584億元、市政公用設(shè)施建設(shè)投入1320億元，分別占總投入的80.9%、19.1%。

房屋建設(shè)投入5584億元，其中住宅建設(shè)投入3154億元、公共建筑投入771億元、生產(chǎn)性建筑投入1659億元,分別占房屋建設(shè)投入的56.5%、13.8%、29.7%。

市政公用設(shè)施建設(shè)投入1320億元，其中供水177億元、道路橋梁606億元、排水114億元、綠化82億元、環(huán)衛(wèi)74億元、分別占市政公用設(shè)施投入的13.4%、45.9%、8.6%、6.2%、5.6%。

房屋建設(shè)20*年，全國村鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積8.49億平方米，其中住宅5.22億平方米、公共建筑0.98億平方米、生產(chǎn)性建筑2.29億平方米。20*年末，全國村鎮(zhèn)實有房屋建筑面積323.4億平方米，其中住宅271.2億平方米，占83.9%；公共建筑22億平方米，占6.8%；生產(chǎn)性建筑30.2億平方米，占9.3%。

20*年末，全國村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積29.2平方米，其中建制鎮(zhèn)建成區(qū)人均住宅建筑面積29.7平方米，鄉(xiāng)建成區(qū)人均住宅建筑面積26.9平方米，農(nóng)場建成區(qū)人均住宅建筑面積24平方米，村莊人均住宅建筑面積29.2平方米。

市政公用設(shè)施建設(shè)在建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和農(nóng)場建成區(qū)內(nèi)，年末實有供水管道34.6萬公里，排水管道10萬公里，排水暗渠4.6萬公里，鋪裝道路28.35萬公里，鋪裝道路面積20.86億平方米，公共廁所12.25萬座。

20*年末，建制鎮(zhèn)建成區(qū)用水普及率76.6%，人均日生活用水量97.1升，燃氣普及率43.1%，排水管道密度3.*公里/平方公里，人均鋪裝道路面積10.7平方米，人均公園綠地面積1.76平方米；鄉(xiāng)建成區(qū)用水普及率59.1%，人均日生活用水量76.1升，燃氣普及率16.9%，排水管道密度1.43公里/平方公里，人均鋪裝道路面積10.6平方米，人均公園綠地面積0.66平方米；農(nóng)場建成區(qū)用水普及率79.6%，人均日生活用水量72.7升，燃氣普及率30%，排水管道密度2.16公里/平方公里，人均鋪裝道路面積13.6平方米，人均公園綠地面積2.53平方米。

20*年末，全國43.2%的行政村有集中供水，用水普及率44.7%，人均日生活用水量77.4升，49%的行政村通公交車或客運班車，57%的行政村對主要道路進行了硬化，26.8%的行政村有生活垃圾收集點，農(nóng)(居)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善。

注：

1.本公報所指的“城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)”統(tǒng)計，是指經(jīng)國家統(tǒng)計局正式批準的《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計，報表制度》中涉及的市政公用設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計，包括供水、節(jié)水、燃氣、集中供熱、公共交通、道路橋梁、排水和污水處理、園林綠化、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生，以及村鎮(zhèn)規(guī)劃和房屋建設(shè)情況。

2.本公報統(tǒng)計范圍：城市（城區(qū)）是指設(shè)市城市（含直轄市、地級市、縣級市）的城區(qū)，不含市轄縣與獨立的市轄建制鎮(zhèn)；縣城是指縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)的政府駐地；建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的公共設(shè)施和居住設(shè)施沒有和城區(qū)（縣城）連接的建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；農(nóng)場是指具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的獨立的農(nóng)場、林場、漁場、牧場、工礦區(qū)等特殊區(qū)域，因不便于納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，采用單獨統(tǒng)計，簡稱為農(nóng)場；村莊是指除城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、農(nóng)場）建成區(qū)之外的區(qū)域。

3.本公報中除人均住宅建筑面積、人均日生活用水量外，所有人均指標、普及率指標均以戶籍人口與暫住人口合計為分母計算。

4.城區(qū)和縣城的市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計項目計劃總投資在5萬元以上的市政公用設(shè)施項目，不含住宅及其他方面的投資。

固定資產(chǎn)投資概況范文第4篇

與全國其他省份相比，貴州省保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，不管是保費收入的絕對數(shù)額還是保費收入的增長速度都遠遠低與全國其他省份。為了全面認識貴州省保險業(yè)的市場需求，發(fā)展的狀況及其影響因素，進一步提升保險業(yè)的整體發(fā)展水平，促進貴州省保險業(yè)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，有必要立足于本地，科學(xué)地分析保險業(yè)的發(fā)展概況以及影響保費收入的因素、為貴州省保險業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供參考。

二、變量的選擇

(一)被解釋變量的選擇

本文的被解釋變量為保險需求總量，保險需求總量(即保險金總額)是保險商品的使用價值量指標，不能表示一國在一定的國民收入水平上的有支付能力的保險需求，必須以保險需求的價值量指標即保險費收入來表示。本文所研究的保險需求是指保險的有效需求，所以選擇保費收入(Y)作為被解釋變量。據(jù)《貴州統(tǒng)計年鑒》而得的保費收入為財產(chǎn)保險和人壽保險的保費收入。

(二)解釋變量的選擇

1.地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)

地區(qū)生產(chǎn)總值與保險發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，林寶清(1996)和卓志(2001)等學(xué)者均證明了地區(qū)生產(chǎn)總值與保險收入之間的相關(guān)性，且二者之間呈正相關(guān)關(guān)系。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越發(fā)高，其保險需求越高，保險發(fā)展的總量和速度也會隨著快速增長。地區(qū)的經(jīng)濟總量是影響保險需求的重要因素，生產(chǎn)總值越高，保險收入就越多，反之，保險發(fā)展就會在一個較低的水平之下徘徊。地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟活動所生產(chǎn)出來的全部最終產(chǎn)品的勞務(wù)和價值。GDP作為衡量社會總收入的指標具有很強的代表性。

2.居民消費水平

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，必然會引起居民消費水平的提高。而居民消費水平的提高意味著消費支出的增加和消費結(jié)構(gòu)的升級。家庭收入的增加會隨著保險意識的增加而增加保險的消費需求。因此，在分析保險需求時，居民消費水平是應(yīng)該被考慮的重要因素。

3.社會固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資額的增長會大幅帶來保險業(yè)務(wù)收入的增長，例如企業(yè)為其房屋、設(shè)備等投保財產(chǎn)險，房地產(chǎn)開發(fā)商為其商品房投保建筑工程險等。而且，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，使國民收入成數(shù)倍的增長，從而間接產(chǎn)生對保費的引致需求。由此可見，固定資產(chǎn)投資與保費收入兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系。

4.居民儲蓄

一般而言，居民儲蓄與保險的發(fā)展呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系。具體原因是居民的儲蓄會產(chǎn)生兩大效應(yīng)：即收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。居民儲蓄增加的收入效應(yīng)會使得人們增加對保險的需求，替代效應(yīng)則是通過積累財富來代替保險的消費。而居民儲蓄與保費收入之間的關(guān)系則應(yīng)該取決于兩者之間大小。

5.總?cè)丝?/p>

人口數(shù)量是一個地區(qū)的保險需求的重要作用，并且表現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系。人口數(shù)量的增加會使得保險需求的增加特別是忍受保險需求的增加。盡管人口的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、等也會影響這保險的需求，并且考慮到數(shù)據(jù)的獲得教難，本文僅僅就人口的絕對數(shù)量對保險的需求進行分析。為了研究的方便，模型中用Y代表保費收入(億元)，影響因素變量分別用：G代表地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)，S代表居民儲蓄(億元)，I代表社會固定資產(chǎn)投資(億元)，X代表人均消費水平(元)，P代表人口總數(shù)(萬人)。其余影響變量放入隨機擾動項e。

三、模型的建立

(一)研究方法和數(shù)據(jù)說明

1.研究方法

本文采用多元回歸分析方法對貴州省的商業(yè)保險需求進行研究。多元回歸是計量經(jīng)濟中普遍采用的方法，本文擬以1983至2012年貴州省30年的年度數(shù)據(jù)為依據(jù)建立多元回歸模型。在模型整體預(yù)測效果較明顯的前提下，對影響貴州省商業(yè)保險需求的因素進行定量分析。由于文中的變量存在多重共線性，用逐步回歸方法消除共線性問題。

2.數(shù)據(jù)的說明

在一般情況下，時間序數(shù)列取對數(shù)之后一般不會改變其時序性質(zhì)故為了消除數(shù)據(jù)序列的異方差性。文中引入的變量均進行了對數(shù)處理。文中所有的數(shù)據(jù)均來自的《貴州統(tǒng)計年鑒》。

(二)模型的分析

根據(jù)最終得到的模型，可以得到結(jié)論：

第一，總?cè)丝跀?shù)對保費收入有十分重要的影響，兩者呈正相關(guān)關(guān)系。在方程模型中，人口總數(shù)是最主要的解釋變量，解釋能力非常強。在其它條件不變的情況下，人口總數(shù)每增加一個百分點，貴州省的保費需求就會增加3.775%。

第二、地區(qū)生產(chǎn)總值對保費收入也有非常重要的影響，從模型中可看出兩者呈正相關(guān)關(guān)系。同樣，在其它條件不變的情況下，貴州省的GDP每增加一個百分點，其保險需求就會增加1.3056%。

第三，最終得到的模型中雖只包括了總?cè)丝跀?shù)和地區(qū)生產(chǎn)總值這兩個解釋變量，說明這兩個變量是影響貴州省保險需求的最主要的變量。但這并不代表固定資產(chǎn)投資、人均消費水平和居民儲蓄對保費收入沒有作用。之所以最終只保留了總?cè)丝跀?shù)和地區(qū)生產(chǎn)總值這兩個變量，是因為原方程存在多重共線性。這是由各經(jīng)濟變量之間存在著相關(guān)關(guān)系這一普遍現(xiàn)象所決定的。

第四，固定資產(chǎn)投資、人均消費水平和居民儲蓄對保費收入也有影響。為了能驗證固定資產(chǎn)投資、人均消費水平和居民儲蓄與貴州省保費收入的關(guān)系，本文分別用固定資產(chǎn)投資、人均消費水平和居民儲蓄三個變量與保費收入建立模型，同樣運用最小二乘法，分析得到：三個模型的可決系數(shù)都在90%以上，擬合優(yōu)度較好，三個解釋變量都與保費收入呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，其中，固定資產(chǎn)每增加一個百分點，保費收入增加0.3264%，人均消費每增加一個百分點，保費收入增加0.5952%，居民儲蓄每增加一個百分點，保費收入增加0.6081%?？梢钥闯觯绊戀F州省保險需求的因素有地區(qū)生產(chǎn)總值、總?cè)丝跀?shù)量、以及固定資產(chǎn)投資、人均消費水平和居民儲蓄，但是前兩個變量的最用作用更為明顯，也正是由于多重共線性的存在，本文的模型僅僅只保留了前兩個變量。

(三)經(jīng)濟解釋

本文利用最小二乘法回歸估計方法對1983年至2012年的貴州省的保費收入進行了計量分析，從實證的角度論證了貴州省保險發(fā)展、保險需求增長與地區(qū)生產(chǎn)總值、人口總數(shù)等因素之間的關(guān)系。我們可以從以下二方面進行經(jīng)濟解釋：第一，貴州省人口總數(shù)的增長是貴州省保險需求增長的主要原因。無論從理論研究的結(jié)論，還是從世界各國(尤其是發(fā)達國家)保險業(yè)發(fā)展的影響因素來看，人口因素都是非常重要的變量，我們做了具體分析。人口總量是人身保險的潛在需求市場，它與人身保險的需求成正比，在其他因素一定的條件下，人口總量越大，對保險的需求總量也就越多。貴州省的人口基數(shù)不少，根據(jù)以上原理，人口變量對保費收入的促進作用很明顯。第二，貴州省經(jīng)濟增長水平的提高對貴州省保險需求的增長至關(guān)重要。經(jīng)濟增長和發(fā)展是保險需求增長和結(jié)構(gòu)升級的根本源泉，是保險業(yè)發(fā)展的根本前提。貴州省經(jīng)濟增長為貴州保險業(yè)的發(fā)展提供了充足的資源、良好的政策支持、穩(wěn)定的金融環(huán)境和良好的外部環(huán)境，宏觀經(jīng)濟增長狀態(tài)良好，會為保險業(yè)的發(fā)展鋪平道路。GDP的快速平衡增長，導(dǎo)致不管是保費收入，還是保險深度和保險密度都呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。根據(jù)模型，可以預(yù)測隨著貴州省經(jīng)濟的快速發(fā)展，貴州省的保險行業(yè)和保險收入會有一個較快的增長速度。

四、啟示與建議

固定資產(chǎn)投資概況范文第5篇

摘要:耕地保護已成為各級政府的首要任務(wù)。利用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和逐步回歸分析法,對楊凌示范區(qū)1997-2005年耕地變化驅(qū)動力進行分析。結(jié)果表明示范區(qū)耕地利用變化顯著,耕地面積逐年減少;耕地利用變化的主要驅(qū)動因素是人口增長、人均收入水平的提高等人文社會因素。

關(guān)鍵詞:耕地;DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng);逐步回歸分析法;驅(qū)動力

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》首先提出了我國耕地不少于18億畝的約束性指標;總理在2007年的《政府工作報告》中指出,一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。說明耕地保護已成為各級政府的首要任務(wù)。筆者認為不僅要把耕地保護作為首要任務(wù),而且還要了解耕地減少的原因。因而本文以楊凌示范區(qū)為例來探討耕地不斷減少的驅(qū)動力。

一、研究區(qū)域與研究方法

(一)研究區(qū)域概況

截至2005年底,楊凌示范區(qū)總?cè)丝?4.75萬人,GDP18億元,三次產(chǎn)業(yè)比重為8.1:48.7:43.2;全社會固定資產(chǎn)投資9.96億元;財政收入1.76億元;社會消費品零售總額3.7億元;招商引資8.8億元;全年進出口總值7720.8萬美元。

(二)數(shù)據(jù)來源及研究方法

楊凌示范區(qū)1997-2005年土地數(shù)據(jù)來源于1996-2005年楊凌示范區(qū)土地統(tǒng)計臺賬;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)來源于示范區(qū)發(fā)展計劃局、陜西省統(tǒng)計年鑒。本文以示范區(qū)1997-2005年土地利用數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),利用DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和逐步回歸分析法對影響示范區(qū)耕地變化的驅(qū)動因素進行分析。

二、楊凌示范區(qū)耕地變化的驅(qū)動力分析

(一)耕地數(shù)量的變化

截至2005年,楊凌示范區(qū)的土地總面積為9410.53公頃,農(nóng)用地6165.33公頃(1997年為6811.57公頃),耕地為4437.30公頃(1997年為5810.42公頃);建設(shè)用地2774.94公頃(1997年2139.23公頃);未利用地470.26公頃(1997年459.73公頃)。9年間耕地面積減少了1373.12公頃,年均減少速度為2.63%?？梢钥闯鍪痉秴^(qū)耕地減少迅猛。

(二)耕地變化驅(qū)動力分析

1.影響耕地面積變化的因子分析。自然因素是影響土地利用變化的長期主導(dǎo)因素,短期內(nèi)主要是人類活動造成的[1]。因而本文只探究社會、經(jīng)濟等人為因素對耕地利用變化的影響。根據(jù)逐步回歸分析方法的思路和要求,以及楊凌示范區(qū)現(xiàn)有資料情況,選擇1997-2005年序列資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從中選取8個影響因子:x1——在崗職工平均貨幣工資(萬元),x2——GDP(億元),x3——全社會固定資產(chǎn)投資額(億元),x4——地方財政收入(億元),x5——農(nóng)民人均純收入(元),x6——總?cè)丝?萬人),x7——各項存款余額(萬元),x8——社會消費品零售總額(億元),Y——耕地面積(公頃)。選取以上變量的1997-2005年數(shù)據(jù)作為分析樣本,對楊凌示范區(qū)耕地數(shù)量變化起決定作用的影響因素為:

第一,在崗職工平均貨幣工資(x1)、農(nóng)民人均純收入(x5)、各項存款余額(x7)。示范區(qū)在崗職工平均貨幣工資、農(nóng)民人均純收入、各項存款余額由1997年的4849元、1369元、51285元增長到2005年的14989元、3517元、262774元,年均增長23.23%、17.43%、45.82%。人們除了有吃飯、穿衣等基本的生活需求外,還有安居樂業(yè)的需求,因而人們強烈希望擁有自己的住房。與此相對應(yīng),示范區(qū)房地產(chǎn)投資由1998年的2670萬元增長到2004年的19172萬元。

第二,全社會固定資產(chǎn)投資(x3)。示范區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資由1997年的10485萬元增長到2005年的99639萬元,年均增長94.45%;交通用地面積從1997年的115.58公頃增長到2005年的196.4公頃,年均增長率為7.78%,并有80.89公頃的耕地轉(zhuǎn)化成了交通用地?？梢钥闯鰪氖痉秴^(qū)成立以來政府對示范區(qū)道路、房屋、公共設(shè)施等的投資是很大的。道路、房屋、公共設(shè)施等固定資產(chǎn)是依附于土地而存在的,所以對固定資產(chǎn)的大力投資勢必會占用大量的土地。

第三,總?cè)丝?x6)。人口是最具活力的土地利用變化驅(qū)動力之一。1997-2005年,示范區(qū)人口從116001人增加到147500人,年均增長率為3.02%;非農(nóng)業(yè)人口由33085人增加到61600人,年均增長率為9.58%;城鎮(zhèn)化水平由1996年的29.59%增長到2005年的41.76%。人口的增加必然會對糧食、住房及公共設(shè)施的需求增大,導(dǎo)致建設(shè)用地擴張,耕地減少。

三、耕地保護對策建議

第一,建立耕地保護經(jīng)濟補償機制。地方政府在耕地保護上是被動的。為了鼓勵和提高地方政府保護耕地的積極性和主動性,使地方政府和中央政府在耕地保護中的行為趨向一致,就需要建立利益補償機制。建立耕地保護的經(jīng)濟激勵機制,可以借鑒美國的經(jīng)驗:首先中央政府支付給地方政府耕地保護費,確保地方政府在保護耕地中的收益不低于將耕地用于非農(nóng)用途的最大收益,與此同時不定期抽查(包括耕地的數(shù)量和質(zhì)量),并給予工作出色者獎勵,而對于那些私自占用耕地或以次充優(yōu)進行占補平衡的地區(qū)的相關(guān)官員進行嚴厲懲罰;其次要在農(nóng)民群眾中建立獎勵制度,調(diào)動農(nóng)民保護耕地和進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,充分發(fā)揮其保護耕地的主體地位[3]。

第二,實施耕地生態(tài)管護制度,切實加強耕地的生態(tài)建設(shè)。為了鞏固和加強生態(tài)退耕產(chǎn)生的巨大效益,應(yīng)對耕地實行生態(tài)管護制度。生態(tài)退耕工程分村設(shè)定專人管理,管護隊伍由項目區(qū)所在村組擇優(yōu)提議,通過競爭上崗的方式選擇聘用,由建后管護工作小組頒發(fā)聘用證書,與管護人員簽訂合同,進一步明確責(zé)權(quán)利。每個村確定1名管護員,負責(zé)本村受益區(qū)內(nèi)生態(tài)退耕的管護。建立管護基金,根據(jù)“誰受益,誰出錢,誰管理”的原則,項目區(qū)按受益面積收取一定的費用作為生態(tài)退耕工程的管護費用,由項目村統(tǒng)一安排。