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一、搶抓政策機(jī)遇,爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著。
我局牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度,將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目有效地?cái)D進(jìn)了國(guó)家和省項(xiàng)目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報(bào)了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,包含新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),水利項(xiàng)目12個(gè),農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè),林業(yè)項(xiàng)目7個(gè),畜牧項(xiàng)目2個(gè)。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和樟樹港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籠子,并已全面啟動(dòng)實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃籠子。全力爭(zhēng)取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬(wàn)元,灣河排渠建設(shè)資金400萬(wàn)元。與此同時(shí),稽核縣情實(shí)際,研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案,目前方案已由省國(guó)際咨詢中心完成編制,并已通過(guò)專家評(píng)審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭(zhēng)取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸新型多功能復(fù)混肥項(xiàng)目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸精米深加工項(xiàng)目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個(gè)項(xiàng)目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。全年共爭(zhēng)取到企業(yè)技改資金884萬(wàn)元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對(duì)接,將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路(段)納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)環(huán)湖公路項(xiàng)目規(guī)劃,爭(zhēng)取到省專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取S217營(yíng)田閘至樟樹、S102城關(guān)至屈原營(yíng)田、S321城關(guān)至芷湖口3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2016年至2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃,目前正在全力啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個(gè)行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程,列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全力爭(zhēng)取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù)。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過(guò)層層篩選,招開項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審會(huì),今年將金甸甸檢測(cè)檢驗(yàn)中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)籠子。向國(guó)家、省發(fā)改委呈報(bào)了友仁集團(tuán)8.5萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和金穗科技1萬(wàn)噸收納倉(cāng)項(xiàng)目,爭(zhēng)取到糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目國(guó)投資金600余萬(wàn)元。目前,兩個(gè)項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)已基本完成。
5、社會(huì)民生方面:積極爭(zhēng)取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂(lè)公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場(chǎng)安置小區(qū)5個(gè)項(xiàng)目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,爭(zhēng)取到對(duì)外配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元。積極申報(bào)縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個(gè)村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,同時(shí)將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計(jì)劃。爭(zhēng)取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目資金240萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬(wàn)元,村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬(wàn)元,初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬(wàn)元,縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元,村級(jí)服務(wù)中心項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。另外,還有以工代賑項(xiàng)目資金680萬(wàn)元,鞏固退耕還林項(xiàng)目資金230萬(wàn)元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面:追報(bào)了縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)目資金增補(bǔ)進(jìn)計(jì)劃,爭(zhēng)取到追補(bǔ)資金523萬(wàn)元。積極幫助園區(qū)對(duì)接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭(zhēng)取到第二污水建設(shè)資金1000萬(wàn)元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上,我局迅速落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)主體,按照建設(shè)任務(wù)要求,倒排建設(shè)工期,搶抓工程進(jìn)度,與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅(jiān),爭(zhēng)取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬(wàn)元,同時(shí)將該項(xiàng)目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“511”重大項(xiàng)目庫(kù)。目前,已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房,天宏置業(yè)21.5萬(wàn)平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
截止當(dāng)前,我局共爭(zhēng)取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元,同比增長(zhǎng)20%。特別是國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金政策出臺(tái)以來(lái),我局多次召開專題會(huì)議研究部署,明確一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志,進(jìn)行“一對(duì)一”打樁定位,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行分線對(duì)接跟進(jìn)。通過(guò)我們的努力,前四批共爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行專項(xiàng)建設(shè)基金2億元。從整體上看,今年通過(guò)發(fā)改口徑共爭(zhēng)取到各類資金5.5億元,較去年多爭(zhēng)取2.6億元。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理,全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
在加速辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管,全力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),將重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來(lái)。
(一)加速項(xiàng)目前期審批。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市投資體制改革的有關(guān)決定,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定,切實(shí)加速項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。今年,我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè),向上呈報(bào)審批項(xiàng)目12個(gè),下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃56次。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審,節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān),進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),全年共核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè),其中公開招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè),邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè),不招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。所有招投標(biāo)事項(xiàng)均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示,全面推行政務(wù)公開化。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計(jì)劃,對(duì)我縣2010年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。5月下旬,我局配合省市稽查辦對(duì)我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)科目的中央投資項(xiàng)目開展了整改復(fù)查。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管,全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項(xiàng)目23個(gè),并書面要求整改。通過(guò)整改,目前各類項(xiàng)目正在按建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。
(三)扎實(shí)開展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門的職能職責(zé),積極謀劃項(xiàng)目前期工作,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接力度,對(duì)所聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,將英思特電子技改項(xiàng)目納入了全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù),積極爭(zhēng)取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子,長(zhǎng)岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專線等項(xiàng)目正在積極開展前期對(duì)接工作,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作,并拿出5萬(wàn)元對(duì)村主干道綠化和困難戶慰問(wèn)幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年,國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門,對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初,我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)調(diào)研組,分別深入到有關(guān)部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè),全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)等情況,撰寫了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析,并就推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面提出了意見建議,為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù),并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局,精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會(huì),深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會(huì)精神,融入融合新理念、新要求,緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo),結(jié)合縣情實(shí)際,注重優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時(shí),我局誠(chéng)邀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)14位專家,分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會(huì)治理、財(cái)政金融與土地開發(fā)利用6個(gè)課題調(diào)研組,深入到全縣40多個(gè)部門、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)(村)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并通過(guò)比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念,確定了我縣“十三五”期間,堅(jiān)持“一極三宜,江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會(huì)長(zhǎng)沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣,沖刺省十強(qiáng),爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”,把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位?!拔宓亍奔矗洪L(zhǎng)株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地;“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過(guò)8輪修改,形成了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(草案)和《縣“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》,目前入庫(kù)項(xiàng)目共386個(gè),總投資1556.36億元,其中“十三五”期間總投資1283.19億元?!毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報(bào),并在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上審議通過(guò)。
五、深化改革攻堅(jiān),切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境,有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
(一)政務(wù)公開更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對(duì)全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開,并就工作推進(jìn)情況及時(shí)在單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新,確保了政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富、全面,干群溝通互動(dòng)更加暢通。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目會(huì)審制,使國(guó)家投資項(xiàng)目的呈報(bào)、資金的使用更加科學(xué)合理公開透明。全年在政務(wù)公開網(wǎng)共上傳各類信息54條,較去年同期增長(zhǎng)15%。及時(shí)答復(fù)人大建議2次,辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個(gè),圓滿地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求,認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任,紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績(jī)效考評(píng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度,形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來(lái),通過(guò)全體干職工的共同努力,全局干部職工認(rèn)識(shí)上明顯提高,行為上更加規(guī)范,謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒(méi)有出現(xiàn)一例上班時(shí)間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股等違規(guī)現(xiàn)象,指紋考勤違規(guī)率僅為1.2,較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出較去年下降了30%。上半年,在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評(píng)比中,我局綜合排名第二。
(三)服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我局成立專門班子,集中對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,在原有48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)審查清理,共取消6項(xiàng),保留42項(xiàng)。二是取消對(duì)項(xiàng)目建議書的審批。對(duì)已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會(huì)議研究同意的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,我局只對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù),不再另外審批項(xiàng)目建議書。三是精簡(jiǎn)審批前置條件。在項(xiàng)目審批上,按照國(guó)家及省相關(guān)政策,逐步放開項(xiàng)目審批前置條件,一般只要求項(xiàng)目單位提供國(guó)土用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見,除重特大項(xiàng)目和有明確要求外,一般不將環(huán)評(píng)作為審批前置條件。四是簡(jiǎn)化咨詢?cè)u(píng)估。在辦理一般項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時(shí),我們?cè)瓌t上到項(xiàng)目實(shí)地踏勘,現(xiàn)場(chǎng)議定,不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。五是建立和完善了投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享,有效地提高了工作效率,提升了行政效能。
尊敬的余主任、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!首先,我代表元江縣政府向省旅發(fā)委、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作表示熱烈歡迎!向多年來(lái)對(duì)元江旅游工作給予的關(guān)心幫助和支持表示衷心感謝!
下面,我就元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),不足之處,請(qǐng)予以指正:
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族,多民族和睦共處的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道81個(gè)村(居)委會(huì)763個(gè)村(居)民小組,國(guó)土總面積2858平方公里(其中山區(qū)面積占96.8%)。2016年年末,全縣戶籍總?cè)丝?0.88萬(wàn)人,其中少數(shù)民族人口占81.7%;生產(chǎn)總值72.11億元,財(cái)政總收入6.3億元,地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.24億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31426元,農(nóng)村居民人均可支配收入10690元。境內(nèi)山壩相間,立體氣候特點(diǎn)突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,壩區(qū)常年無(wú)冬,終年無(wú)霜,縣城年平均氣溫23.9℃,素有“天然溫室”之美譽(yù),是距省會(huì)昆明最近的熱區(qū)。隨著昆曼國(guó)際大通道的建成,老國(guó)道213線改擴(kuò)建,以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),元江交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
近年來(lái),元江縣委、縣政府始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,積極搶抓省市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施機(jī)遇,組織成立元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所,以建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo),充分挖掘“一片四線”旅游資源,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),加大財(cái)政資金投入力度,2016至2020年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元以上,全力打造“避寒養(yǎng)生 花果元江”旅游品牌形象,努力在“十三五”期間把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
(一)以大項(xiàng)目帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是以規(guī)劃為引領(lǐng),樹立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)。按照我縣旅游規(guī)劃總體修編,“十三五”期間共謀劃旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目42個(gè),2018年計(jì)劃新增5個(gè)。目前果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)已納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個(gè)前期項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為下步精準(zhǔn)招商做足準(zhǔn)備。二是高站位遠(yuǎn)謀劃,做好固定資產(chǎn)投資入庫(kù)。積極與旅游企業(yè)對(duì)接,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納,今年以來(lái)共入庫(kù)果香四季、山云華界、印象大酒店等7個(gè)項(xiàng)目,完成投資4.72億元。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。投資70億元的果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目正式開工建設(shè),并成立由縣長(zhǎng)及云南建投集團(tuán)副董事長(zhǎng)為組長(zhǎng),雙方共建共擔(dān)責(zé)任機(jī)制的項(xiàng)目建設(shè)指揮部,抽調(diào)各部門精兵強(qiáng)將全力跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè);投資3.4億元的山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園完成主體工程建設(shè),2018年可建成投入運(yùn)營(yíng);投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運(yùn)營(yíng);投資5000萬(wàn)元的印象大酒店完成項(xiàng)目建設(shè);投資6.5億元高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)劃建設(shè)十里濱江旅游休閑帶,做美做優(yōu)道路景觀建設(shè)。四是以示范創(chuàng)建為目標(biāo),夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo),投入170萬(wàn)元公開招投標(biāo),委托北京清尚建筑設(shè)計(jì)研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作,并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報(bào)。全力做好全域旅游示范縣、省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)前期工作,完善城市功能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力為全域旅游發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧。大力加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),制定了《元江縣加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作方案》,打造坡垤村、者嘎村、曼來(lái)移民新村片區(qū)等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)坡垤村旅游扶貧示范村建設(shè),啟動(dòng)坡垤農(nóng)業(yè)旅游莊園策劃,采取“公司+農(nóng)戶”的方式引進(jìn)“元江坡垤谷農(nóng)業(yè)旅游有限公司”,整合項(xiàng)目資金1600萬(wàn)元完成整體村落改造。利用“旅游+農(nóng)業(yè)”模式,推進(jìn)曼來(lái)移民新村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,整合項(xiàng)目資金1880萬(wàn)元,全面開展人居環(huán)境綜合整治,大力實(shí)施旅游項(xiàng)目提檔升級(jí),完成停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè),推進(jìn)游客服務(wù)中心、旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè),加大鄉(xiāng)村旅游接待戶業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),成功舉辦七屆荔枝節(jié)。目前,曼來(lái)移民新村片區(qū)共有農(nóng)家樂(lè)和民宿客棧6家,床位83個(gè),可同時(shí)接待1000人以上用餐。今年以來(lái),我縣積極開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待設(shè)施質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作,經(jīng)市鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定,元江縣依江風(fēng)辣木體驗(yàn)莊園被評(píng)為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位;經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定,元江縣城外城飲食城等7家單位被評(píng)為三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位,元江縣傣鄉(xiāng)情農(nóng)家樂(lè)等4家單位被評(píng)為二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位。目前,我縣共有星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位18家,其中:四星級(jí)2家、三星級(jí)12家、二星級(jí)4家,星級(jí)農(nóng)家樂(lè)對(duì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了示范帶頭作用。
(三)打響“廁所革命”,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。2017年元江縣共投資405萬(wàn)元建設(shè)旅游廁所9座,不斷深化、創(chuàng)新突破,完善“以商養(yǎng)廁”運(yùn)營(yíng)模式,抓管理、抓建設(shè),從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實(shí)際問(wèn)題。在旅游廁所選址上,我們充分滿足群眾之所需,不做雪中送炭,只為錦上添花,超前布局、合理規(guī)劃,更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識(shí)得到大幅提升,也對(duì)其他公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)起到示范作用。目前,我縣結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,共完成惠隆佳園特色小鎮(zhèn)3座旅游廁所建設(shè),云南省低海拔訓(xùn)練基地1座旅游廁所改造建設(shè),紅僑五隊(duì)及莫郎2座旅游廁所建設(shè);在縣城新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建商貿(mào)城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手,完善元江旅游公共服務(wù)建設(shè)的“最后一公里”,進(jìn)一步向智慧旅游等領(lǐng)域延伸。
(四)充分挖掘資源打造旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。今年以來(lái),元江共投入255萬(wàn)元成功舉辦春節(jié)系列活動(dòng)、龍?zhí)墩率?、甘莊花街節(jié)、白族三月會(huì)米干節(jié)、曼來(lái)荔枝節(jié)、傣族蒙面情歌節(jié)、甘莊彝族火把節(jié)、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節(jié)慶活動(dòng),精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節(jié)”,并在傳統(tǒng)舉辦活動(dòng)基礎(chǔ)上創(chuàng)新辦節(jié)方式。水果、土特產(chǎn)、美食一條街等活動(dòng)陸續(xù)推向市場(chǎng)化運(yùn)作,更增加了啤酒音樂(lè)嘉年華、越野車邀請(qǐng)賽等互動(dòng)性活動(dòng),吸引大批游客到元江旅游過(guò)節(jié)。金芒果節(jié)期間,我縣星級(jí)賓館酒店入住率達(dá)到100%,接待省內(nèi)外游客共28.95萬(wàn)余人次,實(shí)現(xiàn)社會(huì)旅游收入1.15億元,同比增長(zhǎng)20%和35%,進(jìn)一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓(xùn)練基地,積極推動(dòng)以滑翔傘、山地自行車等活動(dòng)為載體,旅游與體育融合發(fā)展的新型旅游模式,體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善、提檔升級(jí),吸引了中國(guó)第一支軟式網(wǎng)球隊(duì)到元江進(jìn)行為期半年的冬季集訓(xùn),積極備戰(zhàn)明年舉辦的亞運(yùn)會(huì)。
三、存在的主要問(wèn)題及下步工作打算
近年來(lái),元江文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績(jī),但我們也清醒地看到與縣內(nèi)外文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快縣市區(qū)相比仍存在較大差距,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是文化旅游規(guī)劃滯后,與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機(jī)制還未形成,文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架還不清晰,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未完全顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,旅游產(chǎn)品供給不足。旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅游活動(dòng)場(chǎng)所配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,景區(qū)景點(diǎn)周邊及縣城區(qū)住宿條件單一,缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道,在旅游六要素中,娛、購(gòu)環(huán)節(jié)薄弱,能供游客休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業(yè)人才?,F(xiàn)階段旅游人才的引進(jìn)、培養(yǎng)尚未形成體系,缺乏旅游經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開拓專業(yè)人才,未配備專業(yè)旅游車隊(duì)和導(dǎo)游團(tuán)隊(duì),旅游服務(wù)接待能力較弱。四是我縣財(cái)政薄弱,項(xiàng)目資金投入不足,貸款融資困難。
下一步,我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大決策部署,以推進(jìn)全域旅游建設(shè)為抓手,積極爭(zhēng)取列為第三批省級(jí)全域旅游示范區(qū),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)施重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,做好宣傳營(yíng)銷,抓實(shí)旅游市場(chǎng)秩序整治工作,加快文化旅游經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和扶持景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店提檔升級(jí),建立景區(qū)景點(diǎn)與賓館酒店聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,評(píng)選旅游星級(jí)賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時(shí)鮮果蔬店,促進(jìn)地方特色餐飲業(yè)發(fā)展,全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
四、懇請(qǐng)幫助研究解決的問(wèn)題
(一)懇請(qǐng)省旅發(fā)委將元江縣納入省級(jí)全域旅游示范縣。
(二)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目果香四季、山云華界已開工建設(shè),但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中依然存在土地調(diào)規(guī)難的問(wèn)題,懇請(qǐng)省旅發(fā)委幫助元江縣政府向省司法廳協(xié)調(diào)解決果香四季項(xiàng)目地的土地問(wèn)題,以及山云華界融資難的問(wèn)題,并將果香四季、山云華界兩個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(三)懇請(qǐng)省旅發(fā)委將曼來(lái)鎮(zhèn)移民新村納入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)以及“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)。
(四)懇請(qǐng)省旅發(fā)委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
(五)元江是昆曼國(guó)際大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線穿境而過(guò)的重要節(jié)點(diǎn),為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級(jí),懇請(qǐng)省旅發(fā)給予更多的資金支持。
尊敬的各位企業(yè)家,各位新老朋友:
在這春意漸濃的美好時(shí)節(jié),很高興與各位企業(yè)家、各位新老朋友共聚一堂,共敘友情,共話發(fā)展。
去年5月份,組織上安排我到宿遷工作,寒暑更替,一晃快到一年了。這10個(gè)月來(lái),南通與宿遷多次互派各類團(tuán)體考察,特別是兩地間的企業(yè)溝通聯(lián)系日益增多、投資開發(fā)步伐日益加快,可以說(shuō),不論是官方互動(dòng),還是民間來(lái)往,兩地之間的交流都更加頻繁、合作更加深入。作為在宿遷工作的南通人,我感到由衷的高興和欣慰。今天,我們?cè)诖伺e行這樣的一個(gè)座談會(huì),主要目的就是把宿遷的基本情況向大家作一簡(jiǎn)要介紹,以便讓大家更多地了解宿遷、更深地認(rèn)知宿遷、更快地投資宿遷。
宿遷1996年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)市,現(xiàn)轄沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和市洋河新城。建市十五年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府的不懈努力和全市上下的艱苦奮斗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。到2011年底,與建市之初的1996年相比,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5倍,財(cái)政總收入增長(zhǎng)35倍,一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34.4倍,特別是全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元,財(cái)政一般預(yù)算收入突破120億元,標(biāo)志著宿遷的發(fā)展躍上了新的平臺(tái),跨入了新的階段,其中,最顯著的變化是一批重大項(xiàng)目開始向宿遷集聚,突出表現(xiàn)在三個(gè)“越來(lái)越多”:一是在宿落戶的旗艦型項(xiàng)目越來(lái)越多。特別是總投資70億元的恒力化纖、投資15億元的長(zhǎng)電科技、投資40億元的可成科技、投資50億元的翔盛粘膠等一批特大項(xiàng)目相繼落戶宿遷,形成宿遷招商引資中最靚麗的“風(fēng)景線”。二是在宿投資的上市企業(yè)越來(lái)越多。目前,在宿投資的國(guó)內(nèi)外上市公司已達(dá)到30余家,總投資超過(guò)100億元;本土上市企業(yè)也從無(wú)到有、實(shí)現(xiàn)突破,累計(jì)上市公司已達(dá)4家。三是在宿創(chuàng)業(yè)的浙商、蘇商越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在宿工作生活的浙商、蘇商總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人,各類投資項(xiàng)目3000多個(gè),累計(jì)投資超過(guò)1000億元,越來(lái)越多的浙商、蘇商熟知宿遷、走進(jìn)宿遷、融入宿遷,成為新宿遷建設(shè)的一支重要生力軍。
2008年,整個(gè)蘇北地區(qū)被納入長(zhǎng)三角范圍,為宿遷跨越發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。今日的宿遷,正憑借長(zhǎng)三角的區(qū)位、大西部的政策、新宿遷的成本、全方位的服務(wù)“四重優(yōu)勢(shì)”,日益成為海內(nèi)外客商云集的“投資福地”,主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
(一)宿遷有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域格局看,宿遷地處蘇北的地理中心和淮海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心,南接長(zhǎng)三角核心城市群?;春=?jīng)濟(jì)區(qū)由蘇魯豫皖四省二十個(gè)地級(jí)市組成,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)東西結(jié)合和南北連接的樞紐地帶,宿遷正處于地理中心位置。從交通區(qū)位看,宿遷不靠江臨海,但可通江達(dá)海、聯(lián)接南北。京滬、寧宿徐高速公路縱貫?zāi)媳?,徐宿淮鹽高速公路橫穿東西;京杭大運(yùn)河穿境而過(guò)、通達(dá)長(zhǎng)江,宿遷境內(nèi)通航里程達(dá)112公里;從市區(qū)乘車西至徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)40分鐘,北至連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)60分鐘,南至淮安漣水機(jī)場(chǎng)70分鐘,東至連云港港口90分鐘,貨物出海十分便捷。目前,正與周邊城市一道規(guī)劃建設(shè)徐宿淮鹽城際鐵路和直達(dá)連云港的宿連高速公路等快速通道,立體交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。從市場(chǎng)潛力看,宿遷背靠總面積17.8萬(wàn)平方公里、總?cè)丝?.8億、年居民消費(fèi)總量超過(guò)5000億元的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。以宿遷為中心,1小時(shí)可以輻射到淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)5328萬(wàn)人口,2小時(shí)可以覆蓋人口約1億,三小時(shí)可遍及整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),市場(chǎng)潛力巨大,是消費(fèi)類企業(yè)布點(diǎn)選址的首選之地。像娃哈哈、蒙牛、匯源等生產(chǎn)企業(yè)以及中糧、雨潤(rùn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)現(xiàn)在都把生產(chǎn)基地放在宿遷。
(二)宿遷有著舒適宜居的生態(tài)環(huán)境。宿遷被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“環(huán)保節(jié)能新型示范城市”稱號(hào),并先后被國(guó)家有關(guān)部門命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)平原綠化先進(jìn)單位”和“國(guó)家園林城市”。自然生態(tài)秀美。全市森林覆蓋率28.02%,境內(nèi)擁有兩大著名淡水湖(洪澤湖和駱馬湖)、兩大著名河流(大運(yùn)河和古黃河),各類水域面積2367平方公里,占區(qū)域總面積的22%,全年大氣達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量良好標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)330天以上,被譽(yù)為“華東的一片凈土,江蘇的一座氧吧”。城市環(huán)境怡人。通過(guò)大力實(shí)施中心城市“一湖(駱馬湖)兩河(大運(yùn)河、古黃河)”水系溝通工程,將清清駱馬湖水引入城市,著力打造大運(yùn)河風(fēng)光帶和古黃河風(fēng)光帶,營(yíng)造了一個(gè)“城在水中、水在綠中”的現(xiàn)代濱水城市形象。中心城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)40.92%和37.1%。生活質(zhì)量較高。大力實(shí)施低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略,大量增加拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房供應(yīng),滿足不同收入群體的住房需求。公眾安全感位居全省第一,連續(xù)四年被省委、省政府表彰為“社會(huì)治安安全市”,所轄縣區(qū)均被省委、省政府授予“社會(huì)治安安全縣(區(qū))”稱號(hào),并堅(jiān)持對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。
(三)宿遷有著最具優(yōu)惠的投資政策。重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的優(yōu)惠政策。一是高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)落戶宿遷的,有效期內(nèi)給予及時(shí)確認(rèn),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)高新技術(shù)企業(yè)到宿遷投資發(fā)展的,有關(guān)部門主動(dòng)服務(wù),經(jīng)優(yōu)先確認(rèn)給予減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇。這是省委、省政府唯一給予宿遷的特殊扶持政策,也是含金量最高的優(yōu)惠政策。目前,江陰的長(zhǎng)電科技到宿遷投資的項(xiàng)目已享受到該政策優(yōu)惠。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,企業(yè)實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,實(shí)行“五免五減半”,實(shí)際繳納的增值稅地方留成部分實(shí)行“兩免三減半”。免收建設(shè)過(guò)程中市權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)。三是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展軟件、動(dòng)漫和服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、旅游、大型商貿(mào)市場(chǎng)在稅收、規(guī)費(fèi)等方面進(jìn)行支持、獎(jiǎng)勵(lì)。軟件、動(dòng)漫和服務(wù)外包項(xiàng)目方面,企業(yè)所得稅市以下留成部分前五年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);增值稅、營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分前三年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的,增值稅、營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分將實(shí)行“五免五減半”?,F(xiàn)代物流項(xiàng)目方面,對(duì)年入庫(kù)稅收達(dá)到500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè),企業(yè)所得稅市以下留成部分前五年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分三年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)年入庫(kù)稅收在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以下的物流企業(yè),企業(yè)所得稅市以下留成部分前五年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),后五年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);三年內(nèi)營(yíng)業(yè)稅市以下留成部分的75%獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),實(shí)行先征后獎(jiǎng)??偛拷?jīng)濟(jì)項(xiàng)目方面,上一年度內(nèi)所繳稅收超過(guò)500萬(wàn)元的,稅收市以下留成部分前三年由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)、后三年由同級(jí)財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)外資總部企業(yè)到帳外資進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。旅游項(xiàng)目方面,對(duì)興建四星級(jí)(含四星級(jí))以上賓館、新設(shè)立經(jīng)營(yíng)出境旅行社以及其他新開辦的固定資產(chǎn)投資1億元以上大型旅游企業(yè),企業(yè)實(shí)際繳納的全部稅收市以下留成部分,由同級(jí)財(cái)政前五年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。年納稅額首次超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、400萬(wàn)元的地方特色餐飲企業(yè),由同級(jí)財(cái)政一次性給予該企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大型商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目方面,一次性建筑面積在5萬(wàn)平方米以上,且持有產(chǎn)權(quán)超過(guò)30%的,對(duì)市權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的50%獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)。新建、改造擴(kuò)建的大型商業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開業(yè)后,以整體項(xiàng)目為單位,所繳納的全部稅收市以下留成部分,由同級(jí)財(cái)政前兩年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)用于市場(chǎng)招商。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下,宿遷稅費(fèi)減免的含金量與其他地區(qū)不同,以增值稅為例,在地方留成的25%中,一般來(lái)講,省里還要拿走一半,地方真正能作主只有12.5%,但省政府給予宿遷特殊的政策,我們?cè)鲋刀惖臏p免為總額的20%。今后,從鼓勵(lì)投資的角度,市委、市政府的優(yōu)惠政策將更加注重支持大企業(yè)、好產(chǎn)業(yè);從支持本土企業(yè)的角度,將更加支持企業(yè)發(fā)展快、轉(zhuǎn)型快。
(四)宿遷有著日趨完備的發(fā)展載體。主要包括:6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。為更好地承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和外來(lái)投資,全市開發(fā)建設(shè)了宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。6個(gè)省級(jí)南北共建工業(yè)園區(qū)。與蘇州市合作建設(shè)了6個(gè)省級(jí)南北共建工業(yè)園區(qū),區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,三產(chǎn)服務(wù)、居住生活、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套功能齊全。19個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。建成了食品、高新電池、紡織纖維新材料、大功率節(jié)能燈、機(jī)械零部件、高檔家紡、林漿紙、光伏新材料、紡織、新材料、再生資源加工、智能電網(wǎng)、釀酒、新型包裝材料、紡織服裝等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園(基地)。1個(gè)臺(tái)資企業(yè)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū)。正積極籌劃以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)為載體,設(shè)立臺(tái)資企業(yè)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū),有針對(duì)性規(guī)劃建設(shè)電子信息、高新技術(shù)、軟件開發(fā)等特殊產(chǎn)業(yè)園,為臺(tái)商投資提供更高標(biāo)準(zhǔn)承接載體。此外,宿遷的海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立;宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),設(shè)立綜合保稅區(qū)的申請(qǐng)工作也在緊張進(jìn)行之中。
(五)宿遷有著優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的投資成本。相對(duì)于蘇中、蘇南地區(qū)來(lái)講,宿遷的勞動(dòng)力、土地、建筑原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格相對(duì)較低。在土地方面,以市區(qū)“五通一平”的二級(jí)工業(yè)用地為例,宿遷的基準(zhǔn)地價(jià)為320元/m2,全省最低,僅為南通的43%;征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)也僅為南通的70%。同時(shí),由于居民居住相對(duì)集中,且人均耕地較高,實(shí)際用地中的拆遷密度較低。在勞動(dòng)力方面,宿遷最低工資標(biāo)準(zhǔn)為800元/月,也是全省最低,約為南通的70%;當(dāng)前實(shí)際人均工資水平約1400元/月,僅為南通的2/3。在建筑原料方面,宿遷及周邊盛產(chǎn)黃沙、碎石,建筑材料可以就地就近取材,價(jià)格相對(duì)便宜。我在基層調(diào)研,框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房的建筑成本還不到1000元/平方,宿遷標(biāo)準(zhǔn)廠房的年租金為30-60元/m2,僅是蘇南的一半,南通的2/3。所以,到宿遷投資很劃算,成本相對(duì)較低,利潤(rùn)空間則相對(duì)較大。
(六)宿遷有著獨(dú)特到位的配置要素。在全國(guó)“銀根、地根”收緊,“用電荒、用工荒”加劇的形勢(shì)下,宿遷則要寬松得多,可以說(shuō)保障充足、調(diào)配有余。這主要得益于省委、省政府對(duì)宿遷特殊的扶持政策,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示,宿遷的發(fā)展,怎么支持都不為過(guò)。一是用電用地有保障??偟恼f(shuō)來(lái),就是用電保證不壓、用地保證不拖。用電方面,省里給予宿遷以特殊的支持,在宿遷基本沒(méi)有限電的制約,這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),一般地區(qū)都是不具備的,也是少見的;用地方面,以工業(yè)用地為例,宿遷市區(qū)“五通一平”的二級(jí)工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)為320元/平方米,全省最低,且項(xiàng)目投資規(guī)模越大,政府給予的地價(jià)優(yōu)惠也越大。對(duì)大項(xiàng)目點(diǎn)供,江蘇省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是投資規(guī)模達(dá)到10億元以上,而在宿遷只要8億元即可享受到用地點(diǎn)供政策。二是用工有保障。全市有266萬(wàn)勞動(dòng)力,其中20—45歲的青壯年約有150萬(wàn)人,在外務(wù)工人員約為80萬(wàn)人。從2007年開始,我們的農(nóng)村勞動(dòng)力首次出現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)”多于“外輸”,過(guò)去所輸出的一些勞動(dòng)力開始回流,成為本地企業(yè)的技術(shù)熟練工人。特別是職業(yè)教育在蘇北領(lǐng)先,全市中等以上職業(yè)院校32所、在校生近12萬(wàn)人,技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)模較為龐大。同時(shí),我們還針對(duì)企業(yè)用工,專門制定了訂單招工、訂單培養(yǎng)、訂單服務(wù)“三訂”用工服務(wù)措施,為有效解決企業(yè)用工難題提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。三是金融有保障。上月27日,我們專程在寧召開了宿遷經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況匯報(bào)會(huì),省金融辦、銀監(jiān)局、各大銀行機(jī)構(gòu)都明確表示,對(duì)宿遷的貸款規(guī)模和貸款項(xiàng)目給予全力支持。特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)普遍面臨的貸款難問(wèn)題,我們正堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,不斷創(chuàng)新融資思路,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入實(shí)施銀行信貸有序退出機(jī)制,保證企業(yè)資金鏈良性循環(huán)。
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