前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人才市場環(huán)境分析范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

人才市場環(huán)境分析范文第1篇

[關(guān)鍵詞]非基礎(chǔ)教育組織；市場化；營銷觀念

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.095

非基礎(chǔ)教育組織是相對(duì)于基礎(chǔ)教育組織而言的基于基礎(chǔ)教育之上承擔(dān)國家和社會(huì)專門人才培養(yǎng)教育的組織。在我國，基礎(chǔ)教育組織是承擔(dān)國家基礎(chǔ)教育任務(wù)的組織，它是面向全體國民的。而非基礎(chǔ)教育組織是面對(duì)崗位的，是使受過基礎(chǔ)教育的國民進(jìn)入不同工作崗位的教育，其提供物是為滿足社會(huì)不同職業(yè)崗位需要的中高等教育產(chǎn)品和適應(yīng)不同工作崗位需要的中高等專門人才，與企業(yè)提供給社會(huì)的一般服務(wù)產(chǎn)品沒有質(zhì)的區(qū)別。如我國的職業(yè)中學(xué)、職業(yè)高等院校、普通高等院校及其以上的研究生教育組織和各種類型的培訓(xùn)組織等。

1非基礎(chǔ)教育市場化的必然性

1.1市場機(jī)制對(duì)非基礎(chǔ)教育有較大的調(diào)節(jié)作用

非基礎(chǔ)教育相對(duì)于基礎(chǔ)教育更接近于商品，它在消費(fèi)上具有競爭性，不是人人都可以受到的教育。因此，部分應(yīng)該由市場提供，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，滿足社會(huì)的教育需求。

1.2非基礎(chǔ)教育服務(wù)屬性得到廣泛認(rèn)同

1992年國務(wù)院《關(guān)于加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》指出，教育是屬于第三產(chǎn)業(yè)中為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的行業(yè)。從服務(wù)屬性角度看，將市場營銷理論應(yīng)用到非基礎(chǔ)教育的管理實(shí)踐，開展非基礎(chǔ)教育營銷的理論研究，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3非基礎(chǔ)教育的大眾化發(fā)展使得市場化成為必然

1999年，國家開始大幅度擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模。1998年我國高等院校在校生總規(guī)模為643萬人，毛入學(xué)率為9.8%，到2006年，毛入學(xué)率增長為22%，約2500多萬學(xué)生接受高等教育，中國高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化的巨變。2014年國務(wù)院批準(zhǔn)將600余所省級(jí)和地方級(jí)公立大學(xué)或?qū)W院改造成職業(yè)學(xué)校。同時(shí)政府鼓勵(lì)開展符合市場需求的、更加實(shí)用與專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)。規(guī)定職業(yè)學(xué)校的數(shù)量占高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的比例從原先的50%上升到70%～80%。但是在我國人口基數(shù)大，財(cái)力有限的情況下，非基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)如果全部由國家免費(fèi)提供，國家的財(cái)力將不堪重負(fù)，因而市場化的運(yùn)作成為必然。

1.4非基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)新體制的建立使得市場化成為必然

1993年頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確規(guī)定我國要逐步建立起以國家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)投入、社會(huì)捐集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制。例如1998年開始，部分普通高校將自己的品牌與教育資源優(yōu)勢與企業(yè)集團(tuán)、基金會(huì)資金優(yōu)勢結(jié)合起來，合作舉辦了100余所以新機(jī)制運(yùn)行的大學(xué)分?；蚨?jí)學(xué)院。這一教育經(jīng)費(fèi)新體制的建立，為市場營銷在非基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造了更為適宜的氛圍。促使非基礎(chǔ)教育組織運(yùn)用市場營銷的方法，在顧客滿意的基礎(chǔ)上獲取利潤。

2非基礎(chǔ)教育組織面臨的市場環(huán)境分析

2.1外在環(huán)境分析

外在環(huán)境中影響最主要的是經(jīng)濟(jì)和政治法律環(huán)境因素。

2.1.1非基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

2015年我國恩格爾系數(shù)下降到30.6%，老百姓生活得到切實(shí)改善。居民消費(fèi)從以物質(zhì)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑俏镔|(zhì)消費(fèi)為主，更加注重精神需求方面的滿足，對(duì)子女的教育更加重視，這給非基礎(chǔ)教育帶來很大的市場機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于我國地域遼闊，自然條件、地理環(huán)境及歷史文化背景等方面差異很大，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡對(duì)非基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了很大影響。以我國高等教育為例，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，比如北京、上海和浙江，地方政府向本轄區(qū)的高等院校提供了大量資金方面的幫助，使得許多著名院校都集中在東部的大城市當(dāng)中，吸引了數(shù)量很大且背景優(yōu)秀的學(xué)生。2014年一項(xiàng)對(duì)10個(gè)省50所大學(xué)的調(diào)查顯示，來自政府官員家庭的學(xué)生進(jìn)入著名高等學(xué)府的機(jī)會(huì)，是那些父母無業(yè)或下崗的學(xué)生的18倍。而高考也被安排為北京與上海的考生提供便利，即本市戶口學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)比外省報(bào)考學(xué)生低很多。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳的省市，大學(xué)只能向銀行貸款，這些貸款最終轉(zhuǎn)化為昂貴的學(xué)雜費(fèi)。這就造成一些公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)高出大多數(shù)家庭的收入水平。而隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部對(duì)教育資源的需求也與日俱增，相應(yīng)的高等院校應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，擴(kuò)展市場，滿足需求。

2.1.2非基礎(chǔ)教育政治法律環(huán)境分析

國家制定的相關(guān)法律政策是我國非基礎(chǔ)教育發(fā)展的依據(jù)，管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律政策的研究，依法辦學(xué)。譬如，為建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，國家先后實(shí)施了“211工程”“985工程”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)了我國高等教育整體水平的提升。同時(shí)政府有針對(duì)性的資助也加強(qiáng)了中國高教體系的分化，金字塔頂端的少數(shù)高校放眼全球、抱負(fù)遠(yuǎn)大；中間是相當(dāng)多的省屬大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及能夠授予學(xué)位的私立大學(xué)；數(shù)量龐大的高等職業(yè)院校則支撐起中國高等教育的底層。1999年，政府實(shí)施高等教育大擴(kuò)招的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施給學(xué)校和各種科研機(jī)構(gòu)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。相比之下，近年來中國私立大學(xué)的興起，則是因?yàn)槠髽I(yè)家希望從中獲得利潤。

另外，中國教育正在融入到世界教育的范疇內(nèi)，國際教育合作全面擴(kuò)展到除軍事、政治、黨員培訓(xùn)外的各個(gè)領(lǐng)域。截至2009年，中國政府已批準(zhǔn)超過20個(gè)省份的1000余個(gè)中外聯(lián)合教育項(xiàng)目的開展與教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦。2011年，中國接待了來自194個(gè)國家和地區(qū)、就讀于660所高等教育機(jī)構(gòu)的外籍學(xué)生共計(jì)292611名。到2013年，中國已成功地和41個(gè)國家和地區(qū)簽署了相互承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑的協(xié)議。教育已由政策性的開放轉(zhuǎn)為制度性的開放，這就要求我們一定要有法律依據(jù)，才能和國外教育正常競爭和交流。我國已經(jīng)頒布的教育法律及法規(guī)，對(duì)于非基礎(chǔ)教育的發(fā)展意義重大。如國家留學(xué)基金管理委員會(huì)每年向優(yōu)秀研究生及青年教師發(fā)放幾千筆獎(jiǎng)學(xué)金，資助他們留學(xué)海外。中國許多大學(xué)和地方政府也提供大量支持以鼓勵(lì)學(xué)生到國外留學(xué)。

2.2內(nèi)在環(huán)境分析

內(nèi)在環(huán)境中最關(guān)鍵因素是非基礎(chǔ)教育組織本身和競爭者。

2.2.1非基礎(chǔ)教育組織本身環(huán)境分析

非基礎(chǔ)教育組織本身環(huán)境主要包括招生、就業(yè)、特色和師資幾個(gè)方面。

一是非基礎(chǔ)教育組織的招生和就業(yè)分析。生源充足與否直接影響了非基礎(chǔ)教育組織的生存和發(fā)展，因此，非基礎(chǔ)教育組織要積極調(diào)整自身行為來滿足學(xué)生需求，吸引學(xué)生報(bào)考入學(xué)。例如學(xué)生在選擇高校接受高等教育時(shí)，一般會(huì)注重高校的綜合實(shí)力和知名度，因此，學(xué)校要從基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、科研水平、師資力量及社會(huì)地位等方面進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)。又如，由于全球電子商務(wù)的熱潮所帶來的商貿(mào)物流的需要，使得越來越多的企業(yè)開始重視物流。如果學(xué)校沒能及時(shí)增添這個(gè)專業(yè)的招生，就會(huì)在教育消費(fèi)市場失去一定的市場份額。從就業(yè)來看，學(xué)生就業(yè)前景也影響非基礎(chǔ)教育組織的生存和發(fā)展。專業(yè)的發(fā)展前景好，就業(yè)機(jī)會(huì)多，待遇優(yōu)厚的專業(yè)會(huì)成為學(xué)生選擇接受高等教育的重要因素。人們選擇教育上的投資，最終是為了獲得更高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，所以就業(yè)好的專業(yè)吸引力較強(qiáng)。

二是學(xué)校特色分析。學(xué)校特色是指一所學(xué)校在辦學(xué)過程中的辦學(xué)思路或者在各項(xiàng)工作中表現(xiàn)出的積極獨(dú)特之處。學(xué)校特色可避免一定的教育市場競爭，獲得偏好特色的潛在消費(fèi)者的青睞。例如眾多考生對(duì)名牌高校趨之若鶩，就在于名牌高校的著名聲望和雄厚資源可以提高其畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場上的價(jià)值。可以說學(xué)校辦學(xué)特色的核心是創(chuàng)新，是提供與眾不同的產(chǎn)品或服務(wù)，以吸引和滿足市場的特別需求。

三是學(xué)校師資分析。我國非基礎(chǔ)教育師資方面主要表現(xiàn)為：一方面，師生比相對(duì)較高，教師數(shù)量不足，如下表所示。而據(jù)專家論證，高校師生比一般不應(yīng)突破1∶13，否則會(huì)影響教育質(zhì)量。因此，中國高校應(yīng)該盡快改善師生比。另一方面，教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。與發(fā)達(dá)國家高校教師基本上都是博士學(xué)位的狀況相比差距較大，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需學(xué)科的教師欠缺。因此，非基礎(chǔ)教育學(xué)校的發(fā)展前提條件就是擁有一支高業(yè)務(wù)水平和高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

2.2.2非基礎(chǔ)教育的競爭者分析

非基礎(chǔ)教育的直接競爭者是同行院校，主要表現(xiàn)為生源、師資和經(jīng)費(fèi)競爭等方面。學(xué)校應(yīng)對(duì)競爭者進(jìn)行劃分，分清是國內(nèi)還是國外競爭者；是直接還是間接競爭者，以便采取不同策略。比如：我國公立的高等院校既要面對(duì)私立、民辦院校的競爭，還要面對(duì)國外教育機(jī)構(gòu)的競爭。同時(shí)，高校與企業(yè)之間還存在人才的競爭，有許多資深的教師基于豐厚的薪酬而轉(zhuǎn)入企業(yè)工作。另外，入世放寬了國外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國合作辦學(xué)的條件，國外教育機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面經(jīng)驗(yàn)豐富，具有明顯優(yōu)勢，使得中國境內(nèi)的非基礎(chǔ)教育市場的競爭加劇。

不可否認(rèn)，市場競爭帶來更多機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，非基礎(chǔ)教育組織要獲取長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須調(diào)整自身戰(zhàn)略機(jī)制以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，在現(xiàn)有市場搶占先機(jī)、擴(kuò)大規(guī)模、建立核心競爭力。

3非基礎(chǔ)教育組織應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的營銷對(duì)策

3.1樹立營銷觀念

非基礎(chǔ)教育組織樹立營銷觀念，是要求其根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，并結(jié)合自身特點(diǎn)，確定顧客需求并以此為中心，在營銷觀念指導(dǎo)下采取合理的營銷策略，確保比競爭對(duì)手更有效的滿足市場需求，在提高組織競爭力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。因此確定顧客需求成為首要任務(wù)。接受非基礎(chǔ)教育的顧客本質(zhì)需要是掌握一定的知識(shí)和技能，培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。其次，在確定顧客需求的基礎(chǔ)上，組織采取合理的營銷策略，滿足顧客的需求。這就要求在非基礎(chǔ)教育組織內(nèi)部的每一名員工、每一個(gè)部門，都應(yīng)樹立全局觀念和服務(wù)意識(shí)。無論是專業(yè)設(shè)置、確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、制定教學(xué)大綱，還是教師隊(duì)伍建設(shè)等都應(yīng)以市場需要來確定。唯有如此，才能夠提供讓顧客滿意的服務(wù)，也才能得到市場豐厚的回報(bào)。

3.2避免外在環(huán)境威脅，做好公共關(guān)系營銷

公共關(guān)系是組織用來建立公眾信任度的唯一營銷工具。

3.2.1做好政府公共關(guān)系營銷

政府對(duì)非基礎(chǔ)教育市場進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是對(duì)非基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展規(guī)模和速度進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)非基礎(chǔ)教育合理發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面提高。非基礎(chǔ)教育組織搞好政府公共關(guān)系營銷，可以享受政府的優(yōu)惠政策，比如可以獲得政策支持以及更多的政府撥款等。因此非基礎(chǔ)教育組織須時(shí)刻關(guān)注政府的各種相關(guān)消息，保持與政府的良好關(guān)系，努力獲得政府的各種支持。

3.2.2與媒體保持良好的溝通協(xié)作

公眾媒體的宣傳，會(huì)對(duì)公眾輿論和行為產(chǎn)生影響。爭取輿論支持和公眾信任，成為企業(yè)組織生存發(fā)展的重要條件之一。非基礎(chǔ)教育的最終消費(fèi)者是社會(huì)與用人機(jī)構(gòu)，因而，非基礎(chǔ)教育應(yīng)充分利用媒體提高組織在公眾中的良好形象和信譽(yù)。非基礎(chǔ)教育組織在與媒體保持良好溝通協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)自身的目的、受眾等選擇合適的媒體，及時(shí)把學(xué)校的教學(xué)和科研等方面的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及學(xué)校軟硬件的建設(shè)改善狀況等有特色的內(nèi)容傳播給特定的受眾，形成有利的社會(huì)輿論，擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響。同時(shí)，鼓勵(lì)組織內(nèi)部人員同媒體人員的交往，策劃公共服務(wù)活動(dòng)，以獲得媒體最大程度的報(bào)道。

3.3應(yīng)對(duì)競爭，做好顧客滿意營銷

對(duì)可控的招生和就業(yè)、學(xué)校師資及競爭者等內(nèi)在環(huán)境因素，非基礎(chǔ)教育組織要做好顧客滿意營銷，以適應(yīng)市場需求。

3.3.1做好招生就業(yè)工作

首先，研究國家招生政策及人才市場變化趨勢，及時(shí)調(diào)整本校的專業(yè)設(shè)置與招生策略；其次，建立多種招生形式，以滿足不同層次報(bào)考學(xué)生的需求。再次，利用網(wǎng)絡(luò)營銷進(jìn)行招生。如利用學(xué)校網(wǎng)頁及時(shí)提供學(xué)校的各種信息與發(fā)展動(dòng)態(tài)，諸如校園布局、建筑風(fēng)格、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科優(yōu)勢和特色、獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)會(huì)、學(xué)校成就等。最后，制定明確的招生獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)招生人員的積極性。

首先，非基礎(chǔ)教育擔(dān)負(fù)著職業(yè)前教育的使命，因而就業(yè)工作在非基礎(chǔ)教育中就顯得非常重要。加之高等教育已經(jīng)從“精英教育”走向“大眾教育”，就業(yè)競爭更加激烈，所以非基礎(chǔ)教育組織首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，如中國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立是從國家層面對(duì)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)。其次，在教學(xué)過程中提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生素質(zhì)和增加就業(yè)途徑，如在職業(yè)教育中推行學(xué)徒制。最后，鼓勵(lì)學(xué)生去西部或中小城市工作，這當(dāng)然需要政府加大服務(wù)力度，切實(shí)解決志愿去西部的畢業(yè)生的后顧之憂。

3.3.2加強(qiáng)非基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，利用多種方法和措施進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，可爭奪到更多的優(yōu)秀教師。例如一些院校不惜重金爭相聘用院士、拔尖人才等加盟。又如，我國一些二三線城市，為了吸引和留住優(yōu)秀人才在高校任教，實(shí)行了給予職稱待遇、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和住房的獎(jiǎng)勵(lì)措施。其次，創(chuàng)造和諧民主的教學(xué)與學(xué)術(shù)氛圍。這樣人們工作效率會(huì)更高，還會(huì)帶給人們一種自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足感，從而創(chuàng)造更多價(jià)值。最后，學(xué)?？梢詫?shí)行聘任制和合同制。聘期內(nèi)，如科研成績和教學(xué)不佳，就可能被解聘，或合同期滿后不再續(xù)聘等。由于競爭的作用，教師隊(duì)伍可保持在較高的業(yè)務(wù)水平上，這樣才能有利學(xué)校更好的發(fā)展。

3.3.3競爭者營銷

任何一個(gè)非基礎(chǔ)教育組織在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)首先要明確自身定位，選擇適宜的增長市場，不與競爭者相沖突，即非基礎(chǔ)教育組織應(yīng)抓住最好的市場機(jī)會(huì)，創(chuàng)造自己的獨(dú)特競爭力。例如，某舞蹈培訓(xùn)班面對(duì)競爭者對(duì)學(xué)員爵士舞水平要求較高的狀況，結(jié)合自身舞蹈培訓(xùn)課程起步較晚的現(xiàn)狀，該培訓(xùn)班確立了自己的市場定位是零基礎(chǔ)教學(xué)，讓完全沒有舞蹈功底的學(xué)員報(bào)名學(xué)習(xí)。該舞蹈培訓(xùn)班與競爭對(duì)手交叉開設(shè)舞蹈培訓(xùn)課程既彌補(bǔ)了培訓(xùn)市場的漏洞，還擴(kuò)大了自己的培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍。一般來講，一個(gè)組織只有制定正確的競爭策略，才不會(huì)在競爭中被淘汰。競爭固然優(yōu)勝劣汰，但一個(gè)組織更強(qiáng)調(diào)的是雙贏或多贏，即每一個(gè)組織都應(yīng)貫徹綠?；蛩{(lán)海策略，而非黑?；蚣t海策略，也就是在非基礎(chǔ)教育市場中，競爭者之間多一些協(xié)作，多一些市場規(guī)則，最終開創(chuàng)了雙贏或多贏的局面。

在競爭日趨激烈的非基礎(chǔ)教育市場中，結(jié)合非基礎(chǔ)教育組織面臨的市場環(huán)境因素，組織制定出行之有效的營銷對(duì)策，必能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；在滿足顧客需求的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量和效益，在競爭中使非基礎(chǔ)教育組織不斷壯大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴廣忠.中國非基礎(chǔ)教育組織面臨的營銷革命浪潮及對(duì)策[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（6）.

人才市場環(huán)境分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：普通高校；成人教育；工業(yè)社會(huì)；信息社會(huì)；挑戰(zhàn)；轉(zhuǎn)型

作者簡介：李金芝(1974-)，女，山東費(fèi)縣人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院碩士研究生。研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>

中圖分類號(hào)：G720　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1001-7518(2008)17-0027-05

目前我國的現(xiàn)代化進(jìn)程面臨雙重壓力，一方面需要彌補(bǔ)以工業(yè)化、城市化和民主化為特征的第一次現(xiàn)代化的缺課，另一方面需要追趕發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行的以非工業(yè)化、非城市化、知識(shí)化和全球化為特征的第二次現(xiàn)代化的先進(jìn)水平。概而言之。我國目前正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)軌階段。當(dāng)下之際。要深入分析工業(yè)和信息社會(huì)雙重轉(zhuǎn)軌對(duì)普通高校成人教育提出的一系列挑戰(zhàn)，深入探究普通高校成人教育所存在的與此相關(guān)的問題和癥結(jié)，以期為普通高校成人教育轉(zhuǎn)型提供較為準(zhǔn)確的切入點(diǎn)。

一、工業(yè)和信息社會(huì)雙重轉(zhuǎn)軌對(duì)普通高校成人教育的挑戰(zhàn)

從實(shí)踐層面來看，工業(yè)和信息社會(huì)雙重轉(zhuǎn)軌主要落實(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代化和社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化這兩個(gè)主要方面。因我國采取雙重轉(zhuǎn)軌的道路。所以需要綜合考察其對(duì)我國普通高校成人教育的挑戰(zhàn)。

(一)來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)：人力資源存量開發(fā)有限

就目前而言，我國一般人力資源豐富而人力資源開發(fā)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為我國順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)代化所面臨的真正障礙。但普通高校成人教育對(duì)成人人力資源存量開發(fā)有限，不能有效培養(yǎng)各種類型的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才。

1　尚未有效開發(fā)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需人力資源。雖然中國經(jīng)濟(jì)近年來一直保持較高的增長速度，但用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及工業(yè)化水平等指標(biāo)來衡量，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整和改造升級(jí)的工業(yè)化任務(wù)，而目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級(jí)與低素質(zhì)單一技能勞動(dòng)者的矛盾仍舊很突出。多年來。我國成人高等教育尤其是普通高校的成人教育機(jī)構(gòu)所辦的教育，主要還是對(duì)在職人員或社會(huì)其他人員進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育，尚未將各種在職和再就業(yè)等方面的職業(yè)培訓(xùn)納入學(xué)校的運(yùn)營視野，不能有效培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各種應(yīng)用型人才。另一方面，普通高校成人教育的觸角未延伸到農(nóng)村，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能接受進(jìn)一步的教育及培訓(xùn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也因此長期保持在一個(gè)較低的水平上。

2　尚未有效開發(fā)知識(shí)經(jīng)濟(jì)所需人力資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)與信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的逐步確立意味著知識(shí)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要主體、以知識(shí)為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位不斷提高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集程度不斷提高，意味著產(chǎn)品中知識(shí)和服務(wù)內(nèi)涵的提高與知識(shí)型產(chǎn)品的發(fā)展，意味著最重要的生產(chǎn)因素是思想、創(chuàng)意。是知識(shí)。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造。無論是從國家發(fā)展的需要，還是從我國現(xiàn)有的國情國力出發(fā)，都要求我們必須把縮小知識(shí)差距、提高我國國民掌握和運(yùn)用知識(shí)的能力以及創(chuàng)新能力列入新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。但是，我國普通高校的成人教育多重視文化事務(wù)傳承的同構(gòu)(應(yīng)試教育)性，忽視知識(shí)創(chuàng)新意義上的解構(gòu)、重構(gòu)(創(chuàng)造教育)性，沒能有效培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

3　尚未有效開發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所需人力資源。通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展以及國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益擴(kuò)大，使信息或知識(shí)的共享性和快速傳輸性特點(diǎn)得以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了信息或知識(shí)的跨國界快速而自由的流動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日益走上了社會(huì)中心地位：在國內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的橫向整合、縱向貫通以前所未有的速度進(jìn)行，它正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變：國際上，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展大大加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，并使世界經(jīng)濟(jì)格局面臨重大調(diào)整。因此，我國應(yīng)該盡快吸收和使用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在走信息化帶動(dòng)工業(yè)化新型道路的同時(shí)積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。然而。我國普通高校成人教育在人才培養(yǎng)過程中，因封閉辦學(xué)、專業(yè)設(shè)置陳舊、課程設(shè)置機(jī)械單一等問題的存在，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的人才培養(yǎng)需求，未能有效培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)所需的寬口徑復(fù)合型人才和外向型人才。

(二)來自社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)：成人教育“乏能性”明顯

社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化包括人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高。生活方式和生活觀念的根本轉(zhuǎn)變，國民文化和健康素質(zhì)的大幅提高，社會(huì)福利和社會(huì)公平的根本改善以及國際社會(huì)地位的變化等方面。然而。我國普通高校成人教育在有效促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化的功能發(fā)揮方面明顯欠缺。結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)代化的主要任務(wù)去分析，普通高校成人教育“乏能性”主要體現(xiàn)在下述三個(gè)方面。

1　對(duì)新型城市化促進(jìn)作用不足。生活條件的改善與生活方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求。我國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也需要借助人口城市化的推動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)全方位的發(fā)展。鑒于我國面臨雙重轉(zhuǎn)軌的歷史重任，我國需要實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口空間結(jié)構(gòu)的兩次轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡：第一次轉(zhuǎn)變是從農(nóng)業(yè)人口變成城市人口，第二次轉(zhuǎn)變是從城市人口變?yōu)榻紖^(qū)人口。在第一次轉(zhuǎn)變中，必然會(huì)出現(xiàn)大量的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，但是目前普通高校成人教育沒能在規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序的社會(huì)流動(dòng)和融入城市生活方面真正發(fā)揮其不可或缺的獨(dú)特功能。同時(shí)，要想順利進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)變，必須盡快提高我國農(nóng)村的城市化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，可是我國成人教育特別是高校成人教育沒能擔(dān)負(fù)起農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。

2　對(duì)民主化推進(jìn)作用缺失。民主化是社會(huì)現(xiàn)代化的另一必然要求。與農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的金字塔型的集權(quán)式權(quán)力結(jié)構(gòu)和工業(yè)社會(huì)形成的以政黨及代議制民主為特征的社會(huì)宏觀管理體制相比，在正在步入的信息社會(huì)里，信息技術(shù)極大地促進(jìn)了文化、知識(shí)、信息的傳播，為人們充分表達(dá)意愿提供了技術(shù)條件。促進(jìn)了民眾的民主意識(shí)、觀念、要求的產(chǎn)生，也促進(jìn)了民眾在社會(huì)生產(chǎn)和生活中獲得自由發(fā)展的意愿的產(chǎn)生。然而。一方面。由于受招生制度等方面的制約，作為民主化在教育領(lǐng)域延伸的教育平等在普通高校成人教育領(lǐng)域未得到充分體現(xiàn)：另一方面，普通高校成人教育忽視價(jià)值理性，重視工具理性。即僅僅重視專業(yè)、知識(shí)、學(xué)術(shù)本身的技術(shù)性實(shí)用意義，而忽視其作為塑造人、改造人的人文性質(zhì)上的意義。培養(yǎng)了大批“單向度的人”。不利于成人通過教育過程自由地發(fā)展自己，不利于成人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮媒介作用。

3　對(duì)信息化建設(shè)推動(dòng)欠缺。大力推進(jìn)信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

近20年來。信息技術(shù)得到了高度發(fā)展。工業(yè)文明與信息文明在激烈的競爭和潛藏的融合中正形成一個(gè)新的信息時(shí)代特有的形象：廣泛、無所不在、公平、可承受的信息共享以及由此產(chǎn)生的新的社會(huì)生活和工作方式。在包容性信息社會(huì)中。信息的獲取、傳輸、處理和應(yīng)用能力成為人們最基本的生存能力。從成人教育層面來看。一方面信息時(shí)代對(duì)成人教育人才培養(yǎng)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了特殊的要求：另一方面對(duì)成人教育的水平及受教育的機(jī)會(huì)和方便程度也都提出了更高的要求。但是，普通高校成人教育大多仍舊拘泥于讓成人學(xué)員在固定的時(shí)間以固定老套的方式接受固定內(nèi)容的教育，沒能注重學(xué)生信息素質(zhì)的培養(yǎng)，不能有效發(fā)揮公民信息能力建設(shè)方面的無可替代的作用。

二、工業(yè)和信息社會(huì)雙重轉(zhuǎn)軌中的普通高校成人教育轉(zhuǎn)型策略

(一)重新定位培養(yǎng)目標(biāo)

1　致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默(R.Romer)建立了著名的關(guān)于新增長理論的模型。稱之為“收益遞增型增長模型”。他提出“以特殊的知識(shí)和專業(yè)化的人力資本以及技術(shù)進(jìn)步二者作為經(jīng)濟(jì)增長的綜合要素，它們不僅可能形成收益的內(nèi)部遞增，而且能使傳統(tǒng)的資本和勞動(dòng)力等要素也產(chǎn)生遞增效益。從而牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益遞增。保證了長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。因此。人力資源是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量。而我國雖擁有世界上最為豐富的勞動(dòng)力資源，但由于其受教育年限較低，科技文化水平較差，致使巨大的人口基數(shù)中有相當(dāng)多的人在從事低級(jí)的生產(chǎn)，單位人力資本所創(chuàng)造的財(cái)富相當(dāng)貧乏，而這也正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，科技水平同發(fā)達(dá)國家相比相當(dāng)滯后的根源所在。故而，普通高校成人教育應(yīng)定位于培養(yǎng)各行各業(yè)需要的應(yīng)用型人才。

2　致力于培養(yǎng)復(fù)合型人才。人類發(fā)展的歷史進(jìn)程召喚社會(huì)及人的可持續(xù)發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)因知識(shí)的可再生性而成為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。所以。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代既對(duì)實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展提供了保障，也蘊(yùn)含著對(duì)可持續(xù)發(fā)展型人才的更大需求。再者，現(xiàn)代社會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速。使得許多傳統(tǒng)職業(yè)在社會(huì)上逐步消失，新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)，必然會(huì)造成新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。就業(yè)形勢的變化使已在職和不在職的成人感受到巨大的壓力，以前的那種“專才”很難適應(yīng)這種急劇的職業(yè)變遷。因此，普通高校成人教育應(yīng)致力于培養(yǎng)復(fù)合型人才。即具有終身學(xué)習(xí)的能力，具有知識(shí)或信息的獲取、分析和加工的能力，具有觸類旁通的綜合素質(zhì)，以幫助成人提高對(duì)就業(yè)環(huán)境變化的多重適應(yīng)能力，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。

3　致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競爭，歸根結(jié)底是國民創(chuàng)造力的競爭，是創(chuàng)造性人才的創(chuàng)造速度和創(chuàng)造效率的競爭。當(dāng)今社會(huì)，各發(fā)展中國家新技術(shù)、新裝備、新工藝、新知識(shí)的引進(jìn)，只能縮小其與發(fā)達(dá)國家的差距，它不可能使發(fā)展中國家擺脫束縛成為世界強(qiáng)國。要想成為強(qiáng)國，必須要有自己的創(chuàng)新與專業(yè)化知識(shí)作為基礎(chǔ)。我國只有致力于建設(shè)國家創(chuàng)新體系，通過營造良好的環(huán)境，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和國家創(chuàng)新能力。才能實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展。所以，我國普通高校成人教育機(jī)構(gòu)必須致力于培養(yǎng)具有發(fā)散性思維、批判性思維和創(chuàng)造性思維人才，即具備高度創(chuàng)新能力的創(chuàng)造型人才，而不應(yīng)當(dāng)是只接受知識(shí)、只會(huì)記憶和背誦前人經(jīng)驗(yàn)、不善于創(chuàng)新也不敢于創(chuàng)新的知識(shí)型人才。

4　致力于培養(yǎng)外向型人才。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化上升為國家整體戰(zhàn)略的高度不僅是中國直面知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史契機(jī)，也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史契機(jī)。從企業(yè)的經(jīng)營管理角度看，國際互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了全球范圍的商務(wù)運(yùn)作空間，而電子商務(wù)則為企業(yè)構(gòu)筑覆蓋全球的商業(yè)營銷體系提供了有力武器。從這個(gè)視角出發(fā)，我們認(rèn)為基于網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢要求人才具備國際化素質(zhì)。鑒于此，我國普通高校成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于培養(yǎng)大量國際型人才，即培養(yǎng)具備英語會(huì)話能力、具有必要的國際法規(guī)知識(shí)、通曉電子商務(wù)的綜合性外向型人才。

(二)改革教育體制

1　改革教育行政管理體制。漫長的歷史過程造就了適應(yīng)大機(jī)器工業(yè)時(shí)代的“全能政府”形態(tài)，形成了以“管”為中心的大政府管理體制。但是，在迅速發(fā)展的信息社會(huì)里，傳統(tǒng)的管理層壟斷信息的局面被打破并喪失了從壟斷信息到壟斷決策管理權(quán)力的優(yōu)勢，傳統(tǒng)的科層制所固有的或衍生的部門分割的管理體制將受到?jīng)_擊。在信息社會(huì)，社會(huì)組織管理中的民主、間接民主開始向參與民主、直接民主演變。因此。政府要轉(zhuǎn)變管理職能，進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定相關(guān)的制度和規(guī)則，監(jiān)督評(píng)價(jià)以及為學(xué)校和民眾提供及時(shí)有效的信息，把辦學(xué)自移交給地方，特別是辦學(xué)機(jī)構(gòu)本身。使普通高校的成人教育具有自我發(fā)展、自我約束、靈活應(yīng)對(duì)新情況、迎接新挑戰(zhàn)的能力。

2　建立網(wǎng)絡(luò)型內(nèi)部管理體制。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來，成人教育必將出現(xiàn)高度信息化、市場化、知識(shí)管理和經(jīng)營的新特性，信息的生產(chǎn)和利用以及敏捷、快速、高效的協(xié)調(diào)成為管理的重要職能。因此，對(duì)市場變化做出快速的反應(yīng)，生產(chǎn)和提供用戶滿意的產(chǎn)品和服務(wù)成為普通高校成人教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵?？墒牵渌I(lǐng)域相比，我國高校內(nèi)部教育體制改革相對(duì)滯后，還在實(shí)行很強(qiáng)的計(jì)劃管理，結(jié)果導(dǎo)致決策者并不掌握充分的信息。而掌握信息者又無權(quán)做出任何重大決策的局面，最終導(dǎo)致教育和社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，和人才市場的需求脫節(jié)。解決此問題的重要途徑之一是變自上而下的管理為當(dāng)事人管理，將權(quán)力給予那些同教育過程關(guān)系密切從而掌握最多信息的人。因此，要建立網(wǎng)絡(luò)型內(nèi)部管理體制，建成集體決策性組織，盡快建立并完善社會(huì)需求壓力傳遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育資源的無縫隙或超緊密整合。

3　建立開放性招生體制。與信息社會(huì)相適應(yīng)的終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會(huì)要求教育向盡可能多的人開放。然而，由于受制于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件以及傳統(tǒng)校園的發(fā)展規(guī)模，只能將擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、促進(jìn)教育民主和平等的重任交給各非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)。所以。普通高校成人教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)社會(huì)需要，面向全社會(huì)所有公民舉辦各項(xiàng)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。鑒于此，普通高校成人教育機(jī)構(gòu)要調(diào)整招生考試的指導(dǎo)思想，降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，敞開成教大門，采取“寬進(jìn)”的政策。在宏觀上實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制度，在微觀上建立多樣化的符合成人特點(diǎn)的入學(xué)水平測試制度，把愿意學(xué)習(xí)、能夠?qū)W習(xí)的人吸引到普通高校成人教育中來。

(三)優(yōu)化教育模式

1　建立面向市場的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。與其它教育類型相比，成人教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系極為密切。所以，普通高校成人教育的改革要以社會(huì)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向。以知識(shí)資本、人力資本開發(fā)和教育服務(wù)為目的。普通高校成人教育機(jī)構(gòu)要建立順應(yīng)市場變化的運(yùn)作模式，建立對(duì)社會(huì)需求快速反應(yīng)的最高鑒別機(jī)制。關(guān)注教育產(chǎn)業(yè)操作、市場環(huán)境分析、競爭優(yōu)勢建立等實(shí)踐問題，按市場規(guī)律、市場機(jī)制設(shè)置專業(yè)及課程、招生數(shù)量、教學(xué)內(nèi)容等，以拓展產(chǎn)業(yè)

教育操作空間，打開教育與資本市場間的閘門，促使教育人才市場開放和教育產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境公允。

2　開辟合作共建的多元辦學(xué)模式。國際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)(ICDE)現(xiàn)任主席詹姆斯?泰勒(JamesTavlor)認(rèn)為在未來的某一時(shí)間，所有大學(xué)都有可能會(huì)變成雙重模式。大學(xué)將向雙重模式發(fā)展。雙重模式的大學(xué)將多于只提供遠(yuǎn)程或面對(duì)面的單一模式的大學(xué)。作為我國雙重模式典型代表的普通高校成人教育機(jī)構(gòu)要在已擁有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，逐步走向開放。通過校際合作、校企合作、學(xué)校與社區(qū)的合作以及與國際教育機(jī)構(gòu)的合作等，不斷整合教育資源、開拓辦學(xué)領(lǐng)域、拓展成人教育的發(fā)展空間，尋找新的增長點(diǎn)。培育增長后勁，努力形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域和國際間的優(yōu)勢互補(bǔ)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

3　構(gòu)建極具特色的人才培養(yǎng)模式。照搬普通教育的知識(shí)本位的機(jī)械單一化人才培養(yǎng)模式而忽視成人教育的特點(diǎn)與規(guī)律，就目前普通高校成人教育的發(fā)展來說是一個(gè)十分嚴(yán)重和突出的問題。隨著信息社會(huì)的到來，網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的可能性對(duì)于普通高校成人教育構(gòu)建極具特色的人才培養(yǎng)模式提供了良好的契機(jī)，使成人學(xué)員可以按照自己的意愿選擇老師、課程、授課方式。因此，普通高校成人教育機(jī)構(gòu)要盡快建立基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)策略支持系統(tǒng)和技術(shù)支持系統(tǒng)，建立完善的輔導(dǎo)教師制度，建立網(wǎng)上學(xué)生社區(qū)，強(qiáng)化圖書館為遠(yuǎn)程學(xué)生服務(wù)的功能等。改革用已有知識(shí)解決現(xiàn)存各種問題的“維持性學(xué)習(xí)”教育模式為適應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的“創(chuàng)新性學(xué)習(xí)”教育模式，從標(biāo)準(zhǔn)化、按計(jì)劃培養(yǎng)人才的培養(yǎng)模式向個(gè)性化、選擇性的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具有多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新素質(zhì)的人才。

4　創(chuàng)建新型實(shí)用的專業(yè)設(shè)置模式。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)已發(fā)生了變化，這必然引起人才規(guī)格需求的變化。這就迫使普通高校成人教育機(jī)構(gòu)不能再用和普通教育一樣的專業(yè)目錄去規(guī)范和限制專業(yè)設(shè)置，而要結(jié)合教育需求靈活地設(shè)置專業(yè)。普通高校成人教育機(jī)構(gòu)必須及時(shí)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮長線專業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)需要的短線專業(yè)，及時(shí)增補(bǔ)社會(huì)需要的新專業(yè)，特別是圍繞新型工業(yè)化所出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)。總之，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和成人需求調(diào)整、設(shè)置專業(yè)，為不同求學(xué)者打開校門，不斷改造老專業(yè)，推出新專業(yè)。跟蹤教育市場需求，真正服務(wù)于求學(xué)者，這樣才能提高辦學(xué)聲譽(yù)。

5　發(fā)展機(jī)動(dòng)靈活的課程開發(fā)模式。隨著通訊技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，教與學(xué)的交互性、信息的海量化、教學(xué)過程的個(gè)性化以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的瞬間檢索功能等顯得尤為重要。因此，普通高校成人教育的課程設(shè)置不能憑主觀想象和判斷，而必須根據(jù)這種變化而變化。普通高校成人教育要走出學(xué)科中心的藩籬，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系，打破學(xué)科間的壁壘，構(gòu)筑以滿足成人職業(yè)和生活需要為主線的課程結(jié)構(gòu)?？傊?，要以人的全面發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新為宗旨，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)對(duì)各課程內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、更新，開設(shè)以創(chuàng)造思維和創(chuàng)造意識(shí)為主的教育課程，設(shè)置跨學(xué)科的綜合性課程，多開設(shè)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)等方面的選修課程，使學(xué)生能從自己的興趣愛好出發(fā)，積極主動(dòng)地構(gòu)建新型知識(shí)和智能結(jié)構(gòu)，使個(gè)性得到充分發(fā)揮，綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。

(四)均衡發(fā)展各種教育形式

目前普通高校成人教育最主要的缺陷在于舉辦成人教育的立足點(diǎn)和重心遠(yuǎn)未從傳統(tǒng)的學(xué)校教育延伸到社會(huì)教育，也遠(yuǎn)未從傳統(tǒng)的階段性教育延伸到終身教育。為此，應(yīng)做到：

1　學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育均衡發(fā)展。一方面，要繼續(xù)保持學(xué)歷教育的辦學(xué)優(yōu)勢，依托普通高校的教育資源，繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育，以滿足社會(huì)從業(yè)人員對(duì)學(xué)歷提升的要求。同時(shí)，又要更新辦學(xué)觀念，拓寬辦學(xué)思路，開展非學(xué)歷的多層次多形式的繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及社會(huì)生活教育等。

2　職業(yè)技能教育與生活閑暇教育均衡發(fā)展。成人教育應(yīng)進(jìn)入職業(yè)技能教育領(lǐng)域，加強(qiáng)在職培訓(xùn)l、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等。同時(shí)，應(yīng)明確以人為本的成人教育價(jià)值觀，重視成人生存需要之外的發(fā)展需要，積極開展提高生活質(zhì)量的閑暇教育。目前這類教育尚是成人教育的空白地帶，也必將會(huì)是普通高校成人教育的又一道亮麗風(fēng)景線。