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基本農(nóng)田保護(hù)的條例范文第1篇

第二條  本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指為滿足本省對(duì)糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定并特殊保護(hù)的農(nóng)田。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)基本農(nóng)田納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照保證農(nóng)業(yè)用地，兼顧非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并制定措施保持基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定。

第四條  全省基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)當(dāng)保持在人均1.1畝以上。省土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門(mén)編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各市（地區(qū)）、縣人民政府根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)面積，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力劃分為三級(jí)：

（一）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為一級(jí)基本農(nóng)田；

（二）中產(chǎn)農(nóng)田為二級(jí)基本農(nóng)田；

（三）一般農(nóng)田為三級(jí)基本農(nóng)田。

第五條  縣和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作。

縣和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、水利、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)協(xié)同土地管理和農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣級(jí)人民政府土地管理和農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)工作。

第六條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，應(yīng)當(dāng)逐塊定位、劃界，設(shè)置永久性保護(hù)標(biāo)志，制定保護(hù)措施，建立檔案，并向上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。

劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)，從耕地占用稅地方留成部分列支。

第七條  國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展培肥地力、提高基本農(nóng)田質(zhì)量和等級(jí)的活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好基本農(nóng)田的土壤營(yíng)養(yǎng)診斷、肥力測(cè)定、配方施肥等服務(wù)工作。

第八條  使用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行興修農(nóng)田水利、改良土壤、保持水土、提高地力的義務(wù)。

對(duì)破壞耕地和掠奪性經(jīng)營(yíng)等造成基本農(nóng)田地力下降的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第九條  對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣和縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條  非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。確需占用的，必須嚴(yán)格控制占用面積，可以利用三級(jí)基本農(nóng)田的，不得占用二級(jí)基本農(nóng)田，除國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用一級(jí)基本農(nóng)田。

占用三級(jí)、二級(jí)基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一級(jí)基本農(nóng)田的，須經(jīng)省人民政府審批。

第十一條  凡可能對(duì)基本農(nóng)田造成污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，其污染防治方案必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)的同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)審查同意，污染防治設(shè)施的建設(shè)資金和污染防治措施未落實(shí)的，不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十二條  征用、占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，用地單位還應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田。開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田確實(shí)沒(méi)有條件的，應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)。

基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）三級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的30％至60％；

（二）二級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的60％至80％；

（三）一級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的80％至100％。

不能開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田，又不繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，不予辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條  占用基本農(nóng)田中的菜田，按本條例第十二條規(guī)定開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田或者繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，免繳新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第十四條  基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)收繳，縣留用70％，上交市（地區(qū)）20％，上交省10％；計(jì)劃單列的縣級(jí)市留用70％，上交省30％?；巨r(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)按預(yù)算外資金管理，由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，由土地管理部門(mén)商農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)統(tǒng)籌安排，必須專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開(kāi)發(fā)和改造，不得挪用。

挪用基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，必須全部退回挪用款額，并由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

第十五條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，責(zé)令其退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對(duì)非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，按非法占用基本農(nóng)田的面積，每平方米處以10元至15元罰款；非法占用基本農(nóng)田的單位主管人員和直接責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村居民非法占用基本農(nóng)田建住宅的，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條  本條例規(guī)定的行政處罰由縣和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定。

對(duì)拒絕、阻礙基本農(nóng)田保護(hù)管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

基本農(nóng)田保護(hù)的條例范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田保護(hù);土地發(fā)展;基本農(nóng)田;經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

近年來(lái)，我國(guó)先后制定了號(hào)稱(chēng)“世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”――《基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃制度》、《禁止破壞和閑置荒蕪基本農(nóng)田制度》、《占用基本農(nóng)田審批制度》等一系列配套政策，保護(hù)了大量高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田區(qū)，改善了占用耕地現(xiàn)象，在農(nóng)田水利建設(shè)及中低產(chǎn)地的改造上取得了一定的成效。

1、我國(guó)目前農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償工作在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)田規(guī)劃的方法不夠科學(xué)

農(nóng)田規(guī)劃保護(hù)應(yīng)該針對(duì)質(zhì)量高、產(chǎn)量大的那一部分耕地，對(duì)于存在嚴(yán)重水土流失風(fēng)險(xiǎn)的陡坡耕地，或是土坯層非常淺薄的耕地、遭受?chē)?yán)重污染的耕地等，都不應(yīng)劃入耕地保護(hù)區(qū)，更不應(yīng)納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域范疇。

在我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》與《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中都明確指出所保護(hù)的基本農(nóng)田是根據(jù)科學(xué)合理劃定、針對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)，需要將基本農(nóng)田保護(hù)當(dāng)成主要的規(guī)劃目標(biāo)，嚴(yán)格把握基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排，還要控制好質(zhì)量要求及其數(shù)量指標(biāo)。對(duì)于那部分生態(tài)適宜性和經(jīng)濟(jì)適宜性都很低的，產(chǎn)量不穩(wěn)定且退化嚴(yán)重又影響生態(tài)環(huán)境的耕地，應(yīng)該退耕，恢復(fù)林草植被。

至于如何界定優(yōu)質(zhì)耕地的范圍，筆者建議可將以下區(qū)域的耕地考慮在內(nèi)：集中連片的耕地;城鄉(xiāng)結(jié)合部交界處的各種農(nóng)用地，包括花卉苗木地、果園、出產(chǎn)能力高的平原耕地，以及各高速交通主干道沿線的農(nóng)用地等。但是當(dāng)前基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方法仍然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)模式，把地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在第一位，而將基本農(nóng)田規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求范圍外的耕地，舍近求遠(yuǎn)、存劣去優(yōu)的現(xiàn)象普遍存在。

1.2農(nóng)田保護(hù)缺乏真正的執(zhí)行主體

在理論上，農(nóng)民日夜耕種以此養(yǎng)家糊口，應(yīng)當(dāng)視農(nóng)田耕地為其生存的保障，盡力保護(hù)耕地。但在事實(shí)上，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，廣大農(nóng)民心中已逐漸形成“保護(hù)子孫田”與“保護(hù)貧窮”的落后心態(tài)，由此對(duì)于保護(hù)耕地的積極性并不高。

雖然我國(guó)法律明確規(guī)定村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)耕地負(fù)有管理義務(wù)，農(nóng)民集體對(duì)耕地享有所有權(quán)，但目前這種農(nóng)村集體組織早已不復(fù)存在，法律賦予的權(quán)利亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，政府、村民、村委會(huì)都沒(méi)能成為耕地真正主體，盡管法律年年疾呼要保護(hù)耕地，但因鞭長(zhǎng)莫及而收效甚微。

1.3保護(hù)農(nóng)田所帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本無(wú)法均攤

在社會(huì)享受保護(hù)基本農(nóng)田所產(chǎn)生的種種好處的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此支付相應(yīng)補(bǔ)償。但基本農(nóng)田的使用者、所有者并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化帶來(lái)的土地增值，他們放棄了農(nóng)田發(fā)展權(quán)，社會(huì)卻沒(méi)有對(duì)他們所放棄的農(nóng)田發(fā)展權(quán)作出替代補(bǔ)償，導(dǎo)致保護(hù)成本全由他們自行承擔(dān)，這無(wú)疑嚴(yán)重打擊了基本農(nóng)田保護(hù)的有效性，也是保護(hù)農(nóng)田的執(zhí)行主體缺乏的根本原因。

1.4農(nóng)田占有補(bǔ)償方案有失公允

《土地管理法》規(guī)定，建設(shè)占用多少基本農(nóng)田就必須對(duì)此補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，以確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積不會(huì)減少。

但是，法律與實(shí)際操作過(guò)程仍存在相當(dāng)大的趕超空間。實(shí)踐中，對(duì)于質(zhì)量相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)并無(wú)可操作性的硬性指標(biāo)，“占優(yōu)補(bǔ)劣”已成為普遍現(xiàn)象，比如，在占用位于高速公路附近的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田后，用于補(bǔ)償給農(nóng)田所有者的卻是那些地處偏遠(yuǎn)、土質(zhì)貧瘠的耕地。整體上看，農(nóng)田的數(shù)量沒(méi)有變，但質(zhì)量卻大大降低了，從而導(dǎo)致農(nóng)田總生產(chǎn)力的降低，與最初農(nóng)田保護(hù)占補(bǔ)平衡的要求背道而馳，同時(shí)對(duì)農(nóng)田所有者也是有失公允的。

2、開(kāi)展農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償工作的有效途徑

2.1構(gòu)建基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的發(fā)展權(quán)補(bǔ)償

針對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)侵害農(nóng)地發(fā)展權(quán)的問(wèn)題，基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有外部生態(tài)效益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)為受保護(hù)的基本農(nóng)田所有者提供生態(tài)效益補(bǔ)償和農(nóng)業(yè)支持。即以“誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向造成基本農(nóng)田生態(tài)破壞的單位或個(gè)人征稅，建立生態(tài)破壞者與保護(hù)者對(duì)稱(chēng)索賠機(jī)制。雖說(shuō)我國(guó)現(xiàn)行法律中僅有規(guī)定資源稅、消費(fèi)稅，但環(huán)境部門(mén)可以通過(guò)征收排污費(fèi)、環(huán)境稅等方式向排污破壞者征收補(bǔ)償費(fèi)，用以維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和補(bǔ)償基本農(nóng)田保護(hù)者。

2.2完善農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的配套政策

為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的共同目標(biāo)，基本農(nóng)田的保護(hù)只是依靠基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是不夠的，還需要在很多方面共同努力，需要一系列的配套政策和措施來(lái)協(xié)助完成。筆者通過(guò)多次走訪基層農(nóng)村與農(nóng)戶交流，對(duì)完善農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提以下建議：加大宣傳保護(hù)基本農(nóng)田的理念，與全社會(huì)形成保護(hù)共識(shí);提高基本農(nóng)田規(guī)劃的科學(xué)性，確?；巨r(nóng)田保護(hù)的可操作性，比如優(yōu)先將生產(chǎn)條件好的耕地劃入基本農(nóng)田，確?，F(xiàn)場(chǎng)與圖紙一致;擴(kuò)大政府建設(shè)資金的投入，使農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田中的經(jīng)濟(jì)收益實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，比如政府補(bǔ)償?shù)姆绞娇啥鄻踊?，選擇與水利、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣項(xiàng)目結(jié)合等措施。

2.3針對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)償方式的創(chuàng)新建議

筆者認(rèn)為，由于多數(shù)農(nóng)民不善于理財(cái)，在農(nóng)田補(bǔ)償款的管理與使用方面，應(yīng)當(dāng)站在保護(hù)農(nóng)田所有者的利益角度出發(fā)，作以下方面引導(dǎo)：

其一，對(duì)于按年度征收的資金，比如建設(shè)用地的稅收，可按年度以合理的比例向基本農(nóng)田所有者發(fā)放補(bǔ)償。

其二，對(duì)于一次性支付的資金，如征地補(bǔ)償、安置費(fèi)等，可由村委組織設(shè)置專(zhuān)門(mén)的賬戶統(tǒng)一管理，抽出部分作為村委專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保障基金，余下部分全部分發(fā)給農(nóng)田所有者。

參考文獻(xiàn)：

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基本農(nóng)田保護(hù)的條例范文第3篇

基本農(nóng)田是我國(guó)18.5億畝耕地中的精華，是保證我國(guó)糧食安全的紅色警戒線，是我們的保命田，我們必須采用嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施來(lái)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和人民生活的生命線。

一、新時(shí)期基本農(nóng)田保護(hù)的意義

我國(guó)擁有13億人口，人均耕地面積僅為1.38畝，占世界平均水平的40％，而且隨著人口的不斷增加和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，我國(guó)的人均耕地在未來(lái)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。

1.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)有利于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最大的支持。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，為全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問(wèn)題，特別是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累和各種深層次矛盾的凸現(xiàn)，“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越突出。在現(xiàn)階段，耕地仍然是廣大農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的推進(jìn)需要一個(gè)歷史過(guò)程，因此，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，目前還離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離不開(kāi)農(nóng)村生活，離不開(kāi)耕地。故此，加大基本農(nóng)田保護(hù)有利于三農(nóng)問(wèn)題的解決。耕地對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定作用，農(nóng)村的穩(wěn)定來(lái)自于農(nóng)民的穩(wěn)定，農(nóng)民的穩(wěn)定又來(lái)源于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。土地問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益的敏感性問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的大問(wèn)題，保護(hù)好耕地，等于為農(nóng)村社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量不斷下降，生產(chǎn)水平低下

我國(guó)地域遼闊，由于自然條件所影響，耕地質(zhì)量表現(xiàn)以中等為主，中低產(chǎn)田所占比例超占60%近年來(lái)，耕地質(zhì)量有不斷下降的趨勢(shì)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有50%左右的耕地不同程序存在環(huán)境惡化和地力下降問(wèn)題，

2.耕地后備資源嚴(yán)重缺乏，基本農(nóng)田增加缺乏后續(xù)保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地后備資源僅為5403公頃即使全部開(kāi)發(fā)成耕地，人均增加耕地也不足0.1畝，而且建國(guó)以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，剩余的后備耕地資源大多為質(zhì)量差，開(kāi)發(fā)難度大的土地。后備資源分布不均，主要集中分布在干旱缺水，交通不便的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和低洼易澇的三江平原、松嫩平原以及沿海灘涂

三、對(duì)策建議

加強(qiáng)新時(shí)期的基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，可以從制度、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)和技術(shù)等多角度、多層面采取相應(yīng)的措施?？傮w來(lái)說(shuō)，要把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要在科學(xué)發(fā)展關(guān)的指導(dǎo)下，建立和完善有效協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.建立健全基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)制度

立法是有效劃定、監(jiān)測(cè)和管理基本農(nóng)田的法律保障，國(guó)外基本農(nóng)田保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)都是把立法做為基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)，從基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)規(guī)范到管理措施，制定了一系列的法律法規(guī)，如加拿大的大不列顛哥倫比亞省通過(guò)立法，健立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，保護(hù)耕地，該省早在1973年就成立了農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)，制訂了《農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)法》、《農(nóng)業(yè)用地法》并建立了農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，將占全省土地總面積5%的470平方公里農(nóng)用地及可耕地納入了農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，并對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的使用和保護(hù)以法律的形式作了明確規(guī)定。農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于政府的執(zhí)法與管理機(jī)構(gòu)?！掇r(nóng)業(yè)用地法》規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，如果要?jiǎng)澇霰Ｗo(hù)區(qū)或改為非農(nóng)用途，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)；各級(jí)政府在制定當(dāng)?shù)匾?guī)劃及法規(guī)時(shí)必須考慮土地保護(hù)的重要性，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須避開(kāi)良田，如無(wú)法避開(kāi)，也要在設(shè)計(jì)和建造時(shí)將其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響降到最低。

2.進(jìn)一步健全與完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)政與監(jiān)督

進(jìn)一步完善地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全省、地市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)的“一票否決制”，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及各部門(mén)的權(quán)利與義務(wù)，將基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到位，并列入考核指標(biāo)體系中。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公示制度，建立、健全社會(huì)監(jiān)督體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)顯要位置將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍圖，保護(hù)制度責(zé)任單位等內(nèi)容在標(biāo)志牌上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，杜絕“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在進(jìn)行“基本農(nóng)田異地補(bǔ)充，異地有償代?！睍r(shí)，必須保證新補(bǔ)充耕地與被占用的基本農(nóng)田在數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位和生態(tài)上都達(dá)到大致相當(dāng)?shù)某潭取?/p>

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的常動(dòng)態(tài)管理，要應(yīng)用已有的基本農(nóng)田信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、完善基本農(nóng)田登記和日常管理制度，要與年度土地變更調(diào)查相結(jié)合，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段（如航空、衛(wèi)星遙感測(cè)繪）進(jìn)行基本農(nóng)田，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的避免人為因素的干擾，特別是要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握基本農(nóng)田變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。

3.全方位，多渠道等籌措資金，建立全國(guó)范圍的基本農(nóng)田保護(hù)和開(kāi)發(fā)基金，加大保護(hù)基本農(nóng)田

制定基本農(nóng)田保護(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成基本逐田保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，基本逐田保護(hù)是對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的特殊保護(hù)基本逐田保護(hù)區(qū)的農(nóng)民因此而喪失一些發(fā)展機(jī)會(huì)，因此國(guó)家應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)施一系列的優(yōu)先優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的機(jī)會(huì)成本，調(diào)動(dòng)地方農(nóng)民保護(hù)基本逐田的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。一是國(guó)家可以將政府貸款、資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目等有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二是各級(jí)政府將農(nóng)田水利建設(shè)，土地整理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是各級(jí)政府每年給予基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是國(guó)家給予基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地一定的稅收優(yōu)惠政策。

加大依法征收耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用的力度，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。可鼓勵(lì)和指引各級(jí)政府、單位和農(nóng)戶對(duì)其管理和經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善基本農(nóng)田的生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田產(chǎn)出率，政府可整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、中低產(chǎn)田改造資金和土地開(kāi)發(fā)整理資金等多渠道的資金，進(jìn)行集中使用，重點(diǎn)投入，以擴(kuò)大資金投入的規(guī)模效益，并形成良性循環(huán)機(jī)制。

4.加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田

嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，除國(guó)家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

加強(qiáng)對(duì)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地的審查。法律規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關(guān)規(guī)定通過(guò)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得報(bào)批用地。不得批準(zhǔn)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時(shí)用地。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽(tīng)證和公告制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的社會(huì)監(jiān)督。依法批準(zhǔn)或經(jīng)法定程序通過(guò)調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

規(guī)范基本農(nóng)田補(bǔ)劃行為。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，要先補(bǔ)劃后報(bào)批。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收，保證補(bǔ)劃的基本農(nóng)田落到地塊，確?；巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的平衡，防止占優(yōu)補(bǔ)劣。占用前要將耕作層進(jìn)行剝離，用于新開(kāi)墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實(shí)水土保持方案的要求。

基本農(nóng)田保護(hù)的條例范文第4篇

為全面做好我鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作，近一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，遏制違法用地行為的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)耕地，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、市、縣有關(guān)文件精神，各村要成立土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記任組長(zhǎng)，設(shè)一名土地管理協(xié)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。深入宣傳國(guó)家的土地政策，從嚴(yán)把好土地“閘門(mén)”，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí)，不折不扣地把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，各村要建立土地巡查制度，對(duì)土地利用情況進(jìn)行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)違法用地行為要立即制止，并及時(shí)上報(bào)國(guó)土管理部門(mén)，最大限度地控制違法用地行為的發(fā)生，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)”。鎮(zhèn)政府每月定期召開(kāi)由土地管理協(xié)管員參加的土地管理工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)情況，分析當(dāng)前形式，部署下一步工作。

二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地使用的管理，嚴(yán)格禁止采取以租代征得方式出(轉(zhuǎn))讓集體土地；嚴(yán)禁以簽訂種植、養(yǎng)殖土地承包合同為名擅自改變土地用途，在承包土地上進(jìn)行建設(shè)；嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人在承包土地上挖沙、取土、堆放沙石、廢棄建筑物，固體垃圾等；對(duì)有違法建設(shè)的行為要堅(jiān)決予以制止。

三、嚴(yán)格制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，切實(shí)做到保護(hù)基本農(nóng)田“五步準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

四、嚴(yán)肅法紀(jì)、依法問(wèn)責(zé)

為加強(qiáng)土地隔離力度，鎮(zhèn)政府制定土地巡查制度，設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行巡查。對(duì)有重大違法占地案件的村，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，將給予相關(guān)責(zé)任人一定的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)本村區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法行為不制止或隱瞞不報(bào)的，對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，采取“以租帶征”等方式進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、三百四十二條、四百一十條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

基本農(nóng)田保護(hù)的條例范文第5篇

關(guān)鍵詞：基本農(nóng)田；基準(zhǔn)農(nóng)田；耕地保護(hù)規(guī)模

中圖分類(lèi)號(hào)：S29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0067-2

1 基準(zhǔn)農(nóng)田的概念和作用

1.1 耕地保護(hù)的意義及存在的問(wèn)題

耕地保護(hù)包含數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，在數(shù)量方面要做到不減少，在質(zhì)量方面要達(dá)到不降低，以此保障耕地的生產(chǎn)能力不減退。為使耕地總量動(dòng)態(tài)平衡從根本上實(shí)現(xiàn)總量上和質(zhì)量上的綜合平衡指標(biāo)，可以通過(guò)“基準(zhǔn)農(nóng)田”指標(biāo)的落實(shí)和保護(hù)措施運(yùn)用，最大限度實(shí)現(xiàn)耕地生產(chǎn)能力的保障，為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)方法。

1.2 基準(zhǔn)農(nóng)田的概念

耕地總量，主要包括耕地的數(shù)量、耕地的質(zhì)量和耕地產(chǎn)出水平等，為了從真正意義上實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的保護(hù)，確保糧食安全，以最終的糧食產(chǎn)出水平補(bǔ)充反映其產(chǎn)出的質(zhì)量水平,我們采用了“基準(zhǔn)農(nóng)田”這一測(cè)算和計(jì)量方法，用公式形式表示：“基準(zhǔn)農(nóng)田”數(shù)=該地塊實(shí)際產(chǎn)出水平×該地塊面積/標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量水平。因此，若將農(nóng)田的糧食產(chǎn)出數(shù)量予以計(jì)算和確定，就可以倒推出基準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量，也就等于是以確定糧食的預(yù)估產(chǎn)出量。以“基準(zhǔn)農(nóng)田”方式測(cè)算和計(jì)量的結(jié)果，可參考用于預(yù)測(cè)和推算補(bǔ)充耕地的數(shù)量，即根據(jù)基準(zhǔn)農(nóng)田的產(chǎn)能與補(bǔ)充耕地的比例，確定補(bǔ)充耕地應(yīng)增加或應(yīng)減少的數(shù)量。

2 保護(hù)規(guī)模預(yù)測(cè)

2.1 基準(zhǔn)農(nóng)田測(cè)算

在確定“基準(zhǔn)農(nóng)田”的概念基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步研究一下基準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)規(guī)模的預(yù)測(cè)方法，進(jìn)而明確以“基準(zhǔn)農(nóng)田”為預(yù)測(cè)和計(jì)量方法推算出的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模?；鶞?zhǔn)農(nóng)田的預(yù)測(cè)和計(jì)量，是根據(jù)規(guī)劃期間的人口數(shù)以及人均糧食消費(fèi)量和糧食自給率等為基數(shù)，綜合推算出對(duì)于糧食的需求量，并以此為基數(shù)結(jié)合糧食實(shí)播單產(chǎn)、糧食實(shí)際播種面積比重以及糧食作物復(fù)種指數(shù)等條件，最后推算出“基準(zhǔn)農(nóng)田”面積。該測(cè)算方法可以用公式表示為：糧食種植面積=（人均糧食消費(fèi)水平×人口×糧食自給率）/預(yù)測(cè)期糧食作物標(biāo)準(zhǔn)單產(chǎn)水平；基準(zhǔn)農(nóng)田面積=糧食耕種面積/（糧食作物播種面積比重×農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)）

2.2 有關(guān)預(yù)測(cè)指標(biāo)

在以基準(zhǔn)農(nóng)田為預(yù)測(cè)和計(jì)算的方法中，涉及有關(guān)指標(biāo)的確定及其計(jì)算。

2.2.1 糧食作物標(biāo)準(zhǔn)單產(chǎn)水平的確定 根據(jù)1996-2005年間的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行平均計(jì)算和確定，經(jīng)過(guò)計(jì)算其每公頃產(chǎn)量平均約為8223kg，因此，確定取值8220kg/hm2。

2.2.2 人均糧食消費(fèi)水平和糧食自給率的確定 梅河口為全國(guó)商品糧基地縣，糧食年產(chǎn)量在50萬(wàn)t以上，根據(jù)歷年糧食總產(chǎn)量與人口的比值，可以得到人均糧食消費(fèi)水平約為797kg/人•年。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的我國(guó)糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)的研究，2010年我國(guó)全面達(dá)到小康水平的人均糧食需求量為每人每年420kg，2030年人均糧食需求量為440kg/人•年。2020年采用430kg/人•年的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該市歷年實(shí)際的人均糧食消費(fèi)水平和確定的2010年43kg/人•年的比值計(jì)算，該市的糧食自給率較高，皆達(dá)到100%以上，對(duì)2020年全市糧食自給率取值確定為1.29。

2.2.3 糧食作物播種 面積比重和復(fù)種指數(shù)預(yù)測(cè)復(fù)種指數(shù)設(shè)定為1，糧食作物播種面積比重根據(jù)歷年糧食作物播種面積比重，確定平均值為0.923。

2.3 基準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)預(yù)測(cè)

將上述各項(xiàng)指標(biāo)代入公式后，可預(yù)測(cè)出糧食耕種面積和基準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積。計(jì)算得出，糧食耕種面積約為80892hm2，基準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積約為87640hm2。

3 基準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的確定

3.1 基準(zhǔn)農(nóng)田需求面積的確定

按照基準(zhǔn)農(nóng)田的定義和上述計(jì)算方法，在標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量確定為8220kg/hm2時(shí)，測(cè)算出2020年基準(zhǔn)農(nóng)田需求面積約為87640hm2，即只有保持這樣數(shù)量的的基準(zhǔn)農(nóng)田，才會(huì)保障該地區(qū)的糧食供給，也會(huì)確保該地區(qū)的糧食安全。

3.2 法律規(guī)定對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)面積的確定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定“各省、市、區(qū)確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于該區(qū)域現(xiàn)有耕地面積的80%”，因此，以梅河口市2005年耕地面積總數(shù)為基數(shù)，來(lái)計(jì)算出其基本農(nóng)田保護(hù)面積的下限，即耕地面積總數(shù)99622.85hm2×80%=79698.28hm2。

3.3 基準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積的確定

通過(guò)以上計(jì)算和預(yù)測(cè)，將2020年基準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃指標(biāo)確定為約87640hm2。該指標(biāo)大大高于了依照法律規(guī)定的基本農(nóng)田數(shù)量79698.28hm2下限，達(dá)到了法定要求，同時(shí)，從基準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量上又比照2005年的基本農(nóng)田有所減少，為地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供了一定的伸縮空間，還能保障糧食產(chǎn)出的數(shù)量以滿足人們的需要。另外，結(jié)合國(guó)家在對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)政策上越來(lái)越重視、越來(lái)越嚴(yán)格，以“占補(bǔ)平衡”、“先補(bǔ)后占”等有力和有效的措施保證基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，盡管隨著梅河口市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長(zhǎng)中會(huì)出現(xiàn)一定情況的占用基本農(nóng)田情況，但從總體上不會(huì)產(chǎn)生根本影響。因此將2020年基準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃指標(biāo)確定為約87640hm2，既切合實(shí)際，又符合了可持續(xù)發(fā)展的要求，具有很強(qiáng)的科學(xué)性。

4 小結(jié)

通過(guò)以上分析、測(cè)算，以梅河口現(xiàn)有和歷史基本農(nóng)田狀況和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，特別是運(yùn)用了“基準(zhǔn)農(nóng)田”測(cè)算和計(jì)量方法，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)模進(jìn)行了預(yù)測(cè)，為梅河口市土地利用總體規(guī)劃的編制奠定了基礎(chǔ)和提供了基本數(shù)據(jù)，對(duì)梅河口市未來(lái)實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)提供了重要的依據(jù)，對(duì)確保該地區(qū)內(nèi)耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，以及糧食安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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