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數(shù)字化城市發(fā)展報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市照明 檔案 數(shù)字化 途徑

中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

城市照明工程檔案是城市建設(shè)工程檔案的一部分。抓住路燈工程竣工檔案，就是抓住了路燈工程建設(shè)管理的“牛鼻子”，能促進(jìn)路燈單位提高管理水平，提高路燈隊(duì)伍的整體素質(zhì)。。

一、傳統(tǒng)照明檔案管理存在的問題

目前，傳統(tǒng)照明檔案的保管、利用與形勢(shì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。保管方式仍然采用紙張保存和目錄管理，利用時(shí)需到庫房直接查調(diào)檔案原件，多次調(diào)用利用使檔案資料易受損，如紙張發(fā)黃、發(fā)粘、發(fā)脆等。這不僅占用了大量的庫存空間，而且耗時(shí)長(zhǎng)，造成重復(fù)勞動(dòng)，管理成本高。此外，檔案收集不全，檢索利用工具還停留在較原始的水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集、利用，傳統(tǒng)上，依靠“老人”記憶與印象的做法，已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的要求。因此，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理并不能從根本上解決檔案齊全、完整、安全等問題。

二、檔案數(shù)字化管理的趨勢(shì)和特點(diǎn)

國家檔案局明確提出，我國檔案管理將“跑步前進(jìn)”,數(shù)字化檔案必將成為今后檔案的主要形式。城市照明行業(yè)也不例外，“數(shù)字化”、“無紙化”的檔案管理是一個(gè)必然趨勢(shì)。近年來，照明工程檔案載體逐漸被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現(xiàn)給檔案管理帶來了許多新特點(diǎn)。

1、數(shù)字化檔案的收集不同于以往的紙質(zhì)檔案收集，其收集手段主要通過計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)管理來完成，只需文檔人員在完成本部門形成的電子文件后，通過網(wǎng)絡(luò)留存到檔案室即可。它不僅保證電子文件的真實(shí)性，還維護(hù)了它的系統(tǒng)性、完整性，同時(shí)，也防止了存有信息內(nèi)容的載體在個(gè)人手中發(fā)生丟失、損壞，從而保護(hù)電子文件的安全。

2、數(shù)字化檔案的保管存放方式由傳統(tǒng)檔案柜架變?yōu)橛脭?shù)字存儲(chǔ)器以及光盤、磁盤存儲(chǔ)，極小空間可存放大量的數(shù)字文件。它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損，而且查閱起來極為方便迅速，避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費(fèi)，管理成本較低。

3、數(shù)字化檔案的利用有統(tǒng)一的檔案資源數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)使用者可以從任何角落訪問自己所需要的檔案資料，解決了檔案反復(fù)借閱利用和檔案保管的矛盾，從而最大限度地對(duì)庫存檔案進(jìn)行有效的保管和保護(hù)。

可見，數(shù)字化管理適應(yīng)了當(dāng)今快速、及時(shí)的發(fā)展要求。實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，能以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)手段，及時(shí)、方便地為需求者提供給各方面的服務(wù)。

三、如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化

從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管和利用為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的檔案信息的數(shù)字化存儲(chǔ)和提供服務(wù)為重心，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。我們要深入分析和研究，確立“新老銜接、平穩(wěn)過渡”的工作思路，才能規(guī)劃好城市照明檔案管理的數(shù)字化之路。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，狠抓檔案管理制度建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心檔案事業(yè)發(fā)展，重視與支持檔案數(shù)字化管理，是實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)做到既抓檔案部門的工作，又抓文書部門的工作；既抓檔案管理工作，又抓檔案移送問題；既抓硬件方面的建設(shè)，又抓軟件方面的建設(shè)；既抓檔案管理制度的完善問題，又抓各項(xiàng)制度的落實(shí)問題；既要全面組織，又要相互協(xié)調(diào)；既要抓緊檔案管理中心工作、又要圍繞中心工作的同時(shí)開展其他方面的工作。

2、形成系統(tǒng)完整數(shù)據(jù)庫，作為單位發(fā)展立足之本城市照明網(wǎng)絡(luò)及其設(shè)施數(shù)據(jù)，是城市照明發(fā)展之本。在市場(chǎng)日益健全、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，實(shí)行城市照明設(shè)施電子文件檔案一體化，集中統(tǒng)一管理，也是單位的發(fā)展之本、管理之本、服務(wù)之本。在未來規(guī)劃中，需要對(duì)既有設(shè)施的建設(shè)年代、原技術(shù)條件、維修改造狀況全面掌握，形成完整資料，為將來的改造、更新打下數(shù)字基礎(chǔ)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，需要對(duì)周邊城市照明設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、供配電系統(tǒng)、容量、監(jiān)控系統(tǒng)作系統(tǒng)了解，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、配套性。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要對(duì)周邊線路的了解，需要新建項(xiàng)目與原有項(xiàng)目的銜接，需要系統(tǒng)、整體的監(jiān)控運(yùn)行。在日常維護(hù)、應(yīng)急搶修過程中，需要掌握開關(guān)的控制區(qū)域、設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，快速保障。這些城市照明的日常工作，都需要數(shù)字化檔案的直接支持和保障。這就要求我們檔案管理者，急工作所急，想工作所想。就日常所需的數(shù)據(jù)，有針對(duì)性的收集資料、建立檔案，為城市道路照明工作經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、理順管理機(jī)制，形成閉合的管理流程

照明工程檔案數(shù)字化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng)。作為一項(xiàng)照明工程，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審圖、開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收，形成的文件材料涉及面廣、涉及部門多、經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)。城市照明工程建設(shè)，需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門協(xié)作，多環(huán)節(jié)配套。這就需要檔案管理部門結(jié)合實(shí)際，實(shí)行一體化、閉合式的收集管理流程。可建立電子檔案統(tǒng)一制作、接收數(shù)據(jù)格式，把電子檔案模板發(fā)放到各檔案形成部門，通過理順機(jī)制，明確職責(zé)，采取多媒體資料的簽收和歸檔管理，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類檔案的“形成、歸檔、編目、利用”流程進(jìn)行計(jì)算機(jī)控制，使內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，避免環(huán)節(jié)資料的流失。

4、提高素質(zhì)，納入考核激勵(lì)機(jī)制

建立和完善激勵(lì)機(jī)制，用好用活現(xiàn)有的人才資源，提高創(chuàng)新檔案工作能力，應(yīng)成為檔案數(shù)字化實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。首先，要將電子化檔案管理工作納入綜合考核，并作為評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要參考，激發(fā)員工的事業(yè)心和榮譽(yù)感。讓每個(gè)接觸資料、涉及流轉(zhuǎn)的各個(gè)部門及工作人員，樹立檔案意識(shí)，不僅要掌握傳統(tǒng)檔案管理知識(shí)，更要掌握計(jì)算機(jī)操作、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)管理等適應(yīng)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展需要的基本技能，盡快做好傳統(tǒng)檔案管理向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型的工作，通過規(guī)范目標(biāo)管理、細(xì)化和落實(shí)考核來促進(jìn)檔案數(shù)字化工作。

5、實(shí)施數(shù)字化檔案管理需要注重的幾個(gè)環(huán)節(jié)

數(shù)字化檔案管理在給我們帶來便利的同時(shí)也存在一些問題與困難，如果處理不好，電子文件也會(huì)遭受損失。因此，在實(shí)施檔案數(shù)字化管理過程中，必須注意把握好書面化、全面化、同步化、專業(yè)化及財(cái)務(wù)化等環(huán)節(jié)。

數(shù)字化城市發(fā)展報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展對(duì)于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對(duì)于城市管理專業(yè)建設(shè)的認(rèn)知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學(xué)生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對(duì)接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計(jì)上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處?；诖爽F(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。

二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整

我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標(biāo)定位為：面向我國城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級(jí)復(fù)合型人才?；诖?，我們進(jìn)行了歷時(shí)3年的實(shí)踐嘗試。隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我們對(duì)專業(yè)認(rèn)知不斷深化。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、前瞻性準(zhǔn)則，結(jié)合國內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學(xué)、有效地開展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識(shí)，分析和解決實(shí)際城市管理問題的復(fù)合型應(yīng)用人才。

三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計(jì)

課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。導(dǎo)論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學(xué)和城市科學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專業(yè)的特點(diǎn)。具體而言，課程設(shè)置包括導(dǎo)論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點(diǎn)，從多個(gè)學(xué)科門類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門化的知識(shí)和技能。

1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識(shí)教育課程，此外，開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)等。②導(dǎo)論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學(xué)的知識(shí)素養(yǎng)，這是國內(nèi)對(duì)《城市發(fā)展導(dǎo)論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識(shí)的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實(shí)際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實(shí)問題，并影響了其他課程知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補(bǔ)充《城市發(fā)展史》導(dǎo)論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學(xué)》、《城市社會(huì)學(xué)》等城市科學(xué)類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后肩負(fù)的是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運(yùn)用公共管理的基本理論和知識(shí)，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學(xué)》《公共政策》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識(shí)。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會(huì)管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動(dòng)式管理方法向精細(xì)化、主動(dòng)式管理方法過渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、便捷性、綜合性等特點(diǎn)正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級(jí)階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對(duì)于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的推進(jìn)使得城市管理必須走向精細(xì)化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學(xué)資源，但是我們不能止步于已有的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在教材資源相對(duì)短缺的情況下，積極組織教學(xué)力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理》新開課程的教學(xué)難題，切實(shí)培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)達(dá)到高校與社會(huì)的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級(jí)開設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會(huì)調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學(xué)習(xí)的空間。

2.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會(huì)調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機(jī)融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)生的參與能力、獨(dú)立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導(dǎo)學(xué)生使用Anylogic軟件仿真實(shí)驗(yàn)，認(rèn)知系統(tǒng)主體行為機(jī)理，直觀認(rèn)識(shí)擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對(duì)于城市管理具體工作中實(shí)現(xiàn)公共決策理性化和科學(xué)化打下技能基礎(chǔ)。②社會(huì)調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會(huì)公共事務(wù)管理，社會(huì)調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)研表格，訓(xùn)練學(xué)生使用社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實(shí)有據(jù)的調(diào)研報(bào)告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔(dān)的地F安全運(yùn)營致災(zāi)因子分析及承災(zāi)能力提升路徑研究（天津市建委立項(xiàng)），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項(xiàng)），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項(xiàng)）等多項(xiàng)課題，組織學(xué)生針對(duì)實(shí)際問題，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，自己動(dòng)手設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，并到一線開展實(shí)際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動(dòng)的智慧社區(qū)，組織學(xué)生調(diào)研，兩個(gè)方面：第一，學(xué)生根據(jù)自己對(duì)于數(shù)字化城市管理的認(rèn)知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報(bào)告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)操作過程，提高其實(shí)際動(dòng)手能力；第三通過和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學(xué)生開展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實(shí)習(xí)外，給予學(xué)生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于所暴露出來的理論教學(xué)不足，返校后進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化訓(xùn)練，對(duì)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出相應(yīng)分析報(bào)告。

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數(shù)字化城市發(fā)展報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：市政管理；問題；數(shù)字化建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

市政機(jī)構(gòu)亦稱市政管理機(jī)構(gòu),它是城市管理體制在每個(gè)城市的組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、管理方式和運(yùn)行機(jī)制等方面的具體表現(xiàn),是國家行政管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分,也是國家機(jī)構(gòu)在城市的延伸。市政機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代城市必不可少的部門,是城市的一個(gè)重要標(biāo)志,在城市社會(huì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,體現(xiàn)著一個(gè)城市,乃至一個(gè)國家的城市化和現(xiàn)代化水平,而且在一定程度上也反映了國家政權(quán)組織形式的基本特征。

一、現(xiàn)行市政管理機(jī)構(gòu)存在的主要問題

我國城市政府的管理職能與管理內(nèi)容廣泛而復(fù)雜,這是由于我國長(zhǎng)期實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的市政體制,城市的管轄區(qū)域除了包括市區(qū)之外,還包括大片的農(nóng)村地區(qū),可以說,我國城市政府現(xiàn)行的市政職能所體現(xiàn)出的全能性、全面性特點(diǎn)是特定歷史條件和制度環(huán)境下的產(chǎn)物,具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和層層集權(quán)的痕跡。在以城市政府為單中心的市政體制下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自治受到極大壓制,管理城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)都是政府的首要職責(zé)。市政府在對(duì)公共和私人領(lǐng)域?qū)嵭腥轿还芾砼c控制的過程中,它們又簡(jiǎn)單片面地把城市政府的經(jīng)濟(jì)管理職能等同于政府直接去干預(yù)和管理企業(yè)的微觀經(jīng)營活動(dòng),直接介入企業(yè)的人財(cái)物和產(chǎn)供銷等相關(guān)的運(yùn)行環(huán)節(jié),形成了一套“以政代企”、“政企不分”的城市經(jīng)濟(jì)管理體制,而且在管理過程中,市政府經(jīng)常通過指令性計(jì)劃和行政性命令等強(qiáng)制性手段來控制城市企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),迫使企業(yè)成為政府的附屬物,嚴(yán)重制約了市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的積極性,不利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。所以說,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國政府過多的參與和干預(yù)了微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,管了很多不該管、管不好、也管不了的事情。

其次,我國市政組織的設(shè)置具有同一性,導(dǎo)致市政部門林立,機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫。通常,在我國只要是處于同一行政級(jí)別、同一行政建制上的城市,其市政機(jī)構(gòu)的設(shè)置在組織性質(zhì)、部門類型、職責(zé)功能上都是基本相同的。每一級(jí)城市的權(quán)力分配、管理職能都極為相似。為了協(xié)調(diào)部門之間的矛盾和扯皮問題,經(jīng)常需要由市長(zhǎng)召集專門會(huì)議,耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力和財(cái)政資源去解決協(xié)調(diào),不利于降低行政成本,提高行政效率。

再次,市政部門掌握的獨(dú)立性職權(quán)較少,在公共管理領(lǐng)域缺乏足夠的自。我國是實(shí)行單一制的社會(huì)主義國家,不具有西方國家那樣悠久的城市自治傳統(tǒng)。建制市不是獨(dú)立自治的政治實(shí)體,而是享有一定自的地方行政單位。地方各級(jí)政府,都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),都要服從于國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。上下級(jí)市政機(jī)構(gòu)之間具有嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系,上級(jí)政府可以隨意解釋或隨時(shí)收回它下放到基層的權(quán)力, 使得各級(jí)市政機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)這種隨意性的變化,難以調(diào)動(dòng)城市各部門的積極性、主動(dòng)性。而且,我國現(xiàn)行法律沒有對(duì)各級(jí)市政機(jī)構(gòu)的職權(quán)做出專門明確的規(guī)定,其管理權(quán)限與普通地方政府幾乎完全一樣,市政府的權(quán)責(zé)分配不合理,上下級(jí)關(guān)系不順,侵權(quán)越權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些本該由市轄區(qū)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)的事務(wù)但卻管不了(有責(zé)無權(quán)),而不該由市轄區(qū)和街道辦負(fù)責(zé)的事務(wù)卻又必須要管(有權(quán)無責(zé) )的狀況。實(shí)際過程中 ,這種職責(zé)不清、關(guān)系不順的問題,嚴(yán)重影響了城市功能和作用的充分發(fā)揮。

第四,市政機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通協(xié)作,各自為戰(zhàn),條塊分割的現(xiàn)象非常嚴(yán)重?，F(xiàn)有市政機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本框架,實(shí)行各職能部門分別管理某一領(lǐng)域的公共事務(wù),分別負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和資源配置,各部門的人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立,妨礙了部門間跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作,阻礙了人、財(cái)、物的合理流動(dòng),造成條塊分割、各自為戰(zhàn)、盲目引進(jìn)、重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致了公共資源的巨大浪費(fèi)。而且市政機(jī)構(gòu)的逐級(jí)審批制度,使得公共權(quán)力破碎化,每個(gè)部門都有權(quán),但都沒有完整的權(quán)力,企事業(yè)單位要辦一件事,往往需要逐個(gè)報(bào)批,有時(shí)要蓋幾十個(gè)公章,大大降低了辦事效率。

最后,市政機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的管理人才。在現(xiàn)代的城市環(huán)境中,能夠很好駕馭市政機(jī)構(gòu)運(yùn)作的管理人才隊(duì)伍還沒有形成,隨著全球化趨勢(shì)加快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟,市政組織中的工作人員,尤其是主要決策者,懂得國際貿(mào)易、金融、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的人才短缺;工作人員大都缺乏現(xiàn)代城市經(jīng)營理念和城市管理理念,知識(shí)更新慢、創(chuàng)新動(dòng)力不足,不利于提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、市政管理數(shù)字化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想

1、注重統(tǒng)一規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)

市政管理數(shù)字化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程,在推進(jìn)市政管理數(shù)字化進(jìn)程中,必須制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。市政管理數(shù)字化統(tǒng)一規(guī)劃是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市政管理數(shù)字化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。從世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看,美國的52002年電子政務(wù)戰(zhàn)略6、新加坡的5政府ICT指導(dǎo)手冊(cè)6、韓國的5信息化促進(jìn)基本計(jì)劃6及52006年電子韓國展望6、日本的5e-Japan戰(zhàn)略6和5電子政府構(gòu)建計(jì)劃6等,均有力地推動(dòng)了這些國家數(shù)字城市的快速發(fā)展,推動(dòng)了這些國家市政管理數(shù)字化的建設(shè)。各國城市政府還采用先進(jìn)的電子技術(shù)和方法,進(jìn)行市政管理數(shù)字化系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。美國應(yīng)用企業(yè)架構(gòu)(EA)思想構(gòu)建了/聯(lián)邦企業(yè)體系架構(gòu)(FEA)0;英國政府基于政府資源的信息管理,了電子政府交互框架(e-GIF);德國政府/面向電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和體系架構(gòu)(SA-GA)0。頂層設(shè)計(jì)有效地對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)過程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行規(guī)范,為市政管理數(shù)字化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、完善數(shù)字化市政管理平臺(tái)保障體系

市政管理的數(shù)字化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,牽涉到市政管理乃至城市管理的方方面面。因此,市政管理的數(shù)字化必須要建立相應(yīng)的保障體系,才能發(fā)揮數(shù)字化管理平臺(tái)的功效。根據(jù)國外數(shù)字化城市管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),數(shù)字化市政管理平臺(tái)保障體系至少應(yīng)包括市政行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、市政管理程序體系、技術(shù)支持與服務(wù)體系及市政信息安全控制等四個(gè)體系。市政行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系是相關(guān)部門及市政部門自身平臺(tái)建設(shè)的依據(jù),市政管理程序體系是保障市政管理數(shù)字化平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要依托,技術(shù)支持與服務(wù)體系是數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ),市政信息安全控制是數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵。近年來,國家工業(yè)和信息化部等主管部門出臺(tái)了若干旨在指導(dǎo)市政管理領(lǐng)域信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),包括信息標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)制度等。市政行業(yè)各專業(yè)管理領(lǐng)域也紛紛建立了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。因此,市政管理的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),積極構(gòu)建市政行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、市政管理程序體系、技術(shù)支持與服務(wù)體系及市政信息安全控制等四個(gè)體系,從而保障市政管理的規(guī)范性以及各層級(jí)政府單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來與數(shù)據(jù)共享的可行性。

下面是數(shù)字化市政管理平臺(tái)一體化的流程圖：

結(jié)語

總之,無論是程序建設(shè)、制度深化還是數(shù)字化管理平臺(tái),目的都是為了使市政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行使職能時(shí),能夠正確運(yùn)用法律所賦予的公共權(quán)力,按照正當(dāng)程序和保障公民權(quán)利的方式開展職務(wù)行為,有效地管理公共事務(wù),最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益,滿足公眾需求,建立人民滿意的服務(wù)型、績(jī)效型市政機(jī)構(gòu)。

【參考文獻(xiàn)】

數(shù)字化城市發(fā)展報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 智慧城市 建設(shè) 典型應(yīng)用 挑戰(zhàn)

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對(duì)交通的管理、環(huán)境的控制等?！吨婆_(tái)》認(rèn)為智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。以實(shí)現(xiàn)技術(shù)而言，智慧城市建設(shè)要求通過以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。黨的十報(bào)告明確提出了2020年全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。智慧城市建設(shè)則成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力工具，通過智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的運(yùn)輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實(shí)施各種應(yīng)用，更好地促進(jìn)城市人居環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能科學(xué)等新興信息技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行使職能過程中的相關(guān)活動(dòng)與需求，進(jìn)行智慧地感知、互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市構(gòu)建成為一個(gè)由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)，為市民提供一個(gè)美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)高效的城市運(yùn)營管理環(huán)境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透徹感知：立體傳感、智能識(shí)別、分析處理、和諧運(yùn)行。二是寬帶泛在互聯(lián)：依托寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人與人、物與物、人與物之間的全面互聯(lián)互動(dòng)。三是智能融合應(yīng)用：云計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能融合，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、隨身、隨意應(yīng)用。四是以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全民參與，創(chuàng)造社會(huì)協(xié)同的開放創(chuàng)新空間。

1.3 “智慧城市“與“數(shù)字城市”的關(guān)系

在日常工作和生活中，經(jīng)?？吹搅硗庖粋€(gè)概念“數(shù)字城市“，那它與”智慧城市“是什么關(guān)系呢？“智慧城市”是“數(shù)字城市”發(fā)展的高級(jí)形態(tài)?！皵?shù)字城市“是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，從技術(shù)和體制兩方面為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，注重?cái)?shù)字化在各行業(yè)、各領(lǐng)域的深入應(yīng)用?！爸腔鄢鞘小被凇皵?shù)字城市”的信息化基礎(chǔ)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析、智能識(shí)別等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用的城市?！皵?shù)字城市”通過使用信息化手段再現(xiàn)城市，行業(yè)信息化過程相互分割、相對(duì)封閉，注重信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和積累，以信息化提升傳統(tǒng)城市運(yùn)營效率。“智慧城市”則通過使用信息化手段自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協(xié)同，以更好地發(fā)揮城市的效能；注重?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用模型的建立，以智慧化提升城市運(yùn)營水平。

1.4 我國智慧城市的發(fā)展

城市信息化經(jīng)歷了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)后，正在向智慧化方向發(fā)展。數(shù)字化主要體現(xiàn)為城市公共信息、市民服務(wù)信息、個(gè)人社會(huì)信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化計(jì)算資源；網(wǎng)絡(luò)化主要是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市信息共享，在區(qū)域內(nèi)將分散的信息互聯(lián)成為數(shù)據(jù)；智慧化主要是通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)整理、加工、分析資源，協(xié)同工作，智慧互動(dòng)，“智慧城市“是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段。國內(nèi)”智慧城市“發(fā)展迅速，從概念提出，到規(guī)劃建設(shè)只用了短短3年的時(shí)間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會(huì)首次將物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市列入政府工作報(bào)告；2011年，國家和地方政府”十二五“規(guī)劃提及智慧城市建設(shè)；2012年，有超過150個(gè)城市將智慧城市列入”十二五“規(guī)劃或制定了行動(dòng)方案。

二、智慧城市建設(shè)

2.1 智慧城市建設(shè)要求

在需求和技術(shù)的雙驅(qū)動(dòng)下，"智慧城市“以改善民生和服務(wù)作為建設(shè)導(dǎo)向，更加注重底層的物聯(lián)感知、信息的共享協(xié)同、應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，這就對(duì)智慧城市的業(yè)務(wù)發(fā)展、支撐提供和技術(shù)應(yīng)用提出了較高的要求。對(duì)于通信運(yùn)營商，一是業(yè)務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新，面向政府、企業(yè)與公眾客戶群提供融合信息服務(wù)，積極參與應(yīng)用創(chuàng)新；二是支撐要完備，規(guī)劃先行，但更需要重視平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)等全環(huán)節(jié)的支撐；三是技術(shù)要融合，提供融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提供無縫連接的網(wǎng)絡(luò)。

2.2 智慧城市建設(shè)內(nèi)在需求

“智慧城市”是一種發(fā)展城市的新思維，政府通過智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，解決城市發(fā)展過程中面臨問題，提升政府服務(wù)價(jià)值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)民生社會(huì)價(jià)值，最終達(dá)到“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”的目標(biāo)。強(qiáng)政主要體現(xiàn)在完善城市功能核心系統(tǒng)，優(yōu)化管理模式，提升效率，建設(shè)服務(wù)政府。興業(yè)主要體現(xiàn)在提高本地GDP，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。惠民主要體現(xiàn)在構(gòu)建和諧環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新應(yīng)用，提升信息化生活品質(zhì)。

2.3 智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)

在民生與服務(wù)方面，重視創(chuàng)建和諧環(huán)境，提升服務(wù)水平，提高經(jīng)濟(jì)水平，提升生活品質(zhì)。在創(chuàng)新與發(fā)展方面，全社會(huì)共同參與，進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新與體驗(yàn)。在共享與協(xié)同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，部門間高效協(xié)同。在物聯(lián)與感知方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，實(shí)時(shí)感測(cè)。

三、智慧城市建設(shè)典型應(yīng)用

智慧城市主要服務(wù)“信息強(qiáng)政、信息興業(yè)、信息惠民”3大領(lǐng)域，主要分為公共應(yīng)用類業(yè)務(wù)、行業(yè)應(yīng)用類業(yè)務(wù)和個(gè)人應(yīng)用類業(yè)務(wù)，涵蓋政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療、安全、能源、文教、物流等各個(gè)方面。

3.1 公共應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

智慧城市公共應(yīng)用業(yè)務(wù)通常為政府向公眾提供的廣泛，是一種廣泛的公共資源。

智慧公共安全，通過建立全數(shù)字化城市監(jiān)控系統(tǒng)，將遍布城市各個(gè)角落的“智慧之眼” 視頻監(jiān)控探頭全部納入系統(tǒng)，警方可借助該系統(tǒng)破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運(yùn)3G智能監(jiān)控可以將全市押運(yùn)車全部實(shí)現(xiàn)定位、監(jiān)控等功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度、組織，更增強(qiáng)了押運(yùn)車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統(tǒng)城市管理中責(zé)任單位職責(zé)不清、推諉扯皮、缺少有效監(jiān)管的問題。

智慧醫(yī)療從藥品監(jiān)管、醫(yī)院移動(dòng)查房、醫(yī)學(xué)影像云存儲(chǔ)等醫(yī)療行業(yè)信息化項(xiàng)目入手，一是實(shí)施藥品電子監(jiān)管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)藥品溯源。二是實(shí)施移動(dòng)醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)查房信息化。醫(yī)務(wù)人員通過該系統(tǒng)可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗(yàn)和檢查報(bào)告、PACS影像、已執(zhí)行或正在執(zhí)行的醫(yī)囑，實(shí)現(xiàn)病人身份識(shí)別，實(shí)時(shí)下達(dá)新的醫(yī)囑。三是實(shí)施醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無膠片影像管理，運(yùn)用云存儲(chǔ)技術(shù)，提供數(shù)字化影像管理方法。

智慧校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（包括實(shí)驗(yàn)室、教室、設(shè)備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動(dòng)（包括教、學(xué)、科研、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化、智能化，在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實(shí)校園的時(shí)間和空間維度，從而提升傳統(tǒng)校園的效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過程的全面信息化，達(dá)到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行業(yè)應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

智慧城市行業(yè)類業(yè)務(wù)是與企業(yè)信息化緊密結(jié)合的一種延伸，它服務(wù)于企業(yè)，也是企業(yè)向外披露和展現(xiàn)的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實(shí)施跟蹤與管理，實(shí)現(xiàn)信息流快于實(shí)物流。即可通過RFID、傳感器、移動(dòng)通訊技術(shù)等讓配送貨物自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

智慧高速是一種免費(fèi)的出行服務(wù)產(chǎn)品，依托強(qiáng)大的云平臺(tái)和呼叫中心人工坐席，在傳統(tǒng)導(dǎo)航軟件的基礎(chǔ)上，還為用戶提供人工智能導(dǎo)航、高速公路實(shí)時(shí)路情查看與沿途播報(bào)、高速公路實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控沿途查看與在線點(diǎn)播，以及報(bào)警、咨詢、互動(dòng)、娛樂等全方位的駕乘服務(wù)。任何時(shí)候點(diǎn)都可通過語音方式輕松獲得人工導(dǎo)航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務(wù)，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。

智慧水利采用應(yīng)用一體化設(shè)計(jì)的無線應(yīng)用平臺(tái)，通過資源列表區(qū)分應(yīng)用，涵蓋移動(dòng)辦公、移動(dòng)視頻監(jiān)控、水利門戶網(wǎng)站、三防決策支持、移動(dòng)視頻會(huì)商、小水庫監(jiān)管、綜合服務(wù)信息等10多項(xiàng)功能。通過該平臺(tái)，水利三防單位及部門將隨時(shí)隨地地利用3G移動(dòng)通信高速網(wǎng)絡(luò)安全接入水利信息系統(tǒng)，一是實(shí)現(xiàn)水利三防信息報(bào)文的移動(dòng)查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)查詢，水、雨、工情、氣象實(shí)時(shí)三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時(shí)、科學(xué)、便捷的決策參考。二是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化的水利三防應(yīng)急會(huì)商調(diào)度系統(tǒng)。通過交互式視頻調(diào)度，利用智能手機(jī)方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮，實(shí)現(xiàn)召開視頻會(huì)議、進(jìn)行視頻對(duì)講，實(shí)現(xiàn)視頻錄像上傳等功能，提高三防應(yīng)急決策、指揮管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設(shè)施，各專業(yè)單位在建設(shè)、管理方面自有一套相對(duì)獨(dú)立的管理體系，面臨著資料分散、數(shù)據(jù)不完整所帶來的協(xié)調(diào)管理難、運(yùn)行效率低等問題，嚴(yán)重制約了對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作的效率，也嚴(yán)重制約了城市高效發(fā)展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設(shè)城市照明監(jiān)控管理系統(tǒng)對(duì)市政設(shè)施的監(jiān)控進(jìn)行有效的監(jiān)管和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施監(jiān)測(cè)智能化、檔案資料電子化、養(yǎng)護(hù)管理智能化、實(shí)施決策科學(xué)化。

3.3 個(gè)人應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

目前智慧城市的個(gè)人業(yè)務(wù)應(yīng)用還較少，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈缺乏和缺少市場(chǎng)推廣。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能終端的引入極大豐富了個(gè)人應(yīng)用的體驗(yàn)，推動(dòng)了實(shí)時(shí)高清電視、3D在線游戲等高速低時(shí)延應(yīng)用的發(fā)展。

智慧旅游可通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人機(jī)交互、地理信息技術(shù)和異構(gòu)融合技術(shù)，打造統(tǒng)一門戶和平臺(tái)，實(shí)施旅游信息交互、旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，及時(shí)旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，方便安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

建設(shè)“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個(gè)城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復(fù)建設(shè)、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協(xié)調(diào)、明確的發(fā)展思路、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、智慧城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯；國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的總體技術(shù)性能、產(chǎn)品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統(tǒng)和重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)的需求等。

將智慧城市片面理解為數(shù)字城市。很多時(shí)候人們?nèi)菀装阎腔鄢鞘泻蛿?shù)字城市混為一談，簡(jiǎn)單地理解為把各個(gè)部門的電腦連在一起、網(wǎng)絡(luò)連在一起，就形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市了，其實(shí)數(shù)字城市只是智慧城市的一個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容，只是將信息集成數(shù)字化，而智慧城市則是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智能化的飛躍。

智慧城市建設(shè)模式各有差異。智慧城市建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設(shè)方式主要有三種：一是技術(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)型，把智慧城市當(dāng)做技術(shù)工程項(xiàng)目來做。二是數(shù)字城市的擴(kuò)充型，停留在數(shù)字城市的建設(shè)，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的智慧處理能力的開發(fā)。三是智慧能力建設(shè)型，具有業(yè)務(wù)云存儲(chǔ)、網(wǎng)管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務(wù)力量、依法監(jiān)管等人、機(jī)、物的系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力，具有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，這是目前理想的建設(shè)模式。

建設(shè)“智慧城市“網(wǎng)絡(luò)條件尚有待加強(qiáng)。如技術(shù)上沒能開發(fā)”一攬子“解決問題的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網(wǎng)絡(luò)自成體系，相容性低。還有網(wǎng)絡(luò)的”最后一公里“重復(fù)建設(shè)大，小區(qū)入戶重復(fù)率高，不利于家庭、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)與骨干網(wǎng)的有機(jī)對(duì)接和業(yè)務(wù)開發(fā)等。

數(shù)字化城市發(fā)展報(bào)告范文第5篇

Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation.

關(guān)鍵詞： 數(shù)字化城市管理；擴(kuò)展應(yīng)用；督辦；指揮通信平臺(tái)；公眾監(jiān)督；移動(dòng)城管

Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）30-0018-02

0 引言

城市管理最根本的任務(wù)就是在城市中創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并帶動(dòng)周邊地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[1]。經(jīng)過30多年改革開放，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，我國城市管理進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。建立并完善與之協(xié)調(diào)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化，對(duì)于城市的公共管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和引資納才非常重要。

1 數(shù)字化城市管理現(xiàn)狀及問題

2004年10月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，創(chuàng)造性提出了監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評(píng)價(jià)體系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，在全國推廣。

2006年11月，國家建設(shè)部在江蘇揚(yáng)州召開全國數(shù)字化城市管理工作會(huì)議，提出“大中城市以揚(yáng)州模式為參考，在市級(jí)分設(shè)監(jiān)督中心和指揮中心，實(shí)行統(tǒng)一接納、分別派遣、區(qū)級(jí)受理的模式”[3]，逐步向全國推廣數(shù)字化城管的揚(yáng)州模式。

通過近年來數(shù)字化城市管理（簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）的建設(shè)，很多地方取得了明顯成效，城市管理變粗放低下為精準(zhǔn)高效，變突擊運(yùn)動(dòng)式為可持續(xù)長(zhǎng)效式，變主體分散、職責(zé)交叉為上下左右無縫對(duì)接。但是，城市管理依然存在大量問題亟待解決，如職責(zé)不清、指揮手段不先進(jìn)不全面、對(duì)案卷所反映的城市管理問題分析不深入、決策支持較弱、社會(huì)公眾參與度不夠等。通過本文研究，部分上述問題將被解決。

2 數(shù)字化城市管理擴(kuò)展架構(gòu)

為解決當(dāng)前數(shù)字城管中存在的重要問題，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，在遵循建設(shè)部批準(zhǔn)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)字城管的應(yīng)用擴(kuò)展，涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)等步驟，規(guī)范閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)城管熱線整合、重大問題督辦、指揮處置手段升級(jí)、公眾監(jiān)督等。擴(kuò)展后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

應(yīng)用擴(kuò)展后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)和移動(dòng)VPN等技術(shù)，基于電子政務(wù)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)和無線通訊網(wǎng)，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理，形成現(xiàn)代化、開放性的移動(dòng)城管新局面。

本擴(kuò)展架構(gòu)實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理體系。

3 數(shù)字化城市管理擴(kuò)展應(yīng)用

在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴(kuò)展架構(gòu)下，應(yīng)用軟件功能在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的9個(gè)子系統(tǒng)（無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換）基礎(chǔ)上，擴(kuò)展9個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，包括：視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)短信、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、移動(dòng)工單、車輛監(jiān)控、人員監(jiān)控、社會(huì)公眾。通過9個(gè)擴(kuò)展應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)，大幅提高監(jiān)控實(shí)時(shí)性和廣泛性，提升對(duì)處置力量的掌控能力，提高指揮手段的先進(jìn)性科學(xué)性，深入分析多發(fā)性、季節(jié)性、時(shí)段性問題，提升決策支持能力，隨時(shí)隨地支撐領(lǐng)導(dǎo)督辦，時(shí)時(shí)刻刻接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 用于遠(yuǎn)程查看問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。根據(jù)問題所處位置，系統(tǒng)通過調(diào)用視頻接口，打開現(xiàn)場(chǎng)視頻探頭獲取圖像動(dòng)態(tài)畫面，便于實(shí)時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)情況。視頻監(jiān)控是“數(shù)字城管”監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要手段，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具。

3.2 部件在線更新子系統(tǒng) 用于遺漏部件和新建部件的補(bǔ)查和更新，降低普查費(fèi)用和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。在“城管通”中增加部件上報(bào)模塊，監(jiān)督員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)新增的部件或興趣點(diǎn)，通過“城管通”上報(bào)到“數(shù)字城管”系統(tǒng)，存放數(shù)據(jù)并更新工作圖層，依據(jù)問題類別進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，最終確認(rèn)入庫，完成數(shù)據(jù)的管理更新。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)使用的移動(dòng)APP，可隨時(shí)隨地處理城市管理中的緊急事件，查看統(tǒng)計(jì)信息，查看重要案卷的詳細(xì)信息，了解城市管理中的問題、數(shù)量、專業(yè)部門處置情況等宏觀信息。主要功能包括：急要件（突發(fā)、重大事件）瀏覽，督辦（針對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重問題填寫督辦信息，并發(fā)送到相關(guān)部門）、單鍵撥號(hào)（對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或特別關(guān)注的問題下達(dá)口頭指令）和特別關(guān)注（查看辦理情況統(tǒng)計(jì)、專業(yè)部門統(tǒng)計(jì)辦理狀態(tài)、問題分類分季分時(shí)統(tǒng)計(jì)、高發(fā)問題統(tǒng)計(jì)、部門綜合評(píng)價(jià)等）。

3.4 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) 用于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中的短信提醒。通過發(fā)送短信提醒的方式，保證相關(guān)人員接收到監(jiān)督指揮中心下達(dá)的通知，并根據(jù)通知內(nèi)容展開工作。短信類型包含業(yè)務(wù)辦理中涉及到的到達(dá)、催辦、督辦、急件、領(lǐng)導(dǎo)批示等信息類型。

3.5 移動(dòng)工單子系統(tǒng) 專為專業(yè)部門研發(fā)的案卷處理移動(dòng)APP。專業(yè)部門無需專門值守人員，可隨時(shí)隨地接收和處理任務(wù)，縮短處理問題的時(shí)間。

3.6 車輛監(jiān)控子系統(tǒng) 供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長(zhǎng)和辦公人員使用，用于定位監(jiān)控管理裝有GPS/北斗車載終端的城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等。確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心能夠?qū)崟r(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督員、車輛、視頻資源等信息，進(jìn)行軌跡回放、資源調(diào)取、指令下達(dá)。

3.7 人員監(jiān)控子系統(tǒng) 供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長(zhǎng)和辦公人員使用。通過“城管通”的GPS/北斗模塊和GIS相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城管監(jiān)督員空間定位、軌跡回放等可視化監(jiān)控管理。

3.8 城市管理指揮通信平臺(tái) 利用GIS的空間展現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理中的突發(fā)應(yīng)急事件的處理、方案的生成、確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心能夠?qū)崟r(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督員、車輛、視頻資源等信息，進(jìn)行資源調(diào)取、指令下達(dá)。實(shí)現(xiàn)在地圖上部件位置、空間、城管事件發(fā)生的地點(diǎn)的定位，城管巡查人員在街面的工作情況進(jìn)行精確定位、軌跡復(fù)現(xiàn)等功能，滿足領(lǐng)導(dǎo)在辦公室內(nèi)即可完成微觀定位、宏觀監(jiān)控、應(yīng)急處置等需要。在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置以及事后善后管理的過程中，需建立應(yīng)對(duì)機(jī)制（預(yù)案、知識(shí)庫等），采取一系列應(yīng)急指揮措施，保障城市管理中的財(cái)產(chǎn)生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

3.9 社會(huì)公眾子系統(tǒng) 用于向公眾、企業(yè)及其他法人團(tuán)體實(shí)時(shí)相關(guān)城管信息，主要包括城市管理政務(wù)公開、動(dòng)態(tài)信息、網(wǎng)上問題申報(bào)、信息查詢、后臺(tái)信息維護(hù)等功能，可在線接收涉及城市管理相關(guān)問題的社會(huì)公眾舉報(bào)、問題處理狀態(tài)的及處理結(jié)果的反饋等。

九大擴(kuò)展應(yīng)用子系統(tǒng)聯(lián)同九大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用子系統(tǒng)的落地實(shí)施，需結(jié)合各地方的城市管理的實(shí)際情況，按照“條塊結(jié)合”原則，圍繞“監(jiān)管分離”，建設(shè)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督體系、指揮處置體系、評(píng)價(jià)考核體系，構(gòu)建具有地方特色的數(shù)字城管模式；同時(shí)與涉及城市管理的規(guī)劃、住建、公安、交運(yùn)、水務(wù)、環(huán)保等部門以及供電、運(yùn)營商等單位的信息系統(tǒng)無縫對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“大城管”格局。

4 結(jié)論

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴(kuò)展架構(gòu)及其九大擴(kuò)展應(yīng)用已在江蘇省興化市、盱眙市、鹽城市等地落地實(shí)施，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，領(lǐng)導(dǎo)獲取信息更及時(shí)便捷，指揮臨場(chǎng)化體驗(yàn)逐漸形成，社會(huì)公眾參與積極性提高，取得了良好的建設(shè)成效，初步形成了移動(dòng)化城市管理新局面。興化主城區(qū)被劃分為2083個(gè)單元網(wǎng)格和71個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格，21.56萬個(gè)城市部件被逐一編碼進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時(shí)處理、有效監(jiān)督。自從數(shù)字城管建成以來，每月平均處理城市管理各類信息近萬件，及時(shí)處理率達(dá)98%，大大提高了市民的幸福感。同時(shí)，也進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了潛藏的問題，如數(shù)字城管數(shù)據(jù)利用不充分，缺乏專題分析，尚未體現(xiàn)城市管理疏堵結(jié)合的業(yè)務(wù)理念等，需要在后期進(jìn)一步深入分析，逐步研究解決。

參考文獻(xiàn)：

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