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煤礦安全生產(chǎn)意見范文第1篇

為切實加強對駐市省屬煤礦和市屬煤礦（以下簡稱“省市屬煤礦”）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認真落實**省人民政府辦公廳《關于進一步明確省屬煤礦企業(yè)安全監(jiān)管職責的通知》(冀政辦字〔**〕43號)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》(安監(jiān)總煤礦〔**〕116號)精神，進一步理順關系，強化職能，落實責任，促進全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強省市屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見。

一、充分認識加強省市屬煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和必要性

1、省市屬煤礦是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。隨著省屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的逐步完善，加強對省市屬煤礦的安全監(jiān)管，促進省市屬煤礦安全狀況的改善，事關全市安全生產(chǎn)工作全局。從我市情況看，經(jīng)過近年來的努力，省市屬煤礦在安全生產(chǎn)基礎、技術、管理等方面都發(fā)生了根本性變化，有的甚至在全國煤炭行業(yè)處于領先地位，但由于歷史等原因，安全投入不足、安全技術落后、安全管理基礎薄弱、職工素質(zhì)較低等問題尚未根本解決，事故隱患還大量存在，事故還時有發(fā)生。因此，必須進一步認清加強省市屬煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實采取有效措施，扎實做好省市屬煤礦的安全生產(chǎn)工作。

二、明確監(jiān)管職責，加強對省市屬煤礦的安全監(jiān)管

2、明確監(jiān)管職責。按照國務院《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》和省政府辦公廳《關于進一步明確省屬煤礦企業(yè)安全監(jiān)管職責的通知》的要求，市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對駐市省屬煤礦實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體職責是：對煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查；依法組織關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對煤礦職工培訓進行監(jiān)督檢查。

3、加強安全監(jiān)管。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要堅持監(jiān)管工作關口前移、重心下移的原則，組織安全監(jiān)管人員經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)第一線，認真檢查現(xiàn)場管理情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患，積極為煤礦企業(yè)提供高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管服務。同時，要加大安監(jiān)執(zhí)法力度，規(guī)范省市屬煤礦的生產(chǎn)行為，確保省市屬煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。在監(jiān)管執(zhí)法中，要依法嚴肅查處重大事故隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律的“三違”問題；特別是對拒不執(zhí)行下達的整改或停產(chǎn)指令、發(fā)生兩次以上同一違法違規(guī)行為、提供虛假情況、瞞報和拖延不報生產(chǎn)安全事故等行為的，要依法按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限對違法煤礦實施處罰。

三、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制

4、建立建立安全生產(chǎn)信息溝通報告制度。省市屬煤礦要加強與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的溝通，及時反饋安全生產(chǎn)信息，要實行安全生產(chǎn)情況月報告制度。遇有重大活動、突發(fā)意外事件等重要情況要隨時報告。同時，省市屬煤礦企業(yè)的上級管理機構(gòu)（公司）也要及時、主動向市安監(jiān)部門報告、溝通安全生產(chǎn)情況，以增強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作的針對性和有效性。

5、建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。各省市屬煤礦要認真對照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》中規(guī)定的15種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，定期組織隱患排查，每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告隱患排查情況(報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字)。煤礦企業(yè)未依照規(guī)定排查和報告的，要責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責人按照有關規(guī)定給予行政處罰。

6、建立安全生產(chǎn)聯(lián)查制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在加強日常監(jiān)督檢查的同時，組織煤礦方面的技術專家，每季度對各省市屬煤礦開展一次聯(lián)查，全面了解煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，逐環(huán)節(jié)、逐系統(tǒng)地查找存在的安全生產(chǎn)隱患和問題，督促煤礦企業(yè)采取措施認真整改，嚴防各類事故的發(fā)生。

7、建立安全生產(chǎn)例會制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度要組織召開一次省市屬煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每半年要召開一次礦長會議。調(diào)度會和礦長會議的主要任務是，學習傳達上級有關政策和指示精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，解決省市屬煤礦在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

四、加強對煤礦重大隱患的治理

8、加大安全投入。要自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關于安全保障的各項規(guī)定，特別是要依法保證安全投入。在當前煤炭經(jīng)濟形勢不斷好轉(zhuǎn)的情況下，一定要按照規(guī)定足額提取安全費用，?？顚Ｓ谩＿M一步加大安全投入，提高技術和裝備水平，增強安全生產(chǎn)的保障能力。把安全投入納入煤礦安全生產(chǎn)工作的的總體布局，建立階梯式遞進的安全投入工作機制，彌補長期以來省市屬煤礦的安全欠賬，為省市屬煤礦安全健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

9、加強水患防治工作。省市屬煤礦特別是受水威脅嚴重的煤礦企業(yè)要制定和完善防治水措施，配足防治水裝備，制訂防治水應急預案，嚴防透水事故；要建立健全防治水工作機構(gòu)，配備專業(yè)技術人員，并建立一支業(yè)務精、素質(zhì)高的專業(yè)防探水隊伍；要堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，加強對水患的監(jiān)控；要有完善的水文圖紙資料，定期組織對礦區(qū)及周邊積水情況進行勘測，加強預測，定期向職工通報預測結(jié)果；要加強對職工的培訓，讓職工掌握防范措施，增強職工防險避災的能力。

10、抓好瓦斯的治理和監(jiān)測監(jiān)控工作。省市屬煤礦企業(yè)要堅決、全面地落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”的12字方針，必須按規(guī)定及時進行礦井瓦斯等級鑒定，并按相應的瓦斯等級進行管理；要保證通風設施的質(zhì)量，從巷道設計入手優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，嚴禁超通風能力生產(chǎn)；要從采掘部署和生產(chǎn)作業(yè)計劃、勞動組織等方面，為加強瓦斯管理、落實綜合防突措施提供條件；要加大安全投入，按規(guī)定配備必要的技術裝備和安全設施；要嚴格執(zhí)行各項瓦斯管理制度，落實瓦斯管理責任，確保各項制度和措施的全面落實。要不斷完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，配備專職管理隊伍，專人管理，定期維護檢驗，確保發(fā)揮作用。

五、督促落實省市屬煤礦安全生產(chǎn)主體責任，全面加強煤礦安全基礎管理

11、落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實以企業(yè)主要負責人(法定代表人)為首的安全生產(chǎn)責任制，形成嚴密的責任制體系；建立董事會和黨政工團齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，把安全責任落實到位企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個層面及生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)；把煤礦安全控制指標分解落實到部門、區(qū)隊和班組，逐級負責，一級抓一級，層層抓落實；健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，切實做到有章必循，違章必糾。

12、足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。省市屬煤礦要按照國家和省有關規(guī)定，向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，專項用于發(fā)生事故后搶險救護和善后處理等相關費用的支付。風險抵押金使用后，省市屬煤礦要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門補交通知的要求，按規(guī)定標準和時間將風險抵押金足額補齊。

13、繼續(xù)推行安全質(zhì)量標準化。省市屬煤礦要牢固樹立“標準化無止境”的觀念，從建立標準體系、驗收達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，扎實推進省市屬煤礦安全質(zhì)量標準化工作，夯實安全基礎，改善安全條件，提高安全水平，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，不斷推動煤礦安全管理再上新臺階。

14、規(guī)范勞動定員管理，嚴防超強度、超能力、超定員生產(chǎn)。要認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》，省市屬煤礦必須嚴格按要求控制入井人數(shù)，控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(含3個)以上回采工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業(yè)；必須嚴格按核定的生產(chǎn)能力，合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員；必須堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；必須按規(guī)定對主要采掘、提升、運輸?shù)仍O備設施進行檢修，嚴禁擠占設備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)。

煤礦安全生產(chǎn)意見范文第2篇

現(xiàn)在開會。

這次會議，主要是總結(jié)去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作，安排部署下半年工作任務，查找不足，明確任務，落實措施，進一步做好下半年監(jiān)獄煤礦的安全生產(chǎn)工作。參加今天會議的有：市司法局黨委書記、局長同志，市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志，市局安全辦、辦公室、宣傳處的負責同志以及監(jiān)獄總工程師，、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、通防科長。會議議程有項：一是由我傳達近期上級安全會議精神；二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算；三是請同志講話；四是請局長作重要講話。

首先，我傳達一下近期上級會議精神。

下面，請礦匯報。

下面，請礦匯報。

下面，請礦匯報。

下面，請市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志講話。

最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！

同志們，剛才，我們傳達了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作，認真分析了當前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，對今年安全生產(chǎn)工作做出了全面部署，對進一步落實安全生產(chǎn)責任制、提高安全隊伍素質(zhì)、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強監(jiān)管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點意見：

一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結(jié)上半年工作，認真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項重點工作。關于如何完成下半年工作任務，解決監(jiān)獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經(jīng)做了具體的安排部署，提出了明確要求，關鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質(zhì)，提高認識，統(tǒng)一思想，將會議的精神盡快傳達到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據(jù)的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施，對重視不夠、落實不力的要嚴肅追究處理，絕不能出現(xiàn)“落實不下去、嚴不起來”的問題。

二正確認識安全生產(chǎn)面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到抓好安全生產(chǎn)工作的任務和要求上來。目前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故隱患數(shù)量依然沒有得到有效遏制，形勢依然嚴峻。剛才，已經(jīng)作了全面分析，各單位要認真學習，深刻領會，進一步認清形勢，理清思路，明確任務，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

煤礦安全生產(chǎn)意見范文第3篇

《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（以下簡稱《辦法》），已經(jīng)省政府常務會議通過，*年1月10日，*省長簽發(fā)第138號江西省人民政府令，公布施行。這是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政許可工作中的一件大事，也是全省非煤礦礦山企業(yè)的一件大事。為切實落實《辦法》，依照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第9號令，以下簡稱《實施辦法》）的有關規(guī)定，經(jīng)研究，提出如下意見：

一、關于委托頒證問題

《辦法》第六條規(guī)定：頒發(fā)管理機關（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）應當將受委托頒證機關（市、縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門局），及其受委托實施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將向受委托頒證機關頒發(fā)《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理委托書》，明確受委托的單位、委托范圍等事項。各受委托頒證機關在辦理非煤礦礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的場所張掛委托書正本。

各設區(qū)市的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理委員會，凡獨立成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的，經(jīng)各設區(qū)市審查并提出意見報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核后另行授權(quán)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)公告全省受委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的市、縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名單和委托范圍。未受委托的單位不得頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

二、關于申請領取安全生產(chǎn)許可證

《辦法》第七條規(guī)定：企業(yè)向頒發(fā)管理機關或受委托頒證機關提出申請。一是企業(yè)應向頒發(fā)管理機關或受委托頒證機關提出申請；二是受委托頒證機關收到不屬于自己受委托頒證范圍企業(yè)的申請，要按照《行政許可法》和有關法規(guī)，作出不予受理的決定，并告之申請人向有關機關申請。

三、關于安全生產(chǎn)條件

《辦法》第七條中規(guī)定：非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當符合有關法律、法規(guī)、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國家標準。

安全生產(chǎn)條件指的是要符合《實施辦法》、《辦法》規(guī)定的條件以及國家標準，其中:

1、小型露天采石場還應符合《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號）的要求。

2、開采地熱、鹵水、礦泉水的生產(chǎn)系統(tǒng)還應當做到：開采范圍內(nèi)的地表按要求布控監(jiān)測點；進行地表下陷監(jiān)測，建立監(jiān)測臺帳；建立對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行定期分析的制度。

3、磚瓦粘土礦（場）、采砂場的生產(chǎn)系統(tǒng)，不需進行安全評價，只需進行安全評估。必須符合《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的相關規(guī)定，即采掘作業(yè)必須分階段開采，采用機械鏟裝的，階段高度不得大于機械的最大挖掘高度；人工開采的，砂狀巖土階段高度不得大于1.8米，松軟巖土階段高度不得大于3米；工作階段坡面角不得大于所采粘土的自然安息角；最小工作平臺寬度必須滿足鏟裝設備和人員的安全行走。

四、關于提交文件、資料

《辦法》第八條規(guī)定：只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦山企業(yè)在申請領取安全生產(chǎn)許可證應當提交的文件、資料。

1、關于采礦許可證（勘察許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本。

企業(yè)在申請領證時，應當提供上述證照原件供受理人員驗審，同時將上述證照復印件提交給頒發(fā)管理機關。其中采掘工程施工企業(yè)無需提供采礦許可證（勘察許可證）。

2、關于負責人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)相應頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關考核合格的證明材料。

①主要負責人指的是非煤礦山企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、礦（場）長和其分管安全生產(chǎn)工作的副職、及大中型以上企業(yè)的總工程師。

②安全管理人員為非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人和專職安全員。

③*年起，全省統(tǒng)一使用新印制的《江西省非煤礦礦山負責人安全生產(chǎn)資格證》和《江西省非煤礦礦山安全管理人員資格證》，分別作為主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核證明材料。原已取得《江西省非煤礦山礦長安全技術業(yè)務資格證》或《江西省注冊安全主任證》（非煤礦山行業(yè)）的，且證件在有效期內(nèi)的，應依據(jù)頒證權(quán)限，向非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或受委托頒證機關申請換取新證。

④從*年起，主要負責人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力需經(jīng)相應的頒發(fā)管理機關或者受委托頒證機關考核，即誰發(fā)證（包括受委托發(fā)證）、誰負責考核。

3、關于從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓合格證明材料。

該材料由非煤礦礦山企業(yè)提供，內(nèi)容包括：應參加培訓的人數(shù)、實際培訓的人數(shù)；培訓的內(nèi)容、培訓用時；參加考核人數(shù)、合格人數(shù)等，安全評價機構(gòu)在安全評價報告中予以表述。

4、關于工傷保險的問題。

鑒于我省工傷保險工作發(fā)展不平衡，部分地區(qū)工傷保險的管理機構(gòu)和運行機制尚不完善，各地應當根據(jù)實際情況做出相應安排。對尚未開展工傷保險工作的地方，在受理安全生產(chǎn)許可證申請時，可以不要求企業(yè)提交“為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料”，但企業(yè)必須提交繳納工傷保險費的工作計劃。根據(jù)省人民政府辦公廳贛府廳發(fā)〔*〕3、8號文件精神，企業(yè)應當參加雇主責任保險，并及時為從業(yè)人員繳納保險費，具體辦法由我局會同省保監(jiān)局另行協(xié)商。

5、關于安全評價、評估

①安全評價機構(gòu)須按照有關法律法規(guī)和規(guī)章及“金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書”要求、內(nèi)容對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行安全評價，評價時要合理選擇評價方法和合理劃分評價單元，評價報告要全面、真實反映非煤礦山的現(xiàn)狀，結(jié)論只能為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不能出現(xiàn)“基本符合安全生產(chǎn)條件”等模糊性結(jié)論，并對評價報告的真實性負責。

②安全評價機構(gòu)在評價過程中對企業(yè)存在的安全問題，必須提出明確的整改意見，其中對一時難于整改完成的，還要向相應的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或受委托頒證機關報告；企業(yè)落實整改意見情況應向評價機構(gòu)反饋；安全評價機構(gòu)對企業(yè)的整改落實情況必須核實，并在安全評價報告中再次反映。企業(yè)對安全評價機構(gòu)建議采納情況，也須在安全評價報告中反映。

③對含有尾礦庫的非煤礦礦山企業(yè)的安全評價，評價機構(gòu)的評價人員中應具有從事尾礦庫管理、技術專業(yè)的高中級專業(yè)技術職稱人員。

④安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，需事先由相應的頒發(fā)管理機關或受委托頒證機關認可后交由申請單位作為申報非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的材料。

6、關于開采方案設計和圖紙

在生產(chǎn)礦山開采方案設計應有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采礦工程技術服務機構(gòu)編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或省屬主管部門對其進行審查。當布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查；實測圖應由企業(yè)自行提供，也可由企業(yè)聘請具有測量資格的工程技術人員幫助測量制圖。

五、關于兩個獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)及申辦需提供的材料

《辦法》第九條規(guī)定“有兩個以上獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應當……，并分別提交相應的文件和資料”，即獨立生產(chǎn)系統(tǒng)需申請領取安全生產(chǎn)許可證，有尾礦庫的其尾礦庫應屬獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)，需單獨申請，并應當提交《辦法》第八條規(guī)定的第一、二、三、四、八、九、十、十一、十四項文件、資料。

六、關于征求意見

《辦法》第十二條規(guī)定中“本級有關部門的意見”。指的是與頒證機關或受委托的頒證機關同級、且是非煤礦礦山企業(yè)的主管部門；為方便、快捷實施許可，征求意見也可由企業(yè)到相當一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門先行取得意見；各相關部門根據(jù)日常對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況提出有關安全生產(chǎn)許可的意見，對安全評價機構(gòu)的評價報告不做審查。也不得收取任何費用

七、關于新建、改建、擴建

新建、改建、擴建的非煤礦礦山建設項目，應當委托有資質(zhì)的安全機構(gòu)進行安全預評價，并按照頒證或受委托頒證的權(quán)限，經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全預評價報告及安全設施設計或者安全專篇審查合格后，方可進行礦山基本建設，礦山建設項目竣工后，應當委托有資質(zhì)的安全機構(gòu)進行安全驗收評價，并按照頒證或委托頒證權(quán)限，經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門驗收合格后，對新建的，按《辦法》第八條規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證；對改建、擴建的按《辦法》第十七條的規(guī)定申請辦理變更。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進行安全評價報告、設計審查、竣工驗收工作時，應請礦山建設項目所在地的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加。

八、關于公布已取證的非煤礦礦山企業(yè)情況

頒發(fā)管理機關和受委托頒證機關每年1月份、7月份在一種以上媒體公布一次頒證情況。

九、關于農(nóng)民自采自用的采石場（點）

農(nóng)民自采自用的采石場（點），指的是農(nóng)民用于自家建房、農(nóng)村自修小型水利和鄉(xiāng)村公路，且不以經(jīng)營為目的的臨時性采石場（點）。

十、關于建設項目的時限

非煤礦山企業(yè)在初次申領安全生產(chǎn)許可證時，對*年11月1日《安全生產(chǎn)法》實施以后投入生產(chǎn)的所有新建、改建、擴建工程項目，均需提交“建設項目安全設施驗收合格的證明材料”，凡未履行安全設施“三同時”手續(xù)的，必須依法補做安全設施的竣工驗收工作。

十一、關于安全生產(chǎn)許可證蓋章

頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，其正副本一律蓋省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公章。受委托頒證機關許可審查時，使用受委托頒證機關公章或按照有關規(guī)定制作的安全生產(chǎn)許可專用章。

十二、關于安全生產(chǎn)許可證審查書負責人簽字

頒證管理機關和受委托頒證機關作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定必須由其負責人在審查書上簽字。這里所說的負責人即可以是頒證管理機關（或受委托頒證機關）的主要負責人，也可以是其委托的具體分管業(yè)務工作的分管負責人。在實際工作中如何實施，由頒證管理機關或受委托頒證機關自行決定。

十三、關于安全生產(chǎn)許可證取證時限

煤礦安全生產(chǎn)意見范文第4篇

【關鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；監(jiān)控與通信技術

1引言

煤炭資源作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎有非常重要的作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日常生活密不可分的一部分，但煤礦行業(yè)存在的安全問題不僅成為了煤礦企業(yè)的困擾還引發(fā)了較為普遍的關注，安全對煤礦生產(chǎn)的重要性是不言而喻的，需要采取各種措施和手段進行保障，其中煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術是較為成熟的措施之一，在煤礦生產(chǎn)當中發(fā)揮著巨大作用[1]。

2我國當前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術現(xiàn)狀

相關部門針對煤礦生產(chǎn)特點提出具有較高可行性安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術，其中包括現(xiàn)場總線本質(zhì)安全防爆、煤礦監(jiān)控信息傳輸、煤礦監(jiān)控數(shù)據(jù)處理、斷電控制、饋電狀態(tài)監(jiān)測、開關電源本質(zhì)安全防爆、礦用本質(zhì)安全防爆電源、備用電源連接等方式內(nèi)容，制定了一系列滿足煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控技術標準，建立了生產(chǎn)過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決的監(jiān)控系統(tǒng)。通過信號采集、計算機監(jiān)控、數(shù)據(jù)通信方式對煤礦生產(chǎn)進行監(jiān)控，并且相對簡便的線路連接就可以滿足煤礦惡劣的生產(chǎn)環(huán)境具有良好的通用性，不僅實現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)活動的監(jiān)督，更為煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)控提供了便利條件，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術系統(tǒng)主要包括：安全生產(chǎn)監(jiān)控技術及系統(tǒng)、井下人員定位技術及系統(tǒng)、移動通信技術及系統(tǒng)三大部分[2]。

2.1安全生產(chǎn)監(jiān)控技術及系統(tǒng)

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和技術需要根據(jù)煤礦井下環(huán)境進行選擇確定，對于傳輸距離遠、井下電氣環(huán)境復雜的情況，可采用樹形結(jié)構(gòu)來布設煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)及安裝；對于電網(wǎng)電壓變化范圍大、作業(yè)環(huán)境惡劣的環(huán)境，要采用遠程供電方式替代煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)傳感器。

2.2井下人員定位技術及系統(tǒng)

普通的GPS定位信號無法全面覆蓋井下通道，這就對煤礦井下人員定位技術及系統(tǒng)提出更高要求，一般井下人員定位識別卡位移速度應大于等于五米每秒，安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)分站與井下人員定位識別卡無線傳輸距離不得低于十米，井下人員定位識別卡并發(fā)數(shù)量大于等于八十，總安裝數(shù)量不少于八千。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)為井下生產(chǎn)作業(yè)人員提供位置檢測系統(tǒng)，特別是井下作業(yè)過程中出現(xiàn)事故問題，井下人員位置檢測系統(tǒng)可以檢測到人員具置，便于營救人員及時、準確開展救援工作，減少人員損失，同時井下人員位置檢測系統(tǒng)還可提升生產(chǎn)管理工作，讓管理人員及時了解井下人員位置和出勤情況，以便更好的安排工作。

2.3移動通信技術及系統(tǒng)

移動通信技術及系統(tǒng)需要覆蓋全礦井范圍，因為煤礦作業(yè)無線傳輸損耗量大，需要較強的抗干擾能力，同時各個礦井無線傳輸?shù)奶攸c和規(guī)律是不同的，在移動通信技術及系統(tǒng)應用布設過程中需要充分考慮煤礦工作環(huán)境對移動通信及其他環(huán)境方面的需求，確定全礦井移動通信系統(tǒng)及其技術的應用方式，充分結(jié)合現(xiàn)代無線網(wǎng)絡技術發(fā)揮作用[3]。

3煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術未來發(fā)展

3.1人員精確定位技術

煤礦井下生產(chǎn)發(fā)生安全事故時，為能及時進行有效的應急救援處理，需要對井下人員具置進行精確定位，因為只有精準的人員定位才能為應急救援提供良好的條件，爭取更多的時間，挽救更多人的生命，現(xiàn)階段煤礦井下主要采用的人員定位技術是部分功能的移動設備（RFD）和漏泄電纜等方式，一定程度上實現(xiàn)井下人員位置監(jiān)測，遏制了超定員生產(chǎn)作業(yè)狀況，但是這些技術與系統(tǒng)無法實現(xiàn)人員精確定位，不滿足事故救援要求，因此人員精確定位技術是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術未來發(fā)展的主要方向之一。

3.2建立礦用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

普通的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控工作仍需完善，現(xiàn)階段國家倡導了物聯(lián)網(wǎng)技術可以進行有效應用，建立完善的礦用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將煤炭生產(chǎn)過程中所需的物資進行整合，對比物資質(zhì)量、價格、特點，為煤炭生產(chǎn)提供自主選擇機會，通過礦用物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合煤礦實際，選取最優(yōu)物資，充分降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為煤礦行業(yè)提供安全生產(chǎn)技術交流與學習的平臺，滿足國家對煤礦行業(yè)生產(chǎn)流程的監(jiān)督要求。

3.3建立煤礦一體化通信技術與系統(tǒng)

煤礦一體化通信技術與系統(tǒng)具有生產(chǎn)調(diào)度、報警聯(lián)動、應急擴音通信、緊急呼叫、避險與逃生聲光提示、位置監(jiān)測等功能，為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控提供良好的技術支持，可對煤礦安全生產(chǎn)進行全方位監(jiān)控，具有優(yōu)越的通信功能保障交流暢通，管理人員借助煤礦一體化通信技術與系統(tǒng)可對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題及時進行糾正，并加以指導完善，充分落實相關工作規(guī)劃，同時在發(fā)生安全事故的情況下能使相關人員及時與救援人員進行溝通，解除安全隱患，降低安全問題帶來的人身與財產(chǎn)損失[4]。

3.4引入地面遙控技術

煤礦生產(chǎn)過程中，采掘工作面是事故多發(fā)地點，需要煤礦監(jiān)控、通信、機械化升級等渠道盡量減少工作面作業(yè)人員數(shù)量，將人員集中在相對安全的施工地點進行作業(yè)，其他部分通過地面遙控技術來完成，在這個過程中需要煤巖分界識別技術和儀器的配合，通過研究液壓支架、采煤機、刮板輸送機精確定位技術，提升監(jiān)控可靠性，充分節(jié)約人力資源，降低煤礦生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率。

3.5完善生命探測技術

除基本的人員精確定位技術外，還需要生命探測技術提供支持，因為生命探測技術及相關裝置是保障事故處理速度的重要設施，能有效提升事故救援速度，提升人員生還幾率，由于煤礦井下無線傳輸衰減大、電氣防爆要求高，在地面使用的大量技術在井下受到限制，難以直接應用，為解決這一問題需要充分了解煤礦井下生產(chǎn)工藝環(huán)境，研究設計出適應煤礦井下生命探測的技術與設備。

3.6應用重大災害預警技術

煤礦生產(chǎn)環(huán)境極易出現(xiàn)重大災害，不僅影響正常生產(chǎn)，還可能造成巨大的經(jīng)濟損失、人員傷亡，因此，重大災害預警技術是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障，現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術系統(tǒng)具有實時檢測、斷電、報警等功能，部分系統(tǒng)能有效應對井下沖擊、水災、瓦斯等環(huán)境，針對這些重大災害有一定的預警功能，但是準確率仍舊不能讓人滿意，無法充分滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要，為提高重大災害預警準確性，基于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術系統(tǒng)研發(fā)水災、瓦斯和沖擊地壓等重大災害預警技術，提高了礦山生產(chǎn)安全。

4結(jié)語

我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場繁榮，但是無論煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展到何種程度，安全問題仍舊是一大焦點，值得不斷探索、完善推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時提供生產(chǎn)安全性，減少生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類安全事故，這同時需要社會對煤礦生產(chǎn)的安全問題引起足夠的關注與重視，在煤礦生產(chǎn)過程中，充分應用安全生產(chǎn)監(jiān)控與信息技術，開發(fā)礦用物聯(lián)網(wǎng)技術，建立一體化通信技術，引入地面遙控技術，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)工作現(xiàn)代化、信息化管理，充分完善煤礦行業(yè)安全監(jiān)督管理體系，推動我國煤炭產(chǎn)業(yè)科學快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展和改善人民群眾生活提供良好支持。

參考文獻

[1]孫繼平.煤礦自動化與信息化技術回顧與展望[J].工礦自動化,2010(6):26.

煤礦安全生產(chǎn)意見范文第5篇

__集團__煤電公司安監(jiān)局長__

__煤電（集團）有限責任公司作為中國__集團公司的二級企業(yè)，是一個以煤為主、煤電鋁運一體化綜合經(jīng)營的國有大型工業(yè)企業(yè)。近年來，我們牢固樹立中央企業(yè)安全責任意識，認真貫徹落實安全法律法規(guī)以及國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、中煤集團公司的安全工作部署，以"兩杜絕一控制（杜絕重大事故和瓦斯、煤塵事故，有效控制零打碎敲事故）"為安全生產(chǎn)目標，以"抓好三個建設（系統(tǒng)建設、班組建設、安全文化建設）、開展四項活動（安全質(zhì)量標準化活動、上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動、安全承諾活動、安全教育活動）、推行一項管理（精細化管理）"為安全工作主線，把區(qū)隊班組建設作為基層管理的重點，把加強現(xiàn)場管理和規(guī)范作業(yè)行為作為基礎工作的重點，積極在改善安全環(huán)境和規(guī)范職工行為上下功夫，不斷探索建立安全生產(chǎn)長效機制的途徑和方法，努力爭創(chuàng)本質(zhì)安全型企業(yè)，取得了一定成效，煤炭生產(chǎn)連續(xù)五年消滅一次死亡2人以上事故，20__年原煤百萬噸死亡率為0.26。現(xiàn)將我公司具體做法匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》，不斷強化制度建設

安全管理制度是依法治企、嚴格管理、強化"雙基"的根本。我們按照國家七部委局《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》和國家總局"八個加強、八個提高"的要求，逐項開展對標檢查，不斷強化制度建設，做到有法可依、有章可循，規(guī)范了企業(yè)管理行為。一是建立標準化管理體系。我們從05年開始，對已經(jīng)通過認證的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生三個體系進行全面整合，將安全、生產(chǎn)的全過程納入標準化管理體系，經(jīng)過一年多的努力，公司標準化管理體系于07年1月1日正式，進入試運行階段，共制定管理標準288個、技術標準56個、工作標準554個。二是完善安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。堅持把落實"兩制"作為重要工作來抓，先后三次進行修訂和完善，共制定安全生產(chǎn)責任制6830個、崗位責任制7250個，明確了各級管理人員、工程技術人員的安全生產(chǎn)責任和各部門的業(yè)務保安責任。三是健全安全生產(chǎn)事故應急預案體系。為規(guī)范應急預案管理，我們制定和完善了公司及所屬二級單位的安全生產(chǎn)事故應急預案體系，公司編制和綜合應急預案及煤礦瓦斯煤塵爆炸事故、煤礦火災事故等專項預案8個，各單位編制各類應急預案78個。四是建立管理人員下井及帶班等制度。公司給各級管理人員下達下井（基層）硬性考核指標，制定管理人員下現(xiàn)場、反"三違"、事故聯(lián)責處理、干部安全述職、領導帶班下井等各項安全管理制度，落實各級管理人員的安全責任，強化了現(xiàn)場安全管理。

二、加大系統(tǒng)建設力度，不斷改善安全環(huán)/，！/境

完善可靠的安全生產(chǎn)系統(tǒng)是有效防范重大事故的基本保障。我們堅持把"一通三防"、采掘系統(tǒng)、機電運輸作為系統(tǒng)建設的重點，加大資金投入，依靠科技進步，不斷對井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)進行優(yōu)化和改造，努力為職工營造本質(zhì)安全、穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高了安全生產(chǎn)水平。近三年，公司共完成系統(tǒng)改造工程和重點整治項目100多項，完成煤炭生產(chǎn)安全費用1.81億元。一是堅持科技興安，把完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)作為技術攻關和改造的重點，加大新技術、新工藝、新材料推廣應用力度，逐步解決制約安全生產(chǎn)的突出問題，提高了礦井整體安全水平。近年來，公司先后在五對井筒建立井壁附加應變自動監(jiān)測系統(tǒng)，在四個礦全部安裝安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，成功開發(fā)研制5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的礦井高效防火抑塵新材料，共完成主副井加固、注漿系統(tǒng)改造、通風系統(tǒng)改造等大型技術改造項目120余項。二是堅持安全高效，對制約生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，對影響安全的生產(chǎn)工藝進行改造，對增加工人勞動強度的瓶頸進行治理，進一步提升了生產(chǎn)系統(tǒng)的安全保障程度。目前，綜采、綜放、輕放產(chǎn)量已占公司總產(chǎn)量的95.68%，先后完成電牽引采煤機推廣、綜放端頭液壓支架研制、煤巷錨網(wǎng)錨索支護新技術和鋼筋樹脂等強錨桿應用等項目。三是加大投入力度，從改造礦井系統(tǒng)和改善安全環(huán)境入手，選用生產(chǎn)效率高、安全性能好的裝備，提高關鍵設備的可靠性，保障了系統(tǒng)安全。近年來，公司共更換非阻燃膠帶2.58萬米，井下運輸膠帶全部實現(xiàn)阻燃化，井下主運皮帶運輸機實現(xiàn)地面可視化集中控制；各礦井下24kg軌道更換為30kg軌道共5.8萬米。

三、加強現(xiàn)場和班組建設，增強安全管控能力

班組是現(xiàn)場作業(yè)的主體，是各項管理工作的基礎。我們堅持把加強班組建設作為有效控制零打碎敲事故的著力點和切入點，不斷規(guī)范班組基礎工作，積極推進精細化管理，深入開展安全質(zhì)量標準化活動和上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動，增強了生產(chǎn)現(xiàn)場的管理和控制能力。一是加強班組和班組長的管理。建立健全12項班組管理制度，構(gòu)建四級班組管理網(wǎng)絡，嚴把班組長的準入關、培訓關和任用關，強化班組長的安全量化考核，把考核的結(jié)果與個人任用、收入掛鉤，提高了他們抓好安全生產(chǎn)的責任心和主動性。二是深入開展安全質(zhì)量標準化活動。堅持把安全質(zhì)量標準化作為安全工作的基

礎，以嚴把毫米關的精神，推行動態(tài)達標，認真貫徹執(zhí)行新標準，及時修訂標準化實施細則和考核辦法，從嚴檢查驗收，加大獎罰力度，對季度檢查驗收前3名的礦井予以獎勵，提高了現(xiàn)場管理和安全質(zhì)量標準化水平，公司保持安全質(zhì)量標準化公司稱號，四礦達到一級標準化礦井。三是深入開展"上標準崗、干標準活，干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)"活動。把安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程轉(zhuǎn)化為工作程序，對所有工作程序?qū)嵭幸?guī)范化管理，進行流程再造，規(guī)范每個職工的作業(yè)行為，把上標準崗、干標準活貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，"三違"行為明顯減少。四是積極推進精細化管理。出臺精細化管理指導意見，逐步制定各崗位工種作業(yè)程序化標準，引導職工按標準程序化作業(yè)，約束了職工的不規(guī)范作業(yè)行為。各礦共制定218個工種的作業(yè)標準、84個崗位的程序化和精細化作業(yè)標準。五是加強現(xiàn)場調(diào)度指揮。推進數(shù)字化礦井建設，強化公司和礦兩級調(diào)度指揮系統(tǒng)，利用信息化手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控自動化，建成了數(shù)據(jù)、視頻安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，所有礦井全部安裝了安全監(jiān)測系統(tǒng)，并與中煤集團、江蘇省局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工況環(huán)境的全面、實時、有效監(jiān)控，調(diào)度管理職能得到充分發(fā)揮。

四、加強安全文化建設，不斷提高職工安全素質(zhì)