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甲方:
乙方:
安全是人類最基本的需求,是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,也是體現(xiàn)一個(gè)單位的人文素質(zhì)和綜合管理水平。為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保證工程順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《重慶市市政工程項(xiàng)目安全鄭重申明-本文來源于文秘站網(wǎng)生產(chǎn)、文明施工有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程安全文明施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)費(fèi)用計(jì)取和使用的通知》(渝建發(fā)〔20__〕265號(hào))的規(guī)定,甲乙雙方協(xié)商一致,特制定本協(xié)議書。
一、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取
根據(jù)重慶市建設(shè)委員會(huì)(渝建發(fā)〔20__〕265號(hào))的規(guī)定安全文明施工措施費(fèi)中(定額費(fèi)用,按時(shí)計(jì)算費(fèi)用已在招投標(biāo)時(shí)計(jì)取,進(jìn)入標(biāo)底),專項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按其他市政工程標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi),即為該標(biāo)段工程總造價(jià)的0.6取費(fèi),其金額為¥:元(大寫人民幣)。
二、甲方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
1、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、支持、監(jiān)督,督促施工單位依法履行安全生產(chǎn)的管理職責(zé)。
2、隨時(shí)鄭重申明-本文來源于文秘站網(wǎng)對(duì)乙方安全文明生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并作好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
3、督促乙方對(duì)生產(chǎn)中存在的安全隱患進(jìn)行整改,及時(shí)協(xié)調(diào)解決各工地之間、工地與周邊群眾之間的矛盾。
4、每季度末按國(guó)家建設(shè)部JGJ59—99標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)乙方進(jìn)行考核,作為工程竣工驗(yàn)收安全文明施工合格與不合格的依據(jù),嚴(yán)禁借考核吃拿卡要。
5、每月召開一次有乙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,安全專職人員參加的安全文明生產(chǎn)[,!]會(huì)議,通報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),糾正施工中存在的安全隱患問題。
6、甲方發(fā)現(xiàn)安全隱患,有權(quán)責(zé)令乙方停工整改,直至排除隱患。
7、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的檢查記錄,確定該標(biāo)段安全生產(chǎn)、文明施工是否合格。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,不合格者,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。
三、乙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
1、乙方應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不具備安全條件的不得進(jìn)行施工作業(yè)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市市政工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工有關(guān)規(guī)定》和建議部JGJ59—99標(biāo)準(zhǔn),并接受甲方和縣建設(shè)管理部門的檢查考核。
3、乙方主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)
①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實(shí)專職安全人員,確保本單位安全文明生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)揮有效作用。
②督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患。
③制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,若遇險(xiǎn)情,及時(shí)啟動(dòng)。
④及時(shí)如實(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部和有關(guān)職能部門報(bào)告安全事故。
4、保證對(duì)具備安全生產(chǎn)條件所必需資金的投入,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
5、按照國(guó)家規(guī)定(從業(yè)人員300人以下)乙方應(yīng)配備專職或兼職的安全管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
6、乙方主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,并由職能部門考核合格后方可任職。
7、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,乙方應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。
8、對(duì)有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
9、料場(chǎng)需放炮作業(yè)的,必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可實(shí)施放炮作業(yè),并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,確保《爆破安全規(guī)程》的遵守和安全措施的落實(shí)。
10、對(duì)爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、管理使用,必須按國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
11、項(xiàng)目經(jīng)理部和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí),乙方要主動(dòng)接受檢查,并積極配合,不得拒絕,阻撓和拖延,并在檢查記錄上簽字。
12、運(yùn)輸過程中,遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,保證車輛、行人、市政設(shè)施、專業(yè)管線及沿途的建筑物、構(gòu)筑物的安全,防止污染城市,對(duì)造成的損害承擔(dān)全部責(zé)任。
13、每月至少召開一次安全文明生產(chǎn)會(huì)議,自查自糾不安全因素及隱患,保證工程順利進(jìn)行,會(huì)議記錄上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部備案。
14、控制噪聲,防止擾民。
15、用電必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。
16、對(duì)整個(gè)工程中檢查出的違法、違規(guī)、違章行為,按《忠縣舊城功能恢復(fù)工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則》承擔(dān)違約責(zé)任金,安全生產(chǎn)、文明施工措施不落實(shí)造成事故的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
四、違約責(zé)任
1、甲方未按本協(xié)議履行,將按有關(guān)行政法律法規(guī)處理。
2、竣工驗(yàn)收,經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門按單位工程安全生產(chǎn)文明施工狀況綜合評(píng)定。評(píng)定不合格者,不計(jì)算安全文明施工措施費(fèi),其支付的該項(xiàng)費(fèi)用的安全文明施工專項(xiàng)
費(fèi)用,在工程結(jié)算中扣除。
3、乙方未按本協(xié)議履行職責(zé),按《××縣××工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則》向甲方交納違約金。
五、本協(xié)議一式叁份,雙方簽字生效,工程竣工驗(yàn)收后失效。
未盡事宜,雙方協(xié)商解決。甲方:
法定代表人:
乙方:
為了切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》雙方本著平等、自愿的原則,簽訂本協(xié)議書。甲方和乙方均嚴(yán)格遵守本協(xié)議書規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全。
一、甲方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù):
1、為乙方提供安全可靠的施工作業(yè)環(huán)境;對(duì)乙方所有施工人員進(jìn)行安全教育。
2、負(fù)責(zé)對(duì)乙方施工方案及安全防護(hù)措施進(jìn)行審查,從施工安全管理上對(duì)乙方進(jìn)行指導(dǎo)。
3、依據(jù)《外來施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定》及其它安全規(guī)定、制度對(duì)乙方施工過程及人員進(jìn)行安全管理和監(jiān)督檢查。
4、有權(quán)制止乙方人員違反安全規(guī)定、制度的行為,并依據(jù)《外來施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定》中的有關(guān)條款進(jìn)行處理。
二、乙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù):
1、遵守國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電及機(jī)械設(shè)備使用有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程,對(duì)施工區(qū)域內(nèi)自行管轄的臨時(shí)用電安全、施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)全面管理責(zé)任。
2、服從甲方安全生產(chǎn)管理。
3、乙方造成生產(chǎn)安全事故,導(dǎo)致人員傷亡時(shí),由乙方全部承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并承擔(dān)因事故造成的甲方的一切損失。
4、乙方施工過程中要制定切實(shí)的施工方案,確保施工過程中的人員、設(shè)施及地下設(shè)備設(shè)施的安全,因違章操作而造成上述的人員傷害及設(shè)備損失由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
三、發(fā)生事故的處理
1、在施工作業(yè)中發(fā)生事故,由乙方負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理,并將事故情況抄送甲方備案。
2、乙方在施工作業(yè)中,由于違反甲方有關(guān)安全規(guī)定、制度,而發(fā)生事故或自身傷害,甲方不負(fù)任何責(zé)任,但若造成甲方人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,要承擔(dān)責(zé)任并賠償全部損失。
四、本協(xié)議一式二份,甲乙雙方各一份,甲方由辦公室負(fù)責(zé)管理
甲 方: 乙 方(章):
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家:
歡迎你們蒞臨楊柳鄉(xiāng)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
楊柳白族彝族鄉(xiāng)位于城西部山區(qū),坐落在怒江東岸,是一個(gè)多民族聚居的少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)國(guó)土面積492平方公里,轄18個(gè)村民委員會(huì),96個(gè)自然村,176個(gè)村民小組,20__年末,全鄉(xiāng)共有9421戶,36931人,其中少數(shù)民族23676人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4.1%,耕地面積53482畝,全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30285.9萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17230.9萬元,農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食693公斤,人均純收入1853元。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
20__年區(qū)委、區(qū)政府安排楊柳鄉(xiāng)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)指標(biāo)211戶,農(nóng)戶自籌其中拆除重建131戶,抗震加固80戶。項(xiàng)目國(guó)家投入資金81.5萬元,農(nóng)戶自籌資金244.5萬元,項(xiàng)目共計(jì)投入資金326萬元。我鄉(xiāng)堅(jiān)持“以整合項(xiàng)目,打造試點(diǎn)精品工程,點(diǎn)面結(jié)合,發(fā)揮樣板輻射作用”的總體工作思路,在廣泛調(diào)查研究和征求群眾意見基礎(chǔ)上,將項(xiàng)目安排在茶山、馬田戶門壩和聯(lián)合三個(gè)點(diǎn)上,其中茶山安排拆除重建22戶、項(xiàng)目國(guó)家投入資金11萬元、農(nóng)戶自籌資金33萬元,抗震加固80戶、項(xiàng)目國(guó)家投入資金16萬元,農(nóng)戶自籌資金48萬元,共計(jì)投入資金108萬元;馬田戶門壩安排拆除重建62戶,項(xiàng)目國(guó)家投入資金31萬元、農(nóng)戶自籌資金93萬元,共計(jì)投入資金124萬元;聯(lián)合安排拆除重建47戶,項(xiàng)目國(guó)家投入資金23.5萬元、農(nóng)戶自籌資金70.5萬元,共計(jì)投入資金94萬元。截止2月21日,全鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程已基完成,其中拆除重建已完成入戶普查鑒定131戶,131戶主體工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束,現(xiàn)已進(jìn)入相關(guān)附屬工程施工階段;安排抗震加固指標(biāo)80戶,已完成普查鑒定80戶,建設(shè)完成80戶。
三、項(xiàng)目實(shí)施過程和經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)工作,成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),楊國(guó)富副書記、明春鵬副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)干部為成員的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室安排專職人員作好各項(xiàng)工作,要求各項(xiàng)目實(shí)施村也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),村兩委委員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)作到“三個(gè)到位”“三個(gè)抓好”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位,抓好入戶普查鑒定工作、抓好工程建設(shè)質(zhì)量工作、抓好技術(shù)指導(dǎo)工作,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。并把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到戶、落實(shí)到人。鄉(xiāng)政府與各項(xiàng)目實(shí)施村簽定責(zé)任書,村民委員會(huì)與農(nóng)戶簽定協(xié)議書,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保全鄉(xiāng)各村民居地震安全工程建設(shè)能夠順利通過省、市、區(qū)驗(yàn)收。
(二)確定資金補(bǔ)助方案、嚴(yán)把資金關(guān)。按照“群眾自籌為主、政府社會(huì)支持為輔”的原則,根據(jù)工程建設(shè)要求,入戶調(diào)查,分別對(duì)脫梁換柱、拖柱墊基、拉墻扶柱三種抗震加固方案和土木、磚木、磚混三種結(jié)構(gòu)類型房屋拆除重建所需資金進(jìn)行了概算,確定了資金補(bǔ)助方案。具體為拆除重建每戶補(bǔ)助4000—6000元,抗震加固每戶補(bǔ)助1500—2500元。并對(duì)部分困難農(nóng)戶實(shí)施傾斜補(bǔ)助,適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)把補(bǔ)助資金關(guān),確保補(bǔ)助資金到每一農(nóng)戶手中,采取的措施是:對(duì)已經(jīng)開始施工的農(nóng)戶兌付啟動(dòng)階段補(bǔ)助資金40%,工程驗(yàn)收合格后對(duì)付補(bǔ)助資金60%。要求農(nóng)戶提出補(bǔ)助申請(qǐng),經(jīng)過村委會(huì)審核核準(zhǔn)后,由村委會(huì)寫出呈報(bào)給鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,給予撥付。農(nóng)戶領(lǐng)款時(shí),需簽字認(rèn)可,并張榜公布。通過采取這些措施,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)管力度,促進(jìn)了工程進(jìn)度,提高了廣大農(nóng)戶積極性。確保我鄉(xiāng)農(nóng)村民居地震安全工程順利實(shí)施。
(三)加大項(xiàng)目整合力度、一村一個(gè)方案。楊柳鄉(xiāng)通過采取項(xiàng)目實(shí)施村與新農(nóng)村建設(shè)、異地扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目配套建設(shè),發(fā)揮項(xiàng)目資金整體效應(yīng),在茶山村,將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相[,!]整合,利用新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),利用農(nóng)村民居地震安全工程充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容,既建設(shè)了美麗的居住環(huán)境,也提高居住環(huán)境的安全,讓新農(nóng)村建設(shè)工作盡可能到位。在人民群眾正如火如荼的投入建設(shè)家園的氛圍中,實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),避免重復(fù)建設(shè),提高了資金使用率、保障了建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度。在戶門壩,將農(nóng)村民居地震安全與異地扶貧開發(fā)相整合,到戶補(bǔ)助資金最高的達(dá)22600元。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的方式實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目,在原來圖紙的基礎(chǔ)上,通過與有關(guān)部門研究論證,增加了提高抗震安全方面的內(nèi)容,使原來建設(shè)房屋抗震設(shè)防達(dá)到8度,進(jìn)一步增強(qiáng)了房屋抗震減災(zāi)的能力,增強(qiáng)了居住環(huán)境的安全性、可靠性,受到了農(nóng)戶的廣泛支持和好評(píng)。在聯(lián)合,將農(nóng)村民居地震安全與扶貧開發(fā)相整合,增強(qiáng)農(nóng)戶建設(shè)主房積極性,提高入住率,完成移民搬遷的掃尾工作。
(四)加強(qiáng)施工技術(shù)培訓(xùn),確保工程進(jìn)度。為提高農(nóng)村民居工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《__區(qū)農(nóng)村民居
抗震技術(shù)規(guī)程》,設(shè)計(jì)了適合農(nóng)村實(shí)際的施工和施工圖集,在區(qū)民居辦的指導(dǎo)下,組織技術(shù)人員集中進(jìn)行防震抗震知識(shí)培訓(xùn),基本掌握農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確具體的施工細(xì)則,鄉(xiāng)民居辦組織技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督檢查,安排工作人員駐村管理工程建設(shè),確保農(nóng)村民居地震安全試點(diǎn)工程按質(zhì)按量按期完成。(五)深入宣傳發(fā)動(dòng),提高農(nóng)戶的積極性。為增強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)意識(shí),轉(zhuǎn)變農(nóng)民建設(shè)觀念,我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際,深入開展宣傳工作,利用集市街天,發(fā)放宣傳資料,向廣大農(nóng)民宣傳了農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及農(nóng)村民居建筑中須注意的事項(xiàng),向群眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí),從而提高廣大農(nóng)戶參與工程建設(shè)的積極性。
四、存在的困難及今后的工作思路
(一)存在的困難
一是身居貧困山區(qū),群眾生產(chǎn)生活困難,農(nóng)村大部分民居房屋十分簡(jiǎn)陋,農(nóng)戶自籌能力有限,造成農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)實(shí)力不強(qiáng);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建筑專業(yè)技術(shù)人才缺乏,導(dǎo)致監(jiān)督指導(dǎo)較困難;三是鄉(xiāng)財(cái)力有限,工作經(jīng)費(fèi)缺口較大;四是受今年自然災(zāi)害雨水影響,一定程度影響工程的進(jìn)度。
(二)今后的工作思路
關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū);飲用水;飲水安全
引言:
隨著人們生活水平的不斷發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件以及人們的生活環(huán)境都有了明顯的改善,國(guó)家大力提倡農(nóng)村水利工程建設(shè),所以近年來我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的飲水工程都如雨后春筍般建立。工作人員比較關(guān)注工程設(shè)計(jì)、工程施工以及工程驗(yàn)收環(huán)節(jié),但是很少有地區(qū)會(huì)建立完善的建后管理體系,導(dǎo)致工程建設(shè)完成之后沒有得到妥善的管理,影響工程的正常使用。下文將從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲水供水安全以及飲水工程建后管理工作的開展情況入手,闡述如何提升飲水安全性與工程建后管理質(zhì)量。
1. 提升農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建后管理的重要性
農(nóng)村飲水安全工程的面積比較廣,而且以村為單位,管理不夠?qū)I(yè)化。從當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建設(shè)情況來看,許多工程都是因?yàn)榻ê蠊芾眢w系不科學(xué)等問題導(dǎo)致飲水工程不能正常為農(nóng)村地區(qū)服務(wù)[1]。農(nóng)村飲水安全工程和百姓生活質(zhì)量息息相關(guān),如果不能保證飲水安全,會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響,所以加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲水工程建后管理,對(duì)保證飲水安全工程的正常運(yùn)行及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。從目前的發(fā)展情況來看,問題主要包含下述幾方面;
首先是工程建設(shè)項(xiàng)目資金來源問題。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的飲水工程投資是通過籌集模式完成的,所投入的資金也是群眾自籌[1],而當(dāng)前大部分工程的管理模式雖然可以保證工程質(zhì)量,但是在經(jīng)費(fèi)方面的支出也是巨大的,比如建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等,各項(xiàng)費(fèi)用支出較多。農(nóng)補(bǔ)性質(zhì)項(xiàng)目資金來源可以有效避免費(fèi)用不協(xié)調(diào)的投資構(gòu)成導(dǎo)致工程監(jiān)管力度差,對(duì)提升水利工程建后管理質(zhì)量有至關(guān)重要的作用[2]。
其次工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足也是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的要素之一,隨著人們生活水平的不斷提升,已經(jīng)從傳統(tǒng)的解決飲水困難的角度上升為解決飲水困難的高度[3]。越來越高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)代表工程必須要和新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合,不僅要打造精品飲水安全工程,同時(shí)還要和道路硬化、村容等相關(guān)聯(lián),讓飲水安全工程成為村莊和農(nóng)村院落亮點(diǎn)工程,這也在一定程度上提升了對(duì)建設(shè)資金的需求量[4]。工程建設(shè)難度和工程建設(shè)成本的不斷增加,也增加了建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)水性質(zhì)不達(dá)標(biāo)的一些工程,只能通過水質(zhì)處理設(shè)備或者是從遠(yuǎn)方調(diào)取水的方式來解決問題,這兩種工作模式對(duì)資金的需求量都較大。
最后是工程建后運(yùn)行管理難的問題,部分地區(qū)的供水量不能滿足工程的基本需求,導(dǎo)致工程不能正常開展,集中供水工程都是讓專業(yè)的工作人員管理,通過該方式保證供水率。但是因?yàn)榧泄┧亢驮O(shè)計(jì)需求存在差別,所以工程很難正常運(yùn)行。深水井是潛在危險(xiǎn)比較大,如果工程是將深水井作為水源進(jìn)行施工的,如果出現(xiàn)問題,將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,導(dǎo)致工程不能正常運(yùn)行[5]。如果要新打井,不僅要消耗時(shí)間,還要使用較多的資金,所以會(huì)導(dǎo)致工程停止運(yùn)行的因素比較多。管理人員的綜合素質(zhì)低下也是影響農(nóng)村地區(qū)安全飲水質(zhì)量的要素之一,反滲透水處理工程的設(shè)備技術(shù)含量比較高,需要專業(yè)化的工作人員進(jìn)行維護(hù)。但是工程在建設(shè)完畢之后,大多是讓農(nóng)村當(dāng)?shù)氐娜藖砉芾砭S護(hù),而當(dāng)?shù)氐娜罕娖毡榧夹g(shù)水平比較低,這樣會(huì)影響工程的運(yùn)行質(zhì)量。
2. 農(nóng)村飲水供水安全工程建后管理對(duì)策
2.1構(gòu)建科學(xué)化運(yùn)行管理機(jī)制
農(nóng)村飲水供水安全工程建設(shè)完畢以后,可以讓村委會(huì)通過公開招標(biāo)的方式來選擇管理者。明確管理者以后,村委會(huì)和管理工作人員需要簽訂承包管理協(xié)議書,在協(xié)議書上明確村委會(huì)和管理人員需要進(jìn)到的職責(zé)和義務(wù),并且要通過書面的形式來明確水價(jià)基數(shù)以及水價(jià)調(diào)整原則,避免后期工作出現(xiàn)矛盾。雙方要保證消防以及各種公益性質(zhì)用水的注意事項(xiàng),讓工程運(yùn)行及工程管理都有章可循,這樣不僅可以提升群眾利益,同時(shí)還可以讓中標(biāo)的管理工作人員更好的對(duì)飲水工程進(jìn)行管理與維護(hù),保證工程可以呈良性的態(tài)勢(shì)繼續(xù)運(yùn)行[6]。
2.2從管理要求入手提升建后管理質(zhì)量
農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管理的基本要求就是將農(nóng)民群眾飲水安全作為基本保障,提供最為優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù),始終堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則來構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)體制要求,使其更符合農(nóng)村地區(qū)的飲水工程特征,明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等問題,通過各種方式來調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,使工程可持續(xù)利用管理體制以及科學(xué)化的運(yùn)行機(jī)制來為社會(huì)發(fā)展服務(wù),通過計(jì)量收費(fèi)和市場(chǎng)運(yùn)作等方式保證飲水安全工程可以長(zhǎng)期的發(fā)揮自身效益。各村的村領(lǐng)導(dǎo)需要將農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作的重要性提升到和建設(shè)工作相同的位置,明確各方的責(zé)任,狠抓制度落實(shí)情況。村委會(huì)方面要組建農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建后管理領(lǐng)導(dǎo)班子,由這部分工作人員來監(jiān)督承包人收費(fèi)以及承包人服務(wù)工作情況,通過長(zhǎng)期不斷的監(jiān)管,在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,不斷的去總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自己村子的特點(diǎn)完善協(xié)議中的內(nèi)容,提升工作質(zhì)量。構(gòu)建水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度也是提升農(nóng)村飲水供水安全和飲水工程建設(shè)后管理質(zhì)量的有效措施之一,定期的對(duì)水質(zhì)以及管網(wǎng)末梢位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時(shí)采取相應(yīng)的措施解決問題,提升農(nóng)村飲用水水質(zhì),進(jìn)而保證農(nóng)村地區(qū)飲水安全性。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)問題,結(jié)合本地區(qū)的情況來規(guī)劃供水水源保護(hù)區(qū)并擬定相應(yīng)的保護(hù)條例,在這一過程中要不斷的加強(qiáng)水源地周圍位置排污口管理工作,嚴(yán)禁使用有害的花費(fèi)或者是會(huì)影響到水源水質(zhì)的物品,全面提升水源地水質(zhì)才能保證農(nóng)村飲水供水安全以及飲水工程建后管理質(zhì)量。
結(jié)束語:
農(nóng)村飲水工程的數(shù)量比較多,而且分布比較散,區(qū)域差異性很大,這些因素都在一定程度上提升了工程運(yùn)行管理工作的難度。飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和人民群眾利益息息相關(guān),屬于民心工程的一種表現(xiàn)形式。即使工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo),如果沒有良好的后期管理體系,也會(huì)影響工程效益的正常發(fā)揮,情況嚴(yán)重時(shí)甚至不能造福村民,反而給村民帶來負(fù)擔(dān)。上文從農(nóng)村飲用供水安全和飲水工程建后管理的重要性入手,闡述了如何提升飲水安全性及工程建后管理質(zhì)量,旨在讓工程更好的為農(nóng)村地區(qū)居民服務(wù),促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
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第一條工程項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱:
每二條施工地址
工程地址:
每三條 甲方安全責(zé)任
1.開工前甲方對(duì)乙方進(jìn)行施工安全技術(shù)交底,并就有書面記錄或資料。
2.甲方應(yīng)要求乙方制定施工安全措施,在開始施工前報(bào)甲方備案。
3.甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù),甲方有權(quán)檢查督促檢查的義務(wù),甲方有權(quán)檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定,對(duì)乙方不符合安全文明施工的行為進(jìn)行制止,糾正并發(fā)出安全整改通知書,直至清退出場(chǎng)。
4.甲方指派 同志負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系安全生產(chǎn)方面的工作。
5.甲方負(fù)責(zé)簽發(fā)工作票,對(duì)工作票所填寫的安全措施是否正確完備負(fù)責(zé),并履行工作票許可手續(xù)。
6. 甲方有權(quán)對(duì)乙方參與施工的人員進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)和安全工程的抽考。
7. 乙方在施工中發(fā)生的甲方電網(wǎng)、備事故,甲方有責(zé)任負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上級(jí),乙方在施工中如發(fā)生國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T,要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并有權(quán)要求乙方提供事故調(diào)查書面結(jié)論及處理意見。
8. 甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。
9.發(fā)生以下情況停工整頓、因停工造成的違約責(zé)任由乙方承擔(dān):
(1).人身傷亡事故;
(2).發(fā)生施工機(jī)械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;
(3)發(fā)生廠內(nèi)火災(zāi)事故;
(4)發(fā)生違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)不聽勸告的;
(5)施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差,不能滿足安全和文明施工要求的。
第四條 乙方安全責(zé)任
乙方作為工程項(xiàng)目的承包單位,對(duì)工程施工過程中發(fā)生的人身傷害,設(shè)備損壞事故承擔(dān)安全責(zé)任,乙方應(yīng)切實(shí)履行以下安全責(zé)任:
1.現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)遵守國(guó)家和地方關(guān)于勞動(dòng)安全,勞務(wù)用工法律法規(guī)及規(guī)章制度、保證其用工的合法性。乙方必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為施工人員進(jìn)行人身保險(xiǎn),配備合格的勞動(dòng)用品、安全用具。
2.施工期間,乙方應(yīng)設(shè)有專職安監(jiān)人員。乙方指派作為安全工作聯(lián)系人。
3.乙方一切施工活動(dòng),必須編制安全施工措施,施工前對(duì)全體施工人員進(jìn)行全面的技術(shù)交底,并在整個(gè)施工過程正確、完整地執(zhí)行,無措施或未交底嚴(yán)禁布置施工。
4.乙方用于本工程項(xiàng)目的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用具的數(shù)量和質(zhì)量必須滿足施工需要,乙方對(duì)因使用工器具不當(dāng)所造成的人員傷害及設(shè)備損壞負(fù)責(zé)。
5.開工前,乙方應(yīng)組織輸臨時(shí)出入證并佩戴出入證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),出入證嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。
6.開工前,乙方應(yīng)組織人員對(duì)施工區(qū)域,作業(yè)環(huán)境及作用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等進(jìn)行檢查,確認(rèn)符合安全要求,一經(jīng)開工,就表示乙方已確認(rèn)施現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)環(huán)境,設(shè)施設(shè)備、工器具符合安全要求并處于安全狀態(tài)。
7.乙方應(yīng)在施工范圍裝設(shè)臨時(shí)圍欄或警告標(biāo)志,不得超越指定的施工范圍進(jìn)行施工、禁止無關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng),未經(jīng)甲方同意、乙方不得擅自使用與施工無關(guān)的甲方設(shè)施設(shè)備;不得擅自拆除,變更甲方防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志。
8.乙方施工過程中需使用電、水源,就事先與甲方取得聯(lián)系,不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應(yīng)立即切斷有關(guān)開關(guān)。
9.乙方施工過程中應(yīng)做到工完、料盡、場(chǎng)地清,確保安全文明施工。
10.乙方必須接受甲方的監(jiān)督、檢查,對(duì)甲方提出的安全整改意見必須及時(shí)整改。第五條 甲乙雙方聯(lián)系方式及響應(yīng)時(shí)間
甲乙雙方應(yīng)以工作聯(lián)系單、傳真、電傳等書面形式送達(dá)對(duì)方。雙方在接到對(duì)方的聯(lián)系時(shí),應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)予以響應(yīng)。
第六條 施工安全保證金
甲方預(yù)留工程款的10%作為乙方的安全保證金,乙方在施工過程中未發(fā)生人身重傷,電網(wǎng)和設(shè)備及以上事故,于工程竣工驗(yàn)收后交該保證金全款退還;基施工過程中發(fā)生下列有乙方責(zé)任的安全事故,扣除相應(yīng)額數(shù)的安全保證金:
1.發(fā)生人身死亡事故、電網(wǎng)和設(shè)備重大事故,扣除全部安全保證金;
2.發(fā)生人身重傷事故、電網(wǎng)和設(shè)備事故;扣除50%安全保證金;
3.乙方人員發(fā)生違章行為的經(jīng)濟(jì)處罰,按處罰規(guī)定從安全保證金內(nèi)扣除。
第七條 違約責(zé)任
1.由于甲方或乙方責(zé)任造成對(duì)方或第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財(cái)產(chǎn)損失,由責(zé)任主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并賠償對(duì)方或第三方因此造成的全部損失。
2.發(fā)生乙方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有違章行為的,比照甲方有關(guān)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲規(guī)定對(duì)甲方職工相類似的違章行為應(yīng)扣款數(shù)額,承擔(dān)相應(yīng)的違約金。
3.乙方未設(shè)置安監(jiān)人員;未能正確、全面執(zhí)行安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計(jì);施工人員未掌握本工程項(xiàng)目特點(diǎn)及施工安全措施;用于本工程項(xiàng)目的施工機(jī)械,工器具及安全防護(hù)用品有滿足施工需要,甲方有權(quán)要求乙方立即停工整改,由此引起的后果及損失由乙方承擔(dān)。
4.乙方人員安全規(guī)程抽考不合格,乙方應(yīng)承擔(dān)50元/人次的違約責(zé)任;特種人員無證上崗乙方應(yīng)承擔(dān)100元/人次的違約責(zé)任。
5.乙方使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備,工器具等造成損壞的應(yīng)照價(jià)賠償。
6.乙方人員無故到其它生產(chǎn)區(qū)域或擅自運(yùn)用甲方的設(shè)施設(shè)備等到,乙方按100至500/人次承擔(dān)違約責(zé)任。
7.乙方對(duì)甲方提出的安全整改意見不及時(shí)整改的,每逾期一天,乙方按200至1000元/天承擔(dān)違約責(zé)任。
8.施工過程中發(fā)生人身傷亡,電網(wǎng)和設(shè)備事故有隱瞞行為的,除接受政府有關(guān)部門處理外,過錯(cuò)方應(yīng)承擔(dān)3000至10000元/次的違約責(zé)任。
第八條
甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議,本協(xié)議作為《勞務(wù)施工承包合同》的附件,與《勞務(wù)施工承包合同》同具法律效力。
第九條
本協(xié)議有效期限:自 年 月 日起至 年 月 日止。
第十條
本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。
第十一條
本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
合同簽訂時(shí)間: 年 月 日
合同簽訂地點(diǎn):
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):