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農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文第1篇

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村中以承包制為基礎(chǔ)、以農(nóng)民家庭為單位的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品方面的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式。在這種模式下，整個(gè)合作社的經(jīng)營(yíng)是遵照民主的方式進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)指導(dǎo)具體的合作社經(jīng)營(yíng)。在組織職能的分類上，農(nóng)民專業(yè)合作社是一種由人民群眾自發(fā)成立，具有民主管理性質(zhì)的自發(fā)性經(jīng)濟(jì)組織。

2我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

自我國(guó)關(guān)于農(nóng)民合作社的法律頒布后，我國(guó)就開(kāi)始了在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)程。在我國(guó)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也成為了各個(gè)地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，并在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)揮了積極地作用，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式加入了新鮮的血液。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社已在很多地區(qū)得到了良好的應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社也逐漸向著更多的地區(qū)發(fā)展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用的可能。

2.1技術(shù)含量較低

目前的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社主要是以農(nóng)民為主的結(jié)構(gòu)組成，由于目前我國(guó)農(nóng)民在文化水平和受教育程度方面的建設(shè)還需要繼續(xù)加強(qiáng)，在農(nóng)民專業(yè)合作社的管理中就必然會(huì)存在一定的水平問(wèn)題，限制著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[1]。在當(dāng)代社會(huì)中，由于人們對(duì)于生活水平和物質(zhì)需求不斷提高，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求也在不斷提高，這也就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要更高技術(shù)水平的生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐部分來(lái)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，市場(chǎng)的風(fēng)向本就是多變的，農(nóng)業(yè)參與到市場(chǎng)的運(yùn)作中時(shí)，本身就屬于弱勢(shì)的一方，而此時(shí)在經(jīng)營(yíng)方面如果不能夠利用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，那么勢(shì)必會(huì)形成更加弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，而現(xiàn)在正是由于在農(nóng)民專業(yè)合作社中缺少能夠進(jìn)行專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人才，也就導(dǎo)致了這類問(wèn)題存在的隱患。

2.2農(nóng)村產(chǎn)品的市場(chǎng)地位

在經(jīng)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)品時(shí)，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)的根深蒂固，在很多時(shí)候農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不會(huì)形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經(jīng)營(yíng)方面仍會(huì)受到一定限制，難以在市場(chǎng)中形成獨(dú)特的品牌影響力。大多數(shù)農(nóng)業(yè)無(wú)法集中參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，就不能夠在市場(chǎng)中形成一種特殊的影響力，沒(méi)有品牌作為經(jīng)營(yíng)的保障，很多市場(chǎng)也就因?yàn)檫@樣的原因在不斷丟失，使目前農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的影響力還達(dá)不到預(yù)期的水平。

3農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用

3.1改善農(nóng)村土地和生產(chǎn)工具問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社在組織聯(lián)合上具有獨(dú)立性和民主性，而且是以農(nóng)民為主要成員，這也就意味著每一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社都能夠支配和使用相當(dāng)一部分的土地使用權(quán)，那么在經(jīng)營(yíng)方面就可以根據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的市場(chǎng)需要，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社管理當(dāng)中的土地進(jìn)行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過(guò)去施行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對(duì)于特殊時(shí)期的生產(chǎn)有著一定的積極作用，但目前社會(huì)的發(fā)展速度之快已經(jīng)使得過(guò)去的無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展任務(wù)，因此在農(nóng)業(yè)土地的管理上就需要一種新的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革[2]。而農(nóng)民專業(yè)合作社正是能夠利用結(jié)合來(lái)自農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)整合優(yōu)化土地資源，并根據(jù)一定的市場(chǎng)規(guī)律對(duì)農(nóng)村的土地使用、農(nóng)具使用以及生產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)分配的合理優(yōu)化，這種優(yōu)化方式在一些土地較為分散地區(qū)的優(yōu)化更加明顯，利用農(nóng)民專業(yè)合作社還能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用大型的生產(chǎn)設(shè)備參與到農(nóng)村的生產(chǎn)工作中，通過(guò)集體使用的方式使更多的農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和使用中。

3.2加強(qiáng)農(nóng)民與政府之間的聯(lián)系

我國(guó)農(nóng)民的分布是以村莊為主要形式聚居，農(nóng)民基數(shù)大、受理人員的不足導(dǎo)致了基層農(nóng)民在與政府溝通交流時(shí)，很難具體的表達(dá)出意見(jiàn)。這樣一來(lái)，上級(jí)的政策在傳遞和宣傳中就會(huì)缺少具體的渠道，農(nóng)民的問(wèn)題上傳時(shí)也會(huì)缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，有效地解決了這些問(wèn)題，通過(guò)在農(nóng)民專業(yè)合作社與上級(jí)政府中建立的聯(lián)系，有效增加農(nóng)民與政府之間的交流，并通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)影響力的加深擴(kuò)大自己的影響，以此來(lái)確定農(nóng)民在政府表達(dá)自身意見(jiàn)的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)村事務(wù)，會(huì)使政府機(jī)構(gòu)在潛意識(shí)上認(rèn)可農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行權(quán)力，尊重農(nóng)民專業(yè)合作社就是在某種程度上尊重了農(nóng)民的利益和訴求，在個(gè)體農(nóng)民和政府之間產(chǎn)生了一個(gè)有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。

3.3解決農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補(bǔ)家庭承包責(zé)任制的缺陷，它主要通過(guò)農(nóng)戶之間的結(jié)合，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革。此外，農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題一直阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而利用農(nóng)民專業(yè)合作社能夠緩解剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，不僅僅是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以發(fā)展養(yǎng)殖、產(chǎn)品再加工等方面，多樣化的農(nóng)民專業(yè)合作社完全能夠解決富余勞動(dòng)力等問(wèn)題。

3.4解決農(nóng)村生產(chǎn)資金問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期發(fā)展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農(nóng)村的發(fā)展資金不足，一家一戶的資金數(shù)量嚴(yán)重缺乏。通過(guò)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由社員入股出資，為農(nóng)村的發(fā)展節(jié)約了資金成本，不用貸款，通過(guò)閑散資金的集合便壯大了資金的規(guī)模，農(nóng)民原先想辦而辦不成的事，現(xiàn)在都可以迎刃而解。3.5推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（1）把薄弱的家庭農(nóng)戶組織起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，讓農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，獲取規(guī)模效益。（2）為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系列技術(shù)服務(wù)，有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)踐推廣，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力[3]。（3）加強(qiáng)社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠利用組織方式規(guī)范農(nóng)戶行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)民專業(yè)合作社建立的不斷深化中，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)，還需要更多農(nóng)民和其他人員共同參與到管理工作中來(lái)。為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的意見(jiàn)和發(fā)展空間。通過(guò)在農(nóng)業(yè)方面不斷的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面提供的支持。不僅確立了農(nóng)民利益的不斷擴(kuò)大，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民在社會(huì)地位的提高和確立。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)綜合建設(shè)中提供一個(gè)可行的執(zhí)行方案，并以這種方式促進(jìn)我國(guó)綜合化現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局

參考文獻(xiàn)

[1]滕海霞.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2015（22）：27-28.

農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文第2篇

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院，浙江 麗水 323000）

摘要：以個(gè)體農(nóng)戶為組成單位的農(nóng)民合作社將參與者的利益追求視為組織的首要目標(biāo)，成為了解決農(nóng)民增收問(wèn)題最直接和最有效的載體。而農(nóng)民合作社效率的發(fā)揮則受到組織內(nèi)部參與者特性、組織自身特性和外部社會(huì)環(huán)境特性等一系列因素的綜合影響。因此，未來(lái)必須進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)村區(qū)域的人力資源建設(shè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶個(gè)體文化素質(zhì)的提升推動(dòng)農(nóng)村整體文化素質(zhì)的強(qiáng)化；形成農(nóng)民合作社自我獨(dú)特的“品牌”服務(wù)；并進(jìn)一步完善農(nóng)民合作社的服務(wù)保障機(jī)制；同時(shí)，加大政府對(duì)規(guī)范的農(nóng)民合作社的資金扶持力度。

關(guān)鍵詞 ：福利；農(nóng)民專業(yè)合作社；社會(huì)效用；因素

中圖分類號(hào)：F276． 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2015）16－4107-07

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.16.070

收稿日期：2015－03－05

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題（BJA140057）

作者簡(jiǎn)介：夏 鳳（1981－），女，浙江溫州人，講師，碩士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、超市經(jīng)營(yíng)研究，（電話）15925726418（電子信箱）xiafeng9835＠126．com。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加劇了城鄉(xiāng)收入差，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化更將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的問(wèn)題顯像化，而解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增速和結(jié)構(gòu)問(wèn)題最終都將落到農(nóng)民收入的改善問(wèn)題之上［1］。個(gè)體農(nóng)戶作為農(nóng)村區(qū)域的基本生產(chǎn)單位，直接決定著區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，那么如何降低其生產(chǎn)成本的投入、提升其銷售收益就成為需要首先解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

以個(gè)體農(nóng)戶為組成單位的農(nóng)民合作社應(yīng)運(yùn)而生，其將參與者的利益追求視為組織的首要目標(biāo)，成為了解決農(nóng)民增收問(wèn)題最直接和最有效的載體［2］。鑒于此，無(wú)論是農(nóng)戶還是政府均對(duì)農(nóng)民合作社的健康、持續(xù)發(fā)展給予了高度重視，都期望該組織載體能成為引領(lǐng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但目前，中國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀卻不盡如人意，其服務(wù)功能的缺乏、服務(wù)能力的低效以及服務(wù)程度的表面性是限制其組織可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，如何解決農(nóng)民合作社效用的缺失問(wèn)題也就成為促進(jìn)個(gè)體農(nóng)戶收益的重要環(huán)節(jié)。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能的內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社誕生于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的居民生產(chǎn)需求，其效用的發(fā)揮主要表現(xiàn)為對(duì)參與者需求的持續(xù)、有效滿足。事實(shí)上，合作社參與者的服務(wù)需求本質(zhì)就是希望通過(guò)專業(yè)組織的規(guī)模運(yùn)作和整體規(guī)劃而實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)效率的提升，這樣農(nóng)民合作社的存在必要性就體現(xiàn)為對(duì)該需求的有效滿足［3］。必須指出的是，農(nóng)民合作社的社會(huì)服務(wù)效用天然具備但服務(wù)程度卻非始終完美，而是呈現(xiàn)出必要的改善和發(fā)展過(guò)程。受內(nèi)外部因素的雙重影響，合作社自身資源的積累程度將隨時(shí)間推移而不斷增加，其對(duì)參與者需求的滿足率隨之提升，自然導(dǎo)致自身的社會(huì)服務(wù)效用逐漸完善；且這種發(fā)展機(jī)制將伴隨參與成員的增加而循環(huán)、上升式維持，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

理論界對(duì)農(nóng)民合作社效用的衡量常偏好于對(duì)其社會(huì)服務(wù)程度的考量而進(jìn)行判斷，這種服務(wù)程度主要體現(xiàn)于縱橫兩個(gè)方向：社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)廣度，即組織具備的服務(wù)功能數(shù)量，這主要決定于合作社所輻射的產(chǎn)業(yè)面和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具備的功能；社會(huì)服務(wù)的深度，即在具體服務(wù)功能履行過(guò)程中參與者的占比，其所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)正是組織效用對(duì)參與者的覆蓋程度。而農(nóng)民合作社效用實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的有效供給，在持續(xù)的供需平衡狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)效率的提升，如何實(shí)現(xiàn)供需平衡的持續(xù)性則成為需要解決的主要環(huán)節(jié)。從回歸平衡的本意可以發(fā)現(xiàn)，該狀態(tài)來(lái)自于不同方向的各種力量的彼此制約，在一系列力量的制衡中實(shí)現(xiàn)事物均衡狀態(tài)的維持?；诖耍谵r(nóng)民合作社的效用分析中要主要關(guān)注組織服務(wù)需求與供給的內(nèi)容、數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程，即伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行如何實(shí)現(xiàn)供求的非均衡到新均衡狀態(tài)的回歸。此時(shí)的均衡為不考慮時(shí)間因素的靜態(tài)均衡，主要受到市場(chǎng)因素和政策因素的影響。若考慮到時(shí)間因素，則組織的供求性能將隨時(shí)間推移而不斷變化，只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的供需均衡才可能實(shí)現(xiàn)組織整體的供求動(dòng)態(tài)均衡。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，受多種因素的共同影響農(nóng)民合作社長(zhǎng)期處于非均衡狀態(tài)中，即組織所提供的服務(wù)與參與者的具體需求間無(wú)法建立完全的對(duì)接，兩者存在長(zhǎng)期矛盾。例如，合作社的參與者希望獲得組織提供的規(guī)?；a(chǎn)服務(wù)，但合作社尚不具備相應(yīng)的設(shè)備和生產(chǎn)能力；或合作社參與者希望在具體生產(chǎn)過(guò)程中獲得組織的專業(yè)化指導(dǎo)，但合作社尚缺乏足夠的專業(yè)人員。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元化特征，農(nóng)民合作社供需非均衡更多表現(xiàn)于對(duì)參與者服務(wù)需求數(shù)量的滿足性能的缺乏，即具體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)低于組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以及成員生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能的缺乏。在農(nóng)民合作社服務(wù)方式上，目前中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)固定的運(yùn)營(yíng)模式而是鼓勵(lì)合作社根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況靈活采取多種形式，主要體現(xiàn)于農(nóng)資供應(yīng)方式和付款方式的多樣化。但隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的不斷深化，合作社研發(fā)性能的緩慢發(fā)展越來(lái)越限制著參與者生產(chǎn)效率的改善，即國(guó)際市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放導(dǎo)致農(nóng)戶越來(lái)越重視自身產(chǎn)品質(zhì)量的提升，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的占據(jù)和維持，這必然要求農(nóng)民合作社提供相應(yīng)的服務(wù)，但限于資金和人力資源的缺乏，組織在該需求的滿足上無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。而且，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民合作社主要為個(gè)體參與者民主控制的社會(huì)化服務(wù)組織，相較于其他社會(huì)組織而言該組織在服務(wù)價(jià)格上更具優(yōu)勢(shì)。但是限于個(gè)體參與者文化素質(zhì)的有限性，其對(duì)產(chǎn)品利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)的判斷缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)組織的利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致部分合作社惠顧返還的執(zhí)行情況不樂(lè)觀。事實(shí)上，對(duì)于農(nóng)民合作社而言，發(fā)展所需的資金更多來(lái)自于流動(dòng)資金，若銷售服務(wù)的價(jià)格能夠隨市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整，且可以確保等合作社完成整個(gè)產(chǎn)品的銷售后結(jié)清，這將極大提升組織的市場(chǎng)拓展能力和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力等。

綜上所述，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中農(nóng)民合作社效率發(fā)揮的實(shí)現(xiàn)情況，將受到組織內(nèi)部參與者特性、組織自身特性和外部社會(huì)環(huán)境特性等一系列因素的綜合影響。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能的衡量

明確的目標(biāo)是組織行為的指南，將確保一切管理行為與生產(chǎn)行為的有序、高效性，具體到農(nóng)民合作社，必然圍繞參與者利益而運(yùn)行，則其主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶參與者福利的提升。遵循庇古對(duì)福利內(nèi)涵的解讀，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和精神素質(zhì)的提升無(wú)疑是其最基本體現(xiàn)［4］，但鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，若想通過(guò)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的效益量化而進(jìn)行福利判斷無(wú)疑缺乏實(shí)踐性。因此，只能通過(guò)對(duì)農(nóng)民合作社參與者成本的投入額變化趨勢(shì)和產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)額趨勢(shì)的判斷，而間接探析來(lái)自于合作社組織的福利改善效用。

目前中國(guó)公布的農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)數(shù)據(jù)多以數(shù)量統(tǒng)計(jì)為主，較少涉及組織內(nèi)部的相關(guān)信息。因此，將依托調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)展開(kāi)實(shí)證研究，由于發(fā)展較差農(nóng)民專業(yè)合作社難以顯示出其對(duì)成員的服務(wù)作用，數(shù)據(jù)獲取也比較難，所以調(diào)查樣本選擇發(fā)展情況良好、組織結(jié)構(gòu)完善、規(guī)范性強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究樣本。調(diào)查對(duì)象為農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，即“農(nóng)民專業(yè)合作示范社”、“示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”、“標(biāo)桿社”等作為農(nóng)民專業(yè)合作社的主體，其發(fā)展速度和質(zhì)量均較好且產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織管理體系健全。選擇東中西部最具代表性的省份為例，其中東部主要以浙江省、中部以河南省、西部以四川省為例。相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于各省農(nóng)經(jīng)年報(bào)。

2．1 個(gè)體參與者生產(chǎn)成本的變化趨勢(shì)

鑒于組織的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)于農(nóng)民合作社成本降低效應(yīng)的判斷分為生產(chǎn)資源“統(tǒng)一供給”與“單獨(dú)供給”兩種模式，當(dāng)參與者選擇“統(tǒng)一供給”模式時(shí)，可相應(yīng)享受價(jià)格優(yōu)惠，否則，無(wú)任何價(jià)格優(yōu)惠措施，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)圖1。

圖1顯示，在307個(gè)樣本中，通過(guò)采用資源集中供應(yīng)模式而降低生產(chǎn)資料成本的合作社占多數(shù)，為82．08％，通過(guò)直接降低生產(chǎn)資料成本而減少參與者成本支付的合作社占69．70％。在所有類別中供應(yīng)價(jià)格優(yōu)惠幅度最大的為糧食類的農(nóng)資供應(yīng)（表1）。

但必須意識(shí)到，雖然通過(guò)作用于農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)可降低個(gè)體參與者的農(nóng)資投入成本，但未涉及對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和科技含量的改善，因此，僅是停留在較低層面的個(gè)體農(nóng)戶收益改善。若能通過(guò)對(duì)農(nóng)資綠色性、使用率的提升而改善作物品質(zhì)，提高作物產(chǎn)量，不僅有助于提高資源的利用率，降低生產(chǎn)成本，還能滿足居民對(duì)安全、衛(wèi)生、無(wú)污染的有機(jī)、綠色產(chǎn)品的需求，進(jìn)而挖掘更大的潛在市場(chǎng)。

2．2 個(gè)體農(nóng)戶職業(yè)素質(zhì)的提升

早在1966年，國(guó)際合作社聯(lián)盟就已經(jīng)提出“合作社原則”，旨在通過(guò)對(duì)合作社參與者的教育和培訓(xùn)提升個(gè)體勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)［5］。可見(jiàn)，對(duì)職業(yè)素質(zhì)的提升無(wú)疑是福利改善的重要內(nèi)容之一。

由表2可知，樣本中農(nóng)民合作社在培訓(xùn)與持續(xù)教育方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，以2013年為例，河南省培訓(xùn)的基本概率僅為5．24次，即使是東部發(fā)達(dá)地區(qū)后期培訓(xùn)的力度也仍然十分有限。

從培訓(xùn)的具體內(nèi)容來(lái)看，對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)的推廣和生產(chǎn)方法的普及仍是繼續(xù)教育的重點(diǎn)，占總數(shù)的93．75％，對(duì)于管理水平和法律普及率的關(guān)注度較低。這均說(shuō)明目前中國(guó)農(nóng)民合作社在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)戶方面仍停留在對(duì)具體生產(chǎn)技能、生產(chǎn)方法的教授，仍未將精神水平和認(rèn)知能力的提升視為新時(shí)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要決定因素。這也導(dǎo)致了教育培訓(xùn)工作績(jī)效提升緩慢和合作社發(fā)展的初級(jí)階段特性。

2．3 農(nóng)戶銷售收入的變化趨勢(shì)

從研究樣本的基本服務(wù)內(nèi)容可知，提供銷售服務(wù)是農(nóng)民合作社的基本服務(wù)項(xiàng)目之一，這使得參與者所享受的產(chǎn)品銷售價(jià)格顯著高于市場(chǎng)均價(jià)。但享受該售價(jià)也存在明確的限定條件，即農(nóng)戶所提供的產(chǎn)品必須達(dá)到組織事前規(guī)定的品級(jí)或標(biāo)準(zhǔn)，否則將拒絕提供該銷售服務(wù)。

實(shí)際上，這種銷售服務(wù)并非真正惠及所有參與者，而僅僅是“高端”產(chǎn)品生產(chǎn)者，對(duì)于廣大農(nóng)戶而言，好產(chǎn)品與次級(jí)產(chǎn)品的嚴(yán)格分級(jí)，只會(huì)導(dǎo)致次級(jí)產(chǎn)品更大的銷售障礙和銷售總量的嚴(yán)重受限（雖然農(nóng)戶再將產(chǎn)品單獨(dú)銷售的過(guò)程中也會(huì)對(duì)產(chǎn)品等級(jí)進(jìn)行劃分，但這種產(chǎn)品分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)十分模糊和粗略）?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民合作社的此種銷售服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)參與者銷售風(fēng)險(xiǎn)的有效分散，對(duì)于殘次產(chǎn)品銷售和改善措施的缺失限制了農(nóng)戶銷售收入質(zhì)的飛躍。

2．4 超額收益分配

農(nóng)民合作社通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和整體規(guī)劃，往往可以獲得高于個(gè)體的超額經(jīng)濟(jì)收益，而這部分超額利潤(rùn)將通過(guò)現(xiàn)金或?qū)嵨锏男问椒颠€給組織成員［6］，參與者的生產(chǎn)規(guī)?；蚪灰琢繉⒊蔀槠渲饕?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

由表4、5可以看出，東部省份經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率和先進(jìn)生產(chǎn)水平顯著提升了農(nóng)民合作社的獲利能力，其對(duì)于參與者的平均惠顧返還額遠(yuǎn)高于中西部省份。樣本還顯示，中國(guó)目前大部分農(nóng)民合作社對(duì)超額利潤(rùn)的分配均偏好于按股分配與按交易量分配相結(jié)合的方式，而具體返還方式則主要為現(xiàn)金直接發(fā)放、留存合作社作為股金和抵換實(shí)物發(fā)放3種形式。

進(jìn)一步分析表6、7，還可以發(fā)現(xiàn)有效樣本數(shù)量與總樣本成員數(shù)量間存在顯著差距，這主要在于組織參與者對(duì)“惠顧返還”概念理解的缺乏，這也說(shuō)明農(nóng)民合作社在普及自身服務(wù)效用方面還存在嚴(yán)重不足。

3 農(nóng)民合作社服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度的影響因素

Cook認(rèn)為合作社的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)為“防衛(wèi)性”與“應(yīng)激性”，即在一定環(huán)境背景下所產(chǎn)生的、以發(fā)展為目的、以資源整合為發(fā)展手段的特定經(jīng)濟(jì)組織［7］。延循該思路則可以認(rèn)為，農(nóng)民合作社存在的基礎(chǔ)在于必要的資源積累和持續(xù)供給，進(jìn)一步對(duì)資源種類進(jìn)行劃分，則不同類型的資源在組織的發(fā)展過(guò)程中具有不同的效用，人力資源因素和經(jīng)營(yíng)資源因素主要作用于合作正常運(yùn)營(yíng)的必要基礎(chǔ)，制度資源因素則保障了組織效用的實(shí)現(xiàn)?；诖耍狙芯繉⑥r(nóng)民合作效用實(shí)現(xiàn)程度的影響因素歸納為產(chǎn)品特性因素、人力資源因素、經(jīng)營(yíng)資源因素和制度資源因素。

3．1 模型框架

基于對(duì)農(nóng)民合作社效用的解讀，可將對(duì)組織效用的衡量轉(zhuǎn)化為對(duì)組織服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)深度的測(cè)算，并進(jìn)一步限定服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)深度為取值在［0，1］的連續(xù)型變量。鑒于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中合作社服務(wù)功能的多樣化和差異化，應(yīng)使用多元回歸方法分析農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)程度的影響因素。方程為：

3．2 變量說(shuō)明

在對(duì)農(nóng)民合作社效用影響因素的初步劃分基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選擇可測(cè)量的變量指標(biāo)，具體見(jiàn)表6。

首先，對(duì)于產(chǎn)品特性變量的選擇應(yīng)關(guān)注于類型差異所導(dǎo)致的服務(wù)多樣化，且這種特性差異還將體現(xiàn)于合作社在組織規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面。其對(duì)組織效用的影響更是直接體現(xiàn)于生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。例如，不同的農(nóng)民合作社服務(wù)對(duì)象分別為糧食類合作社與生鮮類合作社，兩者在產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)面臨著完全相異的服務(wù)需求，自然導(dǎo)致各自完全不同的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程度。

其次，對(duì)于人類資源因素則主要關(guān)注于對(duì)組織服務(wù)功能供給的影響。不同的個(gè)體文化素質(zhì)和社會(huì)經(jīng)歷將導(dǎo)致合作社服務(wù)供給內(nèi)容與程度的差異。

再次，對(duì)于經(jīng)營(yíng)資源因素則主要關(guān)注于對(duì)組織規(guī)模的影響。由于合作社的雙重屬性導(dǎo)致其服務(wù)對(duì)象的內(nèi)外差異，既要滿足內(nèi)部成員的利益需求，又要兼顧外部市場(chǎng)的服務(wù)需求。因此，經(jīng)營(yíng)資源因素主要包括生產(chǎn)集群和市場(chǎng)條件兩個(gè)方面。其中，生產(chǎn)集群因素所衡量的是產(chǎn)業(yè)集中度，主要決定于集群成員的數(shù)量和規(guī)模［8］。事實(shí)上，合作社的參與者數(shù)量與經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；g存在正相關(guān)性，這也使得規(guī)模越大的農(nóng)民合作社越有利于降低服務(wù)功能的平均成本。

最后，對(duì)于制度資源因素主要關(guān)注于對(duì)服務(wù)性能的保障效用。從組織內(nèi)部而言，該因素集中體現(xiàn)在服務(wù)的價(jià)格制度上，對(duì)合作社的服務(wù)效用具有直接的影響。

3．3 實(shí)證結(jié)果

在上述模型框架下進(jìn)一步運(yùn)用Stata12軟件對(duì)影響農(nóng)民合作社效用實(shí)現(xiàn)程度的相關(guān)因素進(jìn)行估計(jì)。為保證結(jié)果的可靠性先對(duì)模型進(jìn)行多重共線性和異方差性檢驗(yàn)、VIF檢驗(yàn)以及懷特檢驗(yàn)，可知：

1）所得P值分別為0．469 5（0．043 4、0．018 8、0．198 0、0．139 4），這說(shuō)明對(duì)同方差的假設(shè)不可拒絕；

2）模型VIF均值分別為1．63、1．63、1．65、1．65，且自變量VIFmax為2．79，這驗(yàn)證了模型的非多重共線性，則測(cè)算模型相對(duì)可靠；

3）估計(jì)結(jié)果顯示：產(chǎn)品特性變量、資源稟賦變量、制度保障變量、地區(qū)分布變量均影響著合作社服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)程度（表7）。

3．4 結(jié)果分析

首先，從估算結(jié)果可以看出，假定其他因素相同，則畜牧類農(nóng)民合作社較糧食類農(nóng)民合作社而言，其農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度要更大。這可能緣于產(chǎn)品統(tǒng)一的類別要求和相關(guān)免費(fèi)檢測(cè)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；而畜牧類、蔬果類組織則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有負(fù)向顯著影響；

其次，從對(duì)合作社管理者素質(zhì)的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)理事長(zhǎng)為成熟且專業(yè)的“企業(yè)家”時(shí)，其對(duì)產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生正向顯著影響，即理事長(zhǎng)為企業(yè)家的合作社加工服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度要大于理事長(zhǎng)為其他身份的合作社；而且，擁有企事業(yè)單位或其他社會(huì)團(tuán)體組織成員身份的合作社產(chǎn)品加工服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度要明顯大于擁有其他身份的合作社；

再次，經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有正向顯著影響，即合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其服務(wù)程度間存在正相關(guān)性；成員出資的狀況也會(huì)對(duì)產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生影響，且兩者同向變動(dòng)；若是合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)為特色性或優(yōu)勢(shì)性產(chǎn)業(yè)，較一般產(chǎn)業(yè)而言，其對(duì)于生產(chǎn)管理服務(wù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度要更高；若是擁有注冊(cè)商標(biāo)則合作社的產(chǎn)品銷售服務(wù)與產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度要更高于無(wú)注冊(cè)商標(biāo)的組織；

最后，合作社的惠顧返還方式對(duì)生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)與產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度都有顯著影響，與從未進(jìn)行惠顧返還的合作社相比，按照股份對(duì)可分配盈余進(jìn)行分配的合作社的生產(chǎn)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度要低；成員與合作社的交易量如果能作為惠顧返還的依據(jù)的話，將會(huì)促進(jìn)成員與合作社交易量的增加；農(nóng)資價(jià)格對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有顯著正向影響，這意味著低于市場(chǎng)價(jià)格的合作社農(nóng)資供應(yīng)價(jià)格是影響合作社成員使用合作社農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的主要因素之一；產(chǎn)品價(jià)格變量對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、產(chǎn)品加工服務(wù)具有顯著正向影響。這與農(nóng)業(yè)特殊的生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效益完全取決于農(nóng)產(chǎn)品的銷售收益，即產(chǎn)品的銷售價(jià)格決定著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程所有物資、勞力、土地等投入的收益。這也再次間接證明，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶而言選擇加入合作社確實(shí)可以改善自身的生產(chǎn)收益；資金扶持也對(duì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、生產(chǎn)管理服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有正向顯著影響，這間接說(shuō)明資金匱乏往往是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要瓶頸，政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金扶持會(huì)對(duì)其服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生顯著影響；政策法規(guī)對(duì)產(chǎn)品加工服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度具有顯著影響，這表明越是普通農(nóng)民越難以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，越是需要外界扶持。

4 政策啟示

可見(jiàn)，來(lái)自于產(chǎn)品、資源和政策的“作用力”對(duì)農(nóng)民合作社效用的充分發(fā)揮具有不可忽視的影響，未來(lái)想要更好發(fā)揮合作社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就必須從影響效用的相關(guān)因素入手，基于個(gè)體要素的改善而最終實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。具體而言：

1）進(jìn)一步強(qiáng)化我中農(nóng)村區(qū)域的人力資源建設(shè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶個(gè)體文化素質(zhì)的提升推動(dòng)農(nóng)村整體文化素質(zhì)的強(qiáng)化。鑒于農(nóng)民合作社在生產(chǎn)力方面的代表性，其人力資源的強(qiáng)弱直接決定了組織的整體服務(wù)效用和供給方素質(zhì)。對(duì)組織人力資源的強(qiáng)化應(yīng)首先從管理者入手，在加強(qiáng)對(duì)理事長(zhǎng)素質(zhì)提升的同時(shí)，增強(qiáng)管理者的社會(huì)關(guān)系能力和服務(wù)的意識(shí)，并建立有效的長(zhǎng)期監(jiān)管和培訓(xùn)制度；同時(shí)，合作社的管理者還應(yīng)從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或者參加社會(huì)上的專門培訓(xùn)服務(wù)，提高資源的整合能力，進(jìn)而促進(jìn)其對(duì)合作社服務(wù)供給的合理規(guī)劃。對(duì)合作社的參與者也必須不斷加強(qiáng)其合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，并通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)使其切實(shí)體會(huì)到組織所實(shí)現(xiàn)的超額利潤(rùn)。

2）通過(guò)對(duì)市場(chǎng)份額的有效占領(lǐng)實(shí)現(xiàn)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而這必然要求農(nóng)民合作社所提供的服務(wù)能形成自我獨(dú)特的品牌，即通過(guò)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的提升完成品牌培育。從模型分析可知，品牌效應(yīng)能成為合作社占領(lǐng)市場(chǎng)的有效推動(dòng)力，是組織不可或缺的無(wú)形資產(chǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，品牌化經(jīng)營(yíng)對(duì)合作社服務(wù)功能的充分發(fā)揮具有重要的影響效力。這意味著必須首先完成產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)推廣，該階段來(lái)自于政府的扶持可以幫助合作社更快速地獲得農(nóng)戶和消費(fèi)者的認(rèn)可；在此基礎(chǔ)上不斷維護(hù)和提升產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度，這也是維持合作社可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)法律形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)的所有權(quán)是快速且有效的方式，這也意味著政府應(yīng)強(qiáng)化注冊(cè)商標(biāo)重要性的教育，并嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)，為合作社產(chǎn)品的品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3）進(jìn)一步完善農(nóng)民合作社的服務(wù)保障機(jī)制。事實(shí)上，組織效用的充分、持續(xù)發(fā)揮很大程度上都依賴于有力的保障維護(hù)機(jī)制，這種保障機(jī)制將有助于進(jìn)一步降低參與者的成本投入、提升其銷售收入，最終實(shí)現(xiàn)組織利潤(rùn)的最大化；而且，該機(jī)制的完善程度直接影響著農(nóng)民合作社的惠顧返還制度，有效的互惠機(jī)制方能更好地激勵(lì)參與者的參與欲望與行為動(dòng)力，進(jìn)而確保合作社提供服務(wù)功能所需的資金。

4）政府在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)加大對(duì)規(guī)范的農(nóng)民合作社的資金扶持力度。從上述分析可知，組織正常運(yùn)作所需的資金投入是其發(fā)揮自身效用的首要基礎(chǔ)，目前中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展的瓶頸事實(shí)上也正是所需資金的匱乏，因此，未來(lái)政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，將合作社開(kāi)展培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)的資金列入年度預(yù)算，從而建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織投入機(jī)制；同時(shí)，深入推進(jìn)支農(nóng)資金的整合，將有限的資源用于發(fā)展合作社的重點(diǎn)項(xiàng)目。

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農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；人才培養(yǎng)；人才機(jī)制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量以每月1萬(wàn)家的速度增長(zhǎng)。截止到2011年底，全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有52.17萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶4100萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的16.4%。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售領(lǐng)域，呈現(xiàn)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游和品牌推廣逐漸發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠合作社的帶動(dòng)日益活躍起來(lái)。在農(nóng)村蓬勃發(fā)展的背后，人才不足一直是困擾農(nóng)民合作社發(fā)展一大問(wèn)題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社人才的概念

在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，把人才定義為：具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。根據(jù)其對(duì)人才的定義，我們可以把農(nóng)民專業(yè)合作社人才定義為：具有一定的農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)或具有一定的農(nóng)民專業(yè)合作社管理能力和運(yùn)營(yíng)能力，并愿意為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)力量的較高素質(zhì)勞動(dòng)者。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社大多是以一種混合型、多樣性的模式而存在，而有兩種模式的農(nóng)民專業(yè)合作社影響較大。一種是：以農(nóng)民為主體，農(nóng)民作為合作社的發(fā)起人和實(shí)際控制人，他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體、生力軍；另一種是：以大企業(yè)作為合作社的主體，形成一大批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使他們成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力。本文所討論的是前一種合作社，即以農(nóng)民為主體而成立的合作社，由農(nóng)民掌握合作社的實(shí)際控制權(quán)。

二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的人才問(wèn)題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺口大

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速增長(zhǎng)激發(fā)了對(duì)人才的巨大需求，農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的人才絕大部分來(lái)自農(nóng)村本土，文化技術(shù)水平和能力有限。而在我國(guó)高等院校中，專門為農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)人才的只有2008年在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)成立的合作社學(xué)院。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社人才的引進(jìn)主要是大中專院校中一些涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生，并且由于農(nóng)民專業(yè)合作社的自身?xiàng)l件和傳統(tǒng)觀念的影響，能長(zhǎng)期留在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的人才少之又少。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)專業(yè)人才的需要得不到滿足，農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺口大。

（二）知識(shí)技術(shù)水平有限

農(nóng)民專業(yè)合作社多是由農(nóng)業(yè)大戶或者是農(nóng)村能人帶頭興辦的，農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村能人的文化和能力決定了農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)力和發(fā)展水平。因此，當(dāng)下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，很大程度上依賴農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人。

在2010年對(duì)福建省91個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社樣本的調(diào)查中，具有大專以上學(xué)歷的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)僅13人，只占總數(shù)的14.29%，其余的都為高中或高中以下的學(xué)歷，合作社管理人員素質(zhì)差異明顯較大。在173家樣本合作社中有54%以上認(rèn)為技術(shù)問(wèn)題是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)行的主要困難之一。技術(shù)問(wèn)題之所以位列前三，說(shuō)到底還是人才的問(wèn)題。知識(shí)技術(shù)水平的欠缺極大的限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。[2]

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人年齡結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村中，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人以中老年居多，青壯年所占份額較少。帶頭人基本上是在農(nóng)村生活多年，有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)民。從對(duì)浙江854家農(nóng)民專業(yè)合作社的有效調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，帶頭人中，40歲以上的占了74%，其中50歲以上的占了25.41%，40歲以下占了總數(shù)的26%，其中29歲以下的只有1.76%。[3]帶頭人老齡化嚴(yán)重，帶頭人是40歲以下青壯年的農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)重不足，農(nóng)民專業(yè)合作社青壯年人才短缺，農(nóng)民專業(yè)合作社后備人才欠缺問(wèn)題堪憂

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

在對(duì)重慶市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95.3%的人都認(rèn)為合作社還需要從外部引進(jìn)人才，而只有37.8%的合作社請(qǐng)來(lái)專業(yè)技術(shù)人員任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)。[4]從以上可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社解決人才的問(wèn)題多依賴于從外部引進(jìn)人才，而忽視了對(duì)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，解決人才問(wèn)題，建立完善有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，是農(nóng)民專業(yè)合作社解決人才的根本途徑。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社人才問(wèn)題分析

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同會(huì)導(dǎo)致人才流向不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人才就聚而多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才就分而少。我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)明顯優(yōu)于中西部，城市明顯優(yōu)于農(nóng)村。因此，人才總體是向東部和城市聚集的。這導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年人才的大量流失，農(nóng)村出現(xiàn)"空心村"和"空巢老人"的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。人才的大量外流，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社人才的匱乏，同時(shí)也是農(nóng)民專業(yè)合作社人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社自身?xiàng)l件有限

由于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社大多在農(nóng)村、地處偏僻、成立時(shí)間短、資金有限、經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)范化水平低。這些不利的條件導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社在人才吸引、人才培養(yǎng)和人才資金保障上顯得實(shí)力不足。自身實(shí)力的限制是導(dǎo)致農(nóng)村合作社人才缺乏的根本原因。

（三）我國(guó)社會(huì)觀念的影響

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后和農(nóng)民的弱勢(shì)地位，讓涉農(nóng)職業(yè)在傳統(tǒng)社會(huì)觀念中地位較低，人們?cè)趯?duì)職業(yè)進(jìn)行選擇的時(shí)候，到涉農(nóng)單位工作的意愿不大。而大部分涉農(nóng)職業(yè)不僅要求求職者克服社會(huì)觀念的影響，并且還要能深入農(nóng)村，扎根農(nóng)村。這對(duì)人才的引進(jìn)來(lái)說(shuō)顯得異常艱難。

（四）政策對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才支持不足

政策對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的人才支持體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，政策對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)支持不足。農(nóng)業(yè)部的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》 到2020年才完成，總計(jì)能培訓(xùn)143000人左右。而以現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的增長(zhǎng)速度，到2020年合作社總數(shù)將達(dá)到150萬(wàn)左右，也就是10個(gè)合作社還不能分到1個(gè)經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)的人才，可見(jiàn)人才培養(yǎng)的政策支持力度有待加強(qiáng)。另一方面，政策對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)人才支持不足。目前，國(guó)家?guī)椭r(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)人才主要是向合作社培養(yǎng)、輸送輔導(dǎo)員。由于輔導(dǎo)員屬于政府部門工作人員，并且還存在兼職與專職之分，因此其所發(fā)揮的作用有限。另外，雖然國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生和大學(xué)生村官參與到合作社建設(shè)上來(lái)，但是一個(gè)有效的、系統(tǒng)的引導(dǎo)機(jī)制還沒(méi)有形成。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)對(duì)策探析

（一）利用農(nóng)民專業(yè)合作社自身?xiàng)l件培養(yǎng)人才

在農(nóng)民專業(yè)合作社的資金條件還不充裕的情況下，為了便于培養(yǎng)人才，農(nóng)民專業(yè)合作社可以利用內(nèi)部的能人對(duì)社員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的傳播、觀念的灌輸。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，在有條件的地方可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，讓社員不出遠(yuǎn)門就可以輕松獲取更多的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法、營(yíng)銷方式、組織技巧和管理知識(shí)，節(jié)約培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的輕松獲得。

（二）建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

近些年，我國(guó)在農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)方面相繼制定實(shí)施了一些政策如：2007年施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2009年的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見(jiàn)》、2011年《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實(shí)施方案》和《2012年國(guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策》等。在所有的政策中，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實(shí)施方案》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的作用最大，但光靠一個(gè)政策文件想要完成對(duì)全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社人才的培養(yǎng)顯得力量不足，因此，應(yīng)建立一個(gè)完整的政策群，形成農(nóng)民專業(yè)合作社有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）發(fā)揮當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒Ｗ饔?，拓寬培養(yǎng)渠道

一方面，普通高校應(yīng)整合涉農(nóng)的有關(guān)專業(yè)，在成人繼續(xù)教育方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才進(jìn)行"菜單式"、"訂單式"培養(yǎng)，特別是農(nóng)業(yè)類型的院校，應(yīng)該發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)涉農(nóng)人才；對(duì)地方政府和農(nóng)民專業(yè)合作社選送的人才按照其所從事的工作類型進(jìn)行對(duì)口培養(yǎng)，努力培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)以及現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的高素質(zhì)人才。另一方面，發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)教育短、平、快的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的實(shí)用型、技術(shù)型人才。地方高?？梢岳脗鹘y(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，采用多體制、多形式、多渠道方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。[5]

（四）加強(qiáng)與NGO的合作，加速人才的培養(yǎng)

所謂的NGO就是不以營(yíng)利為目的的非政府組織，也可以稱其為"第三部門"，其目的就是幫助弱勢(shì)群體之一的農(nóng)民脫離貧困，擺脫弱勢(shì)地位。按世界銀行的分法，NGO分為運(yùn)作型和倡導(dǎo)型兩種，而在運(yùn)作型當(dāng)中，又可分為"面向救助"和"面向發(fā)展"兩類。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，農(nóng)民專業(yè)合作要尋求與運(yùn)作型的NGO合作，借用NGO在管理、資金、人力、技術(shù)等上面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才。NGO對(duì)于政府和市場(chǎng)擁有比較優(yōu)勢(shì)，其組織中有大量的志愿者，這些志愿者中包括了大量的科技、教育、文化等領(lǐng)域的人才。組織志愿者中相關(guān)領(lǐng)域的人才，與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作，幫助合作社培養(yǎng)管理、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和技術(shù)型人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）發(fā)揮其他農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

農(nóng)村有很多農(nóng)民專業(yè)合作社辦得很成功，它們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒，農(nóng)民專業(yè)合作社之間可以相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。合作社與合作社之間可以根據(jù)實(shí)際需要成立合作聯(lián)社，合作聯(lián)社的成立不僅為了在資金、農(nóng)資購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售上相互聯(lián)合，還應(yīng)該利用其資源培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才，實(shí)現(xiàn)互幫互助，共同發(fā)展。

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農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文第4篇

延邊州充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、培訓(xùn)的作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，采取引導(dǎo)發(fā)展、激勵(lì)促進(jìn)、整合提高等方式，積極推進(jìn)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織的組建、完善、規(guī)范工作，截至目前，引領(lǐng)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社890家，其中，供銷社參股興辦農(nóng)民專業(yè)合作社174家。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目扶持。立足本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育、扶持和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取系統(tǒng)內(nèi)外項(xiàng)目資金1840萬(wàn)元，使35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社得到扶持。今年，已爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和省級(jí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金160萬(wàn)元，擬投入敦化市永久果蔬專業(yè)合作社保鮮倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)和琿春市東新村黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社黃牛繁育銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷提高合作社經(jīng)營(yíng)水平。

二是強(qiáng)化組織管理。在加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)為抓手，規(guī)范引領(lǐng)合作社實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。并且每年對(duì)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和年末表彰，對(duì)農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。目前，總社農(nóng)民專業(yè)合作社示范社已發(fā)展到10個(gè)，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到12個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用突出。

三是積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展。與小農(nóng)分散進(jìn)入市場(chǎng)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社有著明顯的優(yōu)越性，然而，與大型企業(yè)等市場(chǎng)主體相比，合作社的競(jìng)爭(zhēng)力量仍然有限。為此，采取“橫向帶動(dòng)、縱向引領(lǐng)”的方式，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展。即通過(guò)“橫向帶動(dòng)”將同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);通過(guò)“縱向引領(lǐng)”將生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，延邊州系統(tǒng)組建了龍井市海蘭江農(nóng)工貿(mào)合作社聯(lián)合社、龍井市白金鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社、延吉市香郁葡萄種植合作社聯(lián)合社、敦化市聯(lián)益農(nóng)副產(chǎn)品供銷專業(yè)合作社聯(lián)合社、安圖縣長(zhǎng)白山華瑞產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社等各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社10家，其中，跨行政區(qū)域組建聯(lián)合社1家、同行政區(qū)域組建聯(lián)合社9家;同行業(yè)聯(lián)合組建聯(lián)合社7家，全產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)合組建聯(lián)合社3家。龍井市金谷養(yǎng)蜂農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社通過(guò)“橫向帶動(dòng)”將5個(gè)養(yǎng)蜂農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售”組合產(chǎn)品、塑造品牌，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)有注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，擁有“延蜜坊”、“朝蜜”兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)民社員發(fā)展到834戶，年經(jīng)營(yíng)蜂群20000余箱。2015年出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜8000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

農(nóng)民專業(yè)合作社的作用范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社;現(xiàn)狀;對(duì)策

1.農(nóng)民專業(yè)合作社涵義及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

1.2農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社悄然興起于20世紀(jì)80年代，蓬勃發(fā)展于90年代中期。近年來(lái)特別是2007年合作社法正式實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但是仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，成員總數(shù)3870多萬(wàn)人，是2002年的7.2倍，其中農(nóng)戶成員3480多萬(wàn)人，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的13.8%，比2002年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。到2007年底共有2.64萬(wàn)戶農(nóng)民專業(yè)合作社在工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，取得法人資格，成員總數(shù)合計(jì)35.1萬(wàn)人。據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心2011年中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社大樣本調(diào)查結(jié)果顯示，2/3組織的正式成員數(shù)少于50戶?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展數(shù)量增長(zhǎng)快，規(guī)模??；地區(qū)間存在不平衡性，在東部地區(qū)發(fā)展較快，在西部地區(qū)發(fā)展較慢，而且規(guī)模小；產(chǎn)業(yè)分布比例失衡。農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的比例很小。

目前，海城市共有各類合作經(jīng)濟(jì)組織47個(gè)，會(huì)員總數(shù)26，502名，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的8.9%；帶動(dòng)農(nóng)戶27，148戶，占農(nóng)戶總數(shù)的10%?？傎Y產(chǎn)47，750萬(wàn)元。其中種植業(yè)32個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)11個(gè)，種養(yǎng)結(jié)合的4個(gè)。這些合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民有序的進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。

合作社目前的運(yùn)作模式是鎮(zhèn)政府-合作社-管理區(qū)-農(nóng)戶，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。主要業(yè)務(wù)是完善成員檔案，制定和完善章程，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，廣開(kāi)門路、做好促銷和聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也存在很多的不足，如組織管理松散、執(zhí)行力低下、技術(shù)支持力量薄弱、營(yíng)銷方法和渠道單一等問(wèn)題。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1專業(yè)合作社的成員之間合作意識(shí)薄弱

合作社被作為爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼和政策扶持的工具，并且隨著合作社的進(jìn)一步發(fā)展，有的社員的合作意識(shí)淡薄，短期利益驅(qū)動(dòng)，“搭便車”心態(tài)嚴(yán)重，這樣，在合作社發(fā)展過(guò)程中，不可避免地因?yàn)榇煺鄱鴨适崆?，他們漸漸開(kāi)始脫離合作社，使得合作社的發(fā)展受限。

2.2內(nèi)部溝通不足，阻礙了信息的流通

有些專業(yè)合作社，忽略了會(huì)員與會(huì)員、會(huì)員與合作社、合作社與政府之間的溝通，長(zhǎng)期以來(lái)，使得信息較為閉塞，會(huì)員、合作社、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。

2.3專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范

一是當(dāng)前合作社的發(fā)展尚處于起步階段。規(guī)模較小、穩(wěn)定性較差、服務(wù)功能作用的發(fā)揮等方面都還是低層次的。二是合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全，沒(méi)有加強(qiáng)會(huì)員橫向聯(lián)系和合作、組織活動(dòng)以及定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)并做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，使得人和荸薺合作社在品牌建設(shè)上的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.4合作社人才隊(duì)伍不夠壯大

目前的人才隊(duì)伍中，傳統(tǒng)種植人才占主導(dǎo)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才較少，實(shí)用人才總體上還處于傳統(tǒng)勞動(dòng)型農(nóng)民為主體的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，專業(yè)人才的匱乏牽制了合作社的可持續(xù)性發(fā)展。

2.5資金投入不足和人才技術(shù)匱乏

資金上的不足與技術(shù)上的匱乏嚴(yán)重束縛了合作社發(fā)展的腳步。

3.如何發(fā)揮專業(yè)合作社的對(duì)策與建議

第一，加強(qiáng)農(nóng)民積極與合作社合作的意識(shí)，消除農(nóng)民對(duì)合作社的懷疑。大力向農(nóng)民宣傳合作社的作用，根據(jù)每個(gè)農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)要求，讓農(nóng)民參與民主決策，進(jìn)行民主監(jiān)督，使得廣大社員在直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督實(shí)踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的自身利益得到了保障，自然就會(huì)積極地與合作社合作，最大程度地發(fā)揮合作社的作用。

第二，保持主體間信息的暢通。為了進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)員與合作社、合作社與政府之間的溝通，可以采取廣開(kāi)門路，聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)體系促銷的措施。為了增強(qiáng)會(huì)員與會(huì)員之間的溝通，可以完善會(huì)員的檔案，加強(qiáng)會(huì)員橫向聯(lián)系和合作，組織活動(dòng)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)和交流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。

第三，整頓合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理制度。充分發(fā)揮合作社的作用：做好年度規(guī)劃，幫助會(huì)員經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行日常資料整理發(fā)放。搞好分工合作：農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，由加工部門提供技術(shù)，加強(qiáng)縱橫聯(lián)系。堅(jiān)持依法運(yùn)行：對(duì)“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有實(shí)績(jī)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供支持。