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黨的十六大報告從社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局,把社會主義政治文明同物質(zhì)文明、精神文明一道,作為現(xiàn)代化建設的基本目標明確提了出來。這是十六大報告的一個重要思想,不僅豐富了社會主義政治建設的內(nèi)涵,也豐富和發(fā)展了社會主義現(xiàn)代化建設的理論。正確認識和把握“三個文明”的本質(zhì)關系,對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化,不斷促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。 人類社會是經(jīng)濟、政治和文化形態(tài)的有機統(tǒng)一體,人類文明也是由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明有機構成的統(tǒng)一體。物質(zhì)文明、政治文明與精神文明都是人類社會實踐的偉大成果。人們在改造客觀世界的實踐中,主觀世界也得到了改造;不但創(chuàng)造出日益增多的物質(zhì)財富,也不斷提高認識世界的能力,推動政治生活的進步,促進科學、藝術和人們思想道德水平的提高,推進政治文明和精神文明的發(fā)展。人們在改造客觀世界的實踐活動中形成的有益成果,表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟生活的進步即物質(zhì)文明;在政治實踐活動中形成的有益成果,表現(xiàn)為政治生活的進步即政治文明;在改造客觀世界的同時改造主觀世界中形成的有益成果,表現(xiàn)為精神生活的進步即精神文明。一方面,在人類社會發(fā)展進程中,“三個文明”從來是互為條件、互為目的、互相促進的,這是整個人類社會文明發(fā)展的普遍規(guī)律;另一方面,政治文明和精神文明一旦形成,便具有相對獨立性和歷史繼承性,有其自身發(fā)展的特殊性。因此,不能簡單地把政治文明和精神文明看作是物質(zhì)文明的派生物或附屬品,而應探求和遵循政治文明與精神文明自身的發(fā)展規(guī)律,自覺推進政治文明和精神文明建設。
社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是一個緊密聯(lián)系的整體,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的實踐。社會主義社會是一個物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的社會。社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐,歸根到底是推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化,不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大實踐。全面建設小康社會,也是一個經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標。在政治方面,就是要使“社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)?!睂崿F(xiàn)這一目標,不僅是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的需要,也是實現(xiàn)全面建設小康社會各項奮斗目標的重要保證,關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局?!啊卑鏅嗨?/p>
在社會主義現(xiàn)代化建設的全過程,我們必須堅持全面的發(fā)展觀,“三個文明”一起抓。物質(zhì)文明處于基礎和中心的地位?!叭齻€文明”一起抓,最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。政治文明和精神文明的發(fā)展,歸根到底要受到物質(zhì)文明發(fā)展水平的制約。離開了經(jīng)濟建設這個中心,物質(zhì)文明上不去,政治文明和精神文明建設就有失去基礎的危險。社會主義政治文明的核心是人民當家作主,包括人民當家作主的政治制度、政治體制、政治思想文化等內(nèi)容。政治文明的發(fā)展受一定的經(jīng)濟文化發(fā)展的制約和影響,同時又反作用于一定的物質(zhì)文明和精神文明。它不僅是促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的有力杠桿,而且決定著先進文化的前進方向。社會主義精神文明為物質(zhì)文明和政治文明建設提供思想保證和智力支持。建設社會主義精神文明,不僅是滿足和提高小康社會人民群眾精神文化生活水平的客觀要求,而且構成一個國家綜合國力的重要組成部分。在推進經(jīng)濟、政治建設的同時,能否促進精神文明建設,促進人的全面發(fā)展,不僅直接關系到社會的協(xié)調(diào)、和諧與穩(wěn)定,而且關系到能否為現(xiàn)代化建設提供持久的精神動力和智力支持,關系到經(jīng)濟、政治發(fā)展能否獲得持續(xù)的后勁和擴張力。正如十六大報告指出的,當今世界,文化與經(jīng)濟和政治相互交融,在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。
構建社會主義和諧社會,是用全面思考問題的理念,把社會主義建設拓展到政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面,運用法律、經(jīng)濟、行政、政策等多種手段,統(tǒng)籌各種社會資源,綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。把和諧社會的思想付諸實踐,必須正確理解建設和諧社會的內(nèi)涵。
和諧社會的目標指向是自然、社會與人和諧發(fā)展,目標之一是人與社會的和諧,包括人與政治關系的和諧、人與經(jīng)濟關系的和諧、人與文化關系的和諧;目標之二是人與自然的和諧,要求人在向自然索取的過程中,盡力增強其再生能力,保持原有生態(tài)環(huán)境;目標之三是人與人的和諧,核心的問題是要調(diào)節(jié)好人與人之間的利益關系,公平地分配社會利益,使每個人都各得其所,各得其利。
和諧社會的實現(xiàn)途徑,是在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設中,實現(xiàn)建設和諧社會的目標。其一,物質(zhì)文明為和諧社會奠定雄厚的物質(zhì)基礎。和諧社會是物質(zhì)文明發(fā)達、全社會共同富裕的社會,需要有堅實的物質(zhì)基礎作保障。其二,政治文明為和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。發(fā)展我國的政治文明,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國,并且使三者有機統(tǒng)一起來。其三,精神文明為和諧社會創(chuàng)建精神和智力支持。和諧社會需要高素質(zhì)的建設者,建設精神文明就在于提高全民族的素質(zhì)?!叭齻€文明”一起抓,最根本的是要堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
和諧社會的動力支持是處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。在社會主義現(xiàn)代化建設中,改革、發(fā)展和穩(wěn)定辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、相互促進,三者是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是基礎,可以說,處理好了改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者的關系,為建設和諧社會提供了動力支持。
和諧社會的價值取向是公平與公正。公平與公正涉及社會利益的合理分配,而社會利益的合理分配,是和諧社會的核心。社會主義主張人人平等,在利益分配上遵循公平與公正的規(guī)則,謀求全社會的共同富裕,與和諧社會價值取向是一致的。或者說,公平與公正,是和諧社會的價值取向。
[關鍵詞]農(nóng)村;政治文明;文化
[中圖分類號]D64[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2007)11-0019-02
改革開放以來,我國農(nóng)村的政治文明建設取得了一定的成就,農(nóng)村基層民主建設進一步加強,村民自治制度基本建立,但與社會主義政治文明建設的總體目標相比還有很大差距。相對于城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),我國農(nóng)村政治文明建設還相對滯后,造成這種滯后有政治、經(jīng)濟、文化等諸多原因,本文僅就制約農(nóng)村政治文明建設的文化因素進行剖析。
一、新農(nóng)村政治文明建設滯后的文化因素
農(nóng)村政治文明建設是我國社會主義政治文明建設的重要組成部分,它從底層推動著整個中國社會的民主化進程。目前我國農(nóng)村政治文明建設還存在一些問題,制約其進一步發(fā)展的深層次因素不斷凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為我國農(nóng)村居民的文化素質(zhì)不高,現(xiàn)代政治生活健康運行發(fā)展必不可少的文化心理要素――民主意識的缺乏,我國傳統(tǒng)的政治文化與現(xiàn)代民主理念的摩擦和碰撞,致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。
(一)農(nóng)民文化水平偏低,政治文化素養(yǎng)缺乏
公民的政治素質(zhì)是政治民主化的重要條件,素質(zhì)低下的公民是無法參與政治的。許多政治思想家都強調(diào)對公民進行素質(zhì)教育,柏拉圖在所設想的理想國中就主張對公民進行素質(zhì)教育,通過陶冶人的情操,培養(yǎng)人的道德,開發(fā)人的智慧,來適應民主生活的需要。在中國,孔子講“修身齊家治國平天下”,孟子宣揚“內(nèi)圣外王”,實際上就是把提高個人素質(zhì)看作是政治的根本和基礎,主張大力興辦教育,用統(tǒng)一的道德標準和行為規(guī)范來教化民眾。目前我國農(nóng)村人口中文盲、半文盲和小學文化程度者占相當大的比重,這樣落后的教育水平和低下的村民文化素質(zhì),遠遠不能適應農(nóng)村民主建設的需要。列寧指出:“文盲是處在政治之外的”,弱智者是沒有民主能力的,無知者的民主能力要大打折扣。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應的科學文化水平。在行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權力時,村民要獨立思考、獨力判斷、獨立發(fā)表意見;要參與討論,提出建設性的批評與建議;要審查賬目、審核問題、閱讀討論材料,文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺,思維狹隘,思考方法簡單,遇事蠻干,不講科學。由于缺乏科學文化知識,農(nóng)民的民主意識淡薄,不能理解民主的意義和作用,也無法正確履行自己的民利。我國農(nóng)民現(xiàn)階段較低的知識文化水平是農(nóng)村政治文明建設的一個極其不利的因素。
(二)農(nóng)民民主意識淡薄,文化心理不健全
民主意識是現(xiàn)代政治生活健康運行發(fā)展必不可少的文化心理要素之一。農(nóng)民民主意識主要是指農(nóng)民為主張民利、保護合法利益而提出的自己當家作主、管理國家、集體和公共事務的思想主張。農(nóng)民的民主意識主要包括主體意識、權利意識、參與意識、法治意識、監(jiān)督意識等,只有擁有良好的民主意識和民主觀念,民主的發(fā)展才能平穩(wěn)而有序,農(nóng)村民主政治建設才能走出形式化的沼澤。
然而目前我國農(nóng)民的民主意識總體水平不高,在廣大的農(nóng)村地區(qū),多數(shù)農(nóng)民具有一定的民主傳統(tǒng)和習慣,但是這種農(nóng)民式的民主傳統(tǒng)和習慣還不夠廣泛和普及,同時它與那種健全、高效的民主運作機制尚有很大差距。首先,農(nóng)民作為民主主體的積極性和主動性不高。主要表現(xiàn)為農(nóng)民在村級鄉(xiāng)級社會事務中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏,依附觀念濃厚,農(nóng)民群眾往往不把自己作為權利的主體,而是寄希望于“上級”、“領導”、“包青天”,廣大農(nóng)民參政、議政的積極性、主動性不高。其次,農(nóng)民對民主認識不清,公民基本權利意識淡薄。公民的基本權利意識是社會民主意識的重要表現(xiàn)之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響,我國公民特別是農(nóng)民的義務觀念濃厚,而權利意識淡薄。對其依法享有的權利及其價值認識不清,不能掌握有效行使與捍衛(wèi)這些權利的方式。再者,宗族宗法觀念在農(nóng)民頭腦中根深蒂固。由于農(nóng)村舊習俗的廣泛存在,諸如家族制和家長制等封建制度束縛和壓抑著民主作為一種政治意志的發(fā)育、強化,相當多的農(nóng)民對封建思想、宗族文化津津樂道,許多農(nóng)民的心目中根本就沒有民主,他們可以犧牲自己的民利而屈服于家族權威。
(三)傳統(tǒng)政治文化的消極影響,制約著民主政治建設
中國傳統(tǒng)政治文化就是一種順從性文化,中國的農(nóng)民就是典型的臣民,權力崇拜、等級觀念、隸屬意識、清官思想、安于現(xiàn)狀、與世無爭等復雜的以小農(nóng)意識為主體的政治意識和政治思想,嚴重地影響著農(nóng)民的政治心理和政治行為,他們從不主動參與政治,不敢作自己的主人。這樣的文化傳統(tǒng)培育不了公民意識,因此缺乏與社會主義民主相適應的參與性農(nóng)民,這是當前農(nóng)村的基層民主建設中遇到的主要問題。
中國古代社會基本上是一個宗法社會,家族文化是中國傳統(tǒng)文化的特質(zhì)。家族文化在中國農(nóng)民心中的若隱若現(xiàn)、若即若離,給中國基層政治體制和民主政治建設帶來了極大的困難。因為宗法倫理調(diào)節(jié)的主要是人際關系,而鄉(xiāng)村民主政治屬于公共政治,它主要依靠國家的法律來調(diào)節(jié),但由于村民生活在鄉(xiāng)村社區(qū),他們在選擇政治行為時,難免受到宗法家族觀念的影響。如一些農(nóng)民在民主選舉時選親而不選賢,甚至一些宗族力量利用宗法倫理和家族關系來擴大其影響,與建立在法律基礎上的正式組織分庭抗禮。
宗法家族文化價值標準是建立于血緣親疏的差異性之上的,與現(xiàn)代法律的普適性和平等性原則形成根本沖突。因此它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政構成了嚴重的障礙,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在依法行政和依情行政之間猶豫徘徊,法律因所施對象及與執(zhí)法者關系的不同而被任意曲解,不同的關系采用不同的標準,普遍性的法律無法發(fā)揮統(tǒng)一性作用。濃厚的宗法家族文化使一些農(nóng)民漠視法律的存在,以家法代替國法,無法形成健全的法律環(huán)境。
在許多農(nóng)村基層干部當中,官本位的思想也主導著他們的行為模式,致使他們無法在政治民主化方面為普通農(nóng)民作出積極的榜樣。
通過以上的分析可知,我國農(nóng)村民主政治的發(fā)展在一定程度上受到了農(nóng)民文化水平和傳統(tǒng)政治文化的制約,因此,農(nóng)村民主政治的發(fā)展需要一種區(qū)別于傳統(tǒng)社會的新型的文化土壤作為支撐和平臺。
二、構建農(nóng)村政治文明建設的途徑
(一)提高農(nóng)民的文化水平和政治素質(zhì),加強民主法制建設
鑒于農(nóng)村的科學文化水平和農(nóng)民政治素養(yǎng)不高,現(xiàn)階段發(fā)展基層民主,就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì),增強公眾政治參與意識,發(fā)揮民主主體作用。當前和以后很長一個時期要做好以下幾項工作:一是大力發(fā)展農(nóng)村教育,把“百年大計,教育為本”的方針落到實處。實施素質(zhì)教育,著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平與不斷增加的教育消費極不相適應,政府應增加教育投入,降低教育費用,保證適齡兒童受教育的權利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識。要切合農(nóng)村實際,對村民進行適當?shù)拿裰骼碚撈占敖逃?,培養(yǎng)與民主發(fā)展相適應的平等、公平、競爭等民主意識。同時,加強普法教育,使群眾學法、知法、懂法、守法,重點要教育基層干部依法辦事,杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學知識,澄清人們對政治活動的誤解。要讓群眾體會到政治發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,政治教育尤為關鍵,任重而道遠。
(二)運用學校教育、大眾傳媒等傳播渠道,培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識
1.運用學校教育培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識
學校教育是一種正式教育,它是通過正規(guī)訓練以培養(yǎng)受教育者的社會綜合素養(yǎng)。改革開放以來,中國農(nóng)村大致形成了由普通教育、職業(yè)教育和農(nóng)民成人教育三教并舉的教育體系,使鄉(xiāng)村教育有可能觸及到鄉(xiāng)村每一個潛在的和現(xiàn)實的勞動力。目前鄉(xiāng)村教育的主要目的除了使農(nóng)民能夠識文斷字,從而具備一定的學習能力和基本的勞動技能,培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力之外,就是培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識,這是農(nóng)村人口在人的發(fā)展上的人格標志與政治前提,對于改善目前中國農(nóng)村的政治現(xiàn)狀,激發(fā)農(nóng)民的參政熱情,提高農(nóng)民的參政能力更具有特殊的意義。公民意識是政治意識的重要組成部分。培養(yǎng)每一個公民的公民意識,是建設我國社會主義民主政治的基本要求,也一直是我國社會主義政治教育的宗旨。由于農(nóng)村的特殊性,培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識,一直是我國目前鄉(xiāng)村教育的重點和難點。而公民人格的培養(yǎng)是公民教育與公民實踐的核心,對農(nóng)民進行人格的教育和培養(yǎng),不但有利于農(nóng)民個體養(yǎng)成良好的性格和道德行為規(guī)范,而且有利于農(nóng)民“作為權利、義務的主體資格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了較為完善的公民人格,農(nóng)民就有可能在中國的民主進程中發(fā)揮更加積極和健康的作用。
2.運用大眾傳媒,塑造農(nóng)民的政治意識
大眾傳媒是指電視、廣播、報紙等現(xiàn)代傳媒方式。大眾傳播媒介對于保持農(nóng)村政治穩(wěn)定、營造濃郁的政治氛圍、塑造農(nóng)民的政治意識具有重要的作用。因此必須要加強對農(nóng)村大眾傳播媒介的控制和引導。要通過大眾傳播媒介促進社會主義主導價值和主導文化在農(nóng)村的傳播,影響農(nóng)民的思想觀念,塑造農(nóng)民的行為模式。比如電視、廣播、報刊等大眾傳媒按照黨和國家的政策,長期而系統(tǒng)地進行普法宣傳,給農(nóng)民提供了大量的法律指導。而電視中的警匪片、偵探片又為農(nóng)民認識和理解當代法治精神提供了大量的感性材料,使他們對法的看法在潛移默化中發(fā)生著變化,傳統(tǒng)“人治”色彩的法律觀念正在逐步淡化,取而代之的是富有現(xiàn)代精神的法治意識。在大眾傳媒的熏陶下,農(nóng)民的法治觀念取得了顯著的進步。
(三)加強農(nóng)村政治文化建設
關于民主化進程的研究表明:“民主化必須以努力創(chuàng)造一種民主文化為開端”?,F(xiàn)代化的進程本身就包含著文化的現(xiàn)代化,政治文化在社會主義現(xiàn)代化過程中,其本身也必然處在一個現(xiàn)代化的過程中。但是,任何向著現(xiàn)代化的努力都無法徹底超越傳統(tǒng)的內(nèi)核,文化總是繼承和發(fā)展,政治文化也是如此。因此,在建設中國特色社會主義政治文化的過程中,首先應立足于政治經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代背景,對中國傳統(tǒng)文化進行批評和整合,再現(xiàn)并弘揚其具有現(xiàn)代生命力的根本精神。在此基礎之上,建構與現(xiàn)代民主理念相適應的新型農(nóng)村社會主義政治文化。
首先,建構社會主義新型農(nóng)村政治文化,要以社會主義市場經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎。因為一個社會中公民的政治參與水平是隨著社會經(jīng)濟地位的變化而變化的。受教育程度、收入及職業(yè)地位越高的人,他們參與政治的積極性就越高。貧困地區(qū)的農(nóng)民更多關注的是自己物質(zhì)生活的問題,而對于政治和精神層面的東西考慮相對較少。這勢必會影響農(nóng)民政治參與的積極性和主動性。大力發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,健全農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制,使農(nóng)村社會生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式、思維方式發(fā)生全面的變化,使農(nóng)村朝著有利于建設高度社會主義民主的方向發(fā)展,有利于為農(nóng)村政治文化的發(fā)展和更新準備充分的經(jīng)濟和社會基礎。
關鍵詞 權利實現(xiàn) 因素 途徑
中圖分類號:DF7 文獻標識碼:A
在我們這個時代,讓更多的人享有更多的權利,已經(jīng)成為人類共同的理想 。因此,我們必須認真對待權利,實現(xiàn)我們的權利。
一、權利實現(xiàn)的原因及意義
首先,我們應該明白權利的內(nèi)涵,筆者通過考察法學家們對權利的詮釋,發(fā)現(xiàn)無論學者們從何種角度來定義權利,都是萬變不離其宗而緊緊圍繞權利的內(nèi)核――利益和自由以及與權利最緊密關聯(lián)的權力來展開討論。
(一)從表層意義講,權利的實現(xiàn)是利益的實現(xiàn)。
權利表現(xiàn)了一定的利益,正如馬克思所言:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關?!?正是利益推動著人們?nèi)プ非?,實現(xiàn)權利。一方面,人具有自然屬性,人為了生存而產(chǎn)生的各種需要以及由此所表現(xiàn)出來的利益追求就成為權利的動力之源。另一方面,人具有社會屬性,人們總是生活在一定的社會關系中,而把彼此各不相同的人們聯(lián)合起來的是利益,人與人之間的關系實際上就是利益關系??傊?,權利的實現(xiàn)實際上也就是利益的實現(xiàn)。
(二)從深層意義上講,權利的實現(xiàn)是對國家權力的限制、是權利范圍進一步擴展的需要。
我們知道權利是在與權力的沖突與融合當中發(fā)展起來的。具體來講,權利與權力的融合是因為權力是保障權利和自由必不可少的力量,正如所言,“政治、權力或執(zhí)政者都是實現(xiàn)人權保障的手段,他們的存在被認為是以滿足目的為限。” 但我們始終不要忘記權力的惡性,阿克頓 (Act on)對此作出提醒:“權力趨于腐敗,而且絕對的權力導致絕對的腐敗?!睓嗔撌艿较拗?,對權力進行合理的限制是保障權利和自由的最好方式,因此這種限制應該來自于權利,即通過權利的設定、擴展與實現(xiàn),對無限制地行使權力的做法設置障礙,以維持一定的社會均衡來保障權利的存在及實現(xiàn)。
二、權利實現(xiàn)的相關因素
人總是在一定的自然環(huán)境和社會條件下開展其活動,人的權利的實現(xiàn)也必將在這些因素的關聯(lián)中予以實踐。
(一)經(jīng)濟發(fā)展水平從根本上制約著權利實現(xiàn)的程度。
權利作為人的利益和自由的體現(xiàn),它的存在和發(fā)展必定以特定社會經(jīng)濟所提供的物質(zhì)條件為基本前提。在經(jīng)濟落后的地區(qū),人們?yōu)闇仫柖鴴暝?,為日常生計而奔波,連一些最基本的權利都難以保障,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),人們?yōu)閷崿F(xiàn)自己的權利可以高薪聘請律師,咨詢法學專家等方式窮盡法律所能提供的一切手段來實現(xiàn)權利,這是物質(zhì)發(fā)展水平對權利實現(xiàn)的影響的最生動寫照。
(二)政治文明的程度與權利的實現(xiàn)。
在當代,政治文明已經(jīng)成為一種普遍承認的政治價值,實現(xiàn)政治文明已成為世界之潮流。無論政治文明的確切含義如何,評價的標準怎樣。其核心都在于民主政治 ,而民主政治之要義則在于政治決定于民。在社會主義制度下,國家制度是人存在和發(fā)展的手段,是人的自由產(chǎn)物,這里,不是人為法律而存在,而是法律為人而存在。人民不僅有權參與國家的政治生活,而且有權管理社會、經(jīng)濟、文化事業(yè),人民真正成為國家和社會的主人。所以社會主義民主政治的真締在于對個人價值的尊重和對個人權利實現(xiàn)提供保障。
(三)法律與權利的實現(xiàn)。
在當代自由民主國家,公民權利主要表現(xiàn)為公民的法律權利,公民權利的制度化、 法律化被看作是保障權利得以實現(xiàn)的基本環(huán)節(jié)。自由與權利的實現(xiàn)與立法密不可分,要實現(xiàn)權利與自由就要有保障權利與自由的立法,用法律來規(guī)定、承認人的權利與自由。法律的目的不是壓制而在于保障和實現(xiàn)人的自由與權利,正如馬克思所言:“法典就是人民自由的圣經(jīng)?!眎v
三、權利實現(xiàn)的途徑
通過對權利實現(xiàn)的意義和相關因素的分析可知,權利的實現(xiàn)除了改善權利實現(xiàn)的政治,經(jīng)濟、文化等外部環(huán)境外,還必須從權利的內(nèi)部及相關聯(lián)的其他方面予以解析。
(一)從應然權利過渡到法定權利――權利實現(xiàn)的奠基石。
應然權利可以理解為是理念上的權利。權利理念的高度就是應有權利的深度,權利理念的張揚和落實就是逐步實現(xiàn)應有權利的歷史進程。由應然權利到法定權利,這是第一步,也是偉大而艱難的一步。馬克思就認為,要使法律真正成為人民意志的自覺表現(xiàn),承認普遍的公民權利,就必須實行人民的立法制度,實現(xiàn)民主制,只有在憲法民主制的框架下,權利實現(xiàn)的第一步才是真實的進步,而非虛偽的幻影。
(二)從法定權利走向現(xiàn)實權利――權利實現(xiàn)的核心。
法定權利僅僅架構了權利實現(xiàn)的制度化框架,它僅僅是一種宏偉的設計,稍不留神就會變?yōu)槊利惖目照?。法律權利不能僅僅寫在紙面,更重要的是在社會現(xiàn)實中得到體現(xiàn)。現(xiàn)實權利是法定權利的歸宿,是法制設計走向社會落實的標志性說明。從法定權利向現(xiàn)實權利的躍遷其實反映了權利內(nèi)在限制的原理和需要。
(三)從現(xiàn)實權利回歸到應有權利――權利實現(xiàn)的升華。
在現(xiàn)實權利之后還有一個權利實現(xiàn)的關鍵階段,那就是由現(xiàn)實權利再到應有權利的升華,因為現(xiàn)實權利這一概念本身并不就表明了權利的實現(xiàn)。這表面上看是個簡單的循環(huán)回歸,但此時的應有權利已非當初作為權利實現(xiàn)基點的應有權利。它是一種更明確、 更堅定、更務實、更精準的人權訴求。
(作者單位:南京工業(yè)大學法政學院)
注釋:
夏勇.走向權利的時代.中國政法大學出版社,2000. 1.
馬克思恩格斯全集?第1卷.人民出版社,1956. 82,281.
二
認識源于人類的經(jīng)驗和理性。據(jù)人類的經(jīng)驗判之,法律文化與社會發(fā)展貫穿于人類的法律與社會發(fā)展史。古希臘與古羅馬是西方古典文明的高峰,仔細檢視,不難發(fā)現(xiàn),法律文化的發(fā)達實在是其社會繁榮強盛的基礎。古希臘的雅典在經(jīng)過提修斯、梭倫、克里斯提尼的法律改革后,形成了以權利為中心的法律文化,從而確立了公民社會,偉大的伯里克利時期的城邦就是建立在這一基礎上的。羅馬吸收和發(fā)展了希臘的法律文化,創(chuàng)造了人類上前所未有的法律與社會雙盛的局面。誠如英國法學家F.H.勞森所說:“毫無疑問,羅馬法是古羅馬對西方文明做出的最偉大的貢獻;不僅如此,羅馬法還經(jīng)常被人們視為現(xiàn)代社會的主要支柱之一?!保ㄞD引自《比較法》1988年第1期第55頁)時至今日,為適應社會發(fā)展預備制定民法典也不能放棄羅馬法文化的資源?,F(xiàn)代西方世界的形成是人類文明史上的一大進步,資本主義是封建制之后又一新型的社會型態(tài),在社會主義出現(xiàn)以前,人類社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過渡主要藉此力量。形成現(xiàn)代西方文明的因素錯綜復雜,但缺少了理性的法律文化是斷然不可能的,所以,有西方學者將法律與資本主義的興起相提并論。(泰格等:《法律與資本主義的興起》,上海:學林出版社,1996)
在東方,法律文化與社會發(fā)展的經(jīng)驗對我們有更深切的感受和直接的意義。日本在“大化改新”前是一落后的部民社會,與此相適應,法律文化處于不成文的原始習慣法狀態(tài)。公元645年“大化改新”,“文化立國、法制社會”被作為基本國策加以推行(坂本太郎:《日本史概說》第55~82頁,北京:商務印書館,1992),從唐朝學成回國的高向玄理、吉備真?zhèn)洹⒋蠛烷L岡等,在天皇支持下,掀起了大規(guī)模移植唐代文化,特別是唐代法律文化的運動。經(jīng)過半個多世紀的努力,著名的《大寶律令》誕生,這是先進的唐代法律文化被輸入日本的結晶,它標志著原始落后的日本習慣法被改造提升到了東亞大陸人文禮儀化的成文法文化水準,進而為日本律令制國家的建立和奈良、平安的發(fā)展與繁榮,提供了最關鍵的政治支持和法律保障。日本社會因此獲得一大進步。日本社會的第二次大進步是1868年“明治維新”開啟的對近代西方文化,尤其法律文化的引進,結果是日本法律文化一躍而進入現(xiàn)代行列。同時,日本的資本主義發(fā)展也因此獲得了合法有力的支持。三十多年后,竟成為晚清中國“變法修律”的榜樣。
中國“變法修律”的第一人、法律現(xiàn)代化之父沈家本,在中國法學盛衰時發(fā)現(xiàn)一個帶有性的現(xiàn)象:“則法學之盛衰,與政之治忽,實息息相通。然當學之盛也,不能必政之皆盛,而當學之衰也,可決其政之必衰?!保ㄉ蚣冶荆骸斗▽W盛衰說》)法學是法律文化在學術領域的體現(xiàn),政治盛則法學必盛,政治衰而法學未必衰,蓋因學術有它的獨立性。但法律文化不同,它有制度性因素,因而與社會政治之盛衰必相呼應。歷史上中國法律文化燦爛之時,必是中國社會興盛之世。禮刑文化與西周,禮法文化與漢、唐,都是顯例。特別是唐朝,中國法律文化發(fā)達至為周邊諸國所模仿,形成以中國為本土,以唐律為代表,以禮法結合為特征,及于朝鮮、日本、琉球、安南(今日之越南)、西域(今日新疆及中亞一帶)的法律文化系統(tǒng),謂之中華法系。東亞古代文明實有賴于此。晚清以降,中國內(nèi)憂外患,固有法律文化不能適應時代的變化,滿清政府不得已于1905年正式“變法修律”,傳統(tǒng)法律文化因此瓦解,中國法律文化開始現(xiàn)代化,至今而未有窮期?;仨@一百年,中國法律文化無論在清末、民國還是共和國時期,總是與社會發(fā)展互動相通。
三
離不開邏輯,邏輯即理性??茖W的科學性在于實驗與邏輯,社會科學的科學性在于實踐與邏輯。借助邏輯的力量,觀察、透視人類的實踐與經(jīng)驗,能夠發(fā)現(xiàn)科學至少部分科學的原理。法律文化與社會發(fā)展之間的原理是什么呢?依據(jù)社會學觀點與上述經(jīng)驗,我們可以作以下推論:社會是一個有結構的系統(tǒng),法律文化是其中的一部分;社會發(fā)展只是社會系統(tǒng)內(nèi)結構正向變動的結果,是功能轉換的表現(xiàn),由此可知,社會發(fā)展本身不是系統(tǒng)內(nèi)的結構項。因此,法律文化與社會發(fā)展首先不是系統(tǒng)內(nèi)結構與結構的關系,而是結構與結構變動結果的關系。這表明法律文化與社會發(fā)展的邏輯關系,既是聯(lián)動的又是因果性的。聯(lián)動表現(xiàn)為兩者間盛衰的呼應。因果表現(xiàn)在法律文化是因,社會發(fā)展是果,社會發(fā)展必先借助和重視法律文化的建設。這是其一。其二要注意,社會是一個復雜的綜合系統(tǒng),社會發(fā)展受制于整個系統(tǒng)的結構變動,法律文化作為系統(tǒng)內(nèi)結構的一項只能影響而不能決定社會發(fā)展。這一方面使我們看到法律文化對社會發(fā)展的局限;另一方面也認識到社會發(fā)展是包括法律文化在內(nèi)的一項系統(tǒng)工程,實踐中既不可無法律文化論,更不可能唯法律文化論。這也是人類的一項基本經(jīng)驗。其三,社會發(fā)展雖不是社會系統(tǒng)內(nèi)的結構項,但事實上它對系統(tǒng)結構有著直接的反作用,也就是說,社會發(fā)展在受法律文化影響的同時又影響著法律文化。正如經(jīng)驗表明的那樣,法律文化建設促進社會發(fā)展,社會發(fā)展要求建設相應的法律文化。以上三點是法律文化與社會發(fā)展在一般社會狀態(tài)下的原理。
人類由傳統(tǒng)轉入后,現(xiàn)代化成了世界各國的方向和潮流,文化與社會發(fā)展的關系原理又加入了新的:一是人類法律文化的趨同;二是現(xiàn)代社會的發(fā)展更依賴于法律文化。在傳統(tǒng)社會,由于各大文明的相對獨立和隔離,不同文明的法律文化自成一體,并與各自的社會發(fā)展相適應。如羅馬日爾曼法系與歐陸社會,中華法系與東亞社會,印度教法與印度教社會,伊斯蘭教法與穆斯林社會,非洲、拉美及大洋洲各地的習慣法與其社會。源于西方的現(xiàn)代化運動改變了世界法律文化版圖,豐富多彩的人類法律文化直接或間接地趨于以西方為范式的類同。同時,法治也成了人們衡量社會理想與否的標志,這與傳統(tǒng)社會形成對照。傳統(tǒng)社會不是沒有法,也有法律文化,但傳統(tǒng)社會的理想并不盡然是法治,道德和宗教是比法律更重要有效的社會控制力量,如傳統(tǒng)法律文化一直以“無訟”為社會理想。(張中秋:《比較視野中的法律文化》第225~248頁,北京:法律出版社,2003)但現(xiàn)代社會的發(fā)展已使以法治為核心的法律文化成為社會系統(tǒng)滿足社會需求的必要部分。(富永健一:《社會結構與社會變遷》第116~128頁,昆明:云南人民出版社,1988)社會發(fā)展時刻離不開法律文化的支持。
四
如何理解和實踐當下中國的法律文化與社會發(fā)展,是擺在我們面前的一項關系未來的重要課題。要在實踐中做好這一課題,首先應在上有所認識。上述經(jīng)驗和原理的探討不過是初步的嘗試,要充分展開這一課題,必然是理論與實踐所謂知行合一的長期過程。這里,本文著意回答:當下中國法律文化與社會發(fā)展的核心是什么;法律文化建設對中國社會發(fā)展有何意義。顯然,這不是問題的全部,但卻是課題的起點。
與特色鮮明的中國傳統(tǒng)法律文化有別,當下中國大陸的法律文化是一成分復雜的復合體,包含著源于西方的現(xiàn)代法律文化、中國傳統(tǒng)法律文化和在中國革命與建設實踐中形成的法律文化諸要素。這些不同要素的法律文化匯合于當下中國,有一個共同的目標,建成中國的法治。換句話說,如何推進法治即是當下中國法律文化建設的核心問題。當下中國的社會發(fā)展,依黨和國家的決策,是全面建設小康社會?!叭妗钡暮x包括物質(zhì)文明、精神文明與文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一種健康的發(fā)展觀。物質(zhì)文明與精神文明已眾所周知,政治文明正在討論中。依筆者之見,在現(xiàn)代社會,政治文明的內(nèi)涵無論有多豐富,法治始終是核心。傳統(tǒng)社會的政治文明可以是德治、禮治、宗教之治以至賢人政治的人治,但的變遷已使它們不能適應結構——功能變化了的社會,法治作為一種制度文明成為現(xiàn)代政治文明的核心,已是不爭的事實。由此觀之,當下中國法律文化與社會發(fā)展的核心問題可謂殊途同歸。
法治是一種社會狀態(tài),但有法不一定是法治。傳統(tǒng)社會不乏法,然其社會運行的基本原則是權力中心,法律在社會結構中依附于權力,事實上為權力服務。社會轉入現(xiàn)代,權利變?yōu)橹行?,法律至上,權力為法律所控制,社會呈現(xiàn)出依法而治的狀態(tài)。這正是當下中國社會發(fā)展所追求的目標,法律文化對實現(xiàn)這個目標,也即對當下中國社會發(fā)展中的法治建設有著重要意義。
法治的前提是有法可依。在成文法的中國大陸,現(xiàn)實的法治始于法律創(chuàng)制或者說立法。立法不只是在形式和數(shù)量上建構法治所必需的法律體系,重要的是同一法律體系內(nèi)不同法律之間一以貫之的精神聯(lián)系。這是法治得以實現(xiàn)的靈魂,也即我們前面所說的法律文化的內(nèi)核。沒有這個內(nèi)核,法律不能在統(tǒng)一的觀念、原則和價值目標下協(xié)調(diào)架構,以至相互矛盾和沖突,所謂的法律體系也不過是多組法規(guī)的堆砌而已。這在人類法律史并非鮮見。僅此可知,法律文化對當下中國社會發(fā)展中的法治建設,首先在立法方面有著精神上的指導意義。不妨再試問一下:法律文化內(nèi)核中的“什么精神”給立法以指導?簡單說,法律文化中關于法治的理念和與我們作為人類生活的意義,即努力創(chuàng)設一種符合正義的社會秩序,促進社會發(fā)展,復興中華文明,最終實現(xiàn)人權等,乃是當下中國立法的文化精神所在。
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