前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

一、土地征收實(shí)施主體

凡在我市行政區(qū)范圍內(nèi)開展國(guó)有、集體土地征收工作，均委托土地征收所轄行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實(shí)施，但有下列情形之一的除外：

1、凡涉及所征收土地用于商服、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，以及省國(guó)土資源廳和市委、市政府要求其它應(yīng)以土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心為土地征收實(shí)施主體報(bào)批土地的，委托市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心實(shí)施土地征收。

2、對(duì)特定區(qū)域內(nèi)其它用途的土地實(shí)施土地征收的,委托專門征地機(jī)構(gòu)實(shí)施土地征收。

二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

市政府委托的各征地機(jī)構(gòu)可根據(jù)《省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市人民政府關(guān)于城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》、《市人民政府關(guān)于合福高速鐵路段征地補(bǔ)償拆遷安置意見》等文件及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1、實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域內(nèi)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按被征收土地類別標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償：耕地類（含水田、菜地、魚塘）按5.5萬(wàn)元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)2.1萬(wàn)元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)3.1萬(wàn)元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.3萬(wàn)元/畝。非耕地（含園地、林地）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（不含地上附著物補(bǔ)償費(fèi)）按區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按《區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域外征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、城市建設(shè)用地范圍內(nèi)但不在實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域內(nèi)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按被征收土地類別標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償：耕地類（含水田、菜地、魚塘）按5.5萬(wàn)元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)2.1萬(wàn)元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)3.1萬(wàn)元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.3萬(wàn)元/畝。非耕地（含園地、林地）按2.6萬(wàn)元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)1.5萬(wàn)元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)0.5萬(wàn)元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.6萬(wàn)元/畝。

3、城市建設(shè)用地范圍外征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按征收區(qū)域內(nèi)所確定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算，具體征地標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

注：城市建設(shè)用地范圍界定按（2005-2020）城市總體規(guī)劃予以確定。

4、征用國(guó)有農(nóng)、林業(yè)、牧、果、茶、漁場(chǎng)土地的，可參照上述征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向土地使用權(quán)人支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。

5、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一類：征收國(guó)有土地上的房屋，其征收補(bǔ)償安置應(yīng)按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。

第二類：征收集體土地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，其征收補(bǔ)償費(fèi)，按重置價(jià)格并結(jié)合成新程度予以確定。具體標(biāo)準(zhǔn)參照市建設(shè)、物價(jià)主管部門的房地產(chǎn)交易行情執(zhí)行。

三、回?fù)埽粲茫┑剡m用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，征收農(nóng)民集體土地用于商服、住宅等經(jīng)營(yíng)性開發(fā)用地的，回?fù)鼙徽魇辙r(nóng)民集體土地總面積7.5%的土地，作為被征收土地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活用地，該回?fù)艿赝恋厝〉贸杀居杀换負(fù)艿霓r(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織支付。回?fù)艿鼗負(fù)苊娣e大于等于10畝且獨(dú)立成片的土地可直接予以相應(yīng)面積回?fù)?，其他原則上應(yīng)以地塊規(guī)劃指標(biāo)折算成相應(yīng)建筑面積方式予以回?fù)?；征收農(nóng)民集體土地用于工業(yè)、重點(diǎn)工程、公共管理與公共服務(wù)用地等用途的，原則上不給予回?fù)艿亍?/p>

四、嚴(yán)格土地征收工作經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

市政府委托的專門征地機(jī)構(gòu)在征收土地中，須由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助征收的，可按下述標(biāo)準(zhǔn)，由市政府委托的專門征地機(jī)構(gòu)按征收土地的用途和面積向協(xié)助征地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付征地工作經(jīng)費(fèi)：

（一）征收土地用于商服用地、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地的

1、征收土地面積100畝以下的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝。

2、征收土地面積100畝至500畝的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為2000元/畝。

3、征收土地面積500畝以上的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為1000元/畝。

（二）征收土地用于公共管理與公共服務(wù)用地的

1、征收土地面積100畝以下的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為2000元/畝。

市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

一、工作原則

（一）政府主導(dǎo)原則。鎮(zhèn)舊城改造工程房屋征收補(bǔ)償工作，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分論證，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。項(xiàng)目建設(shè)的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三方面的利益。

（三）保障居民利益的原則。努力保障群眾生產(chǎn)生活的連續(xù)性，生活的相對(duì)穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

二、工作要求

（一）建立重大項(xiàng)目土地及房屋征收安置目標(biāo)責(zé)任制度、督查制度、工作有效報(bào)告制度和工作績(jī)效考評(píng)制度。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的開展土地及房屋征收補(bǔ)償和安置工作，妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活。

（三）結(jié)合實(shí)際，努力營(yíng)造和諧的土地及房屋征收補(bǔ)償和安置氛圍，在依法、公開、公平、公正的前提下，高效快捷的完成征收補(bǔ)償和安置任務(wù)。

三、征收范圍及對(duì)象

鎮(zhèn)原綜合廠全部區(qū)域

四、征收期限

2012年1月15日——2012年4月15日。

五、征收補(bǔ)償和安置原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對(duì)征收范圍內(nèi)有合法產(chǎn)權(quán)的成片空地，采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行征收；對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，按照房地合一的原則，采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行征收補(bǔ)償和安置。被征收的土地和房屋的用途及性質(zhì)以土地及房屋的所有權(quán)記載的用途及性質(zhì)為準(zhǔn)。

違法、違章建（構(gòu)）筑物和超批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。

（一）土地征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)有償出讓取得土地使用權(quán)的，根據(jù)《省土地管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：“以有償方式取得土地使用權(quán)利，按合同約定的土地使用年限扣除已使用年限的有償費(fèi)用后，剩余費(fèi)用退還原土地使用者”。并結(jié)合土地開發(fā)及利用的實(shí)際情況，參照土地評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

通過(guò)行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照當(dāng)時(shí)取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地成本價(jià)與其后期土地開發(fā)整理所投入的資金（以有關(guān)部門核準(zhǔn)或測(cè)算價(jià)為準(zhǔn)）兩項(xiàng)之和給予貨幣補(bǔ)償。

依法辦理部分手續(xù)，但未取得國(guó)有土地使用權(quán)證的，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，憑原始憑證據(jù)實(shí)補(bǔ)退。

（二）房屋征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.住房征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的住房，采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行安置，被征收人可任選一種補(bǔ)償安置方式。

（1）貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)的住房貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《省城市房屋拆遷管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)為依據(jù)，參照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

對(duì)具有部分產(chǎn)權(quán)的住房及附著建（構(gòu)）筑設(shè)施，地上附著物按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表一）

住房征收獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)積極配合政府工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征收協(xié)議的，被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為（見附表三）。

（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

根據(jù)本項(xiàng)目的總體規(guī)劃，居民住房在本項(xiàng)目范圍內(nèi)回遷安置。

①被征收人選擇回遷安置住房的按房屋建筑面積1：1.2的原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；安置時(shí)，被征收人根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂時(shí)間的先后順序按規(guī)定選房。

②產(chǎn)權(quán)置換優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

超過(guò)安置面積10平方米（含10平方米）以內(nèi)的，按安置房綜合成本價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買；超過(guò)10平方米以上的按照市場(chǎng)價(jià)格下浮3%優(yōu)惠購(gòu)買。

③回遷安置住房的標(biāo)準(zhǔn)為符合國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)的合格工程，裝修標(biāo)準(zhǔn)為毛坯房（標(biāo)準(zhǔn)另行公布）。

2.經(jīng)營(yíng)性房屋和除住房外的其他用途房屋征收原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

居民個(gè)人擁有的兩證齊全的營(yíng)業(yè)房(底層鋪面)實(shí)行原地回遷。辦公、商場(chǎng)、賓館、出租住房、工廠、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估為依據(jù)，給予一次性貨幣補(bǔ)償，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

果木及青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)具有合法產(chǎn)權(quán)土地上種植相關(guān)果木、青苗等的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表二）

七、其他

（一）辦理征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被征收人需要提交房產(chǎn)證，土地使用證，戶口冊(cè)及身份證等相關(guān)證件；此次征地前單位或個(gè)人擅自與村集體購(gòu)買土地且未辦理規(guī)劃和用地手續(xù)的土地屬違法占地，原則上不予補(bǔ)償；合法劃撥或交易的國(guó)有土地按取得成本價(jià)給予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償款直接支付給土地使用權(quán)人。

（二）征收沒有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保法律執(zhí)行。

（三）房屋有租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)與房屋租賃人解除租賃關(guān)系，方可簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；

（四）被征收人搬遷時(shí)，不得擅自拆除房屋內(nèi)的門窗，水電，煤氣表等設(shè)施；

（五）被征收人必須自行交納房屋搬遷前使用的水電，煤氣，有線電視，電話費(fèi)等費(fèi)用，如未交清以上費(fèi)用的，在補(bǔ)償費(fèi)總款中扣除。

（六）回遷房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的契稅，辦證費(fèi)、工本費(fèi)在產(chǎn)權(quán)調(diào)換等平方面積內(nèi)由征收人支付，超過(guò)部分，按規(guī)定支付。

九、工作保障措施

（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，對(duì)違反土地管理法律法規(guī)，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地、房屋及超過(guò)征收期限拒絕征收的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以征收。

（二）征收公告后，被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除關(guān)系，沒有抵押權(quán)的由房屋產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在產(chǎn)權(quán)糾紛的由雙方當(dāng)事人自行解決，房屋征收部門不承擔(dān)房屋租賃、抵押及糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（三）征收公告后，對(duì)仍在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建（改擴(kuò)建）房屋的，依法實(shí)施拆除，對(duì)其所造成的經(jīng)濟(jì)損失不予補(bǔ)償。

市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地征收；補(bǔ)償制度；可持續(xù)發(fā)展；和諧社會(huì)

一、我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）《憲法》中有關(guān)土地征收補(bǔ)償原則的缺失

盡管《憲法》于2004年給予“土地征收”以合理地位，即“國(guó)家為了公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，對(duì)于未來(lái)理論的完善及實(shí)踐的操作具有指導(dǎo)意義，但仍顯不足。如未明確補(bǔ)償原則、土地征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償結(jié)果差異性很大，失地農(nóng)民的權(quán)益未受到平等保護(hù)。

（二）《土地管理法》中有關(guān)土地征收補(bǔ)償規(guī)定的遺憾

1.土地征收目的不明確

（1）《土地管理法》第2條將土地征收的前提界定在以“公共利益為目的”，但何謂公共利益，并沒有做出直接而明確的規(guī)定，反而由于“公共利益”自身是一個(gè)復(fù)雜、多變且具有高度抽象性的法律概念，導(dǎo)致實(shí)踐操作中缺乏可行性，某些政府部門借故進(jìn)行權(quán)力尋租，置失地農(nóng)民利益于不顧。

（2）《土地管理法》允許單位和個(gè)人為建設(shè)需要，依法申請(qǐng)使用包括“國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體土地”在內(nèi)的國(guó)有土地。這意味著即使是為滿足非公共利益需要，征收農(nóng)民土地也是合情合理合法之事。

2.補(bǔ)償范圍小、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低

補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)償雙方最為關(guān)心的核心問題。其處理的得當(dāng)與否將直接影響公、私利益能否平衡兼顧、國(guó)家建設(shè)能否順利展開。

（1）補(bǔ)償范圍。我國(guó)將土地征收補(bǔ)償范圍嚴(yán)格限定在土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償，即與被征收土地有直接聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)損失上，而與被征收土地有間接聯(lián)系以及因此而延伸的一切附帶損失均未列入補(bǔ)償范圍。這與國(guó)際的通行做法甚為不符，作為農(nóng)民生存基本、生命依托的土地的“延伸價(jià)值”不能被忽視。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如斟酌《土地管理法》對(duì)于補(bǔ)償范圍內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，可發(fā)現(xiàn)以下不足：

第一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被束之高閣，缺乏靈活性與適應(yīng)行。依據(jù)價(jià)值規(guī)律可知：當(dāng)商品供小于求時(shí)，其價(jià)格高于價(jià)值。在我國(guó)嚴(yán)格限制農(nóng)用地供給量、城鎮(zhèn)建設(shè)用地量激增的今天，土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格必然一路走高。而法定的、缺乏彈性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使補(bǔ)償額度固定化，脫離于市場(chǎng)價(jià)格之外。

第二，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)忽視了土地的“新興”價(jià)值。依現(xiàn)有法律，我們是以傳統(tǒng)糧經(jīng)作物測(cè)定前三年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值作為基礎(chǔ)來(lái)衡量補(bǔ)償費(fèi)的具體數(shù)額，較少顧及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)用地可以種植一些高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物，可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)出已不是普通的糧食或蔬菜價(jià)值可比的。顯然，傳統(tǒng)土地補(bǔ)償額的計(jì)算方法當(dāng)然不能客觀地反映出被占耕地的實(shí)際價(jià)值，往往偏低。

3.補(bǔ)償方式單一

現(xiàn)有的補(bǔ)償方式主要是一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，對(duì)被征地農(nóng)民離開土地后生活、工作的安排，思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變較少或未曾顧及，有限的金錢補(bǔ)償并不能解決失地農(nóng)民的實(shí)際問題。

4.補(bǔ)償程序不完善

（1）征地前失地農(nóng)民參與、知情權(quán)缺失?！锻恋毓芾矸ā返?8條規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案確定后，進(jìn)行公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。這種事后聽證，忽略了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，使公告環(huán)節(jié)及聽取工作十分不規(guī)范，往往流于形式。即使農(nóng)民對(duì)征地的認(rèn)定、補(bǔ)償費(fèi)的確定和勞動(dòng)力的安置等有不同的意見，農(nóng)民的發(fā)言權(quán)也是微乎其微的。因?yàn)橐罁?jù)《土地管理法實(shí)施條例》第25條的規(guī)定，征地部門可手持“公共利益”這一尚方寶劍“先斬后奏”，即使農(nóng)民對(duì)于補(bǔ)償安置方案有意見、生活出路未解決，都可以先行征地。

（2）征地后農(nóng)民的司法救濟(jì)途徑不暢。《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決?！比绱艘?guī)定很難讓農(nóng)民信服：在出現(xiàn)征地爭(zhēng)議、糾紛時(shí)，身兼征地決策者與土地爭(zhēng)議裁決者雙重身份的政府部門能秉公處理，給百姓以滿意的答復(fù)。

二、可持續(xù)發(fā)展下土地征收補(bǔ)償制度的完善

（一）合理界定公共利益范圍

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則的精神，追求資源的代際公平和合理利用，在土地征收中盡量減少對(duì)耕地資源的破壞，必然是應(yīng)有之意；而合理界定公共利益范圍，對(duì)政府的土地征收權(quán)進(jìn)行有效的制衡便成為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展原則的重中之重。一方面，在實(shí)體規(guī)則的制定上，為明確授權(quán)可將“公共利益的需要”直接指向國(guó)家安全和國(guó)防軍事用地，科學(xué)及文化教育事業(yè)、體育、氣象、公共衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)用地，公共道路交通、文物古跡保護(hù)、公共水源及引水排水環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，具有公益性的國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目用地之需；為避免立法的不足，還可以用一兜底性條款予以補(bǔ)充，如“其他以公共利益為目的用地”。為使得概念更加周延、嚴(yán)謹(jǐn)，可考慮設(shè)立一個(gè)排除性條款，明確排除不屬于公共利益范圍的用地，避免以“公共利益”為名，無(wú)視私權(quán)存在。

另一方面，可從程序規(guī)則入手，明確認(rèn)定“公共利益”的審定程序。首先，為保證界定過(guò)程中的民主性、科學(xué)性、公開性，可預(yù)先告知被征地人土地征收的相關(guān)信息，保證公眾的知情權(quán)；對(duì)涉及公共利益的土地征收，應(yīng)當(dāng)務(wù)必保證聽證程序的順利進(jìn)行，廣泛征求相關(guān)當(dāng)事人的意見；為督促征地決策者積極履行職責(zé)，必須以完善的責(zé)任機(jī)制為后盾，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度。其次，引入事后審查模式，借助司法機(jī)關(guān)，這一權(quán)威、獨(dú)立、公正的第三方對(duì)被征地人的利益進(jìn)行維護(hù)，對(duì)征地行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）注重社會(huì)公平，保障失地農(nóng)民的利益

市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：征地補(bǔ)償公路建設(shè)

中圖分類號(hào)： U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近十多年來(lái),為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是,如此大規(guī)模建設(shè)高速公路,必然要使用大量的土地，征收土地的補(bǔ)償以及對(duì)被征地農(nóng)民的安置，是我們遇到的主要問題，現(xiàn)在社會(huì)矛盾激化，政府由于資金及地方建設(shè)發(fā)展的需要，一直沒有出臺(tái)多層次的補(bǔ)償文件，補(bǔ)償費(fèi)用滿足不了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，致使有些地方公路建設(shè)寸步難行，影響了高速公路建設(shè)。我們?cè)诟咚俟方ㄔO(shè)中力爭(zhēng)以最少的資源占用滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。要合理利用土地資源，建設(shè)生態(tài)公路和景觀公路,走可持續(xù)發(fā)展之路。寧夏的高速公路建設(shè)仍將處于增長(zhǎng)的階段。公路建設(shè)要提高土地利用效率，在路線設(shè)計(jì)時(shí)，要特別注意對(duì)土地尤其是耕地資源的影響。少占耕地、果園，多利用荒坡、荒地、灘涂等荒蕪?fù)恋?。?yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，已成為我區(qū)交通、土地等有關(guān)部門著力解決的一個(gè)重要問題。

一、征地補(bǔ)償工作具有一定的地域性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，因建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有的土地，必須辦理土地征收手續(xù)。并按照規(guī)定給予一定補(bǔ)償。因此，國(guó)家進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)民集體土地時(shí)，必須將集體所有的土地征收為國(guó)有。在征地過(guò)程中，不僅要給予集體土地所有者補(bǔ)償，還要安置在被征收土地上耕作的農(nóng)業(yè)人口。也就是說(shuō)，征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用是被征收土地權(quán)利的轉(zhuǎn)移價(jià)格。我區(qū)從90年代初起對(duì)土地實(shí)行有償使用以來(lái)，土地的增值效益非常明顯，土地資產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)資本化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多深層次的矛盾，需要我們?cè)诠ぷ髦兄鸩秸{(diào)整解決。

1、征地補(bǔ)償存在差異性

目前全區(qū)各市縣在高速公路征收集體土地時(shí)，都采用政府統(tǒng)一征地的方式。由政府制定統(tǒng)一的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的一級(jí)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用征收為國(guó)有建設(shè)用地后，由各市、縣政府再按項(xiàng)目分別以劃撥或有償出讓方式供地。

近年來(lái)，全區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，對(duì)土地資源供需矛盾日益突出。城市人口增長(zhǎng)較快等因素，一些基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施等新上項(xiàng)目的建設(shè)，以及工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)土地增量的供應(yīng)提出了更多的要求。各地為了招商引資，加快發(fā)展，在征收土地方面出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。目前全區(qū)各地執(zhí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距較大，全區(qū)基本上是川區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于南部山區(qū)，地級(jí)市市轄區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于市、縣。這也與各市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平以及土地類型、質(zhì)量、人均耕地等密切相關(guān)。

2、征地補(bǔ)償費(fèi)用的確定情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算，是按土地的原用途及農(nóng)作物產(chǎn)值的倍數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償，征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照該耕地前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍計(jì)算，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，而每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍計(jì)算。目前全區(qū)基本上按照自治區(qū)人民政府2005年第56次常務(wù)會(huì)議規(guī)定的“川區(qū)水澆地要達(dá)到地塊年標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值的15倍以上；山區(qū)要達(dá)到10倍以上；同地同價(jià)，不得隨意降低?！钡难a(bǔ)償倍數(shù)計(jì)算土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、征地補(bǔ)償工作中的障礙

近年來(lái)，各市、縣在落實(shí)征地補(bǔ)償安置，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益上做了大量的工作，保證了國(guó)家建設(shè)用地需要，但是一些地方在征地工作中不同程度地存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、經(jīng)費(fèi)不到位、安置不落實(shí)等問題，損害了被征地農(nóng)民的利益。

1、土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整難

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速開展，大量的農(nóng)村集體土地被征收為國(guó)有建設(shè)用地，可耕種的土地資源少了，被征收土地的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活受到了較大的影響，部分農(nóng)民的生活水平急劇下降，而征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)則受到有關(guān)法律及地方政府規(guī)定的限制。目前我國(guó)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照原用途給予補(bǔ)償?shù)模捎玫氖恰斑m當(dāng)補(bǔ)償”原則，僅僅站在國(guó)家建設(shè)的角度，卻較少考慮被征地農(nóng)民的利益。更重要的是，這一規(guī)定沒有考慮土地增值的部分。土地征收后用途的改變，通常會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的飆升，對(duì)增值部分的分配因素，難以保證被征地農(nóng)民失地后生活水平不降低。還有些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)利益，將土地作為“第二財(cái)政”，低價(jià)征地，高價(jià)出讓以賺取高額利潤(rùn)。面對(duì)巨大的土地增值收益的差距，被征地農(nóng)民與各級(jí)政府的矛盾沖突有激化的趨勢(shì)。

2、征地安置方式單一，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障

全區(qū)各市、縣對(duì)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償，基本上都是采用一次性貨幣安置的方式，這種補(bǔ)償方式將補(bǔ)償費(fèi)用付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人之后，就不再考慮失地農(nóng)民的日后生活，讓失地農(nóng)民自謀職業(yè)。再加上我區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法還沒有出臺(tái)，目前全區(qū)只有銀川市、永寧縣、賀蘭縣、靈武市開展了被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，其它市縣特別是一些山區(qū)市、縣，征地補(bǔ)償費(fèi)解決不了社會(huì)保障問題。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府財(cái)力有限，以及政策措施不到位等原因，至今還沒有開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

3、集約、節(jié)約用地意識(shí)薄弱，土地使用效率不高

各地交通部門由于發(fā)展的需要，超前快速的擴(kuò)大公路建設(shè)規(guī)模，不同程度的存在土地粗放、土地利用率低的現(xiàn)象。特別是有些項(xiàng)目綠地面積過(guò)大，投資強(qiáng)度低。急需對(duì)公路建設(shè)集約利用土地資源的引導(dǎo)。

三、對(duì)策與建議

為了妥善有效的解決以上提出的問題，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出以下對(duì)策和建議：

1、完善和改革征地制度

現(xiàn)行的征地制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的變革要求，無(wú)法切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理的指導(dǎo)方針，不斷進(jìn)行修正和完善。

一是建議抓住國(guó)家深化改革、嚴(yán)格土地管理的契機(jī)，盡快制訂、修改法律、法規(guī)。二是完善征地程序。要求各地在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑告知被征地農(nóng)民；要建立完善征地聽證制度，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；同時(shí)，要制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在村集體內(nèi)部的分配辦法。

2、及時(shí)提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益提供了新的政策保障，確立公平補(bǔ)償原則。征地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)足以使被征地農(nóng)民保持原生活水平，即按照被征土地所承載的農(nóng)民的實(shí)際社會(huì)安置成本來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民的生活費(fèi)用、社會(huì)保障等費(fèi)用都應(yīng)作為征地補(bǔ)償考慮的因素。針對(duì)現(xiàn)在各級(jí)政府制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)隨意性較大，應(yīng)由自治區(qū)人民政府出臺(tái)最低保護(hù)價(jià)補(bǔ)償制度，并且同時(shí)要求按征地面積數(shù)量支付被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金，征地補(bǔ)償時(shí)充分聽取農(nóng)民的意見。

3、建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

失地農(nóng)民問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為了更好的妥善安置失地農(nóng)民，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，從根本上解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，提出幾點(diǎn)建議：

（1）、建立長(zhǎng)效的保障機(jī)制。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，全部納入城市戶籍管理，實(shí)行撤村建居，享受城市居民待遇，并逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)體系的保障安置辦法。這需要有關(guān)部門認(rèn)真研究有關(guān)政策，使失地農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)土地征用與勞動(dòng)力安置、建立社會(huì)失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步進(jìn)行，將失地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、法制化管理軌道。

（2）、在促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)方面，對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的被征地農(nóng)民，要異地移民安置或有組織地開展勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并按規(guī)定享受推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)扶持政策。凡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用地單位，要建立創(chuàng)業(yè)基地或留出一定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，用于安置被征地農(nóng)民就業(yè)。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的被征地農(nóng)民免費(fèi)提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對(duì)被征地的特困城鄉(xiāng)家庭的青年勞動(dòng)力，要納入就業(yè)培訓(xùn)援助對(duì)象，組織進(jìn)行中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行定向就業(yè)。

（3）、在建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度方面，針對(duì)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)，堅(jiān)持"以土地?fù)Q保障的原則"，建立獨(dú)立于其它社會(huì)保障形式之外的養(yǎng)老保障制度，明確了政府、集體、個(gè)人、社會(huì)等多方籌資機(jī)制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和參保人員不同年齡段，實(shí)行不同的資金籌集標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)人繼續(xù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給被征地農(nóng)民以自由選擇的權(quán)利，提出了建立以"個(gè)人賬戶為主，社會(huì)統(tǒng)籌為輔"的養(yǎng)老保障制度，明確了個(gè)人賬戶資金所有權(quán)歸個(gè)人所有，并按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建立相應(yīng)的養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等配套措施。

市土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】深圳市；征收評(píng)估；存在問題；對(duì)策

一、我市征收評(píng)估工作背景

（一）土地資源緊約束，征收工作成為城市建設(shè)用地供應(yīng)的關(guān)鍵

歷經(jīng)30余年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)快速發(fā)展，深圳市土地后備資源已嚴(yán)重不足，存量土地的二次開發(fā)利用已成為深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要保障。隨著全市軌道交通、路網(wǎng)建設(shè)、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目加速推進(jìn)以及舊改工作的深入，城市征收量和征收項(xiàng)目規(guī)模與日俱增， 征收工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）征收管理機(jī)制改革逐步深化，相適應(yīng)的制度建設(shè)滯后

隨著政府部門職能改革的推進(jìn)，市征收主管部門正逐漸淡出具體征收事務(wù)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員向裁判員的角色轉(zhuǎn)換，更多征收事務(wù)向基層組織轉(zhuǎn)移。但由于我市各行政區(qū)之間尤其是原特區(qū)內(nèi)外存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織架構(gòu)和歷史遺留問題等差異性客觀因素，加之征收項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致各區(qū)、各項(xiàng)目在征收工作中因地制宜，其實(shí)施主體、實(shí)施方式、實(shí)施程序，或者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等各不相同。另一方面，隨著事務(wù)性工作和權(quán)力的下放，各個(gè)承接征收重任的部門呈現(xiàn)出八仙過(guò)海各顯神通的態(tài)勢(shì)，征收顧問公司、評(píng)估公司、測(cè)繪公司等良莠不齊的社會(huì)力量的參與使得征地征收工作的組織機(jī)構(gòu)日趨復(fù)雜，管理難度越來(lái)越大。

（三）征收補(bǔ)償政策不完善，直接導(dǎo)致征收成本過(guò)高和社會(huì)矛盾

組織管理機(jī)制不統(tǒng)一、造成很多項(xiàng)目的征收補(bǔ)償工作進(jìn)度緩慢，補(bǔ)償安置方案有相關(guān)政策的趨勢(shì)，有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理不到位、個(gè)別從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守問題，導(dǎo)致違法違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生。

二、存在問題

（一）被征收人的權(quán)益得不到充分保障

1、關(guān)于房地產(chǎn)確權(quán)問題

產(chǎn)權(quán)權(quán)屬資料對(duì)于評(píng)估物業(yè)的價(jià)格有很大的影響，但是在現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)中，針對(duì)征收涉及的物業(yè)確權(quán)主體、確權(quán)審批、確權(quán)程序、確權(quán)格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)范性文件或工作指引，各區(qū)、各項(xiàng)目的確權(quán)方法不盡一致，造成性質(zhì)相同的物業(yè)補(bǔ)償價(jià)格差距甚大，導(dǎo)致被征收人權(quán)益得不到充分保障，不利于社會(huì)公平，存在不少隱患。

2、關(guān)于保障承租人權(quán)益的問題

在征收工作實(shí)際操作過(guò)程中，征收人直接與被征收人（業(yè)主）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。雖然在補(bǔ)償協(xié)議中要求業(yè)主對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償，但往往是承租人得不到任何補(bǔ)償。在現(xiàn)行有關(guān)搬遷費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)等非建筑物本體補(bǔ)償費(fèi)用的相關(guān)政策法規(guī)中，沒有對(duì)如何分配補(bǔ)償資金進(jìn)行明確說(shuō)明，承租人的權(quán)益常常無(wú)法保障，導(dǎo)致承租戶不配合清拆工作，甚至上訪鬧事。在香港、美國(guó)等征收政策完善地區(qū)，在征收時(shí)通常會(huì)分別對(duì)業(yè)主和租戶進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)承租人租約權(quán)益還會(huì)做出相應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）部分相關(guān)政策不合理、政策之間存在不一致

1、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。

目前我市對(duì)涉及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件有《深圳市征用土地實(shí)施辦法》（深圳市人民政府令〔2002〕第121號(hào)）、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》（深府〔2004〕102號(hào)）、此外有關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還有《深圳建設(shè)工程價(jià)格信息》等，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)眾多且各不相同。青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)眾多且不一致給征收工作增加了難度，一方面導(dǎo)致評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)在選擇補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在隨意性，另一方面導(dǎo)致相似的補(bǔ)償案例因采用不同的標(biāo)準(zhǔn)而得到不同的補(bǔ)償價(jià)格，出現(xiàn)價(jià)差，存在不公平性。

2、關(guān)于構(gòu)筑物及其它附著物參考價(jià)格不明晰的問題

構(gòu)筑物和其他附著物補(bǔ)償?shù)膮⒖純r(jià)格的內(nèi)涵不明晰。如圍墻的補(bǔ)償價(jià)格是否包括地基、水泥地坪的補(bǔ)償價(jià)格是否包括沙石墊層等，常常成為談判爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。由于構(gòu)筑物、附著物種類繁多，建造成本也會(huì)隨市場(chǎng)不斷變化，必須對(duì)此類參考價(jià)格的內(nèi)涵進(jìn)行明確，或由評(píng)估確定補(bǔ)償價(jià)格。

（三）實(shí)務(wù)層面存在缺陷

1、關(guān)于資料真實(shí)性認(rèn)定問題

評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)除了自身收集評(píng)估資料外，還需大量有關(guān)工程和財(cái)務(wù)方面的資料，不少資料存在難以辨別真?zhèn)蔚那闆r，嚴(yán)重影響評(píng)估的準(zhǔn)確性。而在現(xiàn)行政策中沒有明確評(píng)估資料的提供主體、確認(rèn)主體、確認(rèn)程序等內(nèi)容。

2、關(guān)于帶資開發(fā)工程款認(rèn)定問題

由于歷史原因，我市不少土地通過(guò)帶資開發(fā)抵扣地價(jià)款或其它非現(xiàn)金支付方式取得。對(duì)于土地的取得成本，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目的帶資開發(fā)工程未做結(jié)算或無(wú)據(jù)可查，使得在評(píng)估時(shí)難以認(rèn)定其實(shí)際投入成本，從而無(wú)法確定相應(yīng)的地價(jià)款，導(dǎo)致土地權(quán)益不清。

3、關(guān)于土地?zé)o規(guī)劃指標(biāo)問題

很多劃撥用地或協(xié)議用地在出讓時(shí)尚無(wú)土地規(guī)劃指標(biāo)，評(píng)估時(shí)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)的認(rèn)定存在爭(zhēng)議。目前征收實(shí)際操作中，通用的做法有以下三種：一是通過(guò)法定圖則確定；二是參照周邊相同性質(zhì)地塊的規(guī)劃指標(biāo)；三是由征收人直接對(duì)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定。除第一種方法外，后兩種方法都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4、關(guān)于建筑物成新率確定問題

按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，建筑物的折舊年限取土地使用年限和建筑物經(jīng)濟(jì)年限兩者之間的較短值。一般來(lái)說(shuō)，建筑物的經(jīng)濟(jì)年限要高于土地使用年限。實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有土地使用年限的地上建筑物和無(wú)土地使用年限的地上建筑物一起評(píng)估的情況，如果按照審計(jì)方面的要求，建筑物成新率采用直線折舊法（財(cái)務(wù)上的逐年攤消）進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果導(dǎo)致有證物業(yè)的成新率低于無(wú)證物業(yè)的成新率，使得有證物業(yè)的價(jià)值低于無(wú)證物業(yè)，存在不合理性。

5、關(guān)于征收邊角地的評(píng)估方法問題

我市收地條例中只籠統(tǒng)地規(guī)定商品土地按市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估補(bǔ)償，而未做其他具體條件限制。如果對(duì)已建成的宗地只征收一塊不影響建筑物主體的邊角地時(shí)，補(bǔ)償金額為按收地面積分?jǐn)偪偸袌?chǎng)地價(jià)，這就可能導(dǎo)致評(píng)估補(bǔ)償金額過(guò)高的問題。

三、對(duì)策建議

（一）理順征收評(píng)估工作機(jī)制。

有必要開展全面的調(diào)研工作，研究制訂適用于全市征收統(tǒng)一的工作組織、工作程序及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，理順我市征收評(píng)估工作機(jī)制。

（二）完善政策，促進(jìn)征收評(píng)估工作規(guī)范化。

為推進(jìn)征收評(píng)估工作規(guī)范化，亟需統(tǒng)一全市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策，同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。首先要統(tǒng)一青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確不同條件下的青苗補(bǔ)償方案，對(duì)青苗補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一和細(xì)化。第二，要開展房地產(chǎn)確權(quán)機(jī)制研究，對(duì)征收涉及房地產(chǎn)的確權(quán)主體、確權(quán)程序、確權(quán)方法進(jìn)行明確和統(tǒng)一。第三，探索承租人權(quán)益保障的有效方法，在搬遷費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)等非建筑物本體補(bǔ)償費(fèi)用中保障承租人租約權(quán)益，明確補(bǔ)償資金分配方案。

（三）建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格內(nèi)涵的實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制。

根據(jù)市場(chǎng)變化和征收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)整相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)目前存在大量爭(zhēng)議的構(gòu)筑物及其它附著物參考價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化問題，要建立實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制。

（四）開展評(píng)估方法規(guī)范研究，規(guī)范征收評(píng)估行為。

對(duì)各種評(píng)估方法的選用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，避免各中介機(jī)構(gòu)隨意選用評(píng)估方法致使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的彈性無(wú)限擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)