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按照市委提出的“藍(lán)天行動(dòng)”和市政府重點(diǎn)工作要求，為解決市區(qū)大氣污染問(wèn)題，改善城市生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《省居民居住環(huán)境保護(hù)辦法》，結(jié)合我市市區(qū)的實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善居民居住環(huán)境為目標(biāo)，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)生態(tài)市的總體要求，堅(jiān)持從源頭入手、標(biāo)本兼治的原則，以治理市區(qū)煙塵及油煙污染為重點(diǎn)，為居民營(yíng)造安靜、舒適的居住環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、治理范圍及內(nèi)容

（一）治理區(qū)域范圍

東從通江路大島橋頭起至火車(chē)站前；南從鐵路街火車(chē)站起經(jīng)環(huán)城路至農(nóng)科研路口；西從農(nóng)科研經(jīng)王肅街至大島橋頭。

（二）治理內(nèi)容

1.餐飲業(yè)油煙及煙塵；

2.洗浴業(yè)鍋爐煙塵；

3.小區(qū)供熱鍋爐煙塵；

4.市區(qū)內(nèi)其它可能造成空氣污染的點(diǎn)源；

5.市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸灰、渣、土等工程運(yùn)輸車(chē)輛，城市建筑物拆遷揚(yáng)塵污染；

6.廢棄煙囪拆除。

三、治理目標(biāo)和完成時(shí)限

（一）餐飲油煙及煙塵：完成餐飲服務(wù)行業(yè)全部使用油、氣、電或生物質(zhì)燃料工作。完成餐飲服務(wù)行業(yè)油煙及煙塵排放治理工作。

（二）洗浴鍋爐煙塵：對(duì)現(xiàn)有的洗浴鍋爐超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的鍋爐煙塵最高允許排放濃度和煙氣度限值二類(lèi)區(qū)煙塵排放濃度200mg/m3、煙氣度(林格曼度/級(jí))1級(jí)的，能安裝更換型煤、油、電、氣鍋爐和能安裝水膜除塵設(shè)施的，全部完成更換鍋爐和安裝水膜除塵設(shè)施工作。

（三）小區(qū)供熱鍋爐：10月1日前，完成市區(qū)內(nèi)小區(qū)供熱接入大區(qū)工作。

（四）市區(qū)內(nèi)其它可能造成空氣污染的點(diǎn)源：開(kāi)始，市區(qū)內(nèi)禁止室外燒烤、室外食品加工及焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

（五）工程運(yùn)輸車(chē)輛：開(kāi)始，市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸灰、渣、土等工程運(yùn)輸車(chē)輛、城市建筑物拆遷必須采取措施防止揚(yáng)塵污染。

（六）拆除廢棄煙囪：8月底前，完成已廢棄大煙囪的拆除。

四、組織分工

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立市區(qū)大氣煙塵及油煙治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)日常治理工作，協(xié)調(diào)各成員單位。負(fù)責(zé)每月組織召開(kāi)一次工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，研究解決治理工作中遇到的問(wèn)題。

2.市政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)單位的污染治理工作按照時(shí)限、任務(wù)要求進(jìn)行督辦。

3.區(qū)政府：負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的污染治理，按照治理目標(biāo)、治理對(duì)象，按要求時(shí)限完成。區(qū)環(huán)保部門(mén)要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，環(huán)境監(jiān)察人員分組劃片，每個(gè)區(qū)域確定責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。

4.邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)污染治理，按照治理目標(biāo)、治理對(duì)象，按要求時(shí)限完成。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)環(huán)保部門(mén)要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，環(huán)境監(jiān)察人員分組劃片，每個(gè)區(qū)域確定責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。

5.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市直污染行業(yè)、企業(yè)的治理工作；負(fù)責(zé)宣傳工作；負(fù)責(zé)對(duì)新開(kāi)辦的洗浴、飯店、賓館、小區(qū)供熱、拆遷及其他可能造成空氣污染的企業(yè)的環(huán)保聯(lián)合審批工作；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的治理進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)完成工作任務(wù)。

6.市工商局：在對(duì)可能造成大氣污染的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)與環(huán)保部門(mén)形成聯(lián)席工作機(jī)制，尊重環(huán)保部門(mén)提出的環(huán)保工作意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定審批年檢。

7.市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主要街路兩側(cè)露天燒烤及焚燒垃圾等行為的查處；負(fù)責(zé)對(duì)遺撒污染路面的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)建筑物遷除現(xiàn)場(chǎng)的圍擋設(shè)置及揚(yáng)塵污染的查處。

8.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)小區(qū)供熱全部接入大區(qū)供熱管網(wǎng)工作，協(xié)調(diào)熱電廠減免管網(wǎng)接入配套費(fèi)事宜。

9.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)新建建筑門(mén)市房設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)煙道的審批工作，要把設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)煙道的審批、驗(yàn)收作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入日程，嚴(yán)格審核。

10.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)戶(hù)使用的型煤鍋爐質(zhì)量和性能進(jìn)行審查和認(rèn)定；負(fù)責(zé)型煤質(zhì)量的認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)商戶(hù)所使用油煙機(jī)質(zhì)量的審查和認(rèn)定；負(fù)責(zé)打擊上述偽劣商品。

11.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府鼓勵(lì)政策資金的審查和撥付；負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。

12.市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)治理工作中違反法律、法規(guī)的失職、瀆職及未按時(shí)限完成治理任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員追究責(zé)任。

五、保障措施

（一）加大宣傳力度。由市政府下發(fā)《市區(qū)煙塵及油煙污染治理公告》，并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上進(jìn)行廣泛宣傳。印刷宣傳單，發(fā)放到企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自我改造積極性。向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)污染環(huán)境行為。新聞媒體對(duì)治理進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)限期內(nèi)拒不改造的業(yè)戶(hù)進(jìn)行曝光，加大對(duì)污染環(huán)境行為的公開(kāi)曝光力度。

（二）完善考核體系。將煙塵治理工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系中，市政府對(duì)區(qū)政府、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子黨政目標(biāo)考核增加煙塵治理內(nèi)容。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成治理任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施一票否決，對(duì)相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)。

（三）實(shí)施強(qiáng)制措施。對(duì)未按規(guī)定的時(shí)限完成治理和拒不改造的企業(yè)，由下達(dá)《限期治理通知書(shū)》的市政府、區(qū)政府和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十九條第一款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，即對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了建立煙塵、油煙治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)改造后的企業(yè)加大監(jiān)督檢查的力度，發(fā)現(xiàn)反彈企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。市環(huán)保局將開(kāi)展不定期抽查。市政府、區(qū)政府、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)將對(duì)工作中失職、瀆職的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（五）健全鼓勵(lì)政策。加大治理資金的投入，對(duì)更換使用型煤鍋爐和拆除煙囪的商戶(hù)予以補(bǔ)助。型煤鍋爐按購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的30%補(bǔ)貼；每座大煙囪按1—1.5萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。區(qū)政府、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)的鍋爐改造和煙囪拆除補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自行確定。鼓勵(lì)在市區(qū)新建型煤廠，滿(mǎn)足型煤鍋爐使用的需求。對(duì)型煤廠上交的稅收，地方財(cái)政分成部分由財(cái)政部門(mén)給企業(yè)予以返還，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款實(shí)施財(cái)政貼息。