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縱觀國內軌道交通工程建設,少數(shù)已開通多條線路的軌道交通單位對運營介入工作比較重視并積累了一定經驗,但更多軌道交通單位仍處于摸索階段。運營介入工作普遍存在以下問題:(1)運營介入總體滯后,主要介入時間節(jié)點還停留在驗收、接管階段,前期規(guī)劃、設計工作缺乏運營方意見。(2)組織機構設置不當,不能提供足夠的協(xié)調力度和有效溝通渠道。許多城市軌道交通單位甚至不設立組織機構,導致運營介入流于形式而缺乏實效。(3)工作機制不完善,部分軌道交通公司僅了指導性的原則,無配套的規(guī)章文本和工作制度進行落實,介入工作不能順利實施。(4)工作內容不明確,介入組織工作未能形成標準工作流程,諸多問題不能在建設前期得以反饋、糾正。
2運營介入策劃
介入工作策劃應與新線工期策劃同步進行。針對目前軌道交通介入工作普遍存在的問題,需從組織機構、工作機制、工作計劃等方面入手精心策劃。
2.1成立組織機構
組織機構需精簡高效。依據(jù)軌道交通項目管理特點,可成立三層(決策層、指揮層、執(zhí)行層)垂直管理架構(見圖1),統(tǒng)籌管理、分層對接。此機構專門針對運營介入工作成立,不影響也不替代原公司各部門職能,同時滿足后期驗收接管、聯(lián)調演練等工作組織需求。決策層的領導組由監(jiān)管部門、建設單位、運營單位領導組成。負責制定介入工作的指導方針,決策工作組上報事宜,決定重大問題處理意見。指揮層的工作組由建設單位及運營單位的相關部門經理組成,負責統(tǒng)籌指揮介入工作的開展、協(xié)調處理各類問題、督促相關方落實問題整治。執(zhí)行層的各專業(yè)組由建設單位、運營單位專業(yè)(車間)負責人組成,負責介入工作的具體實施,匯總、對接、處理各類問題,提出問題處理意見。
2.2建立工作機制
為使組織機構有效運作,必須配套對應的工作機制。運營介入需制定系統(tǒng)化工作機制,包括管理辦法、規(guī)章文本、工作制度、資料歸檔等。運營介入總體工作機制見圖2。(1)審定、《運營介入新線建設管理辦法》。此辦法是運營參與新線建設的核心管理文件,明確界定運營介入新線建設工作中各相關方職責,明確工作內容、方式、要求等,并組織實施運營介入工作。(2)建立規(guī)章文本體系。依據(jù)軌道交通工程特點,與介入工作相關的規(guī)章文本主要包括安全(含工地)管理規(guī)章、驗收工作流程、移交管理辦法、聯(lián)調演練總體方案、試運營基本條件評審方案等。以上規(guī)章,部分可結合前述參與管理辦法相關規(guī)定進行修訂或新編。(3)制定工作制度。工作制度具體體現(xiàn)為運營介入過程中采取的各種有效運作手段,主要包括例會制度、周報制度、對接制度、協(xié)調制度、考核制度等。(4)成果總結與資料歸檔。所有介入過程相關的技術資料、會議紀要、問題記錄表、現(xiàn)場記錄、調試記錄、專題報告等均按照工程驗收資料歸檔。在線路開通運營后,進行運營介入總結,形成介入成果文件,作為后續(xù)線路工程建設的重要參考依據(jù)。
2.3制定工作計劃
2.3.1采取WBS(工作結構分解)進行工作分解原則上軌道交通開通試運營前的工程行為均屬于建設方職能?!斑\營全介入”要求運營方全面參與試運營前工程建設相關工作??刹扇BS對軌道交通工程進行工作結構分解(見圖3),以明確運營介入工作的主要工作內容。2.3.2依據(jù)工期策劃制定介入計劃在WBS基礎上,提前制定總體計劃及實施計劃??傮w計劃應結合軌道交通工程工期總策劃進行制定,主要是統(tǒng)一各部門之間的階段性工作安排,并落實年度人、財、物等籌備工作計劃。實施計劃應結合各設備設施設計、施工、調試具體計劃制定,是介入工作的落地執(zhí)行計劃。2.3.3動態(tài)調整實施計劃因受諸多因素影響,原工程進展會實時變動。一方面,介入實施計劃必須隨工期實況動態(tài)調整、優(yōu)化,提高計劃可行性;另一方面,運營介入也應根據(jù)運營籌備的需求(如試運行期3個月等),對工期的實施提出調整的建議和措施,以期軌道交通線路能如期、順利、安全地開通試運營。
3運營介入組織
軌道交通工程建設期可劃分為工程前期、工程實施、驗收接管、綜合聯(lián)調演練等4個階段。運營介入新線建設工作需結合工程實況采取有效方式分階段逐步組織實施。有效地介入工作方式包括組織調研、開展專題、提供或審核各類資料、參與會議、現(xiàn)場檢查、跟進施工作業(yè)、參與調試等。
3.1工程前期階段
(1)規(guī)劃及工程可行性研究。建設方應向運營方提供規(guī)劃選線等基本情況;運營方應根據(jù)線路運營經驗,對工程可行性報告運營相關章節(jié)內容提出修編意見,并參加工程可行性報告交流和專家評審會。(2)總體及初步設計。建設方、總體設計單位就設計技術原則及依據(jù)征求運營方意見;運營方應選取部分內容進行專題研究,并就設計文件相關章節(jié)內容提出意見。設計文件編制完成后,建設方向運營方提供設計文件初稿,安排運營方參加設計文件會審,并就運營方所提意見的采納情況進行反饋。(3)施工圖設計。設計單位完成施工圖設計(含設計變更)后,建設方向運營方提供施工圖目錄和具體圖紙資料,并組織運營方參加施工圖設計文件會審、強審工作,運營方及時提出意見。
3.2工程實施階段
(1)工程招標。在編制工程招標技術文件時,建設方安排運營方參與用戶需求書及技術要求的研討工作,運營方應組織調研并安排相關專業(yè)人員對設備的功能要求、技術規(guī)格、維護保養(yǎng)、備品備件、專用工器具、專業(yè)培訓等方面提出明確的需求。建設方安排運營方參與設備系統(tǒng)開標、授標前澄清、合同談判等工作,運營方及時安排人員參與。(2)設計聯(lián)絡。建設方向運營方提供設備系統(tǒng)設計聯(lián)絡相關文件,組織運營方專業(yè)人員參與設備系統(tǒng)設計聯(lián)絡、設計溝通等相關會議。運營方應結合運營需求審核技術資料,對設備系統(tǒng)的具體技術細節(jié)提出意見,積極配合完成設計聯(lián)絡工作。(3)設備系統(tǒng)生產制造。建設方組織運營方相關專業(yè)人員參與設備的監(jiān)造、調試、出廠驗收等工作。運營方需依據(jù)設計文件、合同技術文本、試驗大綱、運營需求等,參與相關設備的制造、驗收過程,及時提出優(yōu)化建議。(4)施工、設備安裝、裝修。運營方依據(jù)工程籌劃、計劃、工程進度等相關文件,跟進現(xiàn)場施工(含隱蔽工程)進度,掌握工程施工動態(tài)和重點工程進度,及時調整優(yōu)化運營籌備工作。建設方敦促施工單位、供貨商及時提交設備安裝相關技術資料并向運營方提供,協(xié)助運營方參與現(xiàn)場施工、設備安裝等監(jiān)理、工地例會。運營方依據(jù)技術資料、相關規(guī)范要求,及時提出施工安裝存在的相關問題。建設方將相關例會會議紀要抄送運營方相關部門。(5)單體(系統(tǒng))調試。運營方需根據(jù)運營籌備、人員培訓計劃需要,向建設方、供貨商提出設備系統(tǒng)資料需求及培訓需求;建設方、供貨商根據(jù)運營方需求,按計劃提供設備系統(tǒng)的技術功能說明書、維護手冊、操作手冊等文件資料。運營方應及時學習研究并提出資料的優(yōu)化及補充意見;各供貨商應按要求進行修訂,并組織開展相關技術培訓。建設方組織運營方參與設備(系統(tǒng))單體調試,運營方安排專業(yè)人員配合,完成后在調試記錄上簽字確認。單體(系統(tǒng))設備調試完成后,供貨商向運營方提供系統(tǒng)調試報告、測試記錄表、遺留問題匯總表等。
3.3驗收接管階段
(1)工程驗收。運營方應作為建設方代表成員參與各階段工程驗收工作,就驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時與建設方相關人員溝通協(xié)商;建設方相關人員對問題作跟蹤處理并明確回復。為確保試運營評審順利進行,建設方須在各階段驗收后向運營方提供1份非正式的驗收資料。正式驗收資料應在竣工資料交接時一并向運營方移交。(2)三權接管。三權接管主要包括屬地管理權、設備使用權、調度指揮權的交接。運營方與建設方共同起草編制接管方案,并經領導組審核后實施。移交前及移交過程中工作組召開專項工作會議,協(xié)調解決各專業(yè)組交接過程中發(fā)現(xiàn)的問題,落實整改措施及期限。對重大行車、消防、設備的安全問題,專業(yè)組、工作組組織相關單位在規(guī)定的時間內進行整改;不能協(xié)商一致的問題,報領導組決定處理意見。
3.4聯(lián)調演練階段
(1)綜合聯(lián)調。運營方牽頭組織,協(xié)同建設方各部門共同實施綜合聯(lián)調工作。運營方及時向相關部門通報綜合聯(lián)調發(fā)現(xiàn)的問題。建設方相關部門敦促各相關設計、施工、供貨商積極處理運營方提出的問題并作回復。(2)運營演練。運營方應負責編制試運行演練方案,并組織實施;建設方需組織設計單位、施工單位、設備供應商配合試運行的演練、保障等工作,確保在試運營基本條件評審前基本完成試運行及各項演練。運營方應將試運行及運營演練的有關情況形成書面報告。建設方就報告所列問題及時組織整改。(3)試運營基本條件評審。運營方需及時全面配合評審主辦部門編制試運營準備綜合報告及提供相關資料,并參加評審會議,負責運營相關內容匯報及交流。根據(jù)試運營專家評審會的評審報告,建設方負責實施相應工程整改工作;運營方應積極配合為整改工作創(chuàng)造條件,做好整改相關記錄及備案。
4問題收集與處理
4.1問題收集
運營介入實施過程中,各方應采用統(tǒng)一EXCLE表格對問題進行記錄、匯總。對于每個問題,所需填寫的內容不限于表1所列項。填寫問題紀錄表的具體規(guī)范填寫要求見表1。
4.2問題處理
所有發(fā)現(xiàn)問題應按收集、反饋、協(xié)調、整改或消除、歸檔等進行處理。處理過程總體遵循分層協(xié)調、逐級上報原則。遇重大問題,專業(yè)組可直接上報工作組、領導組處理,具體流程見圖4。
5結語
一、ERP應用于績效審計實驗教學中的可行性分析
績效審計的學習擬以企業(yè)為客體,以企業(yè)的經營活動、資源利用活動為核心對象,逐步擴展到管理活動。通過對企業(yè)績效審計的學習和實驗,使學生掌握績效審計理論知識并能靈活運用,為學生在實踐中開展績效審計工作、探索和研究績效審計理論打下堅實的基礎。
(一)ERP與績效審計終極目的相同 ERP(公司資源計劃系統(tǒng),Enterprise Resource Plan)作為一整套公司經營管理的思想,其實質就是在有限資源的前提下,公司如何加強管理、合理組織銷活動,以做到利潤最大、成本最低、效益最好,從而更好地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。ERP強調業(yè)務流程的流暢性、管理部門的協(xié)同性和管理職能的系統(tǒng)性,可以幫助學生感知企業(yè)在整個經濟鏈條中所處的環(huán)節(jié)和地位,促進學生學習先進的企業(yè)管理思想、管理模式和管理方法??冃徲嬕卜Q為效益審計,是由獨立的審計機構和人員通過對被審計單位的項目或活動進行綜合、系統(tǒng)的審查分析,以選定的標準為尺度來評價效益的優(yōu)劣、查找影響效益的原因并針對性地提出建議,其目的是促進被審計單位改進經營管理、提高效益。ERP與績效審計的終極目的都是為了提高企業(yè)效益、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。績效審計需要運用企業(yè)管理思想、管理方法等來開展審計工作:收集經營管理活動的現(xiàn)狀,分析經營管理活動中存在的問題,針對性地提出審計建議等。
(二)運用ERP教學案例可以提高學生學習興趣ERP 教學案例把公司所處的內外環(huán)境抽象為一系列的規(guī)則,按照制造公司的職能部門劃分規(guī)劃中心、營銷中心、生產中心、物流中心和財務中心等職能中心,各職能中心涵蓋了公司運營的所有關鍵環(huán)節(jié),是一個制造公司的縮影。學生可以根據(jù)績效審計的理論知識點,自己動手模擬公司3年~10 年的經營,實際體驗公司資源的管理過程,形成各年度經營成果,然后運用績效審計理論對模擬公司開展績效審計,形成審計工作底稿,出具績效審計報告。運用ERP教學案例中的“對抗競爭”機制,學生可以分組模擬六家公司形成競爭機制,經過3年~10年的運營,各公司效益顯然會有很大差別,這為績效審計的開展鋪墊了真實的前提條件,能更好地激發(fā)學生分析、查找各公司間效益差別的原因,從而大幅度提升學生的學習興趣。
(三)運用ERP模擬沙盤可以提高學生的感性認識ERP模擬沙盤將ERP 教學案例展現(xiàn)為沙盤和教具,學生可以直接在沙盤上運用原材料、產品、貨幣等教具實現(xiàn)模擬公司的運營,解決了理論空洞、案例浮在紙面上的問題。ERP模擬沙盤以學生操練為主、教師引導為輔,讓學員身臨其境、真正感受公司經營者直面的市場競爭的精彩與殘酷,然后通過開展績效審計來發(fā)現(xiàn)經營管理過程中存在的問題、提出解決建議,讓學生在公司競爭的過程中不僅可以掌握績效審計的理論知識點并靈活運用,還可以深切感受績效審計對公司運營管理的重要作用,并培養(yǎng)團隊精神、提升管理能力。
(四)單項實驗與綜合實驗相結合有利于強化學生的學習效果績效審計實驗教學注重理論教學與實驗教學相結合,實驗項目應以理論教學中的重點、難點為基礎,具有驗證知識點和靈活運用理論知識的作用。運用ERP設計的實驗項目包括單項實驗和綜合實驗兩個部分,單項實驗側重于各業(yè)務活動相關理論知識點的掌握和運用,綜合實驗側重于將各業(yè)務活動的理論知識連接起來、與績效審計理論知識結合起來并進行靈活運用。單項實驗與綜合實驗相結合,增強了學生對企業(yè)各業(yè)務活動及整體活動的認知,綜合實驗既訓練了學生對理論知識的靈活運用能力,還對學生單項實驗達成的效果進行了驗證,能促進學生舉一反三,分析查找影響效益的真正原因,從而強化學生的學習效果。
二、ERP在績效審計實驗教學中的應用
將ERP運用于績效審計實驗教學,擬將整個教學內容劃分為績效審計基礎理論和ERP沙盤介紹、企業(yè)績效審計單項實驗和企業(yè)績效審計綜合實驗三個部分。
(一)績效審計基礎理論ERP模擬沙盤介紹 本部分包括兩個方面的內容,一是學習績效審計的基礎理論,如績效審計的產生與發(fā)展、概念框架、審計項目、審計內容、審計標準、審計方法、審計報告、審計流程等內容,強調突出績效審計不同于財務審計的理論要點,對于有財務審計基礎的學生來說,課時可以安排相對少些;二是簡單介紹ERP模擬沙盤的組成、運營規(guī)則、案例背景等,組織學生分成實驗小組,開展沙盤的推盤演練,使學生熟悉ERP模擬沙盤的相關規(guī)則,為后面的單項實驗和綜合實驗做好準備。該部分的課時安排約為課程總學時的1/4。
(二)企業(yè)績效審計單項實驗本部分是教學內容的主要組成部分,課時安排約占課程總學時的1/2,課時不足時可以選取其中幾個項目進行。單項實驗結合企業(yè)的業(yè)務活動和績效審計中的經營審計、管理審計和資源審計的要求,分為戰(zhàn)略管理審計、固定資產投資審計、供應業(yè)務審計、生產業(yè)務審計、銷售業(yè)務審計、資金管理審計等六個實驗項目,每個實驗項目包括實驗目的、理論知識點、實驗準備、實驗要求及實驗評分等項目,要求學生以審計的視角運用相關理論來完成實驗任務。每個實驗項目的理論知識點即為該業(yè)務的審計要點。(1)戰(zhàn)略管理審計的要點包括:戰(zhàn)略方案的合理性,主要審查戰(zhàn)略制定和選擇的程序是否適當、戰(zhàn)略決策是否可靠、戰(zhàn)略方案是否可行等;戰(zhàn)略控制措施的有效性,主要審查公司戰(zhàn)略實施的方案、方法、保證及控制和報告系統(tǒng)是否健全和順利實施;戰(zhàn)略實施的效果性,主要審查與戰(zhàn)略方案相比,戰(zhàn)略實施后的結果是否達到預期目標或理想狀態(tài)。戰(zhàn)略管理審計涉及的理論知識點包括戰(zhàn)略及其分類、戰(zhàn)略層次、戰(zhàn)略管理類型、戰(zhàn)略管理流程、戰(zhàn)略管理方法等,實驗要求學生根據(jù)所學的理論知識為模擬公司編制一份戰(zhàn)略方案書并進行審查。(2)固定資產投資審計的要點包括:投資前的可行性,主要審查投資項目在技術上是否合理、經濟上是否可行;投資決策的合理性,主要審查決策程序的合理性、決策機制的適當性、程序執(zhí)行的有效性等;固定資產投產后的利用審計,主要審查固定資產的利用率、投入產出效果等內容。固定資產投資審計涉及的理論知識點包括可行性研究報告的內容及編制方法、資料來源及收集方法、決策制度及程序、投資回收期、現(xiàn)金流量、單位投資額、設備壽命、設備產值、設備工時利用率等理論知識點,實驗要求學生運用理論知識點為模擬公司編制第一年和第二年的固定資產投資可行性報告并進行審查。(3)供應業(yè)務審計的要點包括:供應業(yè)務的經濟性,審查公司是否以較低的成本采購符合質量要求的貨物,倉儲成本是否經濟,采購費用是否做到最低;供應業(yè)務的及時性:審查公司供應業(yè)務能否及時、高效地開展采購活動;供應業(yè)務的效果性:審查公司所采購貨物的質量能否滿足生產要求和合同要求。供應業(yè)務審計涉及的理論知識點包括供應業(yè)務的內部控制制度、采購計劃及其編制方法、市場詢價方法、經濟批量、單位倉儲成本、采購費用率、供應商管理、采購合同等理論知識點,實驗要求學生運用理論知識點為模擬公司編制第二年的采購計劃并進行審查。(4)生產業(yè)務審計的要點包括:生產計劃的合理性,主要審查生產計劃的制訂依據(jù),生產計劃與銷售計劃、生產能力、采購計劃的平衡性;生產組織的協(xié)同性,主要審查生產工藝是否連續(xù)、生產過程是否及時、專業(yè)分工是否合理、生產是否具備柔性;工藝流程的先進性和可行性;生產成本的經濟性;生產計劃的效果性。生產業(yè)務審計涉及的理論知識點包括生產計劃及其編制方法、生產組織的方法、生產的工藝流程、生產成本的分析方法、資源的有效利用方法等理論知識,實驗要求學生運用相關理論知識為模擬公司編制公司第二年的生產計劃并進行審查。(5)銷售業(yè)務審計的要點包括:銷售計劃的合理性;銷售工具的效果性;銷售價格的恰當性;銷售隊伍的效率性;銷售費用的經濟性;銷售計劃的效果性。銷售業(yè)務審計涉及的理論知識點包括銷售業(yè)務的內部控制制度、銷售計劃及其編制方法、市場調查方法、銷售定價方法、銷售目標的組成及確定方法、銷售業(yè)績的考核指標等理論知識,實驗要求學生運用相關理論知識為模擬公司編制公司第二年的銷售計劃并進行審查。(6)資金管理審計的要點包括:籌資業(yè)務的經濟性、合理性;資金使用的效果性、效率性。資金管理審計涉及的理論知識點包括籌資業(yè)務的內部控制制度、資金需求量預計方法、籌資計劃及其編制方法、籌資方式、籌資成本、資金結構、資金周轉速度、資金使用效果指標等理論知識點,實驗要求學生運用相關理論知識為模擬公司編制公司第二年的資金計劃并進行審查。
(三)企業(yè)績效審計綜合實驗本部分要求學生對企業(yè)的經營活動、管理活動、資源利用等開展全面績效審計,以企業(yè)的計劃和先進企業(yè)的水平為標準,運用調查、詢問、檢查、分析等多種審計方法,衡量、評價企業(yè)的效益情況,分析企業(yè)運營過程中存在的問題,研究問題產生的真正原因,針對性地提出審計建議。本部分重點訓練學生對理論知識點的靈活運用能力,課時安排約占課程總學時的1/4。教學步驟如下:(1)準備階段。本階段要求學生完成模擬公司3年~10年的運營任務并宣布運營結果。學生各組根據(jù)其在單項實驗中確定的各計劃方案的要求,在教師的指導下模擬公司3年~10年的運營并進行詳細記錄,形成模擬公司運營檔案資料。運營檔案資料包括公司基本情況、各種計劃方案、各年運營的財務資料和非財務資料等。各組完成運營后,由教師根據(jù)運營檔案資料宣布運營結果,初步確定公司的效益排名情況。(2)審計實施階段。本階段要求確定審計組和被審計單位,開展審計工作,完成審計工作底稿,提交審計報告。審計組和被審計單位可以在原來學生分組的基礎上,采取交叉的方式進行確定。每個審計組要確定1名審計項目負責人,每個被審計單位至少要保留1~2人對接審計工作,可以考慮由每個被審計單位的留守人員擔任所在審計組的項目負責人,全程指導、監(jiān)督、檢查審計工作。審計組開展初步業(yè)務活動,制定審計方案,收集、核實被審計單位運營的數(shù)據(jù)資料,包括現(xiàn)狀資料、計劃方案資料、競爭對手資料、行業(yè)資料等,靈活運用審計方法進行綜合分析,形成專業(yè)判斷,并與被審計單位多方溝通,提出切實可行的審計建議,形成審計工作底稿,撰寫審計報告初稿。審計組就審計報告初稿與被審計單位交換意見,需要核實的事項再補充實施審計程序,審核無誤的可以出具正式審計報告。審計組應在提交正式審計報告后,獲取被審計單位對審計建議采納情況的書面說明。(3)實驗總結評分階段。學生各組對擔任模擬公司運營角色下的單項實驗活動和擔任審計組角色下的綜合實驗活動,進行討論,形成會議記錄,按組別提交實驗總結報告,按個人提交實驗體會。教師根據(jù)各組的單項實驗成績和綜合實驗成績確定基準分數(shù)和幅度范圍,再根據(jù)學生個人的出勤情況、學習態(tài)度和實驗體會等在幅度范圍內得出每個學生的課程成績。
ERP作為管理學科的教學工具,側重于創(chuàng)業(yè)計劃、市場拓展和企業(yè)整體運營,內部控制、財務會計、運營記錄等較為簡單,而審計強調“有根有據(jù)”,缺乏記錄的活動對于審計來說只能是無本之木、無水之源,審計工作根據(jù)無法開展。因此,運用ERP開展績效審計實驗教學需要完善企業(yè)的運營檔案資料,要求學生在運營過程中運用調查表、流程圖、文字說明、會計核算等方法進行詳細記錄,為有效開展績效審計工作做好準備。此外,ERP教學案例僅是一個粗框架,在開展審計實驗時,部分實驗項目的內容會比較單薄,如固定資產投資審計,在審查固定資產是否有效利用時需要補充設備的生產能力、生產工時等要素,這就要求對ERP的教學案例進行適當改造,以使ERP的教學案例更好地服務于績效審計實驗教學的需要。
【關鍵詞】項目管理;設計;時間;范圍
0.引言
通信工程設計項目管理是對通信工程每個周期各個階段進行過程管理。會涉及到通信工程時間、范圍、質量。溝通、人力資源、費用管理、采購和綜合等九大職能領域的內容。
1.通信工程設計范圍管理
范圍管理包含通信工程設計的范圍何通信工程設計管理(服務)的范圍兩個方面。
(1)在通信工程設計的開發(fā)階段,對通信工程的設計項目的范圍進行描述、規(guī)劃和確定,將通信運營上對項目和過程的需求(入進度/費用/質量等可度量的指標)形成書面文件(項目計劃書或委托書),并經過通信運營商確認,這是通信設計階段管理的依據(jù)。
(2)有了通信工程設計項目計劃書,就可以很輕松的形成設計招標文件和設計任務書,這是設計招標的基礎和設計單位的設計依據(jù)。
2.時間管理
時間管理貫穿設計階段的全過程。
(1)根據(jù)通信設計項目計劃書中的時間目標和工作分解、約束條件、歷史信息和經驗假定作為依據(jù),來確定提交最終成果而必須進行的具體活動清單。
(2)根據(jù)活動清單,分析各工作間的邏輯關系,并確定組織關系??紤]滿足資源需求的能力、外部制約條件和活動歷時設定后,進行工作排序,形成項目工作的列表。
(3)在通信工程設計列表的基礎上,將日歷為依據(jù)制定項目重大里程碑計劃。
3.費用管理
根據(jù)目前絕大數(shù)通信工程設計是由通信運營商自己操作籌資、融資和回報的情況,從完整意義上的費用管理應包括內部:團隊的成本費用和外部:工程的建造費用、對非承包或非獨立核算的團隊來講,費用管理的含義只指工程的費用。
(1)編制資源計劃。在項目工作列表的基礎上,屈辱定每項工作需要資源(人、設備、材料)的數(shù)量和質量。同時要考慮資源的后備情況和成本的費用。
(2)評估通信運營商的投資目標。在通信工程設計計劃書中,描述了通信運營商對項目使用功能、建造水準和工程造價的目標。當通信工程設計項目計劃書是通信運營商編寫時,可用同類工程進行類比,分析該目標是否可行??尚械脑靸r目標,時費用管理的依據(jù);否則要進行調整。
(3)方案估算的分析、審核。根據(jù)方案設計文件和估算書,進行分析和審核。貴估算的依據(jù)、參數(shù)、過程和結論認可時,說明估算的結果符合運營商的造價目標。否則要運用價值工程理論進行經濟分析,提出調整的建議,進行限額設計。
4.質量管理
質量管理的含義包括通信工程設計質量和設計過程(服務)質量兩個方面。通過控制過程質量來實現(xiàn)預期產品質量,是項目管理的原則。
(1)運營商的通信工程設計項目計劃書所規(guī)定的范圍、工程描述、使用功能、技術要求等產品質量為質量管理的目標和依據(jù)。如工程項目計劃書不完整或缺乏時,則要于運營商和設計討論確定擬建物的風格、標準、設計原則、設計規(guī)范和計算軟件等,制定質量計劃書。
(2)質量保證的重要措施是對項目過程的質量審核。在方案、擴充和施工圖三個階段中,以方案階段尤其重要。要花充分的時間反復進行研究和磋商,以滿足業(yè)主的需要和項目相關者(含各主管部門)的利益。項目管理者要組織與業(yè)主、設計和利益相關者的交流活動,并留有痕跡(批文或會議紀要)。
(3)在設計各階段的質量審核中,對不符合強制性條文和設計標準的,要提出整改或優(yōu)化意見。形成書面的咨詢報告、專題報告和審查報告。必要時可向運營商或連同設計方進行交底。咨詢意見由運營商決定是否采納。整改意見必須由設計回復:同意修改在何處,如何改,不同意理由。
5.人力資源管理
通信工程設計人力資源管理包括組織和團隊建設兩部分。
(1)在接受委托的起初,需架構和設計管理的組織形式,常用的有三種:職能式、項目式和矩陣式。根據(jù)工程的規(guī)模、性質和公司的資源儲備而定。大型項目可采用項目式組織形式,一般小項目常采用矩陣式組主形式。
(2)確立工程組織結構圖。以直觀圖形的方式展示工程的參與各方的報告關系和設計工程體內部的組織關系,并向運營商報告。
(3)設計階段工程要經常組織學習活動,如雙周例會、參觀考察活動等。工程組織的學習式交流、總結、提高、互助的有效手段??傮w知識和經驗是設計人員有效工作的前提條件。
6.溝通管理
溝通管理涉及設計團隊內外兩個方面。目前絕大多數(shù)工程與各主管部門的聯(lián)系由運營商自己操作。
(1)工程設計環(huán)境中參與各方眾多,參與人員的地位和角度不同,沖突是不可避免的。在設計項目體內可能發(fā)生沖突、在涉及項目其他方之間也會發(fā)生沖突。
(2)工程設計過程內部的沖突主要表現(xiàn)在:人力資源的矛盾、各專業(yè)咨詢意見的協(xié)調、咨詢與審圖之間的協(xié)調(當咨詢與審圖是兩批人時、報酬分配的矛盾、工作質量和進度的矛盾。
(3)通信工程設計與運營商、設計勘察單位設計項目相關者的沖突主要表現(xiàn)在:個為趕季度而操作不規(guī)范、搶跑道的違章行為。如批文不齊就設計,圖紙沒出就開工。
設計單位對整改按的糾正措施不到位;為迎合運營商的過分要求在執(zhí)行標準、規(guī)范中“打球”違規(guī);為趕出圖紙進度而沒道道應有的設計深度或質量缺陷??辈靻挝坏默F(xiàn)場作業(yè)人員素質較低,操作不規(guī)范。
(4)溝通是防范沖突或化解沖突的有效手段。是理順思路、提高工作效率、解決問題的必要途徑,是保證設計順利進展的劑。
7.采購管理
采購質量的品質決定通信設計質量、進度、成本,是設計執(zhí)行過程中的關鍵環(huán)節(jié)。
(1)采購對象有設計單位、勘察單位、審圖單位和智能系統(tǒng)、網架及主要設備的設計與分包。
(2)采購方式有招標采購(公開招標、邀請招標、協(xié)商招標)和非采購招標(詢價采購、直接采購、定向采購)。
(3)制定采購規(guī)劃:采購管理計劃和工程說明。
(4)根據(jù)運營商的委托,設計項目管理實施采購可有組織、參與、配合等幾種形式。介入的深度各不相同。
(5)合同管理。根據(jù)通信工程設計組織結構幫助運營商策劃合同結構、設計總包和分包模式、采用的合同類型、參與合同談判:合同履行中幫助運營商核定付款節(jié)點的完成實物工作量,控制變更要求,對合同的索賠提供第一手資料。
8.風險管理
通信設計工程工程中遇到的所有問題對時間、成本和質量控制產生不利影響的因素都可以被認為是風險。風險管理的目標在于以最少的成本實現(xiàn)最大的安全保障的效能。通過風險識別、風險評估、風險應對、風險監(jiān)控、風險防范的過程來實現(xiàn)。
(1)運營商沒有設計任務書,項目目標不確定,操作有很大的隨意性,是最大的分險。對策是幫助運營商訂立項目計劃書,從而引出設計任務書,是減少該分險的最有效的措施。
(2)運營商有設計目標(時間、成本、質量),但不匹配、不可行是令一種風險。對策是對運營商的設計目標(時間、成本、質量)運用類比法進行分析、評價。幫助運營商正確定位,明確一個適合市場需求的,建造水準、使用功能。設備配置、時間、成本相匹配的設計目標。向運營商提交評價設計項目目標的可行性報告。
9.結語
本文用職能領域項目管理模塊,具體運用在通信工程設計階段的項目管理上,為建立該方面的作業(yè)模式指出了步驟和方向。 [科]
第一條為規(guī)范政府投資項目管理,建立健全科學、民主的政府投資項目決策制度和組織實施程序,保證工程質量,提高政府投資效益,根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔20*〕20號)和《成都市政府投資項目管理暫行辦法》,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣政府投資項目,包括使用國家、省、市、縣財政資金、國債資金、國外政府貸款、國際金融組織貸款、國有資產存量轉讓、運營收益等進行的固定資產投資項目。
政府投資公司實施的項目以及多元投資主體的項目中,政府相對控股的項目,按政府投資項目進行管理。
第三條政府投資項目的決策、管理和建設必須堅持以下原則:
(一)嚴格實行民主、科學的集體決策;
(二)嚴格執(zhí)行基本建設程序和監(jiān)管制度,確保工程質量和投資效益;
(三)遵循政企分開,嚴格實行投資、建設、運營管理“三分離”的項目管理體制。
第二章項目決策、評審制度
第四條政府投資項目嚴格實行計劃管理。編制投資計劃的依據(jù)是國家有關法律法規(guī)和政策、*國民經濟和社會發(fā)展計劃和城市規(guī)劃以及實際需要。
第五條項目的主要來源是各鎮(zhèn)、各部門及投資公司在上年10月30日前向縣發(fā)展和改革局、縣財政局提出的擬建項目情況表,由縣發(fā)展和改革局、縣財政局在年末根據(jù)下年全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動”目標提出的建設項目。項目可以是縣政府安排相關部門作了前期準備的,也可以是各鎮(zhèn)、各部門或政府投資公司認為應該建設的。
第六條項目建議書由項目業(yè)主提出,一般項目(投資額在500萬元以下,不含500萬元)報縣發(fā)展和改革局審批;大型項目(投資額在500萬元以上)由縣發(fā)展和改革局提出意見后報縣政府常務會決策;特別重大的項目以及對全縣經濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目,在公開(公示或聽證)征求群眾意見的基礎上,由縣發(fā)展和改革局提出初步意見后報縣政府審定,最后提交縣人大常委會審議。超過縣本級權限范圍內的項目,按照規(guī)定程序上報市、省、國家審批。
第七條改建、裝修及投資額在200萬元以下的項目,可由縣政府指定相關鎮(zhèn)、部門擔當業(yè)主,其它項目由按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的政府投資公司擔當業(yè)主。政府對項目的投資,原則上不再直接撥入到項目上,改為通過政府的投資公司向項目投資。
第八條實行項目評審制度,由*政府投資項目評審中心對政府投資項目的工程概、預、決(結)算進行評估及審查。
第三章項目的審批管理
第九條政府投資項目審批程序為:項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、施工圖設計審查、預算審批、下達年度投資計劃、竣工決算審核。
第十條項目建議書、可行性研究報告、概算和年度投資計劃的審批由縣發(fā)展和改革局負責;初步設計和施工圖的審查,按項目性質分別由縣建設、水利、交通等行政主管部門負責;工程預算審批由縣財政局負責;竣工決算的審核由財政局和審計局負責。
第十一條項目的可行性研究報告應由項目業(yè)主委托有資質的中介機構進行編制,報縣發(fā)展和改革局審批??h發(fā)展和改革局同時對項目的招標初步方案進行核準??尚行匝芯繄蟾嬷袘婕吧鐣€(wěn)定的風險評估內容。
第十二條初步設計和施工圖設計文件必須由有相應資質的設計單位進行編制,報相關行政主管部門審查。
第十三條工程概算由縣政府投資項目評審中心審查后報縣發(fā)展和改革局審批。概算總投資包括項目建設所需的各項費用,不得超過可行性研究報告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資5%的,項目可行性研究報告必須重新報批。
因其他原因確需調整概算的,由項目業(yè)主報縣發(fā)展和改革局組織會審后批復。
第十四條項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設計、三通一平等前期準備工作,建設資金落實,具備施工條件后,由項目業(yè)主報縣發(fā)展和改革局下達投資計劃。
第十五條政府投資項目經縣發(fā)展和改革局批準項目建議書或可研報告后,由項目業(yè)主或業(yè)主負責以公開招投標或比選形式,選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及材料、設備供應商。
政府投資工程建設項目招標應按以下程序進行:招標事項核準-確定招標機構(委托招標適用)-制定招標文件-招標文件備案審查-招標公告-開、評標-評標報告?zhèn)浒?評標結果公示-定標-發(fā)出中標通知書-簽訂合同。
第十六條嚴格審批開工。縣政府投資項目開工必須具備以下條件:
(一)縣財政局批復的工程預算;
(二)縣規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證;
(三)縣建設局核發(fā)的施工許可證;
(四)縣發(fā)展和改革局下達的年度投資計劃;
(五)中標(中選)通知書和工程施工合同(建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算依據(jù))。
第十七條項目業(yè)主或投資公司以合同履約形式將項目資金按進度撥付給工程建設管理公司或施工單位,并監(jiān)控資金使用、工程建設進度、規(guī)模、標準等。
第十八條工程竣工驗收后,進行工程竣工決算。決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件(資料)必須經監(jiān)理責任單位簽證認可??⒐Q算報縣審計局審核。
第十九條政府投資項目竣工驗收后,由工程建設單位移交給項目業(yè)主或投資公司。
行政、業(yè)務用房和純公益性項目直接交付使用單位。城市道路維護和改造由投資公司交付有關單位納入市政公用設施統(tǒng)一維護管理。
其他投資項目的運行管理由投資公司通過公開招投標選擇相應的項目運營管理公司負責管理。營利性項目招投標的主要指標是資產的保值和增值,上交利潤和管理費等;非營利性項目的主要指標是資產的安全性和政府補貼標準等。業(yè)主或投資公司以合同履約形式對項目運營管理公司的運營管理目標、標準、收益和其必須承擔的社會責任等進行監(jiān)督管理。
第二十條政府有關部門應按國家有關法律法規(guī)和政策對項目的運營管理實施監(jiān)督。
第四章資金管理
第二十一條政府用于固定資產投資的資金,年初由縣財政局和縣發(fā)展和改革局會同其他有關部門編制《*年度政府固定資產投資財政性資金來源報告》,報縣政府審查并作為安排當年政府固定資產投資的總量依據(jù)。
第二十二條用于投資的財政性資金的使用安排,由縣發(fā)展和改革局會同縣相關部門提出建議報縣政府審查??h政府批準后,縣發(fā)展和改革局列入政府投資項目年度投資計劃,縣財政部門嚴格按照《財政基本建設支出預算管理辦法》和項目年度投資計劃進行預算支出管理。
第二十三條每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產投資的部分”全年的收支使用情況進行決算,由縣財政局負責會同有關部門編制決算報告。
第二十四條部分使用財政性資金的政府投資項目,在項目可行性研究報告審批階段,必須出具經過金融機構和縣財政局和審計局審查的其他資金來源證明。此類項目的其他資金原則上必須與財政性資金同步按比例投入。
第二十五條盤活國有資產存量籌集的資金,包括國有資產變現(xiàn)的收入和以國有資產融匯的資金,要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點”的原則進行運營,并納入全縣固定資產投資計劃管理。
國有資產存量盤活變現(xiàn)的收入和以國有資產融匯的資金,一部分交縣政府安排,一部分留作投資公司自主經營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項目。
第五章項目監(jiān)督
第二十六條政府各有關部門根據(jù)各自職責對政府投資項目進行監(jiān)督檢查。
第二十七條縣發(fā)展和改革局負責監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行情況,并向縣政府報告計劃執(zhí)行情況??h審計局對政府投資建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。對業(yè)主、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的資金真實、合法情況的審計,不受審計管轄范圍限制??h監(jiān)察局要依法對參與招投標活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。
未經竣工決算審計的政府投資建設項目,有關部門不得辦理工程價款最終結算。
第二十八條建立政府投資項目稽察制度,成立縣政府投資項目稽察辦公室。由稽察室負責縣政府投資項目日常監(jiān)督管理工作,具體按《成都市政府投資項目稽察辦法》執(zhí)行。
第六章責任
第二十九條政府有關部門及工作人員應當按本辦法加強對政府投資項目的管理和服務,恪盡職守,嚴格按程序操作。對違反本辦法的行為,由監(jiān)察部門查處,追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任。
第三十條投資公司、項目運營管理公司必須依法經營。對違法違規(guī)行為,除依法追究法律責任外,政府將對其實行市場禁入。
第三十一條中介機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行評估中弄虛作假或評估意見嚴重失實的,根據(jù)其情節(jié)輕重,遵循中介機構管理辦法進行處理,并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項目的咨詢評估工作。
營運總監(jiān)需要具備較強的全局統(tǒng)籌和把控能力,數(shù)據(jù)分析能力,能夠根據(jù)運營數(shù)據(jù)及時優(yōu)化各項工作;以下是小編精心收集整理的營運總監(jiān)工作職責,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
營運總監(jiān)工作職責11、制定公司發(fā)展經營戰(zhàn)略、規(guī)章制度
2、協(xié)助開展公司經營管理與重大決策
3、領導公司的運營中心開展各項工作
4、主持公司運營中心的日常經營管理,協(xié)調運營中心內部具體事務
營運總監(jiān)工作職責21、負責商學院項目設計及實施安排,確保項目執(zhí)行與落地,包括:專業(yè)提升、人才孵化、專項咨詢、品類營銷及線上平臺等;
2、針對連鎖藥房制定培訓體系,打造培訓咨詢、服務平臺項目工作體系;
3、做好圍繞連鎖藥房服務、項目客戶銷售提升、業(yè)務指導方面進行方案策劃、并制定效果評估與考核方案;
4、負責產品推廣、項目執(zhí)行、各項工作體系建立與優(yōu)化等市場部日常管理工作;
營運總監(jiān)工作職責31.全年銷售目標分解下發(fā);
2.終端營運手冊制定統(tǒng)籌;
3.終端全年營銷活動計劃統(tǒng)籌;
4.終端人才培養(yǎng)項目統(tǒng)籌;
5.全年線下推廣計劃;
6.部門預算制定與跟進。
營運總監(jiān)工作職責41、負責根據(jù)公司的營銷戰(zhàn)略規(guī)劃,制定營運部門年度、季度、月度銷售、利潤目標計劃,并落實執(zhí)行,保證銷售業(yè)績及發(fā)展規(guī)劃的最終達成;
2、負責建設和發(fā)展運營團隊,制定有效的激勵機制,組織開展員工隊伍培訓、考核評價及人才梯隊建設工作,滿足公司業(yè)務拓展需要;
3、負責營運門店所在市場工作計劃的制定、部署及監(jiān)督實施,提升品牌在所轄區(qū)域的知名度和認同度等;
4、負責公司營運體系建設和標準化經營的建立及管理;
5、負責營運部門各項財務費用的管理和控制;
6、負責組織收集銷售數(shù)據(jù)、相關行業(yè)政策、競爭對手信息、客戶信息等,分析市場發(fā)展趨勢并提出銷售策略調整建議;
7、負責協(xié)調處理門店所在區(qū)域外部公共關系,以及負責處理公司重大突發(fā)事件,能準確判斷各種經營風險并進行規(guī)避;
8、配合總經理完成其他營運管理和公司戰(zhàn)略規(guī)劃工作。
營運總監(jiān)工作職責51、負責統(tǒng)籌擬定或優(yōu)化經營管理制度、工作流程及標準,明晰各崗位分工;
2、分析和預測銷售市場、把握市場趨勢,為決策提供準確的相關信息,定期進行市場預測及情報分析,給出報告意見,為公司決策提供依據(jù);
3、負責制定公司連鎖門店品牌的全套推廣方案,完成品牌的日常運營維護與市場宣傳,提高產品的品牌形象;
4、負責公司旗下連鎖分店或加盟商、商的營運統(tǒng)籌管理工作,全面管理分店的經營和作出重大事項的主要決策;
5、負責制定公司旗下連鎖分店或加盟商、商的營運業(yè)績總目標,督促監(jiān)管各分區(qū)完成業(yè)績目標;
6、制定并監(jiān)督公司督導落實執(zhí)行各階段工作計劃,統(tǒng)籌擬定運營各崗位的考核指標;
7、組織整體和分區(qū)的營銷活動,對活動效果進行評估,持續(xù)改進營銷的手段和辦法;
8、根據(jù)對各分區(qū)運營數(shù)據(jù)的跟蹤,定期召開工作協(xié)調會議及營運分析會議,統(tǒng)計、分析、解決門店各類問題,及時調整運營策略,提高門店運營能力;
營運總監(jiān)工作職責61、確定品牌中長期的銷售目標,并建立健全運營管理體系,優(yōu)化制度流程及標準;
2、制定市場零售渠道及運營標準、政策;
3、團隊組建;
4、具有敏銳的市場洞察力,對運營問題具有較強的預見性、判斷力、分析力;
5、具備良好的溝通合作技巧及豐富的團隊建設經驗。
營運總監(jiān)工作職責71、統(tǒng)籌公司項目根據(jù)戰(zhàn)略方向制定線上各渠道運營策略,和制定年月季度銷售計劃,保障各平臺效果;
2、負責參與品牌產品結構優(yōu)化,新品提案,不斷完善品牌產品結構;
3、結合市場行情、行業(yè)數(shù)據(jù),對競爭對手的產品策略、營銷及推廣策略等進行分析研究,提岀應對措施并實施方案;
4、制定營銷流程制度,根據(jù)調查報告制定營銷預測、預算計劃,設計并實施促銷活動方案;