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公益項目申報方案范文第1篇

 

關于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮(zhèn)直有關部門：

   經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領導批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請各村遵照執(zhí)行。

    附：羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設

一事一議財政獎補工作方案

 

根據(jù)縣綜改辦《關于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉(xiāng)村試點工作；整合涉農(nóng)項目建設財政資金，繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設力度，建設一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎設施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行，政策引導，議事為主，籌補結合的原則。結合本地實際，各村要科學編制村級公益事業(yè)建設年度計劃和3-5年規(guī)劃；對當年公益建設項目，必須嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項目得到規(guī)定數(shù)量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設項目。                    

（二）堅持村申報，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務求取得實效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補村個數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項目工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。

（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。

（五）部門協(xié)作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開展部門協(xié)作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設項目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設項目。二是美麗鄉(xiāng)村建設項目。主要是經(jīng)縣批準后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設試點村項目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設。四是村莊環(huán)境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎設施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設項目納入獎補范圍。今年申報內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項目。

五、獎補資金測算依據(jù)

2014年度對村級公益事業(yè)建設項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計局年鑒為依據(jù)，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數(shù)為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設內(nèi)容、資金預算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實施。

4、項目實施。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。村務監(jiān)督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)政府組織有關部門配合村民委員會或村務監(jiān)督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鎮(zhèn)或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)申請縣獎補辦組織相關部門進行驗收；一般項目由鎮(zhèn)村獎補辦組織考核驗收。考核驗收過程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀檢干部和分管領導簽字。

6、項目審計。鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結束后，由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮(zhèn)財政所按照審計結論撥付項目工程款，項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應根據(jù)管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2014年5月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設申報項目，并向鎮(zhèn)村獎補辦報送項目申報材料，由鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據(jù)縣審定批復的方案組織實施，鎮(zhèn)做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據(jù)有關考核驗收辦法，在鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎上，申請縣獎補辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護。可成立相應的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養(yǎng)護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目實施領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮(zhèn)村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。

（四）科學規(guī)劃，有序推進。項目實施領導小組要結合本村新農(nóng)村建設規(guī)劃，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設，加快新農(nóng)村建設進程。

公益項目申報方案范文第2篇

我鄉(xiāng)轄7個村，118個村民組，農(nóng)業(yè)人口15082人，其中勞動力8805人，自××縣農(nóng)村綜合改革領導小組11月3日召開村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作會議后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速召開動員會，利用廣播和標語宣傳獎補政策。成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，財政、農(nóng)經(jīng)、民政、等部門人員為成員的一事一議財政獎補工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室負責日常工作，按照相關文件要求，先后向各村、鄉(xiāng)直有關單位下發(fā)了柳政發(fā)【20xx】129號文件《××鄉(xiāng)人民政府關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案》、轉發(fā)文農(nóng)改【20xx】18號文件《××縣農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室轉發(fā)省財政廳和州財政局〈關于做好20xx年度一事一議財政獎補試點項目驗收工作〉》，現(xiàn)將自查報告如下：

1、一事一議籌資籌勞情況。各村從實際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報、審核、審批，全鄉(xiāng)7個村委會中有10個村村民籌資74520元，村集體投入41990元，人均38元，投工投勞20xx0個，人均籌勞30個工日，3年內(nèi)不再籌工。

2、一事一議財政獎補情況。根據(jù)上級財政獎補政策，我鄉(xiāng)20xx年一事一議財政獎補村內(nèi)道路硬化工程實際籌資人數(shù)1233人，享受中央、省級財政獎補60萬元，用于投入村級道路修建缺口資金。

3、資金管理情況。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算，實行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。

4、項目管理。各村按照項目規(guī)劃、項目建設、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、工程決算、檔案管理八個方面進行一事一議財政獎補項目編制，對開展一事一議申報獎補的村，實行鄉(xiāng)初審后，報縣綜改辦，鄉(xiāng)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財政獎補項目檔案，實行分類分年匯總、歸檔，做到一項一卷。鄉(xiāng)一事一議財政獎補試點工作領導組確定2名工作人員負責進行項目的編報、驗收工作，提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費，建立了相關的工作協(xié)調(diào)機制和項目管理制度。

5、項目實施情況。截止20xx年1月31日，我鄉(xiāng)10個一事一議財政獎補項目工程全部竣工。共硬化主干道10條，支干道3條，共10395米。

公益項目申報方案范文第3篇

堅持民生導向，更加注重關注民生服務，關注弱勢群體，關注基層社區(qū)；堅持社會化導向，更加注重培育、扶持公益性社會組織尤其是社區(qū)社會組織的發(fā)展，促進專業(yè)社會工作者隊伍建設，促進“三社聯(lián)動”；堅持創(chuàng)新導向，創(chuàng)新創(chuàng)投的理念，創(chuàng)新公益項目的遴選機制、實施機制和評估機制；堅持效益導向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導作用，吸引更多的社會資源參與社會公益服務。

1、培育公益項目，拓展社區(qū)服務內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會福利服務體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務項目，有效滿足社會服務需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實施的服務項目，因行政事務較多存在的管理運作上的“閑時做，忙時停”的問題，真正實現(xiàn)服務“項目化管理”。逐步拓展公益服務的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

2、扶持社會組織，提供專業(yè)化服務。通過社區(qū)服務創(chuàng)投項目實施，鼓勵更多的社區(qū)社會組織與草根社會組織主動去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，參與公益。使社會組織的團隊在項目實施過程中得到鍛煉，最終達到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會組織，有效滿足和解決社區(qū)服務需求“雙贏”的目的。

3、整合服務資源，節(jié)約社會成本。通過建立社區(qū)服務創(chuàng)投項目平臺，把政府資助資金作為引導資金，整合各業(yè)務部門、街道的資源，并鼓勵承接服務的社會組織充分利用創(chuàng)投項目這一載體，積極引入社會各類資源的參與。同時，通過實行項目化服務和建立嚴格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務配置、經(jīng)營效益和長期公益目標的達成，切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節(jié)約社會成本。

4、搭建實踐平臺，深化“三社聯(lián)動”機制。通過社區(qū)服務創(chuàng)投項目將專職社工與承接創(chuàng)投項目的社會組織有機聯(lián)系起來，以服務社區(qū)群眾，滿足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺載體作用，社工的專業(yè)服務、助人自助作用，社會組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用，在項目的實施過程中進一步豐富“三社聯(lián)動”工作機制的內(nèi)涵。

5、推動全民公益，激發(fā)社會創(chuàng)新。通過有效動員廣大企業(yè)、社會組織和社會成員承擔社會責任，參與公益事業(yè)，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結合，改變傳統(tǒng)被動的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不斷激發(fā)社會創(chuàng)新。

1、為老服務。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務項目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務；獨居和純老家庭的結對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權和文化活動，以及其他滿足社區(qū)老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務。

2、助殘服務。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應能力的各類服務項目。包括：殘障人士康復；技能培訓和就業(yè)；社會融入；殘障人士家庭支持；殘障人士文化娛樂團隊建設等服務。

3、青少年服務。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務；社區(qū)青少年幫教；課外教育；外來務工子弟的助學幫困等服務。

4、救助幫困服務。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出性貧困家庭的救助幫困；為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務等。

5、流動人口服務。為流動人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進其社會融合的各類服務項目。包括：流動人口的技能培訓、生活適應、婚戀家庭社會融合項目。

6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神，有利于維護社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧的服務項目。

創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：

1、需求廣泛性：項目所要回應的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題，且項目所解決的社區(qū)問題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開展足夠的相關公益服務以滿足此部分需求。

2、體現(xiàn)公益性：項目目標清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動”水平，優(yōu)化社會治理格局。

3、理念創(chuàng)新性：針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

4、方案科學性：方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經(jīng)費預算精準、進度安排合理、評估標準科學，可行性、可復制性較強。

5、運行經(jīng)濟性：以最高的性價比來運行項目，項目的示范、拉動和放大效應明顯。

6、具有成長性：具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復制價值。

7、項目普及性：項目要有一定的社會影響力，能通過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力，從而進行推廣。

經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或

者備案的社會團體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊的社會組織優(yōu)先。獲得項目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應完成登記注冊手續(xù)，否則取消項目資格。1、社會組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設立，單位、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；備案組織無不良記錄；

2、具備申請項目相關的設施和條件；

3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先；

4、有自籌資金的項目優(yōu)先；

5、評估等級在3A以上的社會組織優(yōu)先。

公益項目實施地點以__市主城區(qū)為主。

1、參加公益創(chuàng)投征集申報活動的項目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項目內(nèi)容和政府相關政策導向；

2、在同一年度的項目征集活動中，一家社會組織最多只能獲選兩個項目。

1、資金扶持：市民政局將對最終認定的項目給予資金支持，具體資助額度按照項目申報的公益服務支出資金預算，并經(jīng)評估督導小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元；

2、能力建設服務：為獲選項目的公益服務組織提供有針對性的能力建設服務，以提升資助項目的實施成效。

公益創(chuàng)投活動的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的__市社會組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責分別為：

主辦單位的主要職責：制訂公益創(chuàng)投活動的總體規(guī)劃和工作進度；協(xié)調(diào)政府相關職能部門保證公益創(chuàng)投活動的開展；組織各大媒體開展宣傳；落實獲選項目的政府購買服務資金和工作經(jīng)費。

承辦單位的主要職責：承辦公益創(chuàng)投活動的策劃設計、方案實施、獲選項目資金監(jiān)管和項目績效評估等，并為獲選項目的公益服務組織提供專業(yè)咨詢服務和能力建設培訓。

協(xié)辦單位的主要職責：組織動員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務組織參與公益創(chuàng)投活動；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會落實具體公益創(chuàng)投項目；督促公益服務組織獲選項目的落實。

公益服務創(chuàng)投的實施步驟，包括四個階段：

1、公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務創(chuàng)投項目通知及方案，并通過網(wǎng)站、媒體，向社會公告，征集公益創(chuàng)投項目。

2、項目設計。各相關社會組織依據(jù)項目規(guī)定的范圍、設計要求等，在當?shù)亟值?、社區(qū)的幫助和指導下，進行具體項目的創(chuàng)意設計，形成項目申請書并上報。

3、項目初/:請記住我站域名/審。各區(qū)民政局匯總材料后，對創(chuàng)投項目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況進行初審，將通過項目報送承辦單位，市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項目申報書、社會組織登記（或備案）證書復印件、組織機構代碼證復印件。對經(jīng)初審不符合要求的，向其說明理由?？傮w符合要求但設計不夠完善的項目可由承辦單位負責指導申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。

1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項目，由專家評審小組根據(jù)申報材料、社會資助及組織能力、團隊建設等情況進行評審，并確定獲選項目。

2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。

3、社會公示。將評估結果向社會公示，公示期為7個工作日。

4、項目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。

5、項目優(yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優(yōu)化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項目承接方簽訂三方合同，明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內(nèi)容。

2、進行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項目階段性實施情況等進行撥付。

3、督促項目實施。由市民政局與承辦單位共同組建督導團隊，重點針對項目實施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓等服務，提高項目質(zhì)量。

4、組織監(jiān)督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況，并定期派遣工作人員，對項目進行監(jiān)督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項目實施進度、資金監(jiān)管等情況及階段評估報告，并負責以適當方式向定向捐助團體和個人、社會公眾公開相關信息。

1、獲選項目團隊在項目結束后以書面形式向承辦單位提交總結報告。

2、承辦單位負責對創(chuàng)投活動進行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關部門對創(chuàng)投活動進行全面總

結，認真總結成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受財政、審計、民政等部門的指導、檢查和監(jiān)督。

2、獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務項目時，應及時向承辦單位提出；未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個人轉讓服務項目。

公益項目申報方案范文第4篇

為了進一步加強和規(guī)范省援助資金項目的管理，提高援助資金項目的經(jīng)濟效益和扶貧效果，結合我省扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本辦法。

一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌，改善生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市（企業(yè)）援助我省15個國家扶貧工作重點縣的資金和物資。

二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級資金總額提出安排建議，經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后，由省經(jīng)合辦報省政府審批確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶資金的項目計劃由對口市（企業(yè)）和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州（地、市）、縣扶貧辦備案。

三、援助資金的使用范圍和扶持對象：按照貧困群眾直接受益的原則，主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結構、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以及引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術、基礎設施建設等生產(chǎn)性扶貧項目和社會公益項目。資金重點投向整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉移培訓和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點工作。

四、援助物資的分配和管理：省本級援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市（企業(yè)）幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象，做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。

第二章援資金項目申報

五、申報條件：扶貧開發(fā)工作重點縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點工作的項目。

六、申報程序：援省本級項目按雙方協(xié)商確定的項目內(nèi)容，由項目實施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項目要求，提出建設方案，由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點縣向省級扶貧辦申報；省對口市（企業(yè)）幫扶各國家扶貧工作重點縣的資金項目在項目遴選的基礎上，由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）共同研究確定。

第三章援資金項目審批

七、審批權限：省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計劃和投向負責初審，并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項目商省經(jīng)合辦同意后直接下達有關扶貧開發(fā)重點縣；省對口市（企業(yè)）幫扶各扶貧工作重點縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市（企業(yè)）協(xié)商后審批。審批結果報州（地、市）、縣扶貧辦備案。

第四章援助資金的項目管理

八、援助資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查、驗收到項目。

九、項目前期工作。省級管理的資金項目，項目建議書審批后，項目實施單位應編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復?？h級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復。根據(jù)項目可行性研究報告的批復及時撥付資金，對可行性研究報告未經(jīng)批準的項目，不得撥付資金。

十、項目管理。項目可研批復下達后，項目建設單位按照批復的建設規(guī)模、內(nèi)容及建設地點，精心組織實施，加強管理，按期完成建設任務。項目實施過程中，各項目縣扶貧辦和有關業(yè)務部門應對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。對實施的項目應建立標示牌。

十一、項目的后續(xù)管理。已檢查驗收的項目，由項目區(qū)受益群眾及相關單位共同負責管護，并明確管護主體，確保項目長期發(fā)揮效益。

十二、項目的變更調(diào)整。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的，項目實施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項目的名稱、建設內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報，按資金項目的審批權限另行審批。

十三、對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目審批單位收回；對已審批下達的項目，超過12個月未實施的，其資金由項目審批單位收回。

十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應將項目申報至竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章援助資金項目驗收

十五、驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。

十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕

1、項目建設單位按照下達項目的計劃和設計要求，完成建設任務的；

2、工程建設項目經(jīng)試運行或技術檢測，質(zhì)量達到技術指標的；

3、項目計劃、初步設計、擴大設計或實施方案、批復文件、有關圖表、實施單位合同或實施責任書、初驗報告、總結材料、財務決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。

十七、驗收程序。項目建設任務完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設計要求，組織自查和有關部門進行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》，申請驗收。

十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結合的辦法進行驗收。

十九、驗收權限。援助資金項目按照誰審批，誰驗收的原則，實行分級驗收。

省級驗收：由省扶貧辦或會同有關部門對省本級援助資金項目進行檢查和驗收。

縣級驗收：由縣扶貧辦組織有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣級審批實施的項目進行驗收。

二十、驗收內(nèi)容。1、項目批準計劃任務的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；2、援助資金的到位和使用情況；3、項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況；5、項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；6、項目建成后的運行管理措施；7、有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。

二十一、驗收標準。按項目批復的計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

二十二、驗收報告。由負責驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執(zhí)行情況寫出總結報告，于年底前報省扶貧辦。

二十三、驗收工作經(jīng)費。省級和縣級驗收經(jīng)費分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當安排。

第六章附則

二十四、援助項目資金必須?？顚Ｓ谩D移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的，必須追究有關負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關負責人和當事人的責任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。

公益項目申報方案范文第5篇

市委、市政府確定實施的部分重點建設項目、公益民生類項目。

二、運行機制

充分發(fā)揮市政務服務中心管理辦公室（以下簡稱市政務辦）的綜合協(xié)調(diào)職能，借助市政務服務中心集中辦公的平臺優(yōu)勢，按照“一個代辦項目、一套服務手冊、一個最優(yōu)流程、一個推進團隊”的工作模式，完善市政務辦統(tǒng)一組織實施、項目牽頭責任單位（承建單位）具體負責、審批部門密切配合的審批手續(xù)代辦工作運行機制，建立市政務辦工作人員為代辦員，進駐窗口人員為協(xié)辦員，項目牽頭責任單位（承建單位）人員為聯(lián)絡員的代辦服務團隊，為市重點建設項目提供優(yōu)質(zhì)、高效的全程代辦服務。

三、職責任務

（一）市政務辦職責

1、負責代辦工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、情況匯總通報等；

2、負責確定代辦項目、代辦科室和代辦員，制定代辦方案、服務手冊、制度等；

3、負責組織全程代辦相關人員的培訓工作；

4、負責組織聯(lián)合指導、聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等；

5、其他代辦相關工作。

（二）代辦員職責

1、指導聯(lián)絡員熟悉辦事流程，協(xié)助項目單位準備申報材料、辦理事項的初始登記和提交相關窗口辦理；

2、對代辦項目的審批過程全程跟蹤，及時向代辦科室、協(xié)辦員、聯(lián)絡員反饋項目審批手續(xù)辦理或項目進展情況，做好與進駐窗口、項目牽頭責任單位（承建單位）之間的溝通聯(lián)絡工作；

3、建立項目代辦工作日志，記錄項目進展情況、手續(xù)辦理情況、存在的問題和工作意見建議等；

4、做好代辦項目相關資料的匯總整理，建立代辦項目檔案；

5、完成其他代辦相關工作。

（三）協(xié)辦員職責

1、嚴格執(zhí)行代辦工作的各項規(guī)章制度，落實市政務辦有關代辦工作的安排部署，積極配合代辦員開展工作；

2、做好代辦項目審批手續(xù)的提前介入、預受理、預審查和聯(lián)合審批工作，建立相關工作檔案；對涉及市級以上審批權限的事項，按照對口原則，積極協(xié)調(diào)推進；

3、主動做好代辦工作相關各方的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決審批過程中的問題；

4、完成其他代辦相關工作。

（四）聯(lián)絡員職責

1、向市政務辦、各審批部門如實介紹項目基本情況；

2、按照協(xié)辦員的意見建議，認真準備項目申報材料，嚴格履行容缺審批承諾；

3、主動與代辦員、協(xié)辦員溝通聯(lián)系，及時向代辦員反饋項目進展情況及有關問題；

4、完成其他代辦相關工作。

四、代辦程序

（一）確定代辦項目。根據(jù)項目建設內(nèi)容及所需審批手續(xù)，結合中心進駐部門審批職能，研究確定2013年度代辦項目。

（二）制定代辦項目服務手冊。認真分析代辦項目的特點和性質(zhì)，按照“四個一”做法，分項目制定服務手冊。即繪制一幅審批手續(xù)辦理流程圖，制作一份審批事項申報資料明細表，制定一個各階段推進最優(yōu)審批流程，組建一支工作團隊。

（三）組建代辦團隊。建立代辦員、協(xié)辦員、聯(lián)絡員協(xié)同配合的代辦服務團隊，明確工作職責、標準、程序。

（四）開展業(yè)務培訓。根據(jù)項目情況及聯(lián)絡員業(yè)務熟悉程度，擬定整體培訓和分階段（立項、用地選址、工程規(guī)劃、施工許可等階段）培訓計劃，圍繞代辦工作要求、代辦方案、工作職責及便捷審批程序等內(nèi)容，對代辦員、協(xié)辦員、聯(lián)絡員及投資方代表實施培訓。

（五）組織實施代辦工作。強化代辦項目的提前介入、預審查及指導籌備申報資料等工作；加強審批過程中服務質(zhì)量和審批效率的全程監(jiān)督；積極協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決疑難問題，加快審批手續(xù)辦理速度。

（六）建立項目代辦檔案。按照一個項目一套檔案的標準，建立包括項目概況、服務手冊、培訓資料、會議紀要、代辦人員工作日志、補齊補正承諾書、項目批復相關證照及文件等內(nèi)容的項目代辦檔案。

五、推進措施

（一）實行聯(lián)合審批制度。根據(jù)項目需求，分階段由代辦員召集協(xié)辦員對聯(lián)絡員進行申報資料準備工作的聯(lián)合指導，實行一次性書面告知，確保申報資料的準確性、齊全性；對各階段提報的申請資料審查及現(xiàn)場踏勘，由代辦員召集相關窗口進行聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘；對項目手續(xù)進行聯(lián)合審批。對市政務辦組織的聯(lián)合指導、聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合審批等，無正當理由不參加的，視為默許，承擔相關責任，并嚴格按有關規(guī)定處理。

（二）嚴格執(zhí)行一次性書面告知制。對代辦過程中項目所需的申報資料、補齊補正要求等內(nèi)容，要通過向聯(lián)絡員提供辦事指南、一次性書面告知書等形式告知，確保告知全面、準確、清晰。

（三）推行容缺審批承諾制度。聯(lián)合審批時，需審批部門間相互提供資料的，各審批部門按資料已齊備進行容缺審批，事后由各相關審批部門相互完善。對申報材料暫緩提供或變通處理的，市政務辦設計統(tǒng)一的《代辦項目申報資料補齊補正承諾書》，項目牽頭責任單位明確承諾補齊補正的時間后，審批部門先行容缺審批。

（四）實行全程跟蹤監(jiān)督。代辦員自接手聯(lián)絡員遞交資料開始直至審批手續(xù)辦結進行全程跟蹤，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)嚴把初始登記及辦理時限，通過工作日志詳實記錄辦理過程中各種情況和問題，市政務辦要及時協(xié)調(diào)處理。

（五）健全組織協(xié)調(diào)機制。代辦員、協(xié)辦員要主動與聯(lián)絡員進行溝通，保持經(jīng)常性的聯(lián)系，市政務辦定期召開代辦工作座談會，聽取項目牽頭責任單位（承建單位）對代辦服務工作的意見和建議，建立良好的溝通機制。建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決項目辦理過程中遇到相關問題。代辦科室與相關窗口集體會商未能解決的，由市政務辦召集有關部門單位及項目責任單位召開聯(lián)席會議予以研究解決；聯(lián)席會議不能解決的，報請市政府研究。各類聯(lián)席會議要形成會議紀要。

（六）推行特色服務。根據(jù)項目需求和工作實際，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務的方式，開展現(xiàn)場辦公、上門服務、預約服務、延時服務等服務，不斷拓展服務范圍，延伸服務鏈條，為市重點建設項目提供個性化特色服務。

（七）嚴格考核通報。將代辦工作納入政務服務工作考核范圍，加強對代辦員和協(xié)辦員的監(jiān)督管理，對工作成績突出的窗口和個人，在相關考核中予以激勵；對工作中懈怠推諉，影響項目代辦工作的，予以通報批評。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各進駐部門要高度重視代辦工作，嚴格執(zhí)行代辦工作有關規(guī)定，選派優(yōu)秀窗口人員擔任協(xié)辦員，進一步精簡申報資料、簡化審批程序、壓縮審批時限，完善部門審批工作運行機制，保障代辦工作順利開展。