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摘要：企業(yè)公益責任屬于企業(yè)社會責任范疇之內的一個部分。本文分析了企業(yè)公益責任具有自愿性和內容差異性的特點，并討論了企業(yè)會主動負擔公益責任的內在邏輯。根據(jù)我國目前企業(yè)參與公益事業(yè)的現(xiàn)狀，文章認為企業(yè)承擔公益責任的水平具有提升的空間，并從改善機制的角度作了相應建議。

關鍵詞：企業(yè)公益責任社會責任機制

一、企業(yè)社會責任與公益責任

傳統(tǒng)經濟學認為企業(yè)存在的價值只在于追求企業(yè)利潤的最大化,而現(xiàn)代社會經濟學提出企業(yè)應承擔其社會責任。按照利益相關人理論解釋：企業(yè)的生存依賴于與企業(yè)相關的利益相關者，因此企業(yè)對各種類型的利益相關者負有社會責任。Freeman(1984)將“利益相關人”定義為:“能影響組織行為、決策、政策、活動或目標的個人或團體,或者受組織行為、決策、政策、活動或目標影響的人或團體。”利益相關人具體包括：股東、員工、客戶、供應商、競爭者、政府、當?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)境、及整個社會關系等。

利益相關人理論雖然清楚的解釋了企業(yè)社會責任產生的原因(企業(yè)不是獨立創(chuàng)造利潤，而是依賴于利益相關人)，但是其企業(yè)社會責任的范疇是非常寬泛的，有必要分類認識。Carroll(1979)將企業(yè)社會責任劃分為四類：經濟責任、法律責任、倫理責任和公益責任。經濟責任指企業(yè)必須進行經營活動，通過生產、銷售、服務等創(chuàng)造財富，獲得利潤以獲得市場生存;法律責任指企業(yè)必須遵守法律、制度的約束;倫理責任指企業(yè)在法律責任之外，要符合社會倫理道德觀念對企業(yè)的期望;Carroll解釋的公益責任是社會對企業(yè)“酌情而定的期望”，可以理解企業(yè)承擔公益責任是一種量力而行的自發(fā)行為。本文探討的公益責任即是企業(yè)按照自身意愿，主動承擔超出外部的要求的社會責任。企業(yè)承擔公益責任的主要行為是以慈善捐助、設立基金、義務工作等方式從事有利于大眾的公益事業(yè)。

比較公益責任同其它的企業(yè)社會責任，其存在顯著的差異特征：

1.公益責任是企業(yè)的主動意愿。企業(yè)承擔“經濟責任”、“法律責任”、“倫理責任”時都有來自外部的壓力，“經濟責任”本身是企業(yè)生存的基本條件，有來自市場壓力;“法律責任”的壓力來自政府監(jiān)管的強制力;“倫理責任”的壓力來自社會輿論、消費者選擇等方面。而企業(yè)承擔公益責任應屬于一種主動意愿，來自外部的壓力較小。

2.公益責任的內容不確定，具有差異性。公益事業(yè)是從整個社會角度幫扶弱勢群體、改善社會福利，涉及教育、醫(yī)療、救災、扶貧、環(huán)保等各個方面的內容。同其它的企業(yè)社會責任相比，公益責任的內容同企業(yè)自身的經營活動的關聯(lián)性不大。應該說任何一項公益事業(yè)都不可能由單一的企業(yè)完成，也不可能對應為哪個具體企業(yè)的社會責任。在眾多公益事業(yè)中，企業(yè)一般是根據(jù)自身的價值觀，選擇投入一些自己比較關注的社會公益事業(yè)。既使在同一項公益事業(yè)的投入中，企業(yè)選擇的方式、投入的多少也是各自不同。因此，承擔公益責任，一家企業(yè)可以選擇為零，也可以是無窮大，表現(xiàn)出很大的差異性。

二、企業(yè)負擔公益責任的邏輯性

由于公益責任是自愿性和差異性的，那么“要不要承擔公益責任，承擔多少公益責任”便成為企業(yè)倫理思考的問題。Friedman認為企業(yè)承擔額外的社會責任將增加企業(yè)的經營成本，而這些成本又帶來股東、消費者、供應商等利益的損失，既違背企業(yè)利潤最大化的目標，又降低整體經濟效率。國內學者張維迎也認為“在一個完美無缺的制度下追求利潤就是企業(yè)擔負的社會責任”。如果要劃分一個企業(yè)基本社會責任的邊界，公益責任顯然可以不在其列。增加企業(yè)成本，不能產出利潤，企業(yè)為什么還要選擇負擔公益責任呢?

按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求是具有層次的，低層次的需求得到滿足之后將產生更高層次的需求，低層次的需求主要是生存的物質需要，高層次的需求是社會關系、尊重、自我實現(xiàn)等精神需要。從兩個方面看，這個理論可以借鑒為企業(yè)行為的分析。第一，企業(yè)行為很大程度上取決于企業(yè)家的個人決策，如果企業(yè)家個人的需求層次符合馬斯洛的理論，那么企業(yè)行為應該具有相似性。第二，如果企業(yè)行為被理解為群體共同決策的行為，可以認為企業(yè)的需求是內部個體需求意愿的累加，同樣也可以認為需求層次理論對企業(yè)適用。

借用馬斯洛的理論分析，企業(yè)在已經建立穩(wěn)定的盈利模式后，其對單一經濟利潤的需求將會有所減弱，而對獲得社會尊重,社會地位，贏得社會權力的需求會有所增加。戴維斯(1960)認為:“商人的社會責任必須同他們的社會權力相稱，對社會責任的回避將導致社會賦予權力的逐步喪失?！笨梢?自愿負擔公益責任，正是企業(yè)滿足社會尊重、社會地位、社會權力等高層需要的基本途徑。

另外，企業(yè)負擔公益責任能夠提高公眾形象，對企業(yè)品牌具有潛在的價值。受儒家思想中：“己立立人，己達達人”“窮則獨善其身，達則兼濟天下”等觀點影響，社會價值觀念中都認同強者承擔更多責任的道理。一方面基本的社會責任是企業(yè)應該普遍承擔的，比如納稅、保護勞動者權益、誠信等。另一方面，各個企業(yè)發(fā)展程度不同，生存難易不同，在市場中所處的強弱地位也有差異，優(yōu)秀企業(yè)自愿承擔更多的公益責任更符合大眾的道德倫理。優(yōu)秀企業(yè)在資金、人力、管理方面存在一定的優(yōu)勢，對公益活動也能發(fā)揮較好效率，不會給企業(yè)經營帶來影響，還可以改善公共關系?！艾F(xiàn)代公關之父”艾維·李就提出：“凡是有利公眾的事，最終必將有利于企業(yè)和組織。”可見，投入公益對企業(yè)長遠發(fā)展也是有利的。

三、企業(yè)承擔公益責任的現(xiàn)狀

經過三十年的改革開放，我國已經產生了一批的優(yōu)秀的企業(yè)，據(jù)《財富》雜志2008年的統(tǒng)計，進入世界500強的中國企業(yè)已經有26家(不含港臺地區(qū))，而最新的中國500強企業(yè)的年營業(yè)都已達到70億元以上。企業(yè)在經營上成功的同時承擔公益責任的狀況如何?

1.企業(yè)負擔公益責任數(shù)量增加。根據(jù)2006年對企業(yè)作的抽樣調查顯示，83.7%的企業(yè)經營者認為本企業(yè)“積極參與社會、社區(qū)公益活動”，77.7%的受調查企業(yè)捐助了慈善事業(yè)，90%以上的企業(yè)在最近一年里不同程度參加了社會公益行動。這個數(shù)據(jù)顯示大部分企業(yè)已經具有公益責任意識，并且已經有實際的行為。從內容上看，企業(yè)對承擔公益責任內容的認同度不同，依次為“為社會提供就業(yè)機會”、“救助弱勢群體”、“參與社會社區(qū)公益活動”、“捐助慈善事業(yè)”，這說明企業(yè)認識公益責任也是由身邊向社會逐漸滲透的。不同類型和經營狀況的企業(yè)，在進行社會捐贈上也存在差異，大型企業(yè)、上市企業(yè)、國有企業(yè)、盈利企業(yè)、處于成熟的企業(yè)捐贈相對較多。由此可以看出，企業(yè)性質對企業(yè)承擔公益責任存在影響，而企業(yè)經營依然是企業(yè)的首要社會責任。

2.企業(yè)公益事業(yè)提升空間很大。雖然我國企業(yè)已經廣泛地開始承擔公益責任，但在整個社會的影響力和貢獻還很小?！逗鷿?006中國慈善企業(yè)榜》共有50家上榜企業(yè)和基金，共捐贈41億元人民幣，平均每家8000萬。上榜企業(yè)平均將其年銷售收入的0.15%用作了慈善事業(yè)，而根據(jù)胡潤百富介紹，國外前十大企業(yè)將其年銷售收入的0.5%捐獻給公益事業(yè)。美國富裕階層的企業(yè)和個人，每年通過各類基金會提供慈善公益捐助達6700多億美元，亦即通過第三次分配的財富，占到了美國GDP的9%，而我國只占到0.1%。中國自古就有樂善好施，熱心公益的傳統(tǒng)，在5.12汶川地震后，一個月內民政部就收到來自社會各界的捐贈超過了290億元，一些企業(yè)的捐贈額甚至接近企業(yè)一年的利潤。由此可見，我國企業(yè)公益事業(yè)發(fā)展還有很大提升空間。3.企業(yè)對公益責任管理不成熟。目前，大部分企業(yè)的公益活動還屬于臨時性的，沒有納入計劃性的管理，沒有考慮到承擔公益責任與公司的長遠目標相結合，一些企業(yè)公益活動效率很低甚至適得其反?，F(xiàn)代公益事業(yè)，已經成為一項企業(yè)、政府、非盈利組織、公眾多方協(xié)作的系統(tǒng)性工作，企業(yè)必須學習掌握其中的運作方法。部分企業(yè)認為公益活動只要捐贈或贊助了財物就完成了，對于財物的去向、使用和管理情況并不了解。另外還有一些企業(yè)只關注公益活動的新聞效應，甚至出現(xiàn)承諾之后不作為現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)形象。

四、完善機制，提升企業(yè)公益責任

在經濟效益提高的同時，更多的支持社會公益，這既是企業(yè)義不容辭的責任，又是我國構建和諧社會現(xiàn)實需要。提升企業(yè)公益責任，不僅僅是企業(yè)或者企業(yè)家的意識提高的問題，而在于整個社會相應機制的完善，就此而言，需要社會各方面共同努力。

1.社會對企業(yè)公益責任的激勵機制。公益責任基本的特點是出于自愿，沒有人會喜歡“被迫的捐款”，對于公益責任不能以法律、行政、輿論的壓力來要求，而應該以激勵的方式來引導鼓勵。由于經濟增長過程中的貧富差距拉大，在社會公眾中有些潛在的“仇富”心態(tài)，認為企業(yè)有錢就應該多捐款，否則就是為富不仁。一些輿論也迎合公眾的心態(tài)，對企業(yè)負面的報道比較多，比如：“我國企業(yè)99%沒有參加過慈善捐款”“社會捐款70%來自港臺地區(qū)，國內捐款僅占15%”等。不論這些數(shù)據(jù)是否準確，但是這樣的批評反而造成了企業(yè)以及企業(yè)家不敢露富，更加不愿從事公益活動，制約了企業(yè)承擔公益責任。心理行為學上認為贊美比批評更能改變行為，企業(yè)從事公益是就希望得到社會的認同和美譽，只要強化激勵，企業(yè)自然會做得更好。

企業(yè)公益投入，并不是越多越好，需要和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相平衡。如果一個企業(yè)投入過多，必然會影響企業(yè)再生產，從而影響就業(yè)、稅收和社會福利的增長。企業(yè)的公益責任不能是按照公益需要期望而增長的，必須保留企業(yè)自主決策的空間，社會應該鼓勵更多的企業(yè)根據(jù)自身條件適度參與社會公益事業(yè)，而不是鞭笞少數(shù)企業(yè)捐贈數(shù)量。

稅收鼓勵政策是提升公益責任的重要激勵機制。在美國，稅收制度就是公益事業(yè)的重要推手，一方面美國的稅收制度極為完善，逃稅幾乎是不可能;另一方面，政府對企業(yè)、個人的公益投入都予以免稅和抵稅，這樣大大加強了企業(yè)個人參與公益的意愿。

2.建立有效的公益事業(yè)運作機制。完成公益事業(yè)根本上是社會的工作，但是由于企業(yè)具有財力、物力、人力等條件，我們希望企業(yè)負擔部分的公益責任。公益事業(yè)產生的效果如何，是企業(yè)選擇公益責任的重要考慮，只有整個社會建立有效的公益事業(yè)運作機制，企業(yè)的公益投入才能產生切實的成果。

在我國，公益事業(yè)基本上還是政府工作的延伸部分。從一定角度上看，這樣做十分有效，可以借用到一些政府資源和行政手段，也有利體現(xiàn)我國社會主義國家的優(yōu)越性;但另一方面，這種體制一定程度上挫傷了企業(yè)和其它組織參與從事公益事業(yè)的積極性。

一些發(fā)達國家公益事業(yè)運作比較成熟，其機制值得我們借鑒。非營利組織是一些國家公益事業(yè)的主要承擔者，其受大企業(yè)或者大企業(yè)家的資助,從事眾多社會公益事業(yè)，扮演著捐助方同受助者之間的橋梁作用。非營利組織在公益事業(yè)中優(yōu)勢在于,它與企業(yè)捐贈方的委托關系使得其更加關心企業(yè)在捐贈時的要求，另一方面,其專業(yè)的定位使其在公益工作中的效率比企業(yè)和政府更高。要發(fā)揮非營利組織的作用，需要建立相應的立法、監(jiān)督等管理機制。

3.建立企業(yè)自身的公益管理機制。伴隨公益責任的提升，企業(yè)自身對公益事業(yè)的管理機制也必須完善。從宏觀上看，企業(yè)公益意識源自企業(yè)對自身使命和社會關系的認識，負擔公益責任關系到企業(yè)的公共關系，從而影響到企業(yè)的長期發(fā)展。對此波特提出過企業(yè)戰(zhàn)略慈善行為的觀點，按照這個觀點企業(yè)要從企業(yè)戰(zhàn)略的角度選擇慈善項目，對負擔公益責任要結合自身情況做長期計劃性的安排。從微觀上看，具體公益工作中要提高效率，達到預期的效果，也需要建立起管理機制?，F(xiàn)代公益事業(yè)管理已經日趨繁瑣復雜，包括篩選項目、籌集資金、制定方案、追蹤效果等等環(huán)節(jié)。企業(yè)要利用公益活動樹立企業(yè)形象，還需要對開展公益活動時對傳播的范圍、媒介的選擇、受眾的特點等等進行科學(教學案例，試卷，課件，教案)的分析研究。

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