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醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理范文第1篇

【中圖分類號】R445 【文獻標識碼】B 【文章編號】1005-0515(2011)07-0387-01

通過近幾年開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督方面積累了一些辦案經(jīng)驗，尤其在辦案過程中體會到證據(jù)的收集直接影響處罰案件的質(zhì)量．甚至會因證據(jù)不足而導(dǎo)致衛(wèi)生行政部門在行政訴訟中敗訴．現(xiàn)就醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督中證據(jù)的收集中出現(xiàn)的幾個常見問題作出分析和探討，并提出建議。

1醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)收集中幾個常見問題

1.1收集證據(jù)的法定程序問題:《行政處罰法》明確要求行政執(zhí)法人員亮證執(zhí)法的規(guī)定,有的衛(wèi)生監(jiān)督員自認為是熟人,忘記帶執(zhí)法證件或者帶而未出示,沒有表明執(zhí)法身份、所在的行政機構(gòu)和相應(yīng)的管理職權(quán),實際表現(xiàn)為衛(wèi)生監(jiān)督員沒有履行表明身份的義務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督人員對相關(guān)人員開展調(diào)查并制作詢問筆錄時,由于衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量不夠,同時對幾個相關(guān)人員進行詢問,出現(xiàn)了詢問人與記錄人為同一人,詢問筆錄事后再補簽字的狀況,往往表現(xiàn)在詢問筆錄中詢問時間出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象,違背了詢問調(diào)查至少兩名執(zhí)法人員的規(guī)定。

1.2證據(jù)應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)性和技術(shù)性的特點:醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督不同于其他單一的公共衛(wèi)生監(jiān)督活動,監(jiān)督中需要綜合考慮多個法律法規(guī)的規(guī)定,這就要求醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)性和技術(shù)性的特點。例如對醫(yī)療機構(gòu)出租醫(yī)療科室行為的調(diào)查取證,涉及人、財、物和風險四個方面,如果不能全面收集相關(guān)證據(jù),將難以認定出租承包行為。在監(jiān)督中還發(fā)現(xiàn),醫(yī)療機構(gòu)同時違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《母嬰保健法》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療廢棄物管理辦法》等多個法律法規(guī),取證時一定要分別取得其相關(guān)證據(jù)。如果相關(guān)證據(jù)采集不到,將會影響案件證據(jù)的證明效力或者在行政訴訟中處于被動局面。

1.3索取證據(jù)作為證據(jù)的效力問題:衛(wèi)生監(jiān)督人員對當事人或者其他人員提交的資料,根據(jù)案件情況可以復(fù)印、摘抄或者其他形式的復(fù)制,不論是原件還是復(fù)制件,如果作為證據(jù)使用的話,應(yīng)當由提交人在原件或者復(fù)制件上簽字或者蓋章,復(fù)制件上還應(yīng)注明“與原件一致”字樣,以證明該證據(jù)來源進行確認。對于衛(wèi)生監(jiān)督詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄,當事人或者陪同人員只是簽名蓋章,而沒有簽署對其內(nèi)容的認可程度,如“屬實、基本屬實、不屬實”。

1.4 視聽資料不能單獨作為證據(jù),必須與其他證據(jù)配合使用:證據(jù)保全講究快,往往采用音像證據(jù),視聽資料獲取應(yīng)該公開進行。同時音像證據(jù)依賴高科技設(shè)備,可能出現(xiàn)失真或虛偽,真實性要經(jīng)過嚴格的審查。這樣,音像證據(jù)只能作為其他證據(jù)的輔助形式或者補充。

1.5 現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)的確鑿性問題:衛(wèi)生監(jiān)督員在制作檢查筆錄時,應(yīng)該對現(xiàn)場的客觀行為或者物品做描述記錄。如對某醫(yī)療機構(gòu)出租科室進行調(diào)查時,詢問筆錄中只是憑相關(guān)人的口述,有說承租人使用的是醫(yī)療機構(gòu)的處方,又說是承租人以醫(yī)療機構(gòu)的名義自行印制的,但衛(wèi)生監(jiān)督員自始至終均未看到所使用處方的實物,檢查筆錄卻提出承租人使用該醫(yī)療機構(gòu)的處方并以該機構(gòu)的名義從事診療活動,從而違背了收集證據(jù)必須客觀的原則。檢查筆錄有時忽視了對其他證據(jù)如音像證據(jù)和詢問筆錄的補強,導(dǎo)致難以認定直接證據(jù)為確鑿。

1.6收集證據(jù)要講究技巧:沒有定案前不能認定其違法,如對某診所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動進行調(diào)查取證,在要求其提供相關(guān)資格證明的規(guī)定時間前就簡單給其定性,可能會引起當事人的警覺而不再配合案件調(diào)查或提供假證,這就要求在調(diào)查取證階段盡量使用中性詞語,對上述行為調(diào)查詢問時可以“對你單位開展診療活動的有關(guān)事宜”了解有關(guān)情況開始。在調(diào)查取證中,要把握專業(yè)術(shù)語的使用。

2醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督中證據(jù)收集建議

2.1熟悉相關(guān)法規(guī).醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督涉及醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督管理、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理、專項技術(shù)監(jiān)督管理、母嬰保健和計劃生育監(jiān)督管理、中醫(yī)藥監(jiān)督管理,還有血液安全監(jiān)督管理,除了法律法規(guī),還有衛(wèi)生行政部門的批復(fù),只有熟練掌握這些法律法規(guī),才能有的放矢地收集證據(jù)。

2.2遵循證據(jù)收集原則根據(jù)《行政處罰法》和《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法精神和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實踐經(jīng)驗,醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的收集必須遵循客觀收集原則、全面收集原則、及時收集原則和依法收集原則。

醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理范文第2篇

充分把握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機遇，始終堅持有利于衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定，有利于保障衛(wèi)生監(jiān)管職責的全面落實的原則，積極主動向政府反映，加強與相關(guān)部門的溝通，爭取理解和支持，加快推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進程。以縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)裝備建設(shè)為契機，完善現(xiàn)場快速檢測設(shè)備裝備、方法和標準，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術(shù)支持水平。積極探索通過公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實施，加強城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底建設(shè)。以體系建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)為重點，推進衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化、制度化，精細化、流程化和信息化管理，著力夯實基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善和健全衛(wèi)生監(jiān)督績效考核機制。深入推進市（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體化衛(wèi)生監(jiān)督模式，充分整合好全市衛(wèi)生執(zhí)法的優(yōu)勢兵力，上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力，不斷完善職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

二、不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)

進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)體系，實施好中央轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項目，按照全面、系統(tǒng)和分級的原則，做好各專業(yè)執(zhí)法技能培訓(xùn)，深入實施衛(wèi)生監(jiān)督素質(zhì)提升工程，建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)長效機制。繼續(xù)加強政風行風、政治和紀律教育，著力提升和打造衛(wèi)生監(jiān)督隊伍政治、法律、業(yè)務(wù)“三個素質(zhì)”，執(zhí)文、執(zhí)言、執(zhí)事“三個能力”，嚴格、嚴密、嚴肅“三個態(tài)度”。組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置演練，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍快速反應(yīng)能力和積累現(xiàn)場處置經(jīng)驗。進一步夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，抓實基本功，提高執(zhí)法效能。加強衛(wèi)生稽查工作，強化抓手作用，深入開展本級、層級、專項稽查，建立衛(wèi)生監(jiān)督稽查通報制度，促進衛(wèi)生監(jiān)督有力、執(zhí)法規(guī)范。加大衛(wèi)生監(jiān)督專家型高端人才和基層復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，努力打造一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精湛的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。

三、扎實開展各項衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作

著力解決影響群眾健康的熱點難點問題，圍繞群眾最關(guān)心、反映最強烈的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生安全問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，牢固樹立“以人為本”和“權(quán)力即責任”的理念，轉(zhuǎn)變觀念，找準定位，增強依法全面履職的意識，力爭在各個監(jiān)管領(lǐng)域建立長效監(jiān)管機制。

（一）加強公共場所及生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。深入推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完成省、市下達的目標任務(wù)，探索多部門合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的公共場所衛(wèi)生管理新模式，加強五小行業(yè)監(jiān)督管理，推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，開展集中空調(diào)通風系統(tǒng)、美容美發(fā)場所、游泳場所專項監(jiān)督檢查。積極探索飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強對二次供水的許可和日常監(jiān)督，推廣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示、水污染事件報告程序公示制度，進一步規(guī)范供水單位衛(wèi)生管理，督促供水單位完善衛(wèi)生設(shè)施。

（二）加強醫(yī)療機構(gòu)和血液安全的監(jiān)督。完善醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)督制度，深入開展以醫(yī)療質(zhì)量安全為主線專項檢查行動，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，推行民營醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理，探索與社保、新農(nóng)合定點掛鉤；以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)，以民營醫(yī)療機構(gòu)和個體診所為重點對象，鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成效，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處；加強血液安全監(jiān)督，在加強醫(yī)療機構(gòu)、單采血漿站血液安全日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，開展臨床用血專項監(jiān)督檢查活動；建立轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)檔案和日常監(jiān)督檔案，強化對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，提高醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識；繼續(xù)抓好醫(yī)療廣告監(jiān)測和違法醫(yī)療廣告的查處工作，建立良好的部門協(xié)作溝通機制，建立醫(yī)療廣告監(jiān)測、通報等制度,著力探索和建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場長效監(jiān)管機制。

（三）加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。以貫徹實施職業(yè)病防治規(guī)劃為契機，切實履行好衛(wèi)生部門監(jiān)管職責，更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，進一步加強職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，促進職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)加強自身管理，為社會和廣大勞動者提供優(yōu)質(zhì)、公平、公正、科學(xué)、便捷的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射防護監(jiān)督管理，加快《放射診療許可證》發(fā)證和放射工作人員健康管理工作，開展放射診療防護專項監(jiān)督檢查活動，從維護廣大患者和醫(yī)務(wù)人員的健康利益出發(fā)，切實加強監(jiān)督監(jiān)測。

（四）加強學(xué)校衛(wèi)生與傳染病防治監(jiān)督。完善與教育部門對學(xué)校衛(wèi)生的“三同時”聯(lián)動機制，做好學(xué)校傳染病、飲用水衛(wèi)生安全日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題向政府報告率、向教育行政部門通報率達到100%。督促指導(dǎo)學(xué)校完善飲用水和晨檢、因病缺勤登記、傳染病報告制度；會同教育部門重點做好春、秋季開學(xué)前學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)工作。認真執(zhí)行衛(wèi)生部《傳染病日常監(jiān)督工作規(guī)范》，組織開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治的監(jiān)督檢查工作，加大醫(yī)院感染監(jiān)測監(jiān)督力度，及時查處違法行為；積極探索對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)履行傳染病防控職責及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督程序和工作流程，建立長效機制。

四、積極完善衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)

以工作聯(lián)動為推手，加快衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系建設(shè)。充分發(fā)揮疾控機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，不斷健全與疾控機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作機制，完善現(xiàn)場快速檢測方法和標準，加強操作技能培訓(xùn)，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術(shù)支持水平。

醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理范文第3篇

摘要 本文通過對一例投訴醫(yī)療器械經(jīng)營店入手，對案情進行解析及外延，著重闡述了衛(wèi)生監(jiān)督部門對醫(yī)療器械經(jīng)營場所查處的事實認定、法律依據(jù)、執(zhí)法程序中應(yīng)該注意的問題，指出了在執(zhí)法過程中哪些情況應(yīng)當予以依法行使職權(quán)，避免出現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴的情況。

關(guān)鍵詞 衛(wèi)生監(jiān)督 醫(yī)療器械 無證行醫(yī)

案情介紹

2015年3月深圳市某新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接市民線索，稱轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)療器械經(jīng)營部涉嫌無證行醫(yī)，使用虛假醫(yī)療廣告經(jīng)營理療器械，市民在該醫(yī)療器械經(jīng)營部的介紹下，花了上萬元買來一部據(jù)說可以“活血化瘀，治療疾病”的按摩理療床，但經(jīng)過嘗試沒有任何效果。

接到投訴后，新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員按照市民提供的地址來到該醫(yī)療器械經(jīng)營部，在場所外張貼著許多花花綠綠的廣告，上面寫著各式各樣的宣傳內(nèi)容，包括包治百病，益壽延年等等，在場所內(nèi)有五六名老年人躺在按摩理療床上進行體驗，據(jù)這些老年人稱，場所經(jīng)營人在宣傳按摩理療床的各種功效之后，邀請他們親身體驗，覺得好可以買，不好也不收費。

經(jīng)過調(diào)查核實，該場所未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并使用虛假夸大的醫(yī)療廣告對消費者進行欺騙，衛(wèi)生監(jiān)督部門依法責令其立即停止在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下對外醫(yī)療宣傳廣告的行為。

法律適用

查處這類醫(yī)療器械經(jīng)營場所最常用的法律依據(jù)是《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條：任何單位和個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。如果醫(yī)療器械經(jīng)營單位有使用醫(yī)療器械開展醫(yī)療活動，如外科手術(shù)，美容手術(shù)等，衛(wèi)生監(jiān)督部門可以依法對其進行查處。此外有一些較難認定的醫(yī)療行為如針灸、刮痧、拔火罐、中醫(yī)推拿以及理療等，日前法律和行政法規(guī)沒有明確的查處依據(jù)，需要根據(jù)衛(wèi)生部頒布的的部門規(guī)章或規(guī)范性文件進行認定。衛(wèi)生部于2002年頒布的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，其中第二條規(guī)定：本辦法所稱醫(yī)療美容，是指運用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復(fù)與再塑；而根據(jù)衛(wèi)生部2009年頒布的《醫(yī)療美容項日分級管理日錄》顯示：針灸、刮痧、拔火罐、中醫(yī)推拿、光療等屬于醫(yī)療美容，任何單位和個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展上述服務(wù)，如果醫(yī)療器械經(jīng)營單位使用經(jīng)營的器械開展上述醫(yī)療活動，即可依法查處。對于理療行為，根據(jù)衛(wèi)生2004年對使用醫(yī)療器械開展理療活動有關(guān)定性問題的批復(fù)（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2004] 373號）確定“理療”屬于診療活動。因此對于未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展理療活動的醫(yī)療器械經(jīng)營場所可以依法予以查處。

若沒有直接證據(jù)證明醫(yī)療器械場所開展醫(yī)療活動，還可以依據(jù)醫(yī)療廣告的相關(guān)法律法規(guī)查處。例如某些醫(yī)療器械經(jīng)營場所會像本案一樣使用一些夸大性的語句來推銷產(chǎn)品，使消費者相信其醫(yī)療功能強大，根據(jù)衛(wèi)生部2006年的《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條第二款的規(guī)定：未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》醫(yī)療廣告的，按照非法行醫(yī)處罰。而根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條規(guī)定，對非法行醫(yī)的處罰內(nèi)容為：未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以l萬元以下的罰款。

處理結(jié)果

本案中，衛(wèi)生監(jiān)督部門對案件進行了詳細的調(diào)查取證，認定了該醫(yī)療器械經(jīng)營部在周邊小區(qū)放置有五塊“免費體驗活血化瘀包治百病延年益壽”的廣告牌的事實。但在經(jīng)營部內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)體驗的醫(yī)療器械雖然名稱叫“按摩理療床”，但實際僅僅存在按摩功能，經(jīng)認定不屬于理療行為，該醫(yī)療器械經(jīng)營部開展診療活動的證據(jù)不足。經(jīng)過討論，衛(wèi)生監(jiān)督員依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》以及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，責令該醫(yī)療器械經(jīng)營部立即拆除設(shè)置在周邊小區(qū)的醫(yī)療廣告牌匾，擇日予以復(fù)查，同時將情況通報給廣告主管部門深圳市市場監(jiān)督管理局，南市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職能對該醫(yī)療器械經(jīng)營部其他可能存在的違法行為進行查處。

經(jīng)驗總結(jié)

醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療機構(gòu)；不良執(zhí)業(yè)行為；積分

文章編號：1004-7484（2013）-10-5984-02

醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制度，是醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作的一項具體措施，是對醫(yī)療機構(gòu)校驗管理制度的完善和補充，是衛(wèi)生行政部門加強醫(yī)療機構(gòu)日常管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立醫(yī)療機構(gòu)長效監(jiān)管機制的一項有效手段。賀蘭縣從2009年開始對全縣醫(yī)療機構(gòu)進行不良行為執(zhí)業(yè)積分，現(xiàn)將積分結(jié)果報告如下：

1 資料與方法

1.1 監(jiān)督對象 全縣境內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)。

1.2 監(jiān)督方法 每年開展2輪醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)積分管理工作，全縣醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達到100%。

1.3 監(jiān)督內(nèi)容 對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理、衛(wèi)生技術(shù)人員管理、診療科目范圍、放射診療、傳染病防治、消毒隔離、醫(yī)療廢物等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并書寫現(xiàn)場筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書、填寫寧夏醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分一覽表。

1.4 積分標準 按照《寧夏醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》[1]的規(guī)定，醫(yī)療廢物未按照規(guī)定進行分類收集一次記2分，診療活動超出登記的診療科目范圍、累計收入在3000元以下的一次記2分，違反放射診療相關(guān)規(guī)定和要求一次記2分，使用一名衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動一次記1分，門診日志登記不規(guī)范一次記1分，未按規(guī)定執(zhí)行消毒、隔離制度和醫(yī)院感染等法律法規(guī)的要求一次記2分。

1.5 評價標準 按照《寧夏醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》的規(guī)定，對年度積分接近或達到10分的強化監(jiān)督，增加監(jiān)督檢查頻次。校驗期為1年的醫(yī)療機構(gòu)，其不良執(zhí)業(yè)行為記分累計超過12分的，登記機關(guān)在辦理校驗時，給予1至6個月的暫緩校驗期。醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分累積超過18分的，或者在暫緩校驗期內(nèi)，醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分累積超過6分的，認定其不能通過校驗，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》[2]相關(guān)規(guī)定，注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。校驗期為3年的醫(yī)療機構(gòu)，其某一年度不良執(zhí)業(yè)行為記分累積達到18分的，或者其三年記分累積達到40分的，登記機關(guān)在辦理校驗時，給予1至6個月的暫緩校驗期。某一年度不良執(zhí)業(yè)行為記分累積達到24分的，或者其三年記分累積達到55分的，或在暫緩校驗期內(nèi)，醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分累積達到12分的，認定其不能通過校驗，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第三十七條規(guī)定，注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2 結(jié) 果

2.1 基本情況 賀蘭縣下轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，人口大約22萬，轄區(qū)面積1600平方公里。轄區(qū)內(nèi)批準設(shè)立的各級各類醫(yī)療機構(gòu)136家?？h級醫(yī)療機構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，標準化衛(wèi)生室60家，個體診所57家，社區(qū)衛(wèi)生室4家、廠礦學(xué)校衛(wèi)生室7家。

2.2 積分情況 全縣各類醫(yī)療機構(gòu)均未出現(xiàn)在校驗期內(nèi)累積記分超過規(guī)定標準的情況。2009年有111家醫(yī)療機構(gòu)被記分，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的81.6%，累積記分310分。2010年有91家醫(yī)療機構(gòu)被記分，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的66.9%，累積記分227分。2011年有74家醫(yī)療機構(gòu)被記分，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的54.4%，累積記分226分。2012年有35家醫(yī)療機構(gòu)被記分，占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的25.7%，累積記分128分。

3 討 論

賀蘭縣自開展醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理工作以來，強化了對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督措施和手段，醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作取得了顯著成效，醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分逐年降低，醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識有所提高。

醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法是建立新型的醫(yī)療執(zhí)法模式的一種有效探索，是公開執(zhí)法信息，減少對執(zhí)法工作的干擾和影響，也是衛(wèi)生監(jiān)督部門對醫(yī)療機構(gòu)制度化、規(guī)范化的監(jiān)督管理的有效手段。將日常監(jiān)督管理中積分情況和醫(yī)療機構(gòu)年度校驗工作結(jié)合起來，這對規(guī)范賀蘭縣個體醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為發(fā)揮了積極的作用，也進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督部門在醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管中的職能，理順管理體制。

各級衛(wèi)生部門應(yīng)進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍對《寧夏醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》的理解，提高醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法能力和水平。對從事醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督員進行相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)，加大對傳染病管理、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)院感染管理、消毒技術(shù)規(guī)范、以及其他一些地方性法律法規(guī)等相關(guān)知識的培訓(xùn)力度。

完善《寧夏醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，及時修訂與現(xiàn)實情況不相一致的條款，使不良執(zhí)業(yè)積分管理體系更加全面、更具有科學(xué)性和可操作性。

參考文獻

醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理范文第5篇

（一）加大餐飲單位和學(xué)校食堂監(jiān)管力度，全市食品衛(wèi)生水平得到進一步提升。

1、全力開展節(jié)日、抗冰、抗震救災(zāi)、奧運及重大活動期間衛(wèi)生安全保障。

各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)按照本部門的工作職責，在節(jié)日、抗冰救災(zāi)、奧運會期間加強了餐飲、學(xué)校食堂（酒店、旅景點、車站、機場、碼頭）食品加工、配送、貯存、定點采購、建立索證臺賬，衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生管理制度等情況進行了監(jiān)督檢查，對飲水與餐具消毒進行了抽樣檢驗檢測；一是在節(jié)日對提供群體性聚餐餐飲單位的供餐條件、菜譜進行審查和監(jiān)督，對5臺以上嚴格落實群體性聚餐申報備案制度，并將餐飲單位的食品衛(wèi)生信譽等級及現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督情況進行公示，引導(dǎo)消費者正確選擇消費，據(jù)全市統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員7396人次，檢查單位12017家次，查處違法案件64家，取締無衛(wèi)生許可證單位26家，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書43份，責令整改1092家，罰沒款4.25萬元。二是章貢區(qū)、贛縣、信豐、興國、上猶等7個縣（區(qū)）保障了抗冰救災(zāi)部隊在贛期間的食品及飲用水衛(wèi)生安全，據(jù)統(tǒng)計：出動衛(wèi)生監(jiān)督員2600人次，出動車輛623車次，檢查餐飲、商場、飲用水4178家次，保障部隊

6990人，監(jiān)測樣品185份，責令整改106家，查處食品衛(wèi)生違法案件106件，罰款2.1萬元。三是汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，我市迅速行動,先后派出3批衛(wèi)生監(jiān)督員共19人赴汶川參加食品、生活飲用水衛(wèi)生安全保障，受到各級好評。四是為確保5月14日北京奧運火炬在瑞金境內(nèi)傳遞和奧運期間食品及飲用水衛(wèi)生安全，我局黨組成員、市愛衛(wèi)會副主任林莉親自對瑞金市接待賓館、酒店的食品衛(wèi)生安全保障現(xiàn)場進行檢查與督導(dǎo)，對菜譜進行了審定，并從市衛(wèi)生監(jiān)督所及附近縣衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)9名政治思想好、工作能力強的衛(wèi)生監(jiān)督員與瑞金市14名衛(wèi)生監(jiān)督員，分別在9家接待賓館、酒店駐點進行全程監(jiān)督指導(dǎo)。同時各級在奧運期間對市政供水和賓館、酒店、旅游場所、學(xué)校自備供水等重點區(qū)域的監(jiān)督，水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)監(jiān)測、供管水人員持有健康證情況等進行監(jiān)督檢查；據(jù)全市不完全統(tǒng)計：出動衛(wèi)生監(jiān)督員6301人次，檢查餐飲單位14175家次，抽樣檢測10016份，對660家餐飲單位的違法行為進行了處罰，罰沒款18.7萬元。五是市衛(wèi)生監(jiān)督所與市疾控中心在國慶期間對148家餐飲單位使用的餐具消毒效果進行了抽樣檢驗，抽檢餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市衛(wèi)生監(jiān)督所及市疾控中心承擔了20余次的重大活動食品衛(wèi)生安全保障及抽檢任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計：市衛(wèi)生監(jiān)督所出動衛(wèi)生監(jiān)督員278人次，派出車輛320車次，監(jiān)督頻次達2145戶次，支出衛(wèi)生監(jiān)督保障經(jīng)費5萬元；市疾控中心支出衛(wèi)生抽檢經(jīng)費達15萬元。

2、加強學(xué)校食堂、餐飲單位食品、飲用水衛(wèi)生和奶粉專項監(jiān)督檢查。

一是根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》，對全市學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生進行一次全面監(jiān)督檢查。據(jù)全市不完全統(tǒng)計：出動衛(wèi)生監(jiān)督員

1268人次，檢查學(xué)校1089所（學(xué)校食堂598所）、發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證183所；未建立原料采購索證114所、使用非定點屠宰點豬肉35所，未實施量化分級管理

40所，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了責令整改和行政處罰，罰款金額

5.7萬元。二是開展了全市大中型餐飲衛(wèi)生專項整治，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。據(jù)全市統(tǒng)計：出動衛(wèi)生監(jiān)督員863人次，檢查大中型餐飲單位6585家，發(fā)現(xiàn)無有效衛(wèi)生許可證367家，未建立原料索證制度710家，使用不合格調(diào)味品2家，使用非定點屠宰豬肉25家，未實施量化分級管理121家，處罰155家，罰款19.21萬元，吊銷衛(wèi)生許可證5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出現(xiàn)后，全市開展了為期3個月的乳及乳制品專項檢查,督促餐飲單位建立和完善乳及乳制品采購索證制度，針對問題奶粉及時提出整改意見，據(jù)全市統(tǒng)計：出動執(zhí)法人員1438人次，檢查餐飲單位2881戶次，學(xué)校及幼兒園938戶次，調(diào)查處理投訴

8件,查封問題奶粉10余公斤。四是開展集中供水單位的水質(zhì)消毒與監(jiān)測、供管水人員健康體檢和學(xué)校食堂、自備供水、二次供水的飲用水安全監(jiān)督檢查；據(jù)全市不完全統(tǒng)計：出動衛(wèi)生監(jiān)督員930人次，檢查供水單位及學(xué)校1520家，抽樣檢測760份，合格率為80%。五是為保證贛州中心城區(qū)市民吃上放心肉，市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門加強了城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂及集體供餐單位開展了為期四個月的豬肉安全專項整治，據(jù)統(tǒng)計：檢查餐飲單位987家，其中大中型酒店71家、小型餐館742家、學(xué)校食堂135家、單位食堂39家；檢查冷庫3家；監(jiān)督戶次1974次,出動監(jiān)督人員3948人次，查處購買私宰肉餐飲單位4家，罰款0.8萬元；查處食品采購臺賬登記不全的單位2家，罰款0.2萬元;查處自養(yǎng)、自宰、自用生豬的學(xué)校食堂1家，罰款0.4萬元;共銷毀私宰肉38.5公斤。六是對市中心城區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境進行了專項整治，市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動監(jiān)督員120人次，檢查學(xué)校及周邊店70家，發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證18家，并下發(fā)了限期整改意見書，實施行政處罰3家，罰款0.6萬元,督促23名從業(yè)人員進行了健康體檢;協(xié)同城管、工商取締了8家臨時攤點;查處并銷毀“三無”食品11公斤。

3、開展健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督與抽檢和六小行業(yè)整治。

一是為進一步規(guī)范食品、化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，全市開展了為期15天的藥店、保健用品店、保健食品店、化妝品、美容店監(jiān)督檢查，據(jù)全市不完全統(tǒng)計：本次行動共出動衛(wèi)生監(jiān)督員954人次，檢查藥店194家，保健用品店85家，保健食品店109家，其它223家，旅游景區(qū)7家。發(fā)現(xiàn)仿冒藥品的保健品產(chǎn)品21個、消毒產(chǎn)品6個；虛假宣傳治療作用保健食品30個，消毒產(chǎn)品5個；不合格化妝品15個，冒用虛假產(chǎn)品批準文號產(chǎn)品307個，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營73家，責令公告召回違法產(chǎn)品89公斤，行政控制違法產(chǎn)品418家，行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位87家。二是根據(jù)2009年抽檢計劃的要求,各級對食品抽檢樣品21類，檢測批次3974批，合格3684批次，合格率達92.70%；三是市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門配合贛州中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)活動,開展了3次對“六小”行業(yè)專項集中整治，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時下達了限期整改意見書。針對存在的問題，我局局長陳儀珍及黨組成員、市愛衛(wèi)會副主任林莉分別2次帶隊對存在問題單位進行督查與指導(dǎo)，并由新聞媒體跟蹤報道整治信息。

4、推進全市餐飲及學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，開展學(xué)校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程活動。

一是為進一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，對全市酒店、賓館、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生進行量化分級，據(jù)統(tǒng)計，全市餐飲單位及學(xué)校食堂8888家，發(fā)放衛(wèi)生許可證7330家，發(fā)證率達87、8%；量化分級率達100%，現(xiàn)場公示率達100%。經(jīng)各級評定：a級單位3家，b級單位41家，c級單位8844家，d級1029家；對41家酒店（賓館、學(xué)校食堂）達到了食品衛(wèi)生b級單位進行了授牌。二是由教育局牽頭組織實施了贛州市學(xué)校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程活動，2009年3月市政府辦公廳下發(fā)了《贛州市學(xué)校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程工作方案》，成立了由教育、衛(wèi)生、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成的贛州市學(xué)校衛(wèi)生達標創(chuàng)星工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2009年全市已投入1.6億元對學(xué)校食堂等衛(wèi)生設(shè)施進行新改擴建，《工作方案》要求，省重點中學(xué)、省重點建設(shè)中學(xué)、省示范性職業(yè)學(xué)校、城區(qū)寄宿制學(xué)校和80%縣城學(xué)校（幼兒園）的食堂、廁所、學(xué)生寢室衛(wèi)生條件達到三星級標準，50%中小學(xué)校完成食堂、廁所、學(xué)生寢室的規(guī)范化改造任務(wù)，各級衛(wèi)生部門主動靠前，加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管力度，提升了學(xué)校衛(wèi)生水平。

（二）繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，進一步加強醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督管理，保障群眾就醫(yī)安全。

1、加大醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)的監(jiān)管力度。

一是在鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成果的同時，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)采取有效措施，保持嚴打高壓態(tài)勢，加大對農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域游醫(yī)、黑診所打擊力度，嚴厲打擊無證行醫(yī)；嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員的行為；醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，認真受理投訴舉報。據(jù)統(tǒng)計：全市檢查醫(yī)療機構(gòu)12627戶次，建立監(jiān)管檔案6515戶，受理投訴舉報和調(diào)查處理線索293件，立案查處案件2024件，警告1001戶次，沒收金額4.9萬元；罰款218.2萬元，吊銷診療科目21戶，責令暫停執(zhí)業(yè)活動138人，取締無證行醫(yī)109戶。二是根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督工作的通知》，加強醫(yī)療服務(wù)與血液安全日常監(jiān)管和監(jiān)督頻次，醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率達到100％。據(jù)統(tǒng)計，全市監(jiān)督檢查采供血和用血醫(yī)療機構(gòu)共143戶，警告2戶，責令整改15戶，立案查處1起，罰款0.1萬元。

2、開展了醫(yī)療美容機構(gòu)及醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)鏡清洗消毒專項監(jiān)督檢查。

一是為規(guī)范醫(yī)療美容機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，全市開展醫(yī)療美容服務(wù)的專項整治，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、核準的科目、人員有效證件等情況；據(jù)全市不完全統(tǒng)計，檢查醫(yī)療美容機構(gòu)共21家。其中：醫(yī)療美容醫(yī)院2家，醫(yī)療美容門診部1家，其它醫(yī)療機構(gòu)9家，生活美容機構(gòu)9家；取得醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)許可證3家。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題及時提出限期整改。二是為防止醫(yī)源性疾病的傳播和流行，市衛(wèi)生監(jiān)督所對贛南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市人民醫(yī)院10家醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)窺鏡消毒管理工作進行了專項監(jiān)督檢查，并對醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)窺鏡消毒效果進行了抽樣監(jiān)測10條，發(fā)現(xiàn)

3條不合格。

3、強化源頭治理，積極探索長效監(jiān)管機制，實施星級評審與年度校驗相結(jié)合。

為建立完善醫(yī)療機構(gòu)管理長效監(jiān)管機制，積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。一是各級衛(wèi)生行政建立了醫(yī)療機構(gòu)行政許可和校驗及許可審批信息公示、許可檔案管理等制度、落實行政審批責任制。二是市衛(wèi)生監(jiān)督所在贛州市中心城區(qū)實施門診部、診所“星級評審”暨衛(wèi)生監(jiān)督分級管理工作，對城區(qū)129家社會醫(yī)療機構(gòu)進行了評審，評出“三星級”12家、“一、二星級”113家、“0星級”5家。對12家三星級進行了公示；對5家“0星級”責令限期整改，整改不到位的暫緩校驗1—6個月，暫緩校驗期滿后仍不能改正，依法注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（三）繼續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護勞動者合法權(quán)益和生命安全。

1、加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護工作的管理。

根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護工作的通知》精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所對從事放射診療活動的337家醫(yī)療機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查，80%的醫(yī)療機構(gòu)在醒目位置有規(guī)范的警示標志，75%的機房門外設(shè)置可正常使用的工作指示燈。全市監(jiān)督率為96.1%，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書324份;責令停業(yè)2家，取締1家。

2、加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

為加強中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護勞動者健康權(quán)益，依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的《2009年江西省公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》，對全市存在職業(yè)病危害的中小企業(yè)進行監(jiān)督檢查，全市共268家中小企業(yè)（其中粉塵企業(yè)195家、有機溶劑企業(yè)18家、其他企業(yè)55家），監(jiān)督檢查264家，職工總?cè)藬?shù)17594人，接觸危害人數(shù)9889人，設(shè)立管理機構(gòu)192家，落實法人責任制176家，制訂防治計劃或方案154家，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員專職21人，兼職241人。上崗前應(yīng)檢人數(shù)4187人，實檢人數(shù)2693人；在崗期間應(yīng)檢人數(shù)9769人，實檢人數(shù)2558人，職業(yè)禁忌檢出35人，調(diào)離崗位35人，疑似職業(yè)病5人；離崗時應(yīng)檢人數(shù)519人，現(xiàn)有職業(yè)病50人；監(jiān)護檔案應(yīng)建數(shù)9769家，實建數(shù)2558家；通過監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進一步落實職業(yè)病防治責任，建立健全制度，對存在的問題下達了整改意見書，對13家企業(yè)進行了行政警告。

（四）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力和水平。

1、進一步探索衛(wèi)生監(jiān)督體系改革建設(shè)，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移。

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)若干規(guī)定》和省衛(wèi)生廳2009年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)考核目標，我市將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，贛縣、興國、寧都、大余、南康、安遠等6縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)；寧都縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督站，經(jīng)縣法制辦同意實施委托執(zhí)法，積極探索城鄉(xiāng)一體執(zhí)法新模式；會昌、于都、信豐等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校聘請了助理衛(wèi)生監(jiān)督員；章貢區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所選派6名衛(wèi)生監(jiān)督員在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成衛(wèi)生監(jiān)督組，選派人員的工資待遇由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責。以上舉措，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督重心下移，關(guān)口前移的目標，加強了農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)能力。

按照《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)標準》，逐步完成18縣（市、區(qū)）中西部衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目執(zhí)法配套設(shè)施，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),年終能力建設(shè)目標綜合考評，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率100%、衛(wèi)生案件投訴舉報查處率100%、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率100%。

3、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理

一是市衛(wèi)生監(jiān)督所為嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，按照《行政處罰法》及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定制定贛州

市衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰內(nèi)部執(zhí)行裁量規(guī)定，避免衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政處罰自由裁量隨意性。二是對全市120份衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷進行了評查，其中：衛(wèi)生行政許可案卷60份、衛(wèi)生行政處罰案卷60份（食品衛(wèi)生案卷28份、醫(yī)療案卷26份、其他案卷6份），經(jīng)評查衛(wèi)生行政許可檔案合格率達95%以上，衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達90%以上，投訴舉報案件結(jié)案率100%。三是為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理，制定下發(fā)了《贛州市縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)年度目標任務(wù)考核辦法》，強化考核手段，以考核推動全市衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化管理，年終抽調(diào)市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員組成6個考核組，采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場抽查等方式，按照《考核辦法》的內(nèi)容，對19個縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行綜合考評，考評結(jié)果:80分以上的7個，70—79.9分的9個，60分—69.9分的3個。最高分97.0分（含附加分5分），最低分65.0分。我市的做法受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評，在今年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會議上進行經(jīng)驗交流。

4、強化培訓(xùn)，提升衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法水平。為了提高衛(wèi)生監(jiān)督管理干部和衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)，我市強化了衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)。一是市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督所所長共20人，參加了全省衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓(xùn)班；二是市本級舉辦了2期衛(wèi)生監(jiān)督師資培訓(xùn)班，參加人數(shù)達80人；同時加強了在崗衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)。

（五）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍。

1、廣泛開展宣傳活動。一是在春節(jié)期間，市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合贛州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所深入火車站及汽車站開展農(nóng)民工《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳，宣傳咨詢1200余人，發(fā)放宣傳資料19060份，發(fā)放新年賀卡4000余份，發(fā)放健康維權(quán)卡5000余份。二是各級衛(wèi)生、安監(jiān)、工會開展以“保護勞動者健康，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為主題的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。全市出動人員91人、宣傳車輛20車次；開展宣傳咨詢25次，咨詢3381人；出墻報128期、懸掛橫幅401條；新聞通報32次，廣播電視等媒體報道35次，公益廣告58天；發(fā)放宣傳單10600份。深入工礦、企業(yè)開展宣傳活動25次，發(fā)放了《職業(yè)病防治法》宣傳材料5093