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摘要:本文針對“平安工地”創(chuàng)建過程中遇到的問題,結(jié)合創(chuàng)建的實踐和創(chuàng)新舉措,對下階段蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建工作進行分析和思考。
關(guān)鍵詞:平安工地;問題;創(chuàng)新
Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou
Zhou chang gangwWw.LWlm.coM
Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.
Keywords: peace site;problem;innovation
一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題
長期以來,交通建設(shè)工程一直將質(zhì)量、進度與投資作為三大控制目標,對安全管理工作重視不夠。隨著形勢的發(fā)展,安全管理日益受到重視,甚至被提到與前三大控制目標同樣高度,成為工程建設(shè)的主要控制目標之一,但是,如何加強安全控制和管理,系統(tǒng)的理論還不多,特別是安全生產(chǎn)管理中還存在諸多問題,歸納起來主要表現(xiàn)為如下五個方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,執(zhí)行不力
從項目業(yè)主到施工、監(jiān)理單位,對安全生產(chǎn)講得很多,提的標準也很高,看上去十分重視,但實際上由于種種原因,卻沒有真正將安全管理的所有要求落實到實處,不出事,萬事大吉,沒有真正給予重視。施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體,項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的現(xiàn)場第一責任人,在以效益為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式下,企業(yè)一切圍繞成本和利潤為核心開展工作,無論企業(yè)和個人往往不能將安全生產(chǎn)的職責履行到位,在交通建設(shè)工程施工安全管理上,重計劃輕實施,講得多、落實少的現(xiàn)象尤為突出。
2、工作內(nèi)容不明,責任不清
由于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理沒有做出詳細的要求,許多單位的安全生產(chǎn)管理工作還停留在應(yīng)付檢查和處理問題階段,需要做哪些詳細的工作,哪些是工作的重點,工作的標準是什么等,缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。在實際的操作過程中,安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)常由其它工程管理部門帶管,而由于不是部門主業(yè),受到的關(guān)注較少,安排的人員缺乏專業(yè)知識,或缺少對安全和工程的全面理解,或缺乏干好工作的責任心,總之,安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的不明確和實施人員的實際缺位是安全生產(chǎn)案管理的兩大現(xiàn)實問題。
3、缺乏考核機制
考核在管理工作中起著引導(dǎo)和檢驗的重要作用,缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產(chǎn)管理往往不是項目部工程管理的最主要的目標,所受到的關(guān)注和重視也較少。誰負責該項工作,工作的標準如何,如何按照工程的進展情況對安全生產(chǎn)管理工作進行階段考核,對考核的結(jié)果如何處理,這些都是安全考核機制的重要內(nèi)容,而我們往往忽略這套考核機制的應(yīng)用。
4、安全生產(chǎn)檔案資料管理人才缺乏
安全生產(chǎn)管理人才的缺乏是制約該項工作正常開展的主要瓶頸之一。安全生產(chǎn)管理人才,既要懂工程,又要具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,是復(fù)合型人才。與此恰恰相反的是,在項目部、監(jiān)理組,甚至業(yè)主的人員配備上,由于工作崗位不被重視,薪資水平較低,往往挑選新畢業(yè)的無工程施工管理經(jīng)驗的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或被公司邊緣化的人員負責該項工作,他們要么有心無力、要么缺乏責任心,或者缺乏積極性,整體上從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高和責任心不強嚴重影響了該項工作的完成質(zhì)量。
二、蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建的實踐與創(chuàng)新
結(jié)合蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建活動,對安全生產(chǎn)管理工作從如下四個方面進行了有效的探索:
1、量化考核指標
為方便“平安工地”創(chuàng)建工作的考核,杜絕人為因素對管理過程評價的不利影響,自“平安工地”創(chuàng)建伊始,就高度重視采用細化、量化考核指標的辦法,對安全管理情況進行考核打分,具體考評辦法如
下:
(1)達標工地考核僅對施工單位進行,達標工程考核對項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位綜合進行。
(2)本《標準》采用千分制。評分達到600分及以上者為合格,評分達到850分及以上者為示范級。
達標 工程考核分值計算為: 達標示范工程標準:工程考核總分應(yīng)達到850分以上,同時所有參建單位個體得分必須全部達到600分以上,且未發(fā)生傷亡事故。
考核指標的分配上,既兼顧了內(nèi)業(yè)管理資料,也體現(xiàn)了施工安全管理的重要性。
2、以點帶面,全面推進
為探索適合蘇州市交通建設(shè)工程實際的管理辦法,我們把前期的工作重點放在典型、示范工地的創(chuàng)建上,經(jīng)過精細的分析和篩選,選出3個有代表性的工程進行“平安工地”創(chuàng)建試點,并注意對它們的創(chuàng)建活動給予大力支持和精心指導(dǎo),待時機成熟,組織召開全市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建現(xiàn)場會,請建設(shè)、施工及監(jiān)理單位的代表談創(chuàng)建的經(jīng)驗和體會,組織參會人員進行現(xiàn)場觀摩,并針對“平安工地”創(chuàng)建中的新要求、創(chuàng)新做法結(jié)合現(xiàn)場進行講解,讓大家感受到最直觀的效果,增強大家創(chuàng)建的信心和積極性。經(jīng)過示范工地的帶動和榜樣作用的發(fā)揮,各項目陸續(xù)組織有關(guān)人員到示范項目進行學(xué)習(xí)交流,從而把全市的創(chuàng)建工作氛圍營造起來,在此基礎(chǔ)上,我們明確全面推進“平安工地”創(chuàng)建的實施意見、考核標準和獎懲辦法。
3、實施卓有成效的考核
安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)性很強的工作,它如實的反映了安全生產(chǎn)管理的全過程。如何做好該項工作,需要從工作考核機制上進行詳細設(shè)計,安全生產(chǎn)管理不僅要反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況及采取的措施,還要反映監(jiān)理、業(yè)主及安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的工作情況,如何通過考核的機制把有關(guān)各方的積極性調(diào)動起來,切實落實安全生產(chǎn)責任是我們工作的關(guān)鍵,然而建立健全對各級的考核機制是落實工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設(shè)安全監(jiān)管部門,我們制定了工作計劃,設(shè)計了考核細則,并每季度對管轄范圍內(nèi)的有關(guān)部門和項目的“平安工地”管理情況進行考核,對不達標的項目進行停工整改,對考核和檢查的情況進行通報,并要求各市(縣)、區(qū)安全監(jiān)管部門也要對各自區(qū)域內(nèi)所監(jiān)管的項目進行考核,并將安全考核結(jié)果作為對施工、監(jiān)理單位的季度履約考核的重要參考依據(jù)。我們要求項目業(yè)主在安全生產(chǎn)考核經(jīng)費的分配上要體現(xiàn)出獎優(yōu)罰劣,切實發(fā)揮考核對安全生產(chǎn)管理各方引導(dǎo)、約束和激勵作用。通過強有利的考核,有力促進了全市“平安工地”創(chuàng)建的開展。
三、結(jié)語
我們在“平安工地”創(chuàng)建中通過加強制度建設(shè)、量化工作內(nèi)容、細化考核指標及強有力的考核行動,使全市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作朝著精細化、規(guī)范化、標準化的方向前進,取得了實實在在的成績。隨著工程的推進,蘇州交通建設(shè)工程又出現(xiàn)了一些新趨勢:干線公路與市政道路界限越來越模糊,農(nóng)村公路等級高等化,環(huán)城高架大規(guī)模建設(shè)及過境公路快速化,交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作難度在逐年增加,就如何面對新形勢做好安全生產(chǎn)工作進行了如下思考:
1、加大人才引進與培養(yǎng)力度
安全生產(chǎn)管理最主要的制約因素之一是從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平不高。為此,我們最為迫切的工作是培養(yǎng)和引進一批既掌握安全專業(yè)知識,又具備工程實踐經(jīng)驗的復(fù)合性人才。我們可以通過如下三個途徑做好工作,一方面,我們要加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度,制定詳細的培訓(xùn)計劃,從工程和安全兩個技術(shù)層面進行針對性的培訓(xùn),使他們盡快成為專業(yè)上的行家里手。另一方面,從外部環(huán)境上,積極為他們創(chuàng)造條件,用待遇人,事業(yè)留人,保持同一崗位人才的相對穩(wěn)定、進行好人才的梯隊建設(shè),創(chuàng)造讓他們安心工作的環(huán)境。最后,加大人才交流和引進力度,將一些責任心強,有工程管理經(jīng)驗的同志吸收和交流到安全生產(chǎn)管理工作崗位上。
2、加強安全生產(chǎn)管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性建設(shè)
安全生產(chǎn)管理涉及到整個工程實施的全過程,從項目的設(shè)計階段開始,到工程竣工驗收結(jié)束。因此,對安全生產(chǎn)管理工作進行時間和空間的系統(tǒng)分類和計劃就十分必要。在前期的項目管理規(guī)劃中要制定針對性的規(guī)劃,安排專門的部門和人員負責該項工作,并羅列出工作的重點,在工程實施階段,對容易出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險點如:臨時用電、臨邊防護、高空作業(yè)、水上作業(yè)、深基坑開挖及吊裝設(shè)備、特種機械進行要進行重點控制,對安全檢查資料、安全事故報告資料、安全計劃資料、安全制度資料、安全會議資料、人員三級教育資料、隱患排查及整改資料、特種設(shè)備及人員持證上崗管理資料、專項安全生產(chǎn)方案資料、安全生產(chǎn)經(jīng)費使用及計量資料以及安全考核獎懲資料等進行系統(tǒng)規(guī)劃。通過安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作,實現(xiàn)既抓住安全生產(chǎn)管理工作的重點,又控制住安全生產(chǎn)的風(fēng)險。
3、優(yōu)化“平安工地”考核標準中內(nèi)、外業(yè)資料的所占分值的權(quán)重
在“平安工地”創(chuàng)建過程中的內(nèi)、外業(yè)資料考核分值分配上,還存在不合理之處,首先是內(nèi)業(yè)資料占分的比重過大,容易導(dǎo)致為過分追求考核高分而做假資料,忽略了安全管理目的。其次,內(nèi)業(yè)資料內(nèi)部分值的權(quán)重安排上也不合理,沒有突出重點和難點工作。最后,內(nèi)業(yè)資料的考核標準內(nèi)容的細化程度上還有提升,應(yīng)在分類的前提下,細化考核工作內(nèi)容,規(guī)范考核打分標準。
產(chǎn)中。
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新意識;電力安全;安全生產(chǎn)
中圖分類號 X922 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)062-0222-02
引言:電力企業(yè)是設(shè)備密集型和技術(shù)密集型的企業(yè),資產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量大、自動化程度高,電力生產(chǎn)過程中的出現(xiàn)的故障將會嚴重危及電力設(shè)備以及人身安全,甚至?xí)<暗缴鐣秒姷陌踩砸约皣野l(fā)展。安全生產(chǎn)是安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一,宗旨是安全促進生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。無論電力企業(yè)如何發(fā)展,其安全生產(chǎn)管理理念始終不會減弱,在電力企業(yè)中想要提高安全管理水平就應(yīng)該融入創(chuàng)新意識。采用先進的科技手段提高安全生產(chǎn)管理。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在問題
1.1 安全職責落實不到位
目前電力生產(chǎn)企業(yè)都具有一系列的安全生產(chǎn)管理制度以及安全安全生產(chǎn)責任制,但是有些電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善,并且安全責任制度落實不到位,造成安全生產(chǎn)管理制度以及安全責任制流于形式。并且分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對事務(wù)性的工作比重視,對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅沒有開展深入的研究,而且企業(yè)安全生產(chǎn)過程中存在的問題也很少分析,對于電力企業(yè)中出現(xiàn)的安全事故,沒有將造成事故的直接原因以及根源介紹清楚,沒有實施事故責任追究制度,從而造成電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題日益強化。
1.2 人員的安全意識不強
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中,由于管理者沒有認識到安全生產(chǎn)的重要性,沒有理清安全生產(chǎn)與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、業(yè)績的提高具有密切聯(lián)系,所以在電力企業(yè)生產(chǎn)中,由于人員的安全意識薄弱,職工習(xí)慣性違章以及職工自我保護意識差等造成電力生產(chǎn)存在安全事故。并且在電力企業(yè)中在施工或者檢修中由于對現(xiàn)場安全組織以及技術(shù)措施不認真落實,出現(xiàn)違章作業(yè),或者不正常使用安全工具等造成電氣設(shè)備的損壞以及人員傷亡的時常發(fā)生。
1.3 安全生產(chǎn)管理工作不到位
目前很多電力企業(yè)對大型作業(yè)的管理比較重視,經(jīng)常忽略日常管理,所以電力企業(yè)安全事故最近幾年經(jīng)常發(fā)生分散作業(yè)或者小型作業(yè)上,造成這種現(xiàn)象的原因主要是管理的隨意性大,不重視采取規(guī)章制度進行管理,沒有通過事前控制進行預(yù)防事故。管理人員對安全生產(chǎn)管理工作缺乏認真的態(tài)度,安全管理落實不到位等導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2 創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理
2.1 安全管理理念的創(chuàng)新
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中,只有以科學(xué)的管理思想和新的管理理念作為指導(dǎo)方向,才能促進電力企業(yè)安全生產(chǎn),才能創(chuàng)造出新的管理方法,促進電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,電力安全文化是電力安全的意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)的綜合,是企業(yè)安全行為準則和安全價值觀的綜合。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中建立安全文化主要是通過創(chuàng)造良好的人際關(guān)系、人文氛圍,對人的意識、理念以及行為等從無性到有形的影響,并且還應(yīng)該不斷增加人本文化,強化安全意識,保證每一個人員都具有良好的作業(yè)習(xí)慣,使安全文化以及價值觀察深入到每一個人心中,從而才能對人的行為進行控制,保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)。
2.2 管理思路的創(chuàng)新
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,電力企業(yè)體制的改革,電力企業(yè)想要健康持續(xù)的成長必須及時進行創(chuàng)新,創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作思路。對于安全生產(chǎn)管理思路的創(chuàng)新首先應(yīng)該認真落實“安全第一預(yù)防為主,綜合治理的”方針,保持安全生產(chǎn)主線,堅持杜絕違章操作以及人員的不安全行為,并且還應(yīng)該加強對安全事故的隱患檢查,除去不安全狀態(tài),從而實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故的控制。并且還應(yīng)該建立長效的管理機制,促進財力、物力以及人力和實踐的資源的集約化、整合化,加強管理和激勵,調(diào)動電力安全生產(chǎn)人員的積極性,構(gòu)建縱向到底,橫向到邊的安全戰(zhàn)略格局,從而促進電力企業(yè)安全生產(chǎn)。
2.3 管理手段的創(chuàng)新
1)安全責任制的落實。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,為了能夠落實安全生產(chǎn)責任制,企業(yè)管理人員應(yīng)該根據(jù)崗位責任制進行修訂或者完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)各個層次的安全責任,并且還應(yīng)該保證每一個工作崗位具有相關(guān)的責任,為了保證安全責任制的有效實施,將安全責任制工作落實到具體的考核中。在企業(yè)中通過對電力企業(yè)、班組以及個人進行簽訂安全生產(chǎn)責任書,使各個工作層面、各個生產(chǎn)崗位中、各個人員都具有安全生產(chǎn)的責任,從而在電力企業(yè)中建立牢固高效、科學(xué)規(guī)范的安全責任體系、促進電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
2)加強安全教育和培訓(xùn)工作。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中,電力企業(yè)人員以及職工的安全的素質(zhì)高低直接決定安全生產(chǎn)工作的質(zhì)量,加強電力企業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì),對保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要的作用和價值。安全教育和培訓(xùn)工作應(yīng)該從最基層開始,應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)實際情況創(chuàng)新培新方法,豐富安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容,注意培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和針對性,注意培訓(xùn)方法的趣味性和靈活性,不斷提高企業(yè)人員的安全意識,保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性。在安全教育培訓(xùn)工作開展的過程中,結(jié)合各個車間各個班組的實際情況,充分利用安全宣傳活動日開展安全生產(chǎn)教育活動,安全教育的內(nèi)容包括安全規(guī)程、安全知識等,并做到聯(lián)系實際,學(xué)以致用。對于外來施工人員以及臨時工應(yīng)該根據(jù)“三級安全教育”嚴格執(zhí)行,并保證電力安全生產(chǎn)人員持證上崗,從而為電力企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3)加強現(xiàn)場管理。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理是貫徹落實安全生產(chǎn)管理制度的重要手段,現(xiàn)場管理必須做到嚴格要求,促進安全生產(chǎn)人員養(yǎng)成良好的習(xí)慣,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中對于重復(fù)性多發(fā)性的事故應(yīng)該認真進行分析總結(jié),采用科學(xué)技術(shù)手段進行改進方法,對于現(xiàn)場管理應(yīng)該形成規(guī)章制度,加強對電力生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)的治理。對于電力生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故應(yīng)該做好通報匯編工作,事故匯編工作是教訓(xùn)和經(jīng)驗的積累,對杜絕事故的重復(fù)發(fā)生具有重要的作用。
4)加強安全評價機制。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中,采用安全評價機促進安全健康管理實現(xiàn)電力企業(yè)按安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和國際安全生產(chǎn)管理水平接軌的重要的體現(xiàn),在傳統(tǒng)的電力安全生產(chǎn)管理工作機制在超前控制事故以及預(yù)見性事故上的能力不高。安全評價機制主要是采用現(xiàn)代化管理手段,根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主“的方針,實施的安全生產(chǎn)全過程、全部人員以及全方位的閉環(huán)管理形式,這種安全評價管理機制充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對電力企業(yè)生產(chǎn)的工作的安全性進行預(yù)測安全事故的隱患以及事故的嚴重性,并且還能夠針對事故的類型提出科學(xué)合理的控制措施和整改方案,從而達到預(yù)防、消除安全隱患[7]。由此可見在電力安全生產(chǎn)過程中,實施安全評價機制,對保證電力企業(yè)安全生產(chǎn),提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和價值。
3 總結(jié)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國有資源以及國家財產(chǎn)的安全,而且也涉及到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,人民的生活利益以及電力企業(yè)職工的利益。想要電力企業(yè)安全生產(chǎn)必須不斷提高企業(yè)人員的安全意識,建立以人為本的管理理念,創(chuàng)新管理理念和管理機制,開展安全評價機制,從而不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,才能保證企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進步,管理理念的創(chuàng)新,將進一步推動我國電力企業(yè)的發(fā)展,為國家和人民作出更大的貢獻。
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建立**開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的新機制,創(chuàng)造開發(fā)區(qū)招商引資、開發(fā)建設(shè)的安全、文明和穩(wěn)定的投資環(huán)境,是****年開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),只有在認真履行這一任務(wù)的同時,才能更好完成開發(fā)區(qū)黨工委、管委會今年初制定的有關(guān)安全生產(chǎn)目標考核任務(wù),完成區(qū)政府下達開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)考核指標。為了完成今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù),開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上進一步統(tǒng)一認識。認為,嚴格的安全生產(chǎn)管理不是影響開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境,而是進一步優(yōu)化了開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境,是為進區(qū)企業(yè)服務(wù)的真實表現(xiàn),也是為了增加投資環(huán)境的安全本質(zhì)度,更重要的是認真實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)作為改革開放、與時俱進的產(chǎn)物,其各項工作與政府原有的管理模式是有所區(qū)別的,許多在開發(fā)區(qū)超常規(guī)辦理的事情則又是許多人不能理解的。在這樣一種環(huán)境下如何做好開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作,如何使安全生產(chǎn)促進開發(fā)建設(shè),同樣也是需要我們認真研究的課題。為此,今年初開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)提出要以江總書記“三個代表”重要思想理論指導(dǎo)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作,真正體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益。安全生產(chǎn)關(guān)系到每一個勞動者,因為它連著千家萬戶,而勞動者是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素,可以說安全生產(chǎn)與生產(chǎn)力是密切聯(lián)系著的;就安全生產(chǎn)而言,不論你的經(jīng)濟性質(zhì)如何,誰都不能回避它,所以它關(guān)系著一個地區(qū)乃至國家的經(jīng)濟發(fā)展;做好安全生產(chǎn)工作本身也是豐富安全文化內(nèi)涵的基礎(chǔ),安全文化又是一個企業(yè)文化和地區(qū)文化的不可或缺的組成部分。因此,做好安全生產(chǎn)工作對實踐“三個代表”,促進開發(fā)建設(shè)都具有非?,F(xiàn)實的意義。
二、一年來我們主要開展的幾項安全生產(chǎn)工作和對安全生產(chǎn)工作中存在的一些問題的思考
在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想、明確指示的前提下,開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會認真落實管委會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,根據(jù)上級主管部門的工作安排,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況,進一步確定了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作體系,即實行經(jīng)濟社會發(fā)展局負責進區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn);國土規(guī)劃環(huán)保建設(shè)局負責工程、建筑、房產(chǎn)、電力、復(fù)建房等的安全生產(chǎn);公安派出所負責公共娛樂場所、賓館飯店等的消防安全;百家湖街道辦事處負責所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)的分級負責制。開展了有聲有色的安全生產(chǎn)工作,完成了區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)考核目標任務(wù)。
1、遵守WTO游戲規(guī)則,廣泛而深入地開展宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的活動,依法進行安全生產(chǎn)管理工作
我們知道,入世以后對政府的要求明顯提高了,主要體現(xiàn)在由過去的以行政手段為主的管理方法逐步向法制和服務(wù)的方面轉(zhuǎn)變。而開發(fā)區(qū)應(yīng)該是最先適應(yīng)WTO規(guī)則的,安全生產(chǎn)管理工作同樣不能例外。我們認為,管理應(yīng)該有法可依、管理就是服務(wù)。有了這樣的思想認識,使我們在實際工作中能夠更好地開展安全生產(chǎn)工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定,我們對所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)進行了綜合檢查監(jiān)督管理,確保了開發(fā)區(qū)全年未發(fā)生重、特大事故。其中,全年開展各種類型(包括鍋、容、管、特、防火、液化氣等)的安全生產(chǎn)檢查29次,拆除企業(yè)、建筑工地等使用的“土鍋爐”11臺;沒收無證非法經(jīng)營戶液化氣鋼瓶74只;召開安全生產(chǎn)專題會議12次;對43家企業(yè)單位的避雷裝置進行了安全檢測工作,并對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見,確保今年雷雨季節(jié)開發(fā)區(qū)內(nèi)未發(fā)生因雷擊造成的事故;對30家工業(yè)企業(yè)進行了職業(yè)危害的監(jiān)測工作,其中監(jiān)測粉塵點77個,合格60點,合格率77.9%。監(jiān)測毒物點63個,合格49點,合格率77.8%。監(jiān)測噪音點256個,合格180點,合格率70.3%。為2153名接觸職業(yè)病危害的員工進行了職業(yè)健康檢查,查出職業(yè)禁忌癥250人,有效地防止了職業(yè)病的發(fā)生;管委會下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的文件5次;組織和協(xié)助有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作6次;免費向進區(qū)企業(yè)單位贈送了300本《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》單行本,使企業(yè)及時了解和掌握我國的安全生產(chǎn)法律,從而能夠更好地依法開展安全生產(chǎn)工作;根據(jù)區(qū)政府工作部署,我們結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,制定了開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。并下發(fā)文件要求各企業(yè)單位也要結(jié)合本企業(yè)單位的具體情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,以形成開發(fā)區(qū)完整一體的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),從而可以在重特大事故發(fā)生時,采取有組織、有措施、有能力的搶險救災(zāi)手段,有效降低因重特大事故的發(fā)生而造成的損失;為保證黨的十六大展開期間的安全生產(chǎn),我們與44家重點工業(yè)企業(yè)簽訂了****年第四季度安全生產(chǎn)責任狀,進一步增強了安全生產(chǎn)管理力度。
2、認真組織安全生產(chǎn)月活動,促進開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作扎實有效地開展
今年是國家將每年的安全生產(chǎn)月活動由五月份改為每年的六月份開展的第一次活動,為了認真組織好今年的安全生產(chǎn)月活動,結(jié)合開發(fā)區(qū)進區(qū)企業(yè)經(jīng)濟類型多、企業(yè)內(nèi)部管理模式不同等特點,我們制定了宣傳發(fā)動、舉辦廠長(經(jīng)理)和安技干部培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)檢查、活動總結(jié)等階段性的活動方案。
在宣傳發(fā)動階段,我們下發(fā)了*經(jīng)管委發(fā)(****)165號文件《關(guān)于認真開展****年度“安全生產(chǎn)月”活動的通知》,通知要求各企業(yè)單位要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動,要加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認識,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,制定符合本企業(yè)單位特點的活動方案,并有專人組織活動。同時,還為企業(yè)單位提出了如何開展活動的建設(shè)性意見。為渲染開發(fā)區(qū)的“安全生產(chǎn)月”活動氣氛,我們在區(qū)內(nèi)的主要交通道路懸掛了9條宣傳橫幅,與一些企業(yè)單位在廠區(qū)內(nèi)懸掛的宣傳橫幅形成了較為和諧的宣傳教育氛圍,使廣大干部、員工能夠了解“安全生產(chǎn)月”活動,積極投身于安全生產(chǎn)工作之中,確保安全生產(chǎn)。
在舉辦廠長(經(jīng)理)和安技干部培訓(xùn)班的工作時,為方便和服務(wù)于企業(yè),我們主動與區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系,決定在開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦第二期廠長(經(jīng)理)和安技干部培訓(xùn)班。為使培訓(xùn)班能夠達到培訓(xùn)效果,進而促進企業(yè)更好地開展安全生產(chǎn)工作,我們采取了走訪企業(yè)摸底調(diào)查和書面文件調(diào)查相結(jié)合的方法,組織了100多人參加了培訓(xùn)班,經(jīng)考核合格有98人取得了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的資格證書,使他們能夠在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮積極的作用。在做好培訓(xùn)班工作的基礎(chǔ)上,我們還幫助企業(yè)解決培訓(xùn)工作中的困難。南京寶色鈦業(yè)有限公司在“安全生產(chǎn)月”活動中,組織了40多名中層干部參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),卻因沒有師資力量而請我們提供幫助。為此,我們積極為企業(yè)考慮,請來上級安監(jiān)部門上門為企業(yè)講課,解決了企業(yè)的困難,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要。
在安全生產(chǎn)檢查階段,我們在企業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上對部分企業(yè)進行了抽查。檢查中我們對“安全生產(chǎn)月”活動情況也作了相關(guān)工作的調(diào)研,從中我們也掌握了一些企業(yè)對活動的看法,對我們今后如何開展“安全生產(chǎn)月”活動也是一個經(jīng)驗積累的過程。
3、開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查,確保黨的十六大召開期間社會安全穩(wěn)定
為了確保黨的十六大召開期間有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對在黨的十*大召開期間安全生產(chǎn)工作的部署,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際我們制定了《黨的十*大期間**開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作方案》,并以*經(jīng)工委發(fā)(****)53號文文件印發(fā)各企業(yè)單位。按照《方案》第三條在全區(qū)開展拉網(wǎng)式安全大檢查絕不放過一個空白點,對企業(yè)檢查覆蓋率要達到100%的規(guī)定,我們以地域界定劃分5個檢查組,采取安全生產(chǎn)檢查分片包干制的方法,分別由經(jīng)發(fā)局、財政分局、財務(wù)部、預(yù)算室、招商
一、
二、
三、四局組成進區(qū)企業(yè)檢查組,各局、部門領(lǐng)導(dǎo)為責任人。同時還制定了《**開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查登記表》,以便于各檢查組在檢查時使用,從而確保了十六大期間安全生產(chǎn)檢查扎扎實實的進行。拉網(wǎng)式檢查的初步統(tǒng)情況計如下:
(1)、共檢查開工生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)95家(其中含部分居委會工業(yè)園企業(yè)),職工總?cè)藬?shù)13652人;
(2)、成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組71個,占被檢查企業(yè)總數(shù)的75%;
(3)、廠長(經(jīng)理)199人,經(jīng)培訓(xùn)教育取得安全生產(chǎn)管理資格證書74人,占廠長(經(jīng)理)總?cè)藬?shù)的37%。中層干部635人,經(jīng)培訓(xùn)教育取得相應(yīng)資格證書的254人,占中層干部總?cè)藬?shù)的40%。專(兼)職安全員540人,經(jīng)培訓(xùn)教育取得相應(yīng)資格證書的占專(兼)職安全員總數(shù)的7%。職工“三級安全教育”建卡6234人,占職工總?cè)藬?shù)的46%;
(4)、300人以上企業(yè)12家,其中設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的3家,占應(yīng)當設(shè)立總數(shù)的25%。配備專職安全員企業(yè)8家,占應(yīng)當配備專職安全員總數(shù)的
67%;
(5)、制定安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)操作規(guī)程的企業(yè)77家,占企業(yè)總數(shù)的81%。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的企業(yè)20家,占企業(yè)總數(shù)的21%。
拉網(wǎng)檢查也使我們發(fā)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作中存在的問題和事故隱患:一是一些企業(yè)重產(chǎn)量、質(zhì)量,重效益管理,安全生產(chǎn)管理意識缺乏。對安全生產(chǎn)管理患有我現(xiàn)在沒有出事,過去幾年我也沒有出過大事的“無事”心理。因此,心安理得、萬事大吉,只顧埋頭抓生產(chǎn),忽略了安全工作。從以上安全管理機構(gòu)的設(shè)置、廠長(經(jīng)理)、安技干部的安全培訓(xùn)教育持證、職工“三級安全教育”等方面的分析情況看,安全生產(chǎn)管理組織不健全、責任未落實都是安全思想意識淡雹重視程度較低的反映;二是一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,造成了事故隱患,而對事故隱患卻抱著僥幸心理,使隱患嚴重威脅安全。好象購買了滅火器、指定了安全兼管人,認為一切安全都萬事大吉了。南京金露服裝有限公司生產(chǎn)廠房三層加裝層,未經(jīng)消防驗收使用至今,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果非常嚴重。而面對多次檢查,該公司負責人總是以各種理由搪塞,諸如“硬件不足軟件補”、“加強內(nèi)部管理,加大檢查頻次來防止事故的發(fā)生”等等。就是不愿投入防火處理資金,以至于這一隱患久拖不決;三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍不穩(wěn)定,出現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作銜接不上、部分安全生產(chǎn)管理人員對工作內(nèi)容不詳、專業(yè)技術(shù)水平不一的現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。部分外資企業(yè)、私營企業(yè)人員流動相對較大,影響了正常的安全生產(chǎn)工作,檢查時新接手的安全員對檢查相關(guān)工作情況一問三不知,更談不上什么持證上崗、建立設(shè)備、事故、檢查、教育等管理臺帳。一些安全管理崗位形同虛設(shè),令人擔憂。這些問題為我們今后的安全生產(chǎn)管理工作提出了新的課題,需要我們認真思考,不斷加以解決。
為了消除鍋、容、管、特中存在的易燃易爆事故隱患,我們還會同區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成了專項檢查組,對以往查出的事故隱患回頭看,使事故隱患整改率達100%,以保證十六大期間不發(fā)生重、特大事故;國土局對所負責的工程、建筑、房產(chǎn)、電力、復(fù)建房等進行了安全生產(chǎn)檢查;公安派出所、百家湖街道辦事處分別對所轄區(qū)域和所負責的安全生產(chǎn)工作也進行了全面檢查,確保了開發(fā)區(qū)在黨的十六大召開期間有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展相關(guān)專項治理,不斷凈化開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境
按照區(qū)政府相關(guān)專項治理工作由有關(guān)部門牽頭開展的部署,我們先后協(xié)助區(qū)計經(jīng)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局對開發(fā)區(qū)內(nèi)的加油站、鍋容管特、礦山、化工等行業(yè)進行了專項治理工作。在對化工企業(yè)專項治理驗收工作中,時值盛夏季節(jié),氣溫高達38℃,安監(jiān)工作人員會同牽頭部門頂著酷暑在一些條件簡陋的企業(yè)進行一絲不茍的指導(dǎo)和驗收工作。盡管汗水浸濕了參加驗收工作人員的衣衫、盡管高溫致患病身體不適,他們沒有計較個人得失,一心為企業(yè)服務(wù)、為了安全生產(chǎn),得到了企業(yè)的好評。8月份盛市人大在視察了南京大東樹脂化學(xué)有限公司的化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作后,對該公司較好的軟件管理、硬件措施給予了高度的評價;在對加油站的專項治理工作中,我們根據(jù)掌握的基本情況對區(qū)內(nèi)6家加油站進行了專項治理檢查驗收工作,對照標準逐一檢查進行驗收。對未經(jīng)營的內(nèi)部加油站和將要拆遷的加油站我們也沒有疏忽,在認真檢查的同時,要求主管部門嚴格加強監(jiān)督管理,防止意外事故的發(fā)生。通過專項治理工作,使相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到了進一步的規(guī)范,并且也進一步的凈化了開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
三、明年安全生產(chǎn)工作的打算
總結(jié)****年,是為了把今后的工作做的更好。****年我們將以黨的十六大報告作為開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的行動指南,在做好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的同時,還必須解放思想,實事求是,與時俱進。江總書記在十六大報告中闡述了全面建設(shè)小康社會的目標,目標第二條是“社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)?!睘榱藢崿F(xiàn)江總書記在報告中提出的這一目標,我們從事安全生產(chǎn)工作的同志首先要領(lǐng)會其精神實質(zhì),就是要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》去規(guī)范企業(yè)單位和員工的生產(chǎn)安全行為;去幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度;去幫助企業(yè)調(diào)動廣大員工積極參與安全生產(chǎn)管理工作,充分發(fā)揮廣大員工的民主作用,使人人都來關(guān)心安全生產(chǎn)、做到安全生產(chǎn)。防止因傷亡等事故給國家、企業(yè)單位造成巨大的損失,以及對員工及員工家庭帶來的不盡的痛苦。真正使“基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)”。因此,明年我們將著重在以下幾個方面開展安全生產(chǎn)工作:
1、進一步認真組織學(xué)習(xí)江總書記在黨
的十六大上所作的報告,確實把握“三個代表”這一報告中的靈魂,領(lǐng)會“解放思想,實事求是,與時俱進”這一報告中的精髓,讓“三個代表”的重要思想始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程,在開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作中真正做到“解放思想,實事求是,與時俱進”,開創(chuàng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的新局面。
2、深入學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,依法開展安全生產(chǎn)工作,使安全生產(chǎn)管理工作適應(yīng)加入WTO后的規(guī)則,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,適應(yīng)開發(fā)建設(shè)的需要。我們將在學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的同時,不斷增強安全生產(chǎn)管理隊伍的自身業(yè)務(wù)素質(zhì),提高安全生產(chǎn)管理工作人員的管理水平,增加為企業(yè)單位服務(wù)的工作能力。通過依法管理、真心為企業(yè)服務(wù),加強職業(yè)病防治,維護員工的合法權(quán)益。通過與企業(yè)的共同努力,實現(xiàn)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會制定的年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)。
3、根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后的開發(fā)區(qū)新的安全生產(chǎn)管理格局,我們將在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,明確各地、各部門的安全生產(chǎn)工作職責,開展行之有效的安全生產(chǎn)工作。
4、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動,進一步促進企業(yè)單位扎扎實實的開展安全生產(chǎn)工作。我們將根據(jù)企業(yè)管理模式不同的特點,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟類型的不同情況,深入宣傳“安全生產(chǎn)月”活動。通過宣傳使企業(yè)能夠了解開展“安全生產(chǎn)月”活動的目的,進而使他們注重實效地組織多種類型的安全生產(chǎn)活動,組織更多的員工參與安全生產(chǎn)活動,以安全文化不斷豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵,促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作走上新的臺階,為開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作奠定堅實的基矗
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
多年來,電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運行。但是,現(xiàn)在形勢變化了,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過??梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組長期滿負荷運行,設(shè)備缺陷得不到及時檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴、標準不高,是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設(shè)計院二次圖紙不經(jīng)過會審,不經(jīng)過審查就送到施工單位進行施工,結(jié)果當然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場,深究起來,總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關(guān)化”的傾向越來越嚴重,脫離職工搞監(jiān)管、遠離一線抓生產(chǎn),導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責,不跟班就無法履行職責,這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險識別能力,看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險,看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患,不能運用科學(xué)的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應(yīng)該看到,隨著技術(shù)的進步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復(fù)雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息,不能充分數(shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時,需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從,決策多依靠經(jīng)驗判斷,存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防錯機制和糾錯機制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會,保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下,在電力安全生產(chǎn)的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,是各電力企業(yè)的共同責任。一個企業(yè),一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護。要建立有效的電力安全應(yīng)急機制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ),工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修等的可能模式,跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運行率、降低總體維護成本為核心目標,將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負責建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負責建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng),開展事故演練培訓(xùn),提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過設(shè)立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責,建立相關(guān)安全教育激勵與約束機制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關(guān)依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對不同的形勢,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:安全管理;常減壓;風(fēng)險
科學(xué)的不斷進步,生產(chǎn)力的發(fā)展,使人類生活變的豐富,但相應(yīng)的安全問題也對人類安全與健康產(chǎn)生了威脅。比如人類“鉆木取火”的目的是利用火,若不對火進行有效管理,它就會給人們帶來災(zāi)難?,F(xiàn)代安全管理的理論、方法和模式是20世紀50年代進入中國的。
21世紀以來,我們國家的一些學(xué)者提出系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論雛形,該將現(xiàn)代風(fēng)險管理融入到了安全生產(chǎn)管理之中[1]。在經(jīng)濟高速發(fā)展今天,某些企業(yè)為了增加效益從而降低成本,減少安全投入的費用,在安全生產(chǎn)與效益之間,過于注重效益。因此對安全投入的減少,必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生,給企業(yè)和員工帶來嚴重的危害。安全生產(chǎn)管理是針對人們生產(chǎn)過程出現(xiàn)的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,并且通過人們的努力,進行相關(guān)決策、計劃、組織、控制等活動,從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標。安全生產(chǎn)管理的目標就是減少、控制危害和事故的產(chǎn)生,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它損失。
對于常減壓裝置現(xiàn)場安全管理中風(fēng)險的識別和管控主要體現(xiàn)在以下幾方面:(1)如何有效的識別風(fēng)險。在日常生產(chǎn)過程中,巡檢是我們識別風(fēng)險的眼睛,作為安全管理人員更應(yīng)該有一雙善于發(fā)現(xiàn)問題的眼睛,每天至少兩次現(xiàn)場檢查,每周組織開展工藝、設(shè)備、安全專業(yè)人員聯(lián)合檢查,同時也參與到公司級檢查中,深入不同生產(chǎn)一線查隱患。針對班組、車間、公司三級排查出的隱患,認真分析隱患發(fā)生的原因,找出隱患的根源所在,及時落實整改措施,并舉一反三。(2)做好現(xiàn)場作業(yè)安全措施的落實。嚴格執(zhí)行HSE作業(yè)許可制度,對每項檢維修作業(yè)進行風(fēng)險辨識、分析,落實相應(yīng)安全措施,嚴格監(jiān)護施工作業(yè)過程,及時監(jiān)督完工質(zhì)量與環(huán)境,同時加強現(xiàn)場特種作業(yè)數(shù)量的控制,對于作業(yè)方案嚴格審核,現(xiàn)場施工設(shè)備、管線提前預(yù)制,減少現(xiàn)場動火次數(shù),降低了現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。裝置檢修期間外來施工人員較多,安全技能參差不齊,同樣存在事故隱患,因此不僅要加強外來人員安全培訓(xùn),更要加強員工的安全意識與安全技能,真正起到監(jiān)護人的職責。提前開展檢修安全知識、監(jiān)護人安全知識等方面的培訓(xùn)工作,讓員工充分認識到檢修作業(yè)中存在的風(fēng)險及在檢修作業(yè)過程中監(jiān)護人的職責。同時對現(xiàn)場檢修作業(yè)人員進行技術(shù)與安全交底,保證整個檢修作業(yè)過程安全可控。做好檢修期間的安全管理,落實檢修期間的各項安全措施,強化現(xiàn)場的監(jiān)督管理。(3)安全管理需要精細化。安全精細化管理要逐步強化員工的精細化管理理念,從自我做起,每一個崗位無論是管理還是操作,注重現(xiàn)場細節(jié),工作追求卓越。比如日常安全設(shè)施檢查,確保設(shè)備設(shè)施完好。對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施配件損壞、缺失情況要敏感,不能因為事情小就不作為。安全無小事,或許今天你在現(xiàn)場擦了一塊油跡也可能是避免了一次事故的發(fā)生[2]。(4)強化特殊時段安全管理。比如抓好防凍防凝工作確保冬季安全生產(chǎn),是冬季首要任務(wù),同時對其它季節(jié)防雷、防汛、防風(fēng)等安全生產(chǎn)工作,也要制定方案,并針對方案開展培訓(xùn)。節(jié)假日期間員工思想容易松懈,對于安全生產(chǎn)存在潛在隱患。因此節(jié)日前開展公司、車間安全大檢查,針對安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、特殊時段加強巡查監(jiān)控。在裝置進行開、停工或重大生產(chǎn)調(diào)整操作時,員工工作量較大,工作相對繁忙,容易疲勞導(dǎo)致誤操作,引起事故發(fā)生。因此在工作分配和人員管理上進行適當合理調(diào)整。同時工藝管線、設(shè)備由于溫度、壓力波動較大,存在安全隱患。而這時由于員工在忙于調(diào)整操作,反而容易忽視現(xiàn)場巡檢。在此階段盡量安排細心的員工對換熱器、爐出口法蘭、轉(zhuǎn)油線、塔人孔等重點部位加強巡檢,同時車間管理人員也要對現(xiàn)場工藝、設(shè)備情況跟蹤檢查。
安全管理的核心是人,我們一方面要提高管理者的知識水平,對于目前安全動態(tài)要及時掌握,了解最新的法律法規(guī),用以指導(dǎo)自己的安全管理工作;另一方面要提高員工們的安全技能和理念,用新的安全文化知識來武裝員工隊伍,讓員工從要我安全到我要安全,最后到我會安全,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的迫切任務(wù)。對于社會而言,安全是人們生活質(zhì)量的反映;對于企業(yè)來說,安全更是一種生產(chǎn)力。因此只有通過系統(tǒng)有效的安全管理方法,才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益,讓企業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
作者:陳洪超 單位:中海瀝青(營口)有限責任公司
參考文獻: