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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)；總體規(guī)劃；規(guī)劃思路和內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)是在農(nóng)業(yè)智力資源密集、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟較發(fā)達的城市和農(nóng)村劃出一定地域范圍，以工商資本、科教機構、專家團隊和犬學生等為創(chuàng)業(yè)主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施和高技術及先進管理、營銷理念為支撐，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為目標，集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，是農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)有機統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)的新模式。

目前國內(nèi)出現(xiàn)較多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園多是以“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”等命名的園區(qū)，其規(guī)劃大多沿用原農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的兩種主要思路：以產(chǎn)業(yè)為核心的園區(qū)規(guī)劃和以土地利用為核心的園區(qū)規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目前還沒有技術規(guī)范，加之園區(qū)本身的綜合性，導致規(guī)劃編制單位和成果內(nèi)容五花八門。對于學科交叉性較強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，出現(xiàn)不同風格的規(guī)劃成果本也正常，但打上了明顯學科壁壘烙印的規(guī)劃。其人為造成的局限性必然會影響園區(qū)的競爭力。本文結合筆者參與的臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃項目，重點對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應包括的主要內(nèi)容和遵循的規(guī)劃思路進行研究。

1　臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刨業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

浙江余姚市臨山鎮(zhèn)位于杭州灣南岸，不但具備良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基礎條件，也具備創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌占領市場的實戰(zhàn)經(jīng)驗。有著近千年歷史的臨山鎮(zhèn)。具備深厚的歷史文化內(nèi)涵和較為優(yōu)越的旅游資源條件，也積累了休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的成功經(jīng)驗。良好的地理區(qū)位和交通區(qū)位為接受資金、技術的輻射，農(nóng)副產(chǎn)品的集散和游客的進出提供了良好的基礎。

1.1　項目建設意義與開發(fā)建設條件分析

為解決園區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)選擇不當、重復建設、布局散亂等問題，規(guī)劃首先從全國、浙江、園區(qū)三個層面分析園區(qū)建設的意義與作用，并對園區(qū)建設的環(huán)境與條件進行評價，對其開發(fā)優(yōu)勢與劣勢進行SWOT分析。經(jīng)過研究，筆者認為：

園區(qū)建設的主要意義是為我國解決農(nóng)業(yè)結構單一、增產(chǎn)不增收、農(nóng)民收入低下等問題提供技術和產(chǎn)業(yè)示范；促使浙江省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“改造、拓展、提升”，引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；項目不僅是一般意義上的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，而且利用工商資本和大學生、專家團隊等創(chuàng)業(yè)主體。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入點，打造一個集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑(生態(tài)酒店、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)浴場、水上休閑、旅游觀光)、生態(tài)教育和農(nóng)業(yè)技術推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。使之成為杭州灣南岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展有機統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)的大范本與新模式。

1.2　規(guī)劃思路與發(fā)展目標

在充分認識建設意義、開發(fā)建設優(yōu)劣勢條件的基礎上，確定園區(qū)規(guī)劃思路為：充分利用現(xiàn)有葡萄、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎，重點進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及旅游資源規(guī)劃并進行創(chuàng)業(yè)區(qū)塊的劃分；吸引技術、人才、資金、信息、政策等投入要素和工商資本、科教機構、專家團隊、大學生等創(chuàng)業(yè)主體；聚集園區(qū)內(nèi)外的技術、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟資源；按照六個原則分階段建核心區(qū)及輻射區(qū)；逐步建成實現(xiàn)顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

在明確規(guī)劃思路的基礎上，確定園區(qū)發(fā)展總體目標未來五年內(nèi)(2009～2013年)項目將建成集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、生態(tài)保護以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、旅游度假等多重功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，是以規(guī)?；⒖萍蓟?、生態(tài)化、標準化綠色無公害果蔬種植為其主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工配送、技術集成示范、都市居民旅游接待和現(xiàn)代新農(nóng)民培訓等內(nèi)容為輔助產(chǎn)業(yè)，具有一定規(guī)模效益的余姚農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，引進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家以上，實現(xiàn)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8000萬元以上，年接待游客量15萬人次以上，旅游收人1000萬元以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化輻射面積2萬畝以上，真正實現(xiàn)顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

1.3　功能定位與園區(qū)性質(zhì)

根據(jù)項目建設條件、規(guī)劃思路和發(fā)展目標，堅持綜合性、系統(tǒng)性、開放性、因地制宜、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的原則，高起點、多角度對園區(qū)進行功能定位。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結構雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力差等問題，運用區(qū)域經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，以區(qū)域資源稟賦為基礎，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進行研究。

園區(qū)以臨山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀為背景，以創(chuàng)新強鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)富民為目標，以濱海灘涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能綜合發(fā)展與集約發(fā)展為特色。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)科技示范、品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主要內(nèi)容，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和工商資本為依托，通過土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營、現(xiàn)代化管理等手段，構建人與自然和諧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造融科技研發(fā)、技術示范、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、新技術培訓和新興農(nóng)業(yè)孵化等為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

1.4　總體布局、功能分區(qū)、景觀構架

為了解決區(qū)域輻射帶動能力差和各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位不清的問題。，以農(nóng)業(yè)區(qū)位、中心地、新經(jīng)濟區(qū)、增長極和技術轉(zhuǎn)移等理論為指導，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎、影響能力等條件，采用多核結構和點軸式結構…。整個園區(qū)分為核心區(qū)和輻射區(qū)兩大板塊，以一條南北向快速通道將城鎮(zhèn)(臨山)、村莊(蘭海、梅園、臨海等村)、園區(qū)及杭州灣進行了有機串聯(lián)(圖1)。以“一核(核心板塊)、二翼(輻射板塊)”為基本功能區(qū)塊，以2縱4橫為基本路網(wǎng)。以1海、3江、多渠為基本水系形成功能明確、網(wǎng)絡清晰的空間結構布局。以“銜接三次產(chǎn)業(yè)(一、二、三產(chǎn))，融合三生(生產(chǎn)、生活、生態(tài))功能”為基本特色，形成內(nèi)容豐富、循環(huán)發(fā)展的內(nèi)部層次構架。兩者結合，綜合形成以“2大板塊、18景區(qū)、72景點、3次產(chǎn)業(yè)、3生功能”為中心內(nèi)容的總體結構布局形式。

功能分區(qū)及旅游景點策劃：根據(jù)以上結構框架及土地利用可能性，規(guī)劃在本地塊的兩大板塊里設置綜合服務區(qū)、核心創(chuàng)業(yè)區(qū)、濕地農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村田園區(qū)和濱水生態(tài)景觀帶等5大功能區(qū)，并根據(jù)休閑旅游需要，組織建設鄉(xiāng)村廣場、生態(tài)度假、實驗農(nóng)莊、大浦江生態(tài)養(yǎng)生園、江南葡萄大觀園等18個景區(qū)。

景觀構架：基于更好的開發(fā)休閑觀光產(chǎn)業(yè)考慮，專門對園區(qū)的景觀構架進行較詳細的規(guī)劃。園區(qū)的景觀主軸沿南北方向的搶險路(園區(qū)主路)伸展，總長1860米，景觀副軸沿2條環(huán)形閉合車行道和2條水上游覽線展開，總長25000米。重要景觀節(jié)點共18處；規(guī)劃2條水上景觀帶，主要承擔水上交通和水上游覽功能；在綜合服務區(qū)的會展中心屋頂、葡萄大觀園內(nèi)葡萄酒城堡和七八丘觀潮塔3處設鳥瞰點。

1.5　分區(qū)規(guī)劃、支撐體系與保障措施

為了建設和組織管理需要，規(guī)劃還從分區(qū)規(guī)劃、技術支撐體系、基礎設施建設、組織管理體制與運行機制創(chuàng)新、資源環(huán)境平衡和規(guī)劃實施保障措施等方面進行專項研究。特別要提出的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理和運作上應具有更大的自主性和靈活度，更加符合市場化的規(guī)律，只有這樣才能更好的發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)團體的主觀能動性，使園區(qū)具有更強的生命力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第2篇

根據(jù)常委會的工作部署，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委開展了本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的專題調(diào)研，廣泛聽取了各方面的意見建議，為編制好本市“十三五”發(fā)展規(guī)劃積極建言獻策。

圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展目標，著重處理好“四個關系”。一是處理好部門規(guī)劃與全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的關系。農(nóng)、林、水規(guī)劃編制要圍繞本市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與建設國際化大都市目標相匹配，要加強頂層設計，加強與各產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接。二是處理好“十二五”規(guī)劃評估與“十三五”規(guī)劃編制的關系。堅持問題導向和改革創(chuàng)新思維，對“十二五”規(guī)劃實施情況開展評估，深入分析存在的問題和制約轉(zhuǎn)型的瓶頸，廣泛開展調(diào)查研究，為“十三五”規(guī)劃的編制提供依據(jù)。三是處理好農(nóng)林水部門規(guī)劃之間的關系。強化部門協(xié)同和資源整合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求為核心，加強農(nóng)田水利建設。合理確定森林覆蓋率發(fā)展目標，提升本市生態(tài)水平。四是處理好“三農(nóng)”工作目標任務之間的關系。要注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設、農(nóng)民增收目標任務的有機結合，整體聯(lián)動。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

圍繞建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，著力推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是在建設全球有影響力的科技創(chuàng)新中心大背景下，把農(nóng)業(yè)科技放在更加重要的位置，聚焦種源農(nóng)業(yè)，加快種源基地建設，培育現(xiàn)代育繁推一體化的種業(yè)聯(lián)合體。二是完善農(nóng)業(yè)科技體制機制和配套政策，著力解決政府部門與科研單位信息不對稱、政策錯位等問題。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高對農(nóng)業(yè)科研部門日?？蒲薪?jīng)費的財政保障比例。三是重視國家和市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，提升上海農(nóng)業(yè)的影響力、輻射力。以農(nóng)產(chǎn)品為單元，聚集不同部門、單位和學科的優(yōu)勢人才，攻克重大共性關鍵技術，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。四是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快各類農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研發(fā)、農(nóng)業(yè)運用系統(tǒng)地方標準建設、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范成果推廣運用，提升上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平。五是整合本市農(nóng)業(yè)類院校和科研資源，構筑農(nóng)業(yè)職業(yè)人才教育體系。建立急需人才引進、培養(yǎng)的激勵機制。

圍繞整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營融合發(fā)展，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的頂層設計，突出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會多功能融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，發(fā)掘都市農(nóng)業(yè)新的增長點，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼政策，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，加大財政投入力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設專項資金向重點污染源減排、污染源治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等項目傾斜，對郊區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)比重大的區(qū)縣傾斜。四是研究光明集團與郊區(qū)聯(lián)手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮光明集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，探索用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。五是加大林業(yè)建設資金扶持，提高造林補貼標準和比例，研究適當放寬永久基本農(nóng)田林網(wǎng)寬度，使新增林地成線、成帶、成塊，形成規(guī)模生態(tài)效應。六是出臺畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)補貼政策，推進畜禽養(yǎng)殖尿污水資源化利用，促進畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)。

圍繞增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村綜合改革。一是深化本市農(nóng)村土地制度改革，落實所有權，穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押、擔保試點。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營者準入制度。二是積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權能。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收入分配制度。落實集體經(jīng)濟組織市場主體地位。探索建立依法自愿公開公正有序交易的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場。三是統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設規(guī)劃，制定實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設專項規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)的科學布局，使經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。四是積極探索新型城鎮(zhèn)化建設路子，推進以交通為核心的重大基礎設施建設，加快功能轉(zhuǎn)移和功能分工，推進行政體制、投融資體制改革，實施農(nóng)村“人、地、宅”配套改革，形成跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。五是加大農(nóng)村社會保障、非農(nóng)就業(yè)、養(yǎng)老服務、困難群體救助等工作力度，加強農(nóng)村社區(qū)和基層組織建設，積極推進本市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第3篇

會議指出：前期規(guī)劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據(jù)在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項規(guī)劃、專題報告，共計33個規(guī)劃及專題報告。工作涉及內(nèi)容多，任務量大。省農(nóng)委黨組對做好“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，制定下發(fā)了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》（吉農(nóng)辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進行安排部署，形成以《率先規(guī)劃》、《“十三五”總體規(guī)劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問，各個分管領導分兵把口、各負其責，各處室、單位積極謀劃、科學研究，按步驟要求扎實推進，取得了較好的階段性成果?！堵氏纫?guī)劃》已得到省委、省政府印發(fā)施行，朝魯書記批示：此規(guī)劃報告全面性、系統(tǒng)性、操作性較強，同時也得到農(nóng)業(yè)部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定。《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯(lián)文的形式印發(fā)?！丁笆濉笨傮w規(guī)劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項規(guī)劃、專題報告都形成初稿。

會議要求：扎實做好下一個階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，并3月17日公開?！都质窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標、重大戰(zhàn)略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規(guī)劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。

（一）抓緊推進《規(guī)劃》的修改完善。各個專項規(guī)劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規(guī)劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。

（二）做好《規(guī)劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規(guī)劃、專題報告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃，是一個有機聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系，也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規(guī)劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標設定上、任務提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問題。為此，各個規(guī)劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內(nèi)各個處室、單位間，也要在業(yè)務相關省直部門間做好意見征求，比如，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應委內(nèi)征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關部門的意見，再如，園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應在委內(nèi)征求意見的基礎上，征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調(diào)整完善。

（三）做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發(fā)揮“外腦”的智力支持作用，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。

會議強調(diào)：為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務，要做好三項工作。

（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。

（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規(guī)劃還沒有印發(fā)，還需等待省里一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)材料等，以及修改任務較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關審核形成送審稿報委發(fā)展計劃處。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第4篇

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類號TU984：文獻標識碼： A

1城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的現(xiàn)實背景

改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的思路一直左右著各級政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進各類企業(yè)，一時間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開花。但是隨著我國勞動力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經(jīng)濟蒙上了陰影。再加上縣級政府對于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對縣域企業(yè)的集中引導，強制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨著方向性問題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因為上述的原因?qū)⑵髽I(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級的加工車間，不幸的是初級加工車間也因歐洲經(jīng)濟不景氣面臨關閉的危險；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無一人。從負面來看，這是我國特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時代的終結，但從正面來看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢呢。

當然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉(zhuǎn)型的過程中，我們也看到了希望：基于農(nóng)村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了真正符合自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽能發(fā)電板、一個有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當然目前還都是各家各戶的初級加工）等。如果對這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應該說大有可為。

有趣的是，這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)（或者企業(yè)）類型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農(nóng)村廉價的勞動力和村鎮(zhèn)建設用地資源、以及我國對外開放的前沿東南沿海，其企業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)用地上的資源關系往往不大或毫無關聯(lián)，這就是其不可持久的真正內(nèi)在原因。而新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型是基于區(qū)別于城市的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無法與之競爭的核心所在，也是我們農(nóng)村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)類型，它即深深根植于廣大的農(nóng)村地區(qū)，也形成了與城市產(chǎn)業(yè)差異化且有著密切聯(lián)系的共生關系。

2產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經(jīng)濟社會發(fā)展目標的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結構的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務設施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認為，所有上述的類型統(tǒng)籌最核心的是產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌。《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書的作者袁中金教授就指出：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關鍵，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農(nóng)村，農(nóng)村要服務于城市，就是構建一種親密的聯(lián)系，這些聯(lián)系體現(xiàn)在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構建緊密的產(chǎn)業(yè)上下游關系。這種關系是一種新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點的關系。

所以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關鍵抓手。

3如何進行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農(nóng)業(yè)必須要走向現(xiàn)代化的道路，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)能級，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化和服務化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，使得農(nóng)村和城市之間的產(chǎn)業(yè)形成雙向互動，相互依賴的關系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產(chǎn)業(yè)類型 現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無害化有機蔬菜產(chǎn)業(yè) 只進行種植，經(jīng)濟效益較好，但模式比較單一；產(chǎn)品特供江蘇省級運動員。 無害化種植；

體驗式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農(nóng)地

冷庫保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務：網(wǎng)上銷售 城鎮(zhèn)的建設用地內(nèi)

地面灘涂光伏電站（新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園） 經(jīng)濟效益短期不明顯，國家對新能源有一定補貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽能和風能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚、觀光旅游、科技示范 農(nóng)地

住宿、餐飲、太陽能和風能小型發(fā)電系統(tǒng)銷售、太陽能和風能生活裝置的銷售（太陽能燈、太陽能驅(qū)蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設用地內(nèi)

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民只利用空余時間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購買原料 觀光型竹園種植 農(nóng)地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產(chǎn)品類型；竹編博物館；竹編培訓中心、體驗中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設用地內(nèi)

圖1、仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

4基于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術問題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒有需要保護的古村落），基礎設施和公共設施按需進行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無害化有機蔬菜產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園保留三個村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對較大；乾寧村的竹編產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余安排在村建設用地和鎮(zhèn)建設用地內(nèi)。下表是三個村和鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型規(guī)劃

地域 產(chǎn)業(yè)類型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產(chǎn)品制作、展示與集散；

太陽能與風能產(chǎn)品一條街；

有機蔬菜倉儲物流；

電子商務

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設計

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽能、風能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，本文認為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質(zhì)有了一定的保障。原來在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時，由于有新產(chǎn)業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過仁和路與洪澤縣相連，經(jīng)由淮寧東線公路與淮安相連；無害化有機蔬菜產(chǎn)業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯(lián)系；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結語

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了前所未有機遇，本文認為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應該以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導展開，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻

[1]中科院建筑設計研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃范文第5篇

一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續(xù)強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體上已經(jīng)由探索起步階段進展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現(xiàn)場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領導、代表對園區(qū)建設成效給予了充分肯定和高度評價。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設和實踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）探索了適應山區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區(qū)特點的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點，又適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進了農(nóng)業(yè)基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標準化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進園區(qū)建設中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按aaa級景區(qū)打造，園區(qū)建設有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，一是千方百計整合涉農(nóng)項目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉(xiāng)村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推廣應用結合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推廣。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學研相結合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術。川農(nóng)大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推廣應用，有效地促進了農(nóng)科教結合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業(yè)的先進理念，實現(xiàn)企業(yè)化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風險保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機制。利州區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險保障機制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學技術、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推廣的現(xiàn)實樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災后恢復重建現(xiàn)場會上，我點評蒼溪縣三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點規(guī)劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區(qū)有三點值得其它園區(qū)學習，一是高起點規(guī)劃，高水平的建設，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎設施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區(qū)建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區(qū)結合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；利州大石園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地 9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴大，質(zhì)量提升，效益增加。總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的推進，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點，促進了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續(xù)推進；二是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

在總結農(nóng)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設的推動作用，也要看到園區(qū)運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進的效果，也要看到個別園區(qū)目標定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟效益還不高等現(xiàn)實。全市園區(qū)建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機制，提高經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設目標任務

從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設可分為三個發(fā)展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續(xù)發(fā)展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區(qū)建設持續(xù)發(fā)展時期，是完成50個萬畝園區(qū)建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設暨農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會上，提出了建設農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規(guī)劃引導，提升園區(qū)生命力；強化產(chǎn)業(yè)基礎，提升園區(qū)競爭力；強化資源整合，提升園區(qū)承載力；強化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強化統(tǒng)籌結合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關于園區(qū)建設，今天我主要強調(diào)五個方面。

一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設工作繼續(xù)保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區(qū)建設，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運行管理機制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續(xù)堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度，堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求?！皬V元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區(qū)先進性特征之一。要完善農(nóng)田基礎設施。結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎設施建設，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災減災能力。加強耕地質(zhì)量建設，結合實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設施的應用，提高生產(chǎn)設施化、精準化生產(chǎn)，集中建設一批設施農(nóng)業(yè)示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農(nóng)業(yè)機械化水平。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產(chǎn)業(yè)先進適用機械的應用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產(chǎn)后配套服務設施，全面提高園區(qū)的設施裝備水平。

四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當?shù)氐脑O施農(nóng)業(yè)技術、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術為切入點，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進一步提升園區(qū)的整體實力。深入推進農(nóng)科教合作，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設經(jīng)營機制，進一步完善促進農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結機制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機制、風險保障機制、科技創(chuàng)新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學統(tǒng)籌，做好20__年園區(qū)建設規(guī)劃

20__年以來，全市堅持規(guī)劃先行、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學、院所編制完成了《廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃，全市園區(qū)建設規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實踐證明，科學編制園區(qū)建設規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領園區(qū)建設，可以確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的科學性、先進性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標志，對推進我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設總體規(guī)劃，科學論證，慎重

決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產(chǎn)業(yè)，有項目），確定出20__年新建園區(qū)。二是務必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準實施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定20__年的園區(qū)建設規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)20__年園區(qū)建設規(guī)劃的編制初評工作，12月進行全市統(tǒng)一評審，20__年1月全面啟動新建園區(qū)項目。三是進一步加強園區(qū)建設規(guī)劃的組織管理，加強規(guī)劃培訓和交流，健全園區(qū)建設規(guī)劃編制評審機制，完善規(guī)劃編制評審標準、程序，確保20__、20__年園區(qū)建設規(guī)劃順利進行。四是要進一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，把新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設有機結合，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設規(guī)劃，促進園區(qū)建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區(qū)建設年度考核工作