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一、總體工作要求:理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。
二、主要工作任務(wù)
1、深入楓木村開(kāi)展調(diào)研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點(diǎn),形成工作計(jì)劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第
一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。
3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金,把科技信息服務(wù)站加到第三層,配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等,實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話),把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí),推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。
4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班,兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班,要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)
5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料,項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
8、配合*鎮(zhèn)黨委、*村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取*日?qǐng)?bào)社和*電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管,具體由蘇為民同志抓落實(shí),新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,每月下村20天以上。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化;發(fā)展機(jī)制;新農(nóng)村建設(shè)
中圖分類號(hào):S233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-11-0157-1
1 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制
1.1 以產(chǎn)業(yè)化思維運(yùn)作農(nóng)機(jī)事業(yè)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,只有這樣才能把農(nóng)機(jī)需要大面積作業(yè)和土地?fù)碛袡?quán)零散的矛盾有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織緊密地聯(lián)系起來(lái),通過(guò)市場(chǎng)合理調(diào)配農(nóng)機(jī)資源,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)由一家一戶的模式過(guò)度到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式,進(jìn)而提高作業(yè)質(zhì)量和速度,同時(shí)又降低了農(nóng)民投入成本,并且可以把現(xiàn)有機(jī)具有效的利用起來(lái)。從管理服務(wù)思路入手,把工作重點(diǎn)放到提高農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力上來(lái),逐步完善農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方式和政策,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍;著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培養(yǎng),培育和壯大有一定基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,加大農(nóng)機(jī)投資經(jīng)營(yíng)形式,提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。
1.2 狠抓服務(wù)不斷壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
一個(gè)是要增加機(jī)械裝備總量,還要提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率,更要增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益。如何解決這一問(wèn)題,是建立和完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,解決好農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的緊迫課題。郊區(qū)農(nóng)民受土地規(guī)模小,地塊零散等因素的制約,僅憑個(gè)人的力量難以辦到辦好的問(wèn)題,通過(guò)農(nóng)機(jī)合作組織,把分散的農(nóng)機(jī)資源組織起來(lái),統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)檢驗(yàn),統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)成整體,統(tǒng)一對(duì)外作業(yè)服務(wù)。通過(guò)這種“滾雪球”的方式,使農(nóng)機(jī)事業(yè)逐步發(fā)展壯大。
1.3 以市場(chǎng)化機(jī)制管理農(nóng)機(jī)在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的扶持、拉動(dòng)下,農(nóng)機(jī)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展
農(nóng)民擁有機(jī)具數(shù)量持續(xù)上升,這就需要我們加快健全支持和保護(hù)農(nóng)機(jī)的法律法規(guī)體系,更需要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),以市場(chǎng)化思維來(lái)管理、發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)。首先要保證農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,做到安全、優(yōu)質(zhì)、高效,讓廣大農(nóng)民認(rèn)可。同時(shí),要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系,農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者和使用者的合法權(quán)益。
2 以機(jī)械化促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開(kāi)機(jī)械化
生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要條件,也是先決條件。那么,怎么才能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?首先我們要認(rèn)清生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用。原始社會(huì)鐵器的出現(xiàn),牛耕的開(kāi)始,讓生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍,生產(chǎn)力發(fā)展到今天,農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要、最先進(jìn)的生產(chǎn)工具,也是最具有活力的要素。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),需要農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,而這些都離不開(kāi)農(nóng)機(jī)化的支持。在土壤改良、深耕深松等機(jī)械化作業(yè)中,能夠改變土壤結(jié)構(gòu),最大限度的減少水土的流失,在玉米秸稈還田、青黃儲(chǔ)等綜合利用措施和深施化肥技術(shù)中利用農(nóng)業(yè)機(jī)械,能夠避免秸桿焚燒和化肥流失對(duì)大氣及環(huán)境的污染,增加地力。這一切都是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須的。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最根本的途徑。
2.2 農(nóng)民生活寬裕需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化
機(jī)械化最根本的作用就是以機(jī)器代替人工勞動(dòng),把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),去從事相對(duì)清閑的二、三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造效益,增加收入。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì),使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)對(duì)于增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)到18%以上,特別是在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用都是難以替代的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)民增收的前提,是建設(shè)新農(nóng)村,提高農(nóng)民生活水平的支撐及強(qiáng)大的保障。
3 多措并舉加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
3.1 加大扶持力度,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入格局
按照“七大”和中央的有關(guān)精神,全力做好《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》《吉林省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的推廣普及工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,爭(zhēng)取政府財(cái)政的支持,協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機(jī)發(fā)展,形成多層次、多渠道的農(nóng)機(jī)投入格局的局面。依法建立和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、安全質(zhì)量、維修質(zhì)量、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)資格、試驗(yàn)鑒定,更新報(bào)廢等農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系,為加快農(nóng)機(jī)化營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.2 增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)領(lǐng)域,加大農(nóng)機(jī)創(chuàng)收的比重
農(nóng)機(jī)作業(yè)收入是農(nóng)民收入的很大一部分。一臺(tái)90馬力以上的拖拉機(jī),春秋兩季作業(yè)收入在三萬(wàn)元以上,扣除農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,農(nóng)民只需要支付七萬(wàn)元左右,這樣農(nóng)民只要兩年多點(diǎn)的時(shí)間就能收回成本。我們只要適當(dāng)加以引導(dǎo),組織農(nóng)民建立農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭,農(nóng)機(jī)大戶為載體,農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,技術(shù)服務(wù)為手段,融示范、推廣、服務(wù)為一體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù),不斷的拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入,為農(nóng)民生活寬裕提供條件。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;新農(nóng)村建設(shè);意義;建議
1發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的意義和作用
1.1社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
1.1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化決定農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的程度。新農(nóng)村建設(shè)把生產(chǎn)發(fā)展作為先決條件,生產(chǎn)的發(fā)展靠生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的相互作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素[1]。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),要求合理配置和綜合利用農(nóng)業(yè)資源,不斷改善和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件,這就需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最直接、最有效的途徑。
1.1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)民生活寬裕的保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)重要功能就是替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間,節(jié)約勞動(dòng)成本,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活水平提供有力的支撐及強(qiáng)大的保障。
1.1.3農(nóng)村村容村貌整潔的目標(biāo),需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。機(jī)械化采取保護(hù)性耕作,既減少土壤的風(fēng)蝕水蝕,又降低地表?yè)P(yáng)塵,防止水土流失,使農(nóng)村最根本的2種自然資源——耕地和水,得到保護(hù)和利用[2];機(jī)械化秸稈綜合利用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農(nóng)民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,促進(jìn)農(nóng)村村容村貌的整潔。
1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇
我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整階段,與此同時(shí),農(nóng)機(jī)服務(wù)的系列化、市場(chǎng)化、特色化、社會(huì)化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后,由種植、中耕、收割向儲(chǔ)藏、保鮮、加工,由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)變,機(jī)械化作業(yè)幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)的一切領(lǐng)域。面向大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。一是機(jī)械的載體屬性,保障人力無(wú)法完成或者無(wú)法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)施成為可能;二是機(jī)械作業(yè)的規(guī)范性、規(guī)模性,保障農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為可能;三是機(jī)械化的高效性,保障農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化成為可能。
1.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提
農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度如何,從農(nóng)業(yè)機(jī)械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程,也是一個(gè)不可逾越的過(guò)程。首先,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代化科學(xué)農(nóng)藝要求,極大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,改善了生產(chǎn)條件,提高了生產(chǎn)力水平。其次,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從一定意義上說(shuō),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化的過(guò)程,而沒(méi)有機(jī)械化也就談不上工業(yè)化。第三,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段,國(guó)際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志[3]。因此,無(wú)論從長(zhǎng)遠(yuǎn)還是當(dāng)前來(lái)講,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要步驟。
2加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議
2.1加大扶持力度,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入格局,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)
按照“十七”大和中央的有關(guān)文件精神,把全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重中之重。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施,加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。積極協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機(jī)發(fā)展,促進(jìn)多層次、多渠道農(nóng)機(jī)投入格局的形成。
2.2拓寬服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)民增收,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力
首先,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),以提高農(nóng)機(jī)裝備利用率來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),提高農(nóng)機(jī)裝備利用率,打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌,增加農(nóng)民收入。其次,發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì),以農(nóng)機(jī)挖掘農(nóng)業(yè)潛力來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。主要通過(guò)2個(gè)途徑:一是發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)[3]。大力發(fā)展高效農(nóng)機(jī),加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新機(jī)制和新模式;堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作,政策引導(dǎo),項(xiàng)目支撐,努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平;堅(jiān)持以創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)組織為突破口,積極探索建立農(nóng)機(jī)化新型股份合作組織,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平、安全水平和服務(wù)水平;堅(jiān)持以機(jī)械化試驗(yàn)示范帶動(dòng)為抓手,大力提升耕種收綜合機(jī)械化水平,有效促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快地發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
三、保障措施
(一)大力提升農(nóng)機(jī)化裝備水平。積極引進(jìn)適合丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)機(jī)具,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和示范帶動(dòng),引導(dǎo)大中小微農(nóng)機(jī)具協(xié)調(diào)發(fā)展,注重動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、糧食機(jī)械與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、常規(guī)機(jī)械與高性能機(jī)械的協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的改造,新型農(nóng)機(jī)化股份合作組織的建設(shè),加快合作組織先進(jìn)農(nóng)機(jī)具裝備配套進(jìn)程,引導(dǎo)建立一批具有規(guī)模性、規(guī)范性、特色鮮明、輻射力強(qiáng),具備農(nóng)機(jī)化全程作業(yè)示范帶動(dòng)作用和特色的稻油茶生產(chǎn)基地。
(二)推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)全程機(jī)械化作業(yè)。針對(duì)全區(qū)稻油種植與收獲機(jī)械化過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),加大輕便、耐用、低耗等中小型直播機(jī)械與聯(lián)合收割機(jī)推廣力度,推進(jìn)稻油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。結(jié)合市稻油全程機(jī)械化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),在 等鎮(zhèn),選擇水源條件好、灌溉設(shè)施配套、建10000畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地,確保水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)有新突破;在 等3個(gè)鎮(zhèn)街,新建1000畝油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村社,提升全程機(jī)械化輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)組織開(kāi)展好機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)械運(yùn)輸、跨區(qū)作業(yè)等作業(yè)服務(wù),大力推行代耕、代育、代插、代管、代收等一條龍作業(yè)服務(wù),通過(guò)訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等有效形式,不斷擴(kuò)大合作社的服務(wù)規(guī)模,壯大合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(三)加快園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范建設(shè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金龍綠色蔬菜示范園區(qū)、大安標(biāo)準(zhǔn)茶園、寶峰循環(huán)蠶業(yè)示范園區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),圍繞水果、園藝、設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)茶葉、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、加工等特色產(chǎn)業(yè)資源,大力推進(jìn)高效特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),加快高效特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地建設(shè),促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)快速發(fā)展。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系模式。依托農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)新模式,積極培育農(nóng)機(jī)銷售、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、維修、租賃等中介服務(wù)市場(chǎng)。健全以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體,農(nóng)機(jī)大戶為骨干,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充,多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系。培育1個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)化專業(yè)示范合作社;發(fā)展和改造10個(gè)農(nóng)機(jī)股份合作組織,30戶農(nóng)機(jī)化大戶。探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合新模式,建立農(nóng)機(jī)與種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。逐步有序地引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施“八統(tǒng)一”生產(chǎn)模式(品種、播期、機(jī)插、行距、行向、施肥、植保、機(jī)收),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。
(五)努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)制造、教學(xué)科研、推廣使用等密切結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)我區(qū)汽油機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、耕整機(jī)、農(nóng)用三輪車等農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展,促使更多“造”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市的農(nóng)機(jī)推廣重點(diǎn)和購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。積極引進(jìn)品牌農(nóng)機(jī)制造工業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間社會(huì)資本投入農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
(六)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)。以“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)為載體,健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度,建立農(nóng)機(jī)安全考核機(jī)制,明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。繼續(xù)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,積極探索和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作方式,科學(xué)設(shè)置農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),規(guī)范管理安全監(jiān)管人員,努力提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。配合完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)互助保險(xiǎn)機(jī)制,建立健全農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)組織,確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化、執(zhí)法程序化,裝備現(xiàn)代化。加快農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的庫(kù)(棚)建設(shè)用地、維護(hù)保養(yǎng)、維修站(點(diǎn))用地要給予積極支持,并進(jìn)行合理規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、媒體宣傳等公益性設(shè)施建設(shè)投入力度。建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)企業(yè)等公共信息服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的職能作用。
四、扶持政策
(一)加大財(cái)政扶持力度。要建立健全農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入保障機(jī)制,加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展公共財(cái)政投入力度,每年從農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金,重點(diǎn)扶持新農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)示范和推廣工作,扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展,并逐年增加。在安排“水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地”、“保護(hù)性耕作示范工程”和有關(guān)農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目時(shí),向農(nóng)機(jī)合作社傾斜,給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法,完善經(jīng)銷商管理制度,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)管。
(二)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。免征農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)企業(yè)的所得稅和營(yíng)業(yè)稅;免收農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))的車輛通行費(fèi)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。將機(jī)耕道路、機(jī)電提灌設(shè)施納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治工程,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)機(jī)具停放庫(kù)棚,涉及用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。建立農(nóng)機(jī)用油保障機(jī)制,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要季節(jié),農(nóng)機(jī)用油應(yīng)給予優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠。
(三)強(qiáng)化金融信貸支持。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)小額信貸,對(duì)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)、維修設(shè)備購(gòu)置、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、承包經(jīng)營(yíng)土地、購(gòu)買化肥、種子、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提供便捷的貸款支持;農(nóng)機(jī)合作組織可以房產(chǎn)、機(jī)具設(shè)備等作為抵押,或采取合作社互保、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式進(jìn)行擔(dān)保抵押貸款;采用政府貼息方式,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民通過(guò)貸款購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī);積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn),有條件的地方可對(duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼,保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得拒?;蛘咦兿嗑鼙!?/p>
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要助推力量
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有重要的促進(jìn)作用。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅可以通過(guò)提高作物產(chǎn)量、質(zhì)量等方式直接增效,同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械可以節(jié)省人力、種子、化肥等成本,從而達(dá)到增效的目的;二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化有效降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、提高了作業(yè)效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,打破了人、畜體力的限制,可以大規(guī)模生產(chǎn),同時(shí)也能夠避免人為操作的誤差,提高作業(yè)質(zhì)量,能夠較大程度地滿足農(nóng)藝的要求,因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率又保證了作業(yè)質(zhì)量,大大的降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,營(yíng)造了更和諧的勞動(dòng)條件;三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化解放了更多的勞動(dòng)力,促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展;四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高,一大批農(nóng)機(jī)新技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用,如深松整地技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等。這些技術(shù)的應(yīng)用都對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)有著重要作用。深松整地技術(shù)達(dá)到了對(duì)土壤和水分的保護(hù)和合理利用的目的,秸稈還田技術(shù)則可以避免秸稈大量焚燒造成的環(huán)境污染,同時(shí)又使秸稈得到了有效利用。
2 科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的措施
2.1 提高認(rèn)識(shí)。建立完善的農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策扶持體系
近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展,頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策,從很大程度上促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的有序發(fā)展。因此,各級(jí)政府應(yīng)該以此為契機(jī),提高發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí),大力完善各項(xiàng)政策法規(guī),為農(nóng)機(jī)化發(fā)展做好保障。
2.2 完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化
由于農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶具備大型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具和技術(shù),因此,農(nóng)機(jī)合作組織農(nóng)機(jī)大戶可以依托自身的優(yōu)勢(shì),聯(lián)系周圍的農(nóng)戶,為其提供農(nóng)機(jī)作業(yè)及產(chǎn)后加工服務(wù),這樣既可以增加農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的收入,同時(shí)也為其他散戶提供了農(nóng)機(jī)服務(wù),從而提高整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。政府部門應(yīng)該鼓勵(lì)這些做法,同時(shí)以此為突破口進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.3 實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)機(jī)械化連片作業(yè)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展需要以規(guī)?;a(chǎn)為基礎(chǔ),在零散種植的條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的成本較高,也無(wú)法發(fā)揮出農(nóng)用機(jī)械的最大效率。因此,政府應(yīng)該通過(guò)調(diào)控、政策引導(dǎo)等方式,根據(jù)本地實(shí)際情況建立區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民統(tǒng)一種植,這樣既可以達(dá)到規(guī)?;a(chǎn),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化連片作業(yè),以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的提高。
2.4 加大創(chuàng)新推廣力度.提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不同作物品種、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平進(jìn)行研發(fā),努力將農(nóng)業(yè)機(jī)械覆蓋全品種、全過(guò)程,全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)對(duì)于相關(guān)的關(guān)鍵農(nóng)藝技術(shù)也要配套研發(fā),以達(dá)到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合發(fā)展的目的。另外,要積極吸取國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采用引進(jìn)與研發(fā)相結(jié)合的方式,大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能及多功能性。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
要加大對(duì)農(nóng)民,尤其是農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括農(nóng)機(jī)基本工作原理、農(nóng)機(jī)操作、保養(yǎng)維修及一些農(nóng)機(jī)技術(shù),使他們?cè)谡_操作農(nóng)機(jī)的基礎(chǔ)上,能夠正確使用、保養(yǎng)、簡(jiǎn)單維修農(nóng)機(jī),從而保證農(nóng)機(jī)發(fā)揮出最大作用。通過(guò)培訓(xùn),也可以向廣大農(nóng)民推廣新技術(shù)、新機(jī)型,因此,培訓(xùn)不僅是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑,同時(shí)也是農(nóng)機(jī)推廣的一個(gè)有效途徑。通過(guò)行之有效的培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民。
2.6 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合發(fā)展
根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念,應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括以下幾個(gè)方面:一是加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高機(jī)械適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用;二是根據(jù)保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求,推動(dòng)機(jī)械化保護(hù)性耕作、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。
3 結(jié)語(yǔ)
科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)系統(tǒng)又復(fù)雜的工程,在當(dāng)前及今后一段時(shí)間里科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化將是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。農(nóng)機(jī)相關(guān)部門應(yīng)該以此為契機(jī),圍繞農(nóng)機(jī)發(fā)展群策群力,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高貢獻(xiàn)力量。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見(jiàn) 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀