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雙創(chuàng)示范基地建設方案范文第1篇

6月16日，中信重工舉行隆重儀式，將由洛陽本部生產的首批18臺特種消防機器人一次交付、列裝洛陽市公安消防支隊。

這種“產業(yè)+產品”雙落地模式，使中信重工在短短一年多時間內，先后簽約8個機器人生產基地，迅速成長為中國最大的特種機器人研發(fā)與產業(yè)化基地。――以特種機器人為代表的新產業(yè)、新動能快速落地、快速產業(yè)化的背后，正是得益于中信重工以“3456”為核心的“雙創(chuàng)”行動計劃的順利實施。

中信重工以國家首批企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和先進礦山裝備國家專業(yè)化創(chuàng)空間建設為契機，以“3456”行動計劃為核心，深化雙創(chuàng)實踐，走出了一條國有企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新路。

“3”：“三線共建”，開放共享共創(chuàng)資源

開放世界，必須共享。

中信重工以重裝眾創(chuàng)線上資源共享平臺、重裝眾創(chuàng)線下實驗與驗證平臺和重裝眾創(chuàng)成果孵化平臺為雙創(chuàng)示范基地建設的核心內容，突出專業(yè)性、開放性、實用性，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享與合作，促進了大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

線上平臺建成后，可為3000名創(chuàng)客或500個創(chuàng)新團隊提供50萬條行業(yè)研發(fā)知識、20萬條產品運行分析數(shù)據、10萬條產品仿真試驗數(shù)據、1000臺運算資源、30種專業(yè)設計分析軟件、10套管理應用系統(tǒng)和統(tǒng)一的基于移動互聯(lián)網的協(xié)作溝通平臺。

線下平臺在已有27個實驗平臺基礎上，新建重載大功率高中低壓變頻控制、露天礦山開采設備、特種機器人實驗與驗證平臺，主要為本專業(yè)內的各種新技術、新產品提供全方位的檢測評價服務。

孵化平臺著重向社會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，為各類科技成果轉化與產業(yè)化、員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內部再創(chuàng)業(yè)和各類創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

截至目前，線上研發(fā)設計云平臺一期建設完成，雙創(chuàng)門戶網站、科技創(chuàng)新平臺已上線運行。線上工業(yè)物聯(lián)網云管家平臺一期建設完成，已接入云管家平臺的提升機、磨機、立磨等設備50臺；線下新建的實驗與驗證平臺分期分批將陸續(xù)投入使用、具備部分實驗功能；孵化平臺中伊濱特種機器人生產基地一期投產，首批100臺產品陸續(xù)完成裝配及調試，順利下線。以中信鐵建重工掘進裝備有限公司正式揭牌成立和參與洛陽地鐵建設為契機，中信重工的隧道掘進裝備產業(yè)迎來合作共贏發(fā)展新機遇；水泥窯協(xié)同處理垃圾工藝技術裝備、垃圾發(fā)電工藝技術裝備、火電廠脫硫石膏過濾技術等已具備產業(yè)化推廣應用條件。

“4”：“四群共舞”，形成全員創(chuàng)新局面

中信重工以技術創(chuàng)客群、工人創(chuàng)客群、國際創(chuàng)客群和社會創(chuàng)客群“四群共舞”形成的創(chuàng)客新生態(tài)，正是中信重工育智引智、廣羅創(chuàng)新人才的重大舉措，是中信重工著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要抓手。

以首席技術專家為引領組建的18個技術創(chuàng)客團隊，影響和帶動了中信重工1000多名技術人員積極投身技術創(chuàng)新，形成了人人有創(chuàng)新熱情、處處有創(chuàng)新課題、事事有創(chuàng)新空間、人人有出彩機會的全員創(chuàng)新格局，為中信重工培育了一支擁有國家“863”主題專家、“973”首席科學家、友誼獎專家的技術創(chuàng)新團隊，集聚了一大批高端技術人才。“年產千萬噸級超深礦建井及提升裝備設計及制造技術”、“年產千萬噸級移動和半移動破碎站設計及制造技術”等20多項核心技術的研發(fā)應用，更是形成了中信重工“大型化、集成化、成套化、低碳化、智能化”的產業(yè)發(fā)展新格局。

以6個大工匠、1個全國勞模為引領建立的22個工人創(chuàng)客群，圍繞“五個定位”，堅持以課題為核心，堅持成果量化，堅持團隊建設，堅持總結推廣，堅持經驗與科學的融合，開展技術難關，破解生產難題，采用科學合理的工藝方法和刀具等，有效整合了設計、工藝、設備等創(chuàng)新資源，形成了全員創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的濃厚氛圍，僅2016年就開展攻關活動926次，10502人次參與，取得創(chuàng)新成果107項，固化先進操作法83項，申報專利13項，12篇。

在向國際化企業(yè)邁進的過程中，中信重工組建了以澳洲研發(fā)中心和SMCC公司為核心的國際創(chuàng)客團隊。國際創(chuàng)客群充分利用國際科技信息和人才資源直接參與課題研發(fā)，并與國內的技術創(chuàng)客團隊聯(lián)合互補，形成了海外和國內協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的工作格局，建立起了國際化的設計、制造、服務、實驗、技術標準及規(guī)范。

借力外部高端智力資源，中信重工成立了由劉d、柳百成、鐘掘等13位院士、專家組成的院士專家顧問委員會，形成了一支集業(yè)內各領域科學泰斗組成的高層次專家團隊和高智力創(chuàng)新載體；通過協(xié)作開發(fā)平臺、遠程服務平臺、標準服務平臺、人才培養(yǎng)平臺等，吸引深圳固高、數(shù)碼大方等中小微企業(yè)、科研院所、高校和其他社會創(chuàng)客開展協(xié)同創(chuàng)新。利用“Linkedin”（領英）全球化平臺，實現(xiàn)軟硬資源共享，帶動教授、研究員、工程師、博士等200多個行業(yè)知名學者參與項目策劃、產品性能分析、數(shù)據處理，形成解決方案。

通過“四群共舞”的創(chuàng)客體系的構建，中信重工進一步加速了技術創(chuàng)新和成果轉化，促進了企業(yè)的轉型升級、持續(xù)發(fā)展。

2016年9月26日，第十二屆全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼蒞臨公司調研。得知公司已經形成“四群共舞”的雙創(chuàng)生態(tài)時，萬鋼副主席指出：四大創(chuàng)客群建設有效避免了當前雙創(chuàng)集中于互聯(lián)網小微企業(yè)的同質化問題，中信重工在實體經濟上的雙創(chuàng)成績證明，大企業(yè)必須要開放資源、開放平臺才能創(chuàng)新發(fā)展。

“5”：“五位一體”，協(xié)同創(chuàng)新共贏發(fā)展

雙創(chuàng)示范基地建設方案范文第2篇

大家好！首先，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，對你們的到來表示熱烈歡迎，對你們長期以來關心支持江陽農業(yè)發(fā)展表示衷心感謝！按照會議安排，下面我就省級現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設工作簡要匯報如下：

2018年，在省農業(yè)廳大力關心指導下，我區(qū)以四個突出加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，成功創(chuàng)建為全省現(xiàn)代農業(yè)示范縣。

第一，突出抓好工作保障。

一是組織保障強化。成立了以區(qū)政府主要領導為組長的省現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設領導小組，以區(qū)政府名義制發(fā)《省級現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設工作實施方案》，明確鎮(zhèn)街、部門責任，并將現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工作納入年終目標考核。針對我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)核心區(qū)，專門成立以區(qū)領導為指揮長的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)指揮部，全力推進現(xiàn)代農業(yè)建設。同時，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一張時間表、一抓到底”五個一現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展制度，在全區(qū)涉農鎮(zhèn)街配齊專職技術服務人員，區(qū)農林局全程跟蹤項目指導，在人力上全力保障現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設工作。

二是政策保障強化。出臺《現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》、《以獎代補項目資金實施指導意見》等15項政策文件，對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設、新型經營主體、現(xiàn)代市場營銷體系、農業(yè)投融資等方面實施政策獎補，全力推進特色優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域化布局和集約化發(fā)展。全區(qū)按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的工作原則，開展農業(yè)保險參保工作。在全區(qū)積極推廣水稻、小麥、玉米、蔬菜、高粱、水果、畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)保險，做到應保盡保，切實化解農牧市場風險。探索試點農房、奶牛、魚塘養(yǎng)殖、制種等地方特色保險等，切實維護農民和農業(yè)生產經營組織權益。

三是資金保障強化。多元籌措資金，強化項目資金整合，做大做強支農“資金池”。將現(xiàn)代農業(yè)工作經費納入財政預算，并建立財政“三農”資金投入逐年增長機制。充分發(fā)揮政府資金杠桿撬動作用，設立XX萬元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金，撬動銀行資金XX萬元，用于支持現(xiàn)代農業(yè)項目建設和產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融扶持機制，成立國資公司發(fā)放資產債權融資XX億元，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展建設提供有力保障；成立農業(yè)擔保公司，2018年支持企業(yè)爭取支農貸款XX萬元。全年共整合涉農資金XX億元，實施重點農業(yè)產業(yè)項目XX個。

第二，突出抓好產業(yè)發(fā)展。

一是規(guī)?；a業(yè)加快發(fā)展。按照突出特色、適度規(guī)模、創(chuàng)新驅動的思路，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，促進特色產業(yè)基地連片擴面。圍繞早春蔬菜、有機高粱、優(yōu)質水果、水產畜牧養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，高起點高標準編制《省級現(xiàn)代農業(yè)建設示范縣發(fā)展規(guī)劃》，加快建設特色產業(yè)帶和產業(yè)區(qū)。傾力打造現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，南區(qū)核心區(qū)全面建成開放，北區(qū)產業(yè)基地正加快建設。同時，組團化發(fā)展甜橙、桂圓、有機高粱、露地蔬菜、水產及畜牧養(yǎng)殖等五大基地。2018年，全區(qū)糧食種植面積達XX萬畝，實現(xiàn)產量XX萬噸，其中高粱種植面積XX萬畝、產量XX萬噸；蔬菜種植面積XX萬畝、產量XX萬噸，特色水果XX萬畝、產量XX萬噸，生豬出欄XX萬頭。

二是產業(yè)化經營勢頭強勁。積極培育壯大新型農業(yè)經營主體，不斷擴大群眾參與產業(yè)發(fā)展覆蓋面。全區(qū)有農業(yè)龍頭企業(yè)XX家，其中國家級XX家，省級XX家，引進其他各類企業(yè)XX家，實現(xiàn)總產值XX億元。已培育規(guī)范化農民合作社XX個，其中國家級示范合作社XX家、省級示范合作社XX家、市級示范社XX家，發(fā)展家庭農場XX家，種養(yǎng)殖大戶XX余戶，訂單帶動農戶XX多戶。2018年，全區(qū)適度規(guī)模經營率同比提高8.5%，全區(qū)農產品訂單覆蓋面達70%，農業(yè)產業(yè)化帶動農戶面達65%。農村居民人均可支配收入達到XX元，同比增長XX%。

三是標準化配套不斷提升。按照“水成系、田成方、路成網、渠相通、標準欄舍+沼氣配套齊全”的要求，通過實施土地整理、高標準農田建設等舉措，大力提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基礎。近五年來，累計投入涉農資金XX億元，為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化規(guī)?；l(fā)展提供了堅實基礎。全區(qū)農田灌溉用水有效利用系數(shù)達XX、灌溉保障率達到XX%，建成高標準農田XX萬畝，新建機耕道XX公里、溝渠XX公里，農業(yè)機械耕種收率達到XX%，公路通達率達到XX%。

第三，突出抓好三產融合。

一是大力實施農旅結合。大力發(fā)展以休閑、觀光、體驗為主的近郊鄉(xiāng)村旅游，一三聯(lián)動充分發(fā)揮疊加最大效益。著力推進產業(yè)基地景區(qū)化，積極打造主題公園、休閑體驗帶、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶、休閑觀光農業(yè)園、水產垂釣生態(tài)園等國家4A 、3A級多功能生態(tài)農業(yè)觀光景區(qū)，做響鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，同步配套生態(tài)療養(yǎng)、田園生活體驗、餐飲住宿等旅游功能設施，取得良好的市場反映。目前，緊鄰現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的古街正在加快打造，特色小鎮(zhèn)等項目正在加快對接，2018年，全區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入XX億元，同比增長XX%，有效激活農村發(fā)展活力。

二是加快發(fā)展“互聯(lián)網+”。 依托電子商務示范基地，加快建設農產品電子交易平臺。鼓勵農業(yè)產業(yè)經營主體自建電子商務平臺或利用第三方平臺開拓市場，2018年引進培育農業(yè)電商平臺XX個。新建區(qū)級農村電商服務中心XX個，打造農村電子商務服務店XX個，實現(xiàn)農村電商覆蓋率增長XX%，農產品電商銷售額年增長XX%，線上線下相結合的農產品銷售網絡基本形成，特色產品市場流通體系不斷完善。同時，采取“電商+合作社+貧困戶”模式開展電商扶貧，引導電商企業(yè)點對點聯(lián)系貧困戶，促進市場需求與貧困群眾產業(yè)發(fā)展無縫對接，打通農產品外銷最后“一公里”。

三是著力加強農企合作。以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地為基礎，加快發(fā)展從技術、生產、加工到銷售的全產業(yè)鏈條，打造高附加值的農業(yè)品牌，切實提高農產品附加值。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射引領作用，與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，采取“公司（專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶）+基地+農戶”模式，共建產業(yè)園，有效帶動農民就業(yè)XX人。積極打造區(qū)域特色農副產品品牌，推動產品搶占中高端市場。依托企業(yè)打造知名農產品品牌XX個，其中國家級、省級知名農產品XX個，創(chuàng)建無公害農產品XX個，綠色食品XX個，農產品地理標志XX個，三品一標認證面積XX萬畝，品牌化銷售率達到XX%。

第四，突出抓好改革創(chuàng)新。

一是科技引領不斷增強。著力構建科技支撐體系，集成適合本地的新技術、新模式，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供技術保障。廣泛開展科技合作，與院校建立技術合作關系，推動形成“產學研用”一體化，引進推廣智能溫室、節(jié)水灌溉、生物防治等新技術。加快成果轉化。積極推廣新模式，引進作物新品種XX余個、新技術XX項、新模式XX項，轉化省、市、區(qū)各級科研成果XX項。加大技術應用。建成信息處理中心XX平方米，將全區(qū)種植和養(yǎng)殖基地監(jiān)控設備聯(lián)網，實現(xiàn)全程精準管理和遠程控制。加快建設農產品檢驗檢測中心，完善農產品質量安全追溯體系和物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)，構建大數(shù)據云平臺，推動智慧農業(yè)加快發(fā)展。

二是農村改革縱深推進。深入推進農村綜合改革，構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。完成農村土地確權頒證，建立完善土地流轉交易信息平臺，實現(xiàn)土地有序流轉。在試點農村集體資產股份合作制改革，將農村集體資產納入股份，農民持證入股并按股分紅。率先探索農村金融服務創(chuàng)新，構建政府、銀行、保險公司風險共擔機制，探索農村土地經營權（含收益權、用益物權）未來權益價值抵押融資，累計流轉土地達XX萬畝，通過土地實現(xiàn)貸款XX萬元。推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造農民創(chuàng)業(yè)孵化園XX畝，吸納高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民、創(chuàng)業(yè)人士等入園孵化，培育農業(yè)“雙創(chuàng)”隊伍，有效激發(fā)了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展內生動力。

雙創(chuàng)示范基地建設方案范文第3篇

兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位負責人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設、產業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)建設等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結了今年以來全縣農業(yè)農村工作，全面安排部署了秋冬農業(yè)農村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確估價前八個月農業(yè)農村工作

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業(yè)農村工作會議精神，把實現(xiàn)農民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務，突出重點，扎實工作，推動了全縣農業(yè)農村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。

（一）轉變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)考察學習后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進平安穩(wěn)定的工作思路，進一步確立了跳出農業(yè)抓農業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務，安排到位，部署周密，使各級領導干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業(yè)農村工作會議和農村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶隊深入鄉(xiāng)村調研落實工作。農工、農業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農業(yè)示范園征地、規(guī)劃設計等前期工作；周灣、長城農業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設走出了新路子。先省市一步調整生態(tài)建設思路，變單一林種栽植為混交栽植，變全縣栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調整林分結構2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設工程，鼓勵農民搬出偏遠地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)建設、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經濟和村圍經濟，種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。

但是，當前農業(yè)農村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農業(yè)、村容整治、產業(yè)配套、民居建設、生態(tài)建設、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設和農民教育等重點工作把握不準，規(guī)劃倉促，盲目建設，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯?？h上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變，農業(yè)產業(yè)發(fā)展的機制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業(yè)心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標準質量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農業(yè)農村各項工作

當前，我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經濟社會科學發(fā)展。

（一）轉變觀念，理清思路

結合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎上，按照跳出農業(yè)抓農業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農村、轉移農民富農民的要求，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)全縣10%的人口從事農業(yè)生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產經營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經濟，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農業(yè)經濟，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經濟，真正建立起農、工、商業(yè)結構合理、

一、

二、三產比例協(xié)調的經濟結構，從根本上解決我縣經濟結構單

一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設林種單

一、鞏固退耕還林成果難，產業(yè)結構單

一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進理念，企業(yè)化的經營方式引領農業(yè)發(fā)展，要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強度，提高農業(yè)勞動生產率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎，確保豐產高產，旱澇保收，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。

2、開發(fā)致富產業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經濟和庭園經濟，在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果，試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業(yè)生產先進地區(qū)的交流合作，積極引進推廣新技術、新工藝、新品種，努力提高農業(yè)產業(yè)的科技含量，提高單產，改善品質，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機制創(chuàng)新、政策調動、制度保障等辦法，鼓勵引導各種經濟成分參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系，搞好技術服務，促進棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)建設生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質能源轉化利用，真正為老百姓興致富產業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產加工和開發(fā)利用。通過流轉沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進駐發(fā)展沙棘生物質能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉化為經濟效益，促進經濟增長和農民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產業(yè)都要建設基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強生態(tài)建設。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結構、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設、產業(yè)開發(fā)和林分結構調整結合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。

4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設，下決心把偏遠山區(qū)的農民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設進度，按期完成年度建設任務。

5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經濟模式，做到“一池三改”同步設計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設，多淤地，多打壩，增加耕地和建設用地面積，為土地流轉、移民搬遷、農業(yè)生產和新農村建設奠定基礎、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，

（三）完善機制，規(guī)范管理

堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經營方式加強農業(yè)管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，推進土地流轉，為農業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎，帶動農業(yè)生產向大戶、大廠集中轉移，實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理，鼓勵縣內企業(yè)和能人建立農機公司，鼓勵有條件的農戶聯(lián)合購買農機具等設施，實行公司、大戶集中經營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農業(yè)生產管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農戶為基本模式，建立農民專業(yè)經濟合作組織，為廣大農民提供資金、信息和技術服務，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調研討論，制定農村用水、產品開發(fā)、農機具使用、新農村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。

（四）強化措施，提供保障

1、加強農民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領。農工部、農業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初農民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動，全面提高農民素質，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業(yè)合作領辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農村經濟發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。

2、充實專業(yè)人才，提供技術力量保障。要從西農大、北京農業(yè)大學等大學院校選聘農業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術人才，充實到農口相關部門單位和基層站所，切實加強對農業(yè)工作的業(yè)務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進行培訓進修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設一支業(yè)務精良、指導有方的專業(yè)技術隊伍。

3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法，對照考核指標，逐項督導檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。

（三）強化責任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法，嚴格公正考核，兌現(xiàn)目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領導責任的嚴肅追究責任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農”工作，促進農村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經濟社會發(fā)展和農業(yè)農村工作現(xiàn)狀，結合各自工作實際，認真組織調查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規(guī)范、有序推進。

（二）謀劃工業(yè)經濟，壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設，努力發(fā)展相關產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經濟增長點。同時，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經濟，推進全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結構單一的風險。

（三）謀劃重點項目，提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉(xiāng)一體化的目標，以項目建設為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，科學布局，合理設計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位深入謀劃論證一批產業(yè)類、基礎類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設早啟動，早實施。