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為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)增強社會責(zé)任感，切實履行社會責(zé)任，結(jié)合*銀行業(yè)實際，提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強履行社會責(zé)任的歷史使命感

1．銀行履行社會責(zé)任是貫徹落實十七大精神的重要內(nèi)容。黨的十七大強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會主義和諧社會。要求企業(yè)和各種社會組織在追求利潤最大化的同時，嚴(yán)格履行社會責(zé)任，堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。作為金融業(yè)的主要成員，銀行業(yè)金融機構(gòu)既是經(jīng)濟運行體系的核心參與者，也是社會組織體系的重要組成部分，對社會經(jīng)濟、政治和文化生活影響明顯，應(yīng)當(dāng)樹立強烈的社會責(zé)任感，切實履行對社會、股東、員工及各利益相關(guān)者的法律責(zé)任和道德責(zé)任，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

2．銀行履行社會責(zé)任是推進“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要?！皠?chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”是當(dāng)前和今后一個時期推動*發(fā)展的總戰(zhàn)略，需要全社會認(rèn)真落實和積極參與。全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)必須認(rèn)真貫徹，強化責(zé)任意識，弘揚創(chuàng)新精神，積極發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，圍繞中心，服務(wù)大局，把“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的各項要求貫穿到具體的銀行工作中去，切實支持“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的全面實施。

3．銀行履行社會責(zé)任是提升綜合競爭力的核心戰(zhàn)略。二十一世紀(jì)的金融競爭，是服務(wù)的競爭，品牌的競爭。創(chuàng)建服務(wù)品牌、提升核心競爭力是現(xiàn)代商業(yè)銀行在新的市場環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展的必由之路。銀行業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，只有認(rèn)真履行對社會及公眾應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，才能提升形象，才能形成品牌優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，才能贏得社會的尊重，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，更新理念，關(guān)注民生，造福社會，認(rèn)真履行社會責(zé)任，增強綜合競爭能力。

二、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺服務(wù)*經(jīng)濟社會發(fā)展大局

4．確保信貸均衡增長，緩解資金要素制約。要堅持科學(xué)發(fā)展，堅決貫徹國家經(jīng)濟金融政策。正確處理好執(zhí)行從緊貨幣政策和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏，確保信貸均衡增長。在保持存款穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，加大資金組織力度，努力擴大資金來源，爭取更多的系統(tǒng)內(nèi)資金為我市所用，著力緩解資金要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約。加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，盤活存量，做大流量，加快貸款周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率，增強資金供給能力。

5．有效發(fā)揮杠桿作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，提高金融資源的配置效率，積極支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。確立實體經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟是主要信貸服務(wù)對象的理念，加大對我市重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的信貸投入，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)加大對開放型經(jīng)濟的金融支持，保持“三外”經(jīng)濟對*經(jīng)濟增長的有效拉動。積極發(fā)展“綠色信貸”，加強銀行與環(huán)保部門的合作，把符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、污染治理要求和對生態(tài)的保護作為信貸決策的重要前提，逐步壓縮“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸投入，大力支持綠色環(huán)保、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟等行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境改善。

6．加快金融創(chuàng)新步伐，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。要建立以客戶為中心、市場為導(dǎo)向、銀企共贏為目標(biāo)的創(chuàng)新機制，加大金融創(chuàng)新力度，提高金融服務(wù)能力和水平。加強產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)應(yīng)用符合市場要求的新產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足各類企業(yè)、個人對金融服務(wù)和產(chǎn)品的更高需求。大力開展個人理財業(yè)務(wù)，為增加大眾財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。加強管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，簡化管理流程，提高服務(wù)效率，提升經(jīng)營管理水平和金融服務(wù)水平。國有、股份制商業(yè)銀行的分支機構(gòu)要充分發(fā)揮*在經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)和客戶需求方面的比較優(yōu)勢，向上級行爭取在*開展多種創(chuàng)新試點。

7．堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要充分認(rèn)識自身在經(jīng)濟活動中所處的地位，認(rèn)真分析當(dāng)前高收益產(chǎn)生的客觀性和合理性，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，實現(xiàn)銀企之間的共同和諧發(fā)展。根據(jù)企業(yè)實際情況，合理確定貸款期限和利率，適當(dāng)降低貸款利率上浮幅度。綜合運用信托等信貸產(chǎn)品組合，努力幫助企業(yè)減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)。因地制宜地發(fā)展中間業(yè)務(wù)，通過有效的增值服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險，提高經(jīng)營效益。自覺抵制以理財咨詢費和財務(wù)顧問費等名義向企業(yè)攤派中間業(yè)務(wù)收入的行為。

三、堅持以人為本，積極支持農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展

8．做好支農(nóng)支小文章，積極改善縣域及農(nóng)村金融服務(wù)。要認(rèn)真落實加快建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)型社會的要求，配合民營經(jīng)濟新飛躍“五個一千”工程實施，改善和加強對縣域和農(nóng)村的金融服務(wù)，積極支持百姓創(chuàng)業(yè)致富。繼續(xù)加強金融網(wǎng)建設(shè)，適時向縣及縣以下地區(qū)延伸機構(gòu)網(wǎng)點，積極參與村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的組建。不斷豐富農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，改進管理，創(chuàng)新方法，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸扶持力度，提高支農(nóng)效率。積極開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，強化機制建設(shè)，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，簡化信貸流程，加強咨詢服務(wù)，提高貸款效率，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好金融環(huán)境。各銀行業(yè)金融機構(gòu)全年小企業(yè)貸款增長速度應(yīng)明顯高于本行各項貸款增長速度和本系統(tǒng)全省平均水平。

9．積極扶持弱勢群體，努力促進社會和諧。要從反哺社會、促進和諧的高度，做細(xì)做實弱勢群體扶持工作。因地制宜，創(chuàng)新思路，積極開辦助學(xué)貸款和創(chuàng)業(yè)貸款，重點支持大學(xué)生就學(xué)和下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮金融在抗擊自然災(zāi)害中的積極作用，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，切實做好災(zāi)害期間的金融服務(wù)。在不違反規(guī)定的前提下，特事特辦，簡化程序，努力為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供信貸支持。積極支持社會公益事業(yè)，主動參與各類社會公益活動；倡導(dǎo)和鼓勵員工承擔(dān)社會責(zé)任，主動奉獻愛心，參加各類志愿者活動。

10．堅持為客戶服務(wù)理念，著力提高窗口服務(wù)水平。要牢固樹立為客戶服務(wù)理念，高度重視構(gòu)建與客戶的和諧關(guān)系。重視透明度建設(shè)，強化與客戶之間的溝通，不斷改善與客戶的關(guān)系。強化網(wǎng)點柜面服務(wù)，建立彈性窗口和彈性崗位制度，完善分層分區(qū)服務(wù)制度和大堂經(jīng)理制度，在服務(wù)窗口較多的網(wǎng)點建立“排隊叫號”制度，切實減輕排長隊對客戶造成的影響。加快網(wǎng)點業(yè)務(wù)綜合化建設(shè)，積極推進一線機構(gòu)網(wǎng)點逐步由單一功能網(wǎng)點向綜合性網(wǎng)點轉(zhuǎn)型。加快服務(wù)電子化建設(shè)，積極推廣電子銀行業(yè)務(wù)，加大自助設(shè)備投放數(shù)量，有效減少柜面業(yè)務(wù)處理量。

四、加強信用環(huán)境建設(shè)，自覺維護良好的市場運行秩序

11．始終堅持依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營。要牢固樹立依法、合規(guī)經(jīng)營理念，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、銀行同業(yè)自律公約和商業(yè)道德，自覺開展反不正當(dāng)競爭、反商業(yè)賄賂等活動，切實維護良好的金融秩序。堅持穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展的原則，合理確定業(yè)務(wù)增長比例，堅決避免下達不切實際的各項工作任務(wù)，保持業(yè)務(wù)活動的合規(guī)有序。禁止以貸款為條件要求企業(yè)為銀行組織存款，禁止以各種形式變相提高存款利率，禁止通過社會上的資金掮客高息攬存，禁止其他任何形式的違規(guī)吸存行為。進一步加強客戶經(jīng)理隊伍管理，不得聘用在編在冊以外人員擔(dān)任客戶經(jīng)理。要加強對同業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)競爭行為的相互監(jiān)督，對違法違規(guī)行為及時進行負(fù)責(zé)任的反映和舉報。

12．高度重視金融消費者權(quán)益的保護。要改進和加強對消費者的金融知識宣傳教育，培育社會公眾的金融意識和風(fēng)險意識。廣泛利用新聞媒體和社區(qū)宣傳窗以及在營業(yè)場所張貼和放置免費的金融知識宣傳資料，向社會公眾宣傳金融知識，增進社會公眾對銀行業(yè)務(wù)的了解。特別是在營銷理財產(chǎn)品、拓展咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)公平對待金融消費者，做好金融產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險提示和信息披露。重視客戶投訴的處理工作，及時受理客戶投訴，妥善處理客戶糾紛，不斷提高客戶滿意度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)都要成立投訴受理辦公室，公布投訴受理電話，并落實專人受理。

13．注重誠信理念的宣傳，推進信用建設(shè)。要切實遵守社會信用規(guī)則，倡導(dǎo)“誠信為本”的經(jīng)營理念，在業(yè)務(wù)經(jīng)營中做到誠實守信，以實際行動為社會樹立誠信典范，促進社會信用環(huán)境建設(shè)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳金融政策，傳播金融知識，營造良好的輿論氛圍。以建立和完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系為突破口，以信用村、信用戶、信用鎮(zhèn)評定擴面增量為平臺，深入開展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。要加大對違反信用行為的信貸制裁，對逃債、賴債戶通過司法途徑堅決依法懲處。

五、防范金融風(fēng)險，共同維護地區(qū)金融安全

14．深化授信風(fēng)險管控。要充分認(rèn)識當(dāng)前銀行經(jīng)營面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，建立健全風(fēng)險管控體系，增強全面風(fēng)險管理和應(yīng)變能力，特別要強化信用風(fēng)險的管理，防止大額風(fēng)險的發(fā)生，確保我市不良貸款繼續(xù)保持低位運行。重點做好大額授信客戶風(fēng)險預(yù)警和防范，加強對粗放型擴張的集團企業(yè)授信風(fēng)險的跟蹤監(jiān)測，防止因企業(yè)資金鏈斷裂產(chǎn)生區(qū)域性貸款違約風(fēng)險。高度重視行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測，重點關(guān)注調(diào)控行業(yè)貸款風(fēng)險，密切關(guān)注宏觀形勢發(fā)展對我市實體經(jīng)濟影響而產(chǎn)生的銀行信貸行業(yè)性風(fēng)險，做到未雨綢繆、主動應(yīng)對。

15．鞏固案件專項治理成果。防范金融操作風(fēng)險、減少案件發(fā)生是推進“平安*”建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護銀行業(yè)良好社會形象的重要保證。要不斷完善防案體制機制，切實鞏固案件專項治理成果。加強基層網(wǎng)點制度執(zhí)行力建設(shè)，有效減少違規(guī)操作行為的發(fā)生。強化合規(guī)文化建設(shè)，開展自我合規(guī)評價和整改活動，確保合規(guī)建設(shè)進一步落到實處。堅持有案必查、一案一查的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，強化案件的業(yè)內(nèi)通報和適當(dāng)?shù)耐獠颗丁?/p>

16．著力提升銀行業(yè)整體風(fēng)險承受能力。銀行同業(yè)之間要加強聯(lián)系、溝通和合作，共同研究解決經(jīng)營中面臨的重要問題和重大風(fēng)險，提高銀行業(yè)整體的風(fēng)險承受能力，維護運營安全。對于涉及多家銀行的大額信貸風(fēng)險，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從共同維護銀行業(yè)系統(tǒng)性安全的高度，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，妥善處置，最大限度地減少系統(tǒng)性貸款損失。對大型項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求，積極通過銀團貸款解決以分散風(fēng)險。

17．高度重視安全隱患的防范。要立足自身，審時度勢，防微杜漸，努力維護金融安全和*經(jīng)濟社會發(fā)展大局。法人金融機構(gòu)要切實貫徹審慎經(jīng)營理念，穩(wěn)健發(fā)展業(yè)務(wù)，主動防范清償性風(fēng)險和流動性風(fēng)險?？茖W(xué)規(guī)劃員工職業(yè)生涯，嚴(yán)格遵守勞動用工規(guī)定，高度重視不同工種員工利益訴求，切實保護員工合法權(quán)益。加強對員工的職業(yè)道德教育，增強對非法集資、非法擔(dān)保公司的識別與防范，自覺抵制各種非法金融活動的滲透、侵蝕和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，共同防范非法金融對社會的危害。