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科學(xué)管理原理的基本思想范文第1篇

一、充分運用當代經(jīng)濟學(xué)原理，多維度研究分析政府審計成本，為政府審計成本戰(zhàn)略抉擇提供科學(xué)依據(jù)和理論佐證。

理論是實踐的先導(dǎo)。恰當理解和認知關(guān)于政府審計成本的基礎(chǔ)性原理，對于更好地結(jié)合我國國情研究分析審計成本是不可或缺的環(huán)節(jié)。

成本效益分析方法。按照美國經(jīng)濟學(xué)家加里?貝克爾的理解，人類一切行為其實都蘊含著效用最大化的經(jīng)濟性動機，都擁有盡量小的成本換取盡量大的收益要求。審計在提供公共物品、滿足不同偏好，實現(xiàn)行政目標的行為過程中，無論是行政組織構(gòu)筑、人力資源重組、物力資源占有，還是審計法定職能的履行等方面都有一個成本耗費問題。為此，審計應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對比分析來看待“投入（成本）”的必要性、合理性，真實準確計量人力成本、物力成本、管理成本和決策成本，以盡可能少的成本付出，創(chuàng)造盡可能多的使用價值。

多動因理論。成本作為價值創(chuàng)造過程中的一種代價，是多重動因共同作用的結(jié)果。成本動因或多或少能夠置于控制之下，控制成本不是控制成本本身，而是控制引起成本發(fā)生和變化的原因。識別和分析成本動因有助于認識成本形成和變化的原因，為強化成本管理提供了有效途徑。庫珀和卡普蘭于1987年第一次提出了“成本動因”（cost driver，成本驅(qū)動因子）的理論，認為成本在本質(zhì)上是一種函數(shù)，是各種獨立或交互作用著的因素（自變量）合力驅(qū)動的結(jié)果。從這一觀點出發(fā)，應(yīng)從審計所處的社會環(huán)境和審計自身等方面認真分析審計成本動因，綜合分析和協(xié)調(diào)處理影響審計成本的各類因素，尋找成本控制途徑。

bpr的基本思想。bpr即business process reengineering，業(yè)務(wù)過程重構(gòu)之意，是生產(chǎn)運作系統(tǒng)設(shè)計的新思想和新方法。其基本思想是過程導(dǎo)向，主張對業(yè)務(wù)流程進行根本再思考和激烈再設(shè)計，打破傳統(tǒng)的思維方式，突破部門間的界限，將分散的在各功能部門的任務(wù)整合成過程流。強調(diào)組織應(yīng)以業(yè)務(wù)流程而不再是以職能部門為中心，以實現(xiàn)績效的巨大提高。審計部門運用bpr的基本思想，改良審計體制帶來的詬病和破解工作實踐中的難題不失為一種上策。

泰羅科學(xué)管理原理?？茖W(xué)管理之父——泰羅認為科學(xué)管理的根本目的是謀求最高勞動生產(chǎn)率，最高的工作效率是雇主和雇員達到共同富裕的基礎(chǔ)，要達到最高的工作效率的重要手段是用科學(xué)化的、標準化的管理方法代替經(jīng)驗管理。泰羅認為最佳的管理方法是任務(wù)管理法，也被稱為“積極性加刺激性”的管理。并提出了實施科學(xué)管理的核心問題——精神革命，即對于雇主而言追求事業(yè)的發(fā)展，對于雇員而言充分發(fā)揮個人潛質(zhì)，滿足自我實現(xiàn)的需要。泰羅的科學(xué)管理理論，適用于人類的各種活動，從最簡單的個人行為到企業(yè)和行政管理。當前，對于相對比較清廉的審計部門而言，大力推行科學(xué)管理，充分激活干部潛力對于控制審計成本具有重要的現(xiàn)實意義。

二、基于經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢而言，我國政府審計與其作為政府序列的監(jiān)督身份相比較總成本偏低，但個體成本虛高的現(xiàn)象也不無存在。

1、在我國經(jīng)濟社會處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，政府審計成本總量不相匹配，審計能力和工作效率難以有效提升。改革開放三十年，我國經(jīng)濟躍至世界第四，平均增速9.7%，經(jīng)濟社會取得了巨大的成就。但是，在快速增長的同時，我國經(jīng)濟生活中還存在尚未解決的深層次矛盾和問題，特別是去年以來，受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻的形勢，目前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。為了擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟，中央密集出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列宏調(diào)政策措施。審計作為經(jīng)濟社會的免疫系統(tǒng)，維護國家經(jīng)濟安全、促進政策措施落實是法定義務(wù)。政府審計成本投入總量必須與審計在整個社會經(jīng)濟權(quán)責結(jié)構(gòu)中的地位相匹配，否則，過低的審計成本總量必定是以犧牲審計能力和工作效率為代價。

2、從我國政府體系構(gòu)造上來分析，政府審計成本尚不能完全保障法律法規(guī)賦予審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，審計職能被虛置。國內(nèi)外專家認為，政府體系構(gòu)造應(yīng)包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個系統(tǒng)。從審計對象來看，政府機構(gòu)五級設(shè)置，規(guī)模大，部門多，全國審計機關(guān)僅有8萬多人，而面對的審計對象卻有百萬個之多。據(jù)資料載，中央一級預(yù)算單位有100多個，每年審計覆蓋面為50%左右，二三級單位和中央垂直管理單位審計覆蓋面則更小，甚至有的從未審計。從審計總量看，20__年財政總收入為51304.03億元，增幅達32 .4%，且近幾年財政支出年均增長16.7％。此外，還要開展企業(yè)、政府投資、經(jīng)濟責任和績效審計等。而現(xiàn)有的政府審計成本投入難以保障審計法定職能的發(fā)揮，審計真空必然存在，審計職能在一定范圍和時段被虛置。

3、社會對審計需求旺盛與政府審計供給不足的矛盾日益突出，明顯有悖于市場供需規(guī)律。供需理論認為，審計發(fā)展的關(guān)鍵是審計供給與社會需求關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡。審計是一種提供特殊公共服務(wù)的活動，其最終“產(chǎn)品”是廣義上的審計信息。政府、人大、社會公眾以及投資者、債權(quán)人等審計信息使用者，從各自對審計信息的價值取向提出審計需求。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，黨委、政府和人大，以及社會公眾對審計的需求和期望也越來越高，期待審計在政府績效、行政問責、國家安全、環(huán)境保護等新領(lǐng)域發(fā)揮作用。而目前我國80%地市縣區(qū)審計機關(guān)經(jīng)費不足，人員編制過少，審計手段落后，供需矛盾十分突出，審計有效供給能力偏低，明顯有悖于市場經(jīng)濟規(guī)律。

4、政府審計有效產(chǎn)出不足反襯了審計成本虛高，同時個體成本偏高的現(xiàn)象也不容忽視。衡量審計成本的高低不單是以審計成本的總體發(fā)生額為標準，還要與其相應(yīng)的有效產(chǎn)出相比較。目前，審計有效產(chǎn)出不足，造成了審計成本虛高的假象。一方面，審計產(chǎn)品數(shù)量不多，質(zhì)量不高，很多單位部門沒有審計，很多深層次問題沒有發(fā)現(xiàn)，審計整改乏力，審計的廣度、深度、力度不夠；另一方面，產(chǎn)品深加工不夠，附加值不高，缺乏對現(xiàn)有的產(chǎn)品進行綜合利用。同時，審計產(chǎn)品沒有迎合市場需求，服務(wù)對象單一，服務(wù)層次較低，很多價值沒有體現(xiàn)。此外，少數(shù)審計機關(guān)行政成本和個別項目成本偏高的現(xiàn)象也大量存在。

三、無論是理論預(yù)期還是時代背景都一再表明，我國政府審計應(yīng)全面開展審計成本籌劃，持續(xù)有序提升審計能力，積極謀求有效控制成本和審計功效最大化的動態(tài)平衡。

（一）以社會需求為目標，擴編增效，保障供給。

需求促生供給，供給必須保障。我國立法機構(gòu)、黨政機構(gòu)及社會公眾等對審計的需求，是政府審計產(chǎn)生和發(fā)展的原動力。特別是目前改革步入“深水區(qū)”，靈活審慎的宏觀調(diào)控政策付諸實施，和諧社會的構(gòu)建，審計需求表現(xiàn)出了一種不可遏制的勢頭。政府審計必須遵循市場供需定律，全面提高審計供給能力，確保有效地提品服務(wù)。一是確立以滿足社會需求為導(dǎo)向的審計供給工作思路。要以滿足社會需求作為唯一的和最高的目標，充分認識社會需求是審計生存的基礎(chǔ)，以積極的姿態(tài)最大限度地、及時地提供高質(zhì)量的服務(wù)，否則，繼續(xù)生存面臨困境，將被經(jīng)濟社會淘汰出局。二是開放審計產(chǎn)品供給市場。制定審計項目計劃要充分征求黨委、政府和有關(guān)單位的意見和建議，根據(jù)需求組織生產(chǎn)，有效供給，否則產(chǎn)品就沒有市場，沒有價值。三是適度擴編。隨著經(jīng)濟總量擴張、社會發(fā)展，審計力量不足的矛盾將更加尖銳，因此要適度擴編。20__年，國務(wù)院出臺各部門“三定”方案時，唯一沒有減少編制反而給審計署增加編制300個。各級政府都應(yīng)適度增加審計編制。同時，審計機關(guān)要以繼續(xù)教育和培訓(xùn)為平臺，加速審計干部隊伍知識更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，全面提高審計能力。四是加強審計經(jīng)費保障。審計經(jīng)費要全額納入規(guī)范部門預(yù)算，積極改善審計工作環(huán)境。并且，條件好的地方，還要制定經(jīng)費獎勵政策，充分調(diào)動積極性，最大限度地提高審計供給能力。

（二）以流程重組為核心，科學(xué)管理，全面控制。

審計產(chǎn)品服務(wù)是通過具體的審計業(yè)務(wù)流程完成的，所以高效率、低成本的審計必須要一個高效的審計業(yè)務(wù)流程的配合。受審計資源的限制，審計機關(guān)要有效控制成本，必須科學(xué)整合資源，設(shè)計最恰當?shù)臉I(yè)務(wù)流程，并對整個流程的各個環(huán)節(jié)實施有效控制。一是要再造業(yè)務(wù)流程。打破傳統(tǒng)思想，重構(gòu)整合審計管理流程、業(yè)務(wù)流程、價值流程、人事流程、信息流程，建立起運轉(zhuǎn)有序、信息通暢、靈活高效、反應(yīng)迅速的工作體系，為成本最小化提供組織載體。具體講，可以進行四個層次的改造：根據(jù)被審計單位的業(yè)務(wù)循環(huán)改造審計業(yè)務(wù)流程；實現(xiàn)審計人員分工專業(yè)化；合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，合并簡化附屬機構(gòu)；整合與利用外部審計資源。二是要科學(xué)管理。標準化的概念來源于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐漸滲透到執(zhí)法領(lǐng)域。推行審計標準化管理，從成本定額、成本計量、審計作業(yè)、審計成果都制定科學(xué)、合理、可行的標準并制度化，逐步建立科學(xué)的審計成本核算數(shù)字化模型，促使審計各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化。三是要全程監(jiān)控。實行事前控制，科學(xué)合理確定審計計劃和編制項目成本預(yù)算；以預(yù)算成本執(zhí)行為依托，加強審計實施實時監(jiān)控，高效地完成各項審計任務(wù)，提高審計質(zhì)量；強化反饋控制，開展對比分析，與成本預(yù)算、控制標準相比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取措施，以防止問題的再度發(fā)生。同時，要大力推行干部自主管理，有效發(fā)揮干部道德品格在成本控制中的積極作用。

科學(xué)管理原理的基本思想范文第2篇

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,科技的發(fā)展,使管理工作不斷復(fù)雜,僅僅憑借個人的經(jīng)驗管理企業(yè)已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展與需要,企業(yè)迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經(jīng)驗加以總結(jié),使之系統(tǒng)化、科學(xué)化、標準化,用科學(xué)的理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學(xué)管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現(xiàn)標志著企業(yè)管理理論的形成。

一、古典管理學(xué)派的管理理論

古典管理學(xué)派的管理理論,是人類管理思想史上奠基的管理理論。它實際分為兩個系統(tǒng),一個以美國泰羅為代表,另一個以法國法約爾和德國韋伯為代表。前者稱為科學(xué)管理學(xué)派,后者稱為行為科學(xué)學(xué)派。

1.泰羅的科學(xué)管理理論?？茖W(xué)管理學(xué)派的思想,集中體現(xiàn)在泰羅1911年出版的《科學(xué)管理原理》一書中。泰羅重點研究了在工廠管理中如何提高效率,主張一切管理都應(yīng)用科學(xué)的方法加以研究和解決,其科學(xué)管理理論的核心是:倡導(dǎo)工人與雇主要通過“精神革命”進行合作,并提出了一系列提高效率的科學(xué)方法與原則,如工作定額原理,標準化原理,有差別的計件工資制,對工人進行培訓(xùn)、實行管理與執(zhí)行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理。

泰羅之后,還有一些人對科學(xué)管理理論做出了貢獻。如:甘特,發(fā)明了編制作業(yè)計劃和控制計劃的橫條圖管理技術(shù),使生產(chǎn)組織工作逐步標準化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業(yè)獎金制度?！备Ｌ?在1914年—1920年首先在汽車工業(yè)中創(chuàng)造了流水線生產(chǎn),把生產(chǎn)的空間組織聯(lián)系在一起,促進了工業(yè)生產(chǎn)的標準化,為實行生產(chǎn)的自動化奠定了基礎(chǔ)。

2.法約爾的科學(xué)管理理論。管理組織學(xué)派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現(xiàn)在他的著作《工業(yè)與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業(yè)作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業(yè)的全面經(jīng)營管理問題,指出工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動可以概括為以下六個方面:技術(shù)活動,商業(yè)活動,財務(wù)活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認為組織結(jié)構(gòu)和管理原則的合理化,管理人員職責分工的合理化才是企業(yè)管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學(xué)派的代表人物,他主張建立一種高度結(jié)構(gòu)化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認為這是最理想的組織結(jié)構(gòu),并提出了三種權(quán)力種類,認為其中合理———合法的權(quán)力是官僚集權(quán)組織的基礎(chǔ)。其代表作為《社會和經(jīng)濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應(yīng)傳統(tǒng)封建社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的需要而提出的。

它具有里程碑性質(zhì),影響十分深遠。

科學(xué)管理理論不但在當時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發(fā)展也有著深遠的影響。它著重研究企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理,提出了科學(xué)的工作方法,嚴格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導(dǎo)意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關(guān)系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學(xué)梅奧教授為代表,創(chuàng)立了“行為科學(xué)”的學(xué)說,由此管理理論的發(fā)展進入行為科學(xué)理論的時期。

二、行為科學(xué)學(xué)派的管理理論

行為科學(xué)學(xué)派是一種誕生于近代,形成于現(xiàn)代的管理理論學(xué)派。其早期為人際關(guān)系學(xué)派,是于二十世紀20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業(yè)文明的人類問題》,他運用人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的理論和方法,來研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因,指出調(diào)動人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟人”,他們是復(fù)雜的“社會人”;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;建立正式組織與非正式組織;強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學(xué)派的一類。馬斯洛認為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現(xiàn)的需要,他認為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關(guān)系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環(huán)境的關(guān)系。正是由于該理論的不足,美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學(xué)理論重視了人在生產(chǎn)中的作用,側(cè)重激發(fā)人的創(chuàng)造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。

三、當代西方的各種管理學(xué)說

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,自動化程度越來越高,專業(yè)化程度日趨提高,協(xié)作關(guān)系更為復(fù)雜性,各種管理理論隨之產(chǎn)生。

孔茨等人把法約爾的行為科學(xué)理論發(fā)展成為管理過程學(xué)派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務(wù)就是設(shè)計和維護一種環(huán)境,使身處其間的人們能在集體內(nèi)一道工作,以求有效地完成集體的目標”。

巴納德的社會系統(tǒng)學(xué)派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協(xié)作的意愿、共同的目標和信息的溝通。給出了協(xié)作系統(tǒng)在共同目標下的組織的結(jié)構(gòu)關(guān)系,目標是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創(chuàng)立了決策理論學(xué)派。西蒙等人認為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統(tǒng)中使理論上決策最優(yōu)和實踐上的令人滿意二項標準之間達到了高度的統(tǒng)一。

數(shù)量學(xué)派認為管理就是制定和運用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng),就是用數(shù)學(xué)符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優(yōu)的解答,以達到企業(yè)目標。在企業(yè)的目標下,用數(shù)學(xué)來解決管理與被管理之間的關(guān)系是該學(xué)派的特色。

德魯克所代表的經(jīng)驗主義學(xué)派認為,“企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關(guān)系問題。

經(jīng)理角色學(xué)派認為經(jīng)理所承擔的角色體現(xiàn)了管理與被管理的關(guān)系。“角色這一概念是行為科學(xué)從舞臺術(shù)語中借用到管理學(xué)來的。角色就是屬于一定職責或地位的一套有條理的行為。演員、經(jīng)理和其他人的角色都是事先規(guī)定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現(xiàn)代企業(yè)管理新理論及發(fā)展趨勢

二十世紀80年代以來,競爭愈趨激烈,企業(yè)外部環(huán)境復(fù)雜多變,管理學(xué)界開始重點研究如何適應(yīng)充滿危機和動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化謀求企業(yè)發(fā)展,并獲得競爭優(yōu)勢。其中較為突出的是戰(zhàn)略管理理論。1975年安索夫的《戰(zhàn)略規(guī)則到戰(zhàn)略管理》出版,標志著現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰(zhàn)略》(1980年),把戰(zhàn)略管理推向頂峰。90年代以來,經(jīng)濟全球化和信息化迅猛發(fā)展,企業(yè)外部環(huán)境變化很快,企業(yè)只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統(tǒng)的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學(xué)習(xí)”,以建立學(xué)習(xí)型組織。

現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)以下幾個趨勢:

1.以經(jīng)營決策為中心。經(jīng)營決策是對企業(yè)整體行為過程和各種經(jīng)營活動所達到的目標和實現(xiàn)目標應(yīng)采用的策略和方針所進行的抉擇。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,是企業(yè)經(jīng)營管理的核心,關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的全局和長遠的利益,決定著企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.把人作為中心來管理。企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學(xué)的研究與應(yīng)用,加大對人力資源的培養(yǎng)與使用,全面提高職工素質(zhì),采用各種措施調(diào)動人的積極性,使職工更多地關(guān)心企業(yè)各方面的工作,全面提高勞動生產(chǎn)率。

3.廣泛地吸收優(yōu)秀科技成果。“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力”,這充分體現(xiàn)了當代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品的競爭,還包括技術(shù)競爭。當今世界,是科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的時代,新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)層出不窮,企業(yè)如果不善于利用新技術(shù)去開發(fā)新產(chǎn)品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模、類型、人員等條件,構(gòu)建良好的組織結(jié)構(gòu),建立合適的企業(yè)制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權(quán)的管理藝術(shù),調(diào)動不同部門、崗位員工的工作積極性。

管理活動自古就存在。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生之后。工業(yè)企業(yè)是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來,隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展,企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗,并逐步形成一門獨立的學(xué)科。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進行闡述和分析,反映管理理論的發(fā)展過程,并針對現(xiàn)代管理理論的內(nèi)涵進行闡述,反映現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。

關(guān)鍵詞:管理特征;管理理論;現(xiàn)代企業(yè)管理要求

參考文獻:

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學(xué)原理與方法[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.

[2]全國中等職業(yè)學(xué)校財經(jīng)類專業(yè)教材編寫組.企業(yè)管理基礎(chǔ)[M].北京:高等教育出版社.

科學(xué)管理原理的基本思想范文第3篇

【關(guān)鍵詞】法約爾 一般管理原則 雇工管理

中圖分類號：F321.5 文獻標識碼：A

1引言

1911年，美國工程師弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor, 1856-1915）發(fā)表《科學(xué)管理原理》一書，闡述了科學(xué)管理，標志著現(xiàn)代管理的開始。科學(xué)管理方法旨在應(yīng)用科學(xué)方法確定從事工作的“最佳方式”，從而改進生產(chǎn)效率。

與泰勒立足于工業(yè)管理不同，處于同一時代的亨利·法約爾（Henri Fayol, 1841-1925）更關(guān)注所有管理者的活動，研究企業(yè)的整體組織，提出了一般行政管理理論。法約爾曾擔任法國某煤礦公司經(jīng)理達數(shù)十年之久，根據(jù)其親身經(jīng)驗，提出了管理者的五大基本職能，并確立了14條管理原則，對西方管理學(xué)體系的發(fā)展具有深遠影響，成為各種管理理論和實踐的重要依據(jù)之一。法約爾也因此被稱為“現(xiàn)代經(jīng)營管理理論之父”。

2法約爾一般管理原則分析

法約爾認為，自己提出的管理原則是一些基本原則，適用于所有的組織情境，內(nèi)容如下表所示。

表1 法約爾的14條管理原則

1. 工作分工 專業(yè)化通過使雇員的工作更有效率，從而提高了工作的產(chǎn)出

2. 職權(quán) 管理者必須有命令下級的權(quán)力，職權(quán)賦予管理者的就是這種權(quán)力。但是，凡行使職權(quán)的地方，都應(yīng)當建立責任

3. 紀律 雇員必須遵守和尊重統(tǒng)治組織的規(guī)則

4. 統(tǒng)一命令 每一個雇員應(yīng)當只接受來自一位上司的命令

5. 統(tǒng)一指導(dǎo) 組織應(yīng)當具有單一的行動計劃指導(dǎo)管理者和工人

6. 個人利益服從整體利益 任何雇員個人或雇員群體的利益不應(yīng)置于組織的整體利益之上

7. 報酬 對工人提供的服務(wù)必須付給公平的工資

8. 集中 集中是指下級參與決策制定的程度

9. 等級鏈 從最高層管理到最底層管理的直線職權(quán)是一個等級鏈

10. 秩序 人員和物料應(yīng)當在恰當?shù)臅r間處在恰當?shù)奈恢蒙?/p>

11. 公平 管理者應(yīng)當和藹和公平地對待下屬

12. 人員的穩(wěn)定 管理當局應(yīng)當提供有規(guī)則的人事計劃，并保證有合適的人選接替職位的空缺

13. 首創(chuàng)精神 允許雇員發(fā)起和實施計劃將會調(diào)動他們的極大熱情

14. 團結(jié)精神 鼓勵團隊精神將會在組織中建立起和諧與團結(jié)

2.1工作分工

亞當·斯密在《國富論》中提出了從“勞動分工”中獲得經(jīng)濟利益。法約爾關(guān)于工作分工的觀點與之一致，并指出，專業(yè)化的方法不僅僅適用于技術(shù)工作，也能使得管理工作更加高效。對于操作崗位，分工主要側(cè)重于工序的細化；對于管理崗位，分工主要側(cè)重于職責的劃分。不過分工必須控制在一定限度內(nèi)，過于繁雜的分工不但不會增加效率，反而增加了不必要的人力和物力成本。因此，在工作安排和崗位設(shè)置時應(yīng)當適度劃分，并根據(jù)實際操作進行改進優(yōu)化。

2.2職權(quán)

管理者必須具備一定的權(quán)力，否則無法有效地開展工作、有力地施行管理。與權(quán)力相伴隨的便是責任，有權(quán)力而無責任必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。同時，權(quán)力與責任應(yīng)當相符，權(quán)力越大，責任越重；否則，既無法對有益行為產(chǎn)生鼓勵，又不能對不良行為形成威懾。因此，一方面應(yīng)將權(quán)力通過集中或分散的方式，適當?shù)刭x予管理者權(quán)力，有效地樹立其威信，使下級服從管理；另一方面，必須完善責任制度，做到權(quán)責明確，規(guī)范管理者的權(quán)力運用。同時輔以有效的獎罰機制，將責任充分落實。

2.3紀律

無規(guī)矩不成方圓。組織制定的規(guī)則不僅要讓雇員遵守，也要當雇員尊重。遵守是行為上的，尊重則是態(tài)度上的。遵守紀律而不尊重紀律者，只是“口服心不服”，不會對組織產(chǎn)生歸屬感；尊重紀律而不遵守紀律者，卻是“心有余而力不足”，終歸無法達到組織的要求，難免頻頻違紀，不能委以重用。因此，作為上級的管理者首先應(yīng)當做好表率作用，自覺遵守紀律，切勿讓相關(guān)規(guī)定成為一紙空文，或使下級產(chǎn)生“只許州官放火不許百姓點燈”的負面情緒；其次，紀律的制定應(yīng)當明確清楚，合理公平，沒有偏向，并且考慮其可行性；最后，輔以適當?shù)膽土P措施，規(guī)范雇員的行為。

3法約爾一般管理原則在雇工管理中的應(yīng)用

尼日爾當?shù)毓凸す芾砼c國內(nèi)人力資源管理的最主要差異，體現(xiàn)在社會文化環(huán)境。如何融合和處理文化差異，對管理者而言是一種挑戰(zhàn)。

3.1現(xiàn)有經(jīng)驗和管理方法

盡管并非所有管理者都熟悉和了解法約爾的14條管理原則，但是在實際工作中，很多成功的管理方法和經(jīng)驗都在一定程度上符合了一般管理原則。

3.2不足之處和改進啟示

盡管有上述的成功經(jīng)驗和管理方法，當?shù)毓凸す芾砣匀淮嬖谥T多不足之處，參照一般管理原則進行分析，既有助于發(fā)現(xiàn)缺陷漏洞，又能為管理的改進和完善提供建議和啟示。

3.2.1紀律與監(jiān)管

盡管制定了相關(guān)規(guī)章制度，采取了適度的獎懲方式，但是由于當?shù)毓凸ど盍?xí)慣以及文化價值觀的原因，行事散漫、工作拖沓、不服管理、甚至偷竊鬧事現(xiàn)象仍然存在。因此，在強調(diào)組織紀律和加大懲治力度的同時，還應(yīng)該通過加強入場教育、定期培訓(xùn)、日常宣貫、溝通交流等方式，使雇員從根本上建立守紀意識，不會對中方人員制定的規(guī)定產(chǎn)生排斥心理。

3.2.2指揮與信息鏈

雖然當?shù)毓凸す芾淼慕M織結(jié)構(gòu)基本完善，但在實際運作過程中，指令和信息傳遞的不順暢依然時有發(fā)生。原因主要有兩個方面：一是雇工管理內(nèi)部的等級鏈尚待進一步明確，不論是當?shù)氐牟块T經(jīng)理還是隊長助理，除了各自職責之內(nèi)的事務(wù)，在必要時還需協(xié)助中方管理人員與當?shù)毓凸ぶ苯訙贤?，充當翻譯的角色。

3.2.3人員穩(wěn)定

當?shù)毓凸ぴ诠こ痰那半A段主要采用公司直接雇傭形式，后階段逐步完全轉(zhuǎn)化為當?shù)貏趧?wù)公司外包性質(zhì)，但人員流動性較大的問題始終存在。尼日爾當?shù)貏趧臃ㄊ制蛴趧趧诱?，從各方面保護勞動者的利益。例如，企業(yè)不能隨意開除雇員，除非重大過錯，否則企業(yè)必須在員工連續(xù)違紀三次并在警告單上簽字后，才能將其開除。但是雇員卻可以隨時辭職，不用承擔責任。另外，當?shù)厝说奈幕胶徒逃潭容^低，身體素質(zhì)較差，對于某些要求較高的崗位，難以招聘并挑選出合格的人選，試用期過后，部分新上崗的人員也會被辭退。因此，由于雇員自身能力不足或頻繁違紀而遭辭退、雇員主動辭職或請假休假等方面原因，各個崗位人員經(jīng)常發(fā)生變化，從而造成了人力資源管理成本的增加和浪費，對工程進展也產(chǎn)生了一定不良影響。

四、結(jié)語

法約爾的一般管理原則為后世的企業(yè)管理實踐提供了重要的依據(jù)，能夠適應(yīng)不同文化和類型的組織。尼日爾當?shù)毓凸す芾碇?，恰當?shù)貐⒄蘸徒梃b，不僅有助于經(jīng)驗的總結(jié)，而且能夠為今后相關(guān)管理的改進和完善提供思路；同時，應(yīng)該注意具體情況具體分析，在考慮社會環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)的前提下，根據(jù)用工性質(zhì)和工程規(guī)模的不同，靈活采納運用。

參考書目

[1] 孔茨，韋里克. 管理學(xué)[M]. 第9版，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1993: 34-37.

[2] 羅賓斯，庫爾特. 管理學(xué)[M]. 第7版，中國人民大學(xué)出版社，2010:30-34.