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消防形勢分析報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校 安全風(fēng)險 安全教育 安全管理體系

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發(fā)生，一些安全管理問題需要長期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實，我們要做的就是做好風(fēng)險管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險降低到最低的程度。

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險

1.由心理問題引發(fā)的安全問題

進入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來的適應(yīng)問題，之后又面臨經(jīng)濟的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因為心理承受能力差，就產(chǎn)生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開展各種犯罪活動，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規(guī)模擴大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來我國高?；馂?zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發(fā)展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業(yè)追求利潤最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營不正規(guī)，甚至沒有正規(guī)執(zhí)照，沒有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發(fā)展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復(fù)雜，學(xué)生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問題和校園周邊治安問題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會時有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生?，F(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時校園周邊還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來國家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學(xué)校在實施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學(xué)生安全風(fēng)險預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺-安全風(fēng)險管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險進行充分認識的基礎(chǔ)上，認真梳理高?，F(xiàn)有的各項規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》，包括與學(xué)生安全沒有直接關(guān)系的部門和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控攝像機等各項校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強安全保衛(wèi)部門的機構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強師生對學(xué)生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對師生進行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發(fā)動起來，參加到校園安全文化建設(shè)中來，如擔(dān)任社團指導(dǎo)，開設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識與防范技能，調(diào)動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應(yīng)重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊伍、專業(yè)教師隊伍和學(xué)生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問題引發(fā)安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點，提高學(xué)生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學(xué)生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機制，維護校園政治穩(wěn)定

一要通過高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動向，防止學(xué)生相信或者通過網(wǎng)絡(luò)傳謠、進行敵對活動等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確?！啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學(xué)校無群體鬧事事件。

7.加強學(xué)生安全風(fēng)險管理機制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學(xué)生報到后應(yīng)立即通過查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對特殊學(xué)生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險檔案，為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢報告制度

建立學(xué)生安全信息基層日報、二級學(xué)院周報的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會議和機構(gòu)，負責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態(tài)調(diào)查和匯報機制

學(xué)校各級組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調(diào)查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問題。

7.1.4在經(jīng)過安全管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)之后，專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計好的安全檢查表定期對校園區(qū)域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學(xué)生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢分析研討機制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢分析小組，定期召開學(xué)生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風(fēng)險控制機制

7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全風(fēng)險評估的結(jié)果及時、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時期學(xué)生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全形勢評估結(jié)果，對現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評價學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應(yīng)急演練，測試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強高校學(xué)生的安全教育，不斷增強大學(xué)生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險，對高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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[2]孔德瑞. 當(dāng)代大學(xué)生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學(xué)， 2011.

消防形勢分析報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中學(xué)生 安全教育 家庭保護 學(xué)校保護 社會保護

中圖分類號：G635 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）01-0098-01

1 學(xué)校保護

學(xué)校是有計劃、有組織地進行系統(tǒng)的教育的組織機構(gòu)，既負有教育學(xué)生、傳授知識的責(zé)任，也有保護學(xué)生安全、進行安全教育的義務(wù)。農(nóng)村中學(xué)生缺乏安全意識和自我保護的能力，其生命安全面臨著極大的挑戰(zhàn)。對此，學(xué)校就要發(fā)揮好教育平臺的優(yōu)勢，從“安全教育”的知識傳授、自我保護技能的培養(yǎng)，社會實踐能力的提升等方面抓起，切實提高學(xué)生的安全意識和自我保護能力。首先，學(xué)校應(yīng)高度重視安全教育，從教育和管理各個方面來抓安全工作，真正將保護學(xué)生安全落到實處。其次，教師也要重視安全教育，各科老師可以結(jié)合本學(xué)科知識來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識，掌握自我保護的技能，提高保護自身安全的能力。比如利用班會和思想政治課來強調(diào)安全的重要性、學(xué)習(xí)安全保護技能，利用語文課來提高學(xué)生安全意識。再次，開展多種多樣的活動加強學(xué)生的安全意識和自我保護能力。比如請警察、消防員等專業(yè)人員來講解安全知識，開展防火、防震、防爆演練等措施來提高學(xué)生的自我保護能力。

2 家庭保護

通俗地講，家庭保護就是未成年人父母或其監(jiān)護人對他的保護。家庭保護在保障學(xué)生安全方面起著極其重要的作用，因為農(nóng)村家長和孩子在一起的時間相對較長一些，而且家長對孩子的了解比老師和其他人更深一些，在語言和思想上的交流更方便。可是現(xiàn)實中有很多的學(xué)生意外傷亡時間是發(fā)生在假期或家中，這就說明家庭保護這方面還有待提高。首先，家長們要為孩子提供一個安全的環(huán)境，處理好家中的電路、液化氣閥、水龍頭，玻璃門以及其他能夠威脅到孩子安全的東西，避免孩子在家中受到意外傷害。其次，要經(jīng)常為孩子講解安全知識和注意事項，從吃、穿、住、行等方面讓孩子進行安全防范，以免受到意外傷害。最后，要時刻注意孩子的動向，發(fā)現(xiàn)孩子在危險處（水庫、陡坡、河流）玩耍和走動時要及時制止并進行教育，嚴禁其去危險的地方活動。

3 社會保護

筆者認為家庭和學(xué)校之外的保護，包括司法方面的保護都可以歸為社會保護。社會保護為學(xué)生的安全提供一個重要的外部環(huán)境，保障學(xué)生的順利成長。首先，政府各部門要為學(xué)生的安全成長提供一個適宜的社會環(huán)境。比如要加強對網(wǎng)吧，歌廳、浴園等場所的監(jiān)管，以免中學(xué)生進入其中受到傷害，或者做出傷害他人或危害社會的事情；還有，在危險的路段和地點（比如水庫，河流）進行警示，禁止中學(xué)生進入，以免發(fā)生意外。其次，相關(guān)法律部門要重視農(nóng)村中學(xué)生的安全問題，一旦發(fā)現(xiàn)有危害農(nóng)村中學(xué)生的問題要嚴厲懲處，通過打擊違法犯罪來維護農(nóng)村中學(xué)生的安全，為中學(xué)生的健康成長提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

參考文獻：

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消防形勢分析報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問題；建議

1建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

我國建筑施工安全管理正處在發(fā)展完善階段。由于黨和國家對安全生產(chǎn)工作給予了前所未有的關(guān)注和重視，2003年以來我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系也得到了前所未有的大發(fā)展，我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的框架初步構(gòu)建了起來，企業(yè)的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發(fā)展中國家，世界人口第一大國，勞動力充足且成本偏低，建筑業(yè)的勞動力比發(fā)達國家更為密集，完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人，事故的數(shù)量也比發(fā)達國家多得多。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2. 2%，死亡人數(shù)增加176人，上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起，死亡1011人，同比下降5. 4%和3. 53%。其中，較大以上事故38起，同比下降2. 5%；死亡159人，同比上升8. 9% )。

2建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題

2. 1安全管理體系不健全

建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員，甚至有的企業(yè)和項目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用。

2. 2安全責(zé)任不落實

全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，管理責(zé)任脫節(jié)，是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制，但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，“開會時說起來重要，工作時做起來次要”的現(xiàn)象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后，雖然對責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠，也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實不下去。除此，安全管理手段單一，多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系，管理還是停留在過去的經(jīng)驗做法上。有些企業(yè)為了取得《安全生產(chǎn)許可證》也建立了一些規(guī)章制度，但建立的安全生產(chǎn)制度是從其它企業(yè)抄襲來的，不是用來管理，而是用來應(yīng)付檢查的，談不上管理和責(zé)任落實。

2.3安全教育培訓(xùn)嚴重不足

現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，是安全隱患產(chǎn)生的最大根源。現(xiàn)場作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工，他們安全意識淡薄，缺乏應(yīng)有的安全知識，自我保護能力低下，僥幸心理嚴重，易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)對三個省份的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓(xùn)時間一般不會超過兩小時，一般是邊干邊學(xué)，而且一般是以老師傅帶的形式來進行，不組織專門的安全培訓(xùn)。另一方面，現(xiàn)場工人來源于勞務(wù)分包企業(yè)，總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同，總包只進行入場安全教育，不直接負責(zé)工人的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致自我防護意識較差，事故頻頻發(fā)生。

3加強建筑施工企業(yè)安全管理的主要對策

下面針對建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題提出一些加強企業(yè)安全管理的對策建議。

3. 1完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近員工生活，讓員工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高員工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要不斷完善安全生產(chǎn)制度諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)制度、消防保衛(wèi)制度、環(huán)境保護制度、文明施工制度、現(xiàn)場用電管理制度、現(xiàn)場機械設(shè)備管理制度等)以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等相關(guān)規(guī)章制度。

3.2強化安全生產(chǎn)責(zé)任制

要通過建立健全責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人要負起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立企業(yè)--項目部--作業(yè)隊(班組)--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈，嚴格責(zé)任追究制度，理順企業(yè)、項目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系，安全責(zé)任要明確到位，落實執(zhí)行到位，達到下抓一級，上保一級。企業(yè)要與項目部、項目部與作業(yè)隊(班組)、作業(yè)隊(班組)與作業(yè)人員之間要及時簽訂“安全責(zé)任書”，明確各自安全責(zé)任、分解并落實安全目標(biāo)，由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局，有力的保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。企業(yè)在平時的工作中經(jīng)常進行檢查和監(jiān)督責(zé)任落實情況，發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞就要追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任制的核心是責(zé)任追究，安全生產(chǎn)推行的“問責(zé)制”就是具體表現(xiàn)。

3. 3加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

根據(jù)管理理論中的人本原理，在管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。在教育培訓(xùn)中首先要做好進場教育，對于項目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進場的員工實行三級安全教育，它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。內(nèi)容包括勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育等。其次，要開展經(jīng)常性安全教育。企業(yè)和項目在做好新員工進場教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。最后，對項目施工現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員，利用“農(nóng)民工夜?！钡男问郊訌娊逃⑴嘤?xùn)、考核，持之以恒，也能收到提高安全意識和作業(yè)技能的目的。

【1】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》(2009年度)

【2】王力爭，韓亂《建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策》《理論導(dǎo)刊》2009年02期8一13

【3】王子宏((國際工程項目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18

【4】黃吉欣((國際建筑安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》《國際工程與勞務(wù)》2008年6月02期4一9

消防形勢分析報告范文第4篇

（一）圍繞發(fā)展改革重大問題認真做好謀劃研究。

一是認真開展重大問題研究。針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展調(diào)研，完成了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的探索研究》等14個課題調(diào)研報告。圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，制訂出臺《*市“退二進三”工作試點方案》和《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法（試行）》，提出服務(wù)業(yè)部門工作分工方案，組織召開“服務(wù)業(yè)政策討論會”、“退二進三”政策民主懇談會，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和具體工作建議。二是強化規(guī)劃引導(dǎo)作用。編制完成《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃*市實施方案》、《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)助相關(guān)部門編制并報批實施《*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，組織對《*市電力設(shè)施布局專項規(guī)劃》進行研究評審。深入實施“十一五”規(guī)劃，向市人大提請調(diào)整“十一五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)，以符合現(xiàn)行指標(biāo)考核體系。完成“十一五”規(guī)劃中期評估，并經(jīng)人大常委會審議通過。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測分析。深入細致開展調(diào)查研究，密切關(guān)注經(jīng)濟運行動態(tài)情況，認真做好全市經(jīng)濟運行總體情況分析，完成了9個經(jīng)濟形勢分析報告。開展了季度投資、重點工程進展情況的分析，為市委市政府加大投入力度提供了政策依據(jù)。堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務(wù)價格實行監(jiān)測分析，并及時在局網(wǎng)站上公開。

（二）圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認真做好項目推進。

一是扎實推進重大項目前期工作。編制了20*年重大前期項目36個并下達工作計劃，按季度對項目進展情況進行通報。會同市財政、水利、交通、市政等相關(guān)部門，確定20*年*市級政府投資項目儲備庫項目121個。為切實推動科學(xué)發(fā)展在*的實踐，召集市國土、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門，就籌建高新科技園區(qū)有關(guān)問題開展調(diào)研，并提出《籌建*市高新科技園區(qū)思路》提供市領(lǐng)導(dǎo)決策并被采納，目前已經(jīng)完成園區(qū)可行性研究。二是加強基本建設(shè)項目綜合管理。根據(jù)市長經(jīng)濟責(zé)任審計工作的統(tǒng)一部署，對2005-20*年間所有政府投資項目進行篩選整理，對37個重點項目進行逐一檢查，全面了解掌握項目管理和工程建設(shè)中存在的問題，完成匯報材料，并上報市政府。全年基本建設(shè)項目立項223個，下達年度投資計劃項目181個，結(jié)轉(zhuǎn)項目投資計劃124個，企業(yè)投資項目備案179個，核準(zhǔn)項目20個。三是積極推進重點建設(shè)項目實施。加強工作落實，強化責(zé)任約束，細化、深化重點工程建設(shè)管理。積極開展各項檢查活動，實地督查協(xié)調(diào)重點項目推進情況及存在問題。起草了《*市政府投資項目管理實施細則補充規(guī)定》，并上報市政府。今年全市共安排重點工程33個，年度投資計劃22.93億元。截至12月底，全市重點工程建設(shè)累計完成投資22.99億元，占全年計劃投資的100.25%，比上年同期（19.17億元）增長19.92%。5個列入*市重點建設(shè)項目完成投資6.26億元，占年度計劃的115.99%。

（三）圍繞體制機制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)認真做好改革深化。

一是加快推進企業(yè)上市步伐。建立了推進企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，經(jīng)常走訪企業(yè)，給予跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行股份制改造。目前，全市擁有股份有限公司30余家，已被*市列入第一批擬上市企業(yè)的有3家，今年又有5家被列入第二批擬上市企業(yè)；建立了上市后備企業(yè)資源庫，共有24家企業(yè)進入資源庫，涉及低壓電氣、電子元器件、銅加工等主導(dǎo)行業(yè)。二是圓滿完成政策性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村住房保險工作。截至5月11日，投保階段基本結(jié)束，承保戶數(shù)3534戶，收取保費541.2萬元，超額完成了省下達的20*年政策性農(nóng)業(yè)保險參保指標(biāo)基數(shù)（參保戶數(shù)2860戶，保費276.18萬元）。今年全市政策性農(nóng)村住房保險參?；鶖?shù)273000戶，實際參保27*88戶，共涉及916個自然村，參保率達99.17%，收取保費405.5205萬元，除個別村農(nóng)戶因拆遷或移民等原因未參保外，基本完成本年度我市農(nóng)房險全覆蓋的工作任務(wù)。三是積極參與國有集體企業(yè)改制協(xié)調(diào)工作。幫助、指導(dǎo)市通用機械廠、罐頭廠、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、市城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司、市房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位開展改制相關(guān)工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭制訂了《*市企業(yè)改革政策處理的若干規(guī)定修改補充意見》，并上報市政府，為下步工作打下了基礎(chǔ)。

（四）圍繞保持價格基本穩(wěn)定認真做好物價監(jiān)管。

一是積極落實價格臨時干預(yù)措施。年初，為了規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止和抑制重要商品及服務(wù)價格不合理上漲，維護正常價格秩序，將大米、調(diào)和油、牛奶、液化氣等部分重要商品列入調(diào)價備案名單，實施臨時價格干預(yù)措施。二是深化清費減負工作。認真落實國家各項收費政策，核定了市安監(jiān)局、公安局等單位8個培訓(xùn)班收費，開展20*年度行政事業(yè)性收費驗審工作，審查了206個單位，核查資金6.25億元。三是做好價格維穩(wěn)工作。切實關(guān)注油價、電價調(diào)整后的社會反響，積極應(yīng)對6月23日我市短途客運經(jīng)營者集體上訪事件，及時開展市場調(diào)研，研究提出對策建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。組織人員對市內(nèi)出租車營運成本及農(nóng)村客運班車營運成本開展調(diào)查，并與財政、交通部門一起向市政府遞交增加財政補助的請示報告。加強市場價格監(jiān)管，嚴肅查處各類價格違法行為，今年共立案處理價格違法案件30件，退還用戶96.739萬元，沒收違法所得125.174萬元，罰款10.740萬元。四是認真做好價格服務(wù)工作。積極組建成本監(jiān)審機構(gòu)（已發(fā)文上報市編辦），完成了萬岙農(nóng)場康居工程成本監(jiān)審及城市供水成本定期監(jiān)審工作。認真做好涉案物品的價格認證工作，今年共受理各類涉案物品價格認證鑒證1094件。認真做好價格舉報工作，及時辦理價格件和投訴件。今年共受理群眾投訴182件，辦結(jié)182件，辦結(jié)率100%。積極與省、*市聯(lián)動，開展了聲勢浩大的紀念《價格法》實施十周年活動，大力宣傳價格政策，發(fā)放價格法規(guī)宣傳手冊500余冊，紙杯2萬余只。

（五）圍繞市場糧情基本穩(wěn)定認真做好糧食監(jiān)管。

一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，發(fā)展訂單糧食。全年完成訂單糧食合同1780份，簽訂訂單糧食10000噸，實際收購12000噸，完成率為120%。二是扎實開展糧食安全生產(chǎn)工作。組織開展了全市糧食系統(tǒng)辦公場所、出租場所、店面等場所安全生產(chǎn)和消防安全檢查，切實消除安全隱患。組織三次全市收儲企業(yè)的“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核，安排專項資金90萬元對收儲企業(yè)糧食倉庫進行改造和維修，確保地方儲備糧油安全和夏糧入庫順利進行。三是努力保證糧油質(zhì)量。積極開展儲備糧輪換工作，輪換儲備糧11658噸，儲備油75噸。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，共抽取糧油樣品290個批次。

（六）圍繞加快信息化進程認真做好電子政務(wù)建設(shè)。

一是穩(wěn)步推進市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建工程。做好市行政管理中心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提出電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建工程技術(shù)方案。積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，做好各項準(zhǔn)備工作，確保市政府元旦搬遷時市行政管理中心的網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)做好電子政務(wù)應(yīng)用推廣。進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，加強整合力度，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。進一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文應(yīng)用系統(tǒng)，提高機關(guān)辦事效率。進一步完善市政府門戶網(wǎng)站互動交流及信息服務(wù)，完成市政府門戶網(wǎng)站改版和政府信息公開軟件平臺建設(shè)。三是積極指導(dǎo)全市信息化建設(shè)，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合*市信息辦完成20*年度*市軟件及電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)資助項目預(yù)申報、初審和驗收工作。扎實推進電信助推農(nóng)村信息化建設(shè)工作，通信信息基礎(chǔ)建設(shè)達標(biāo)村數(shù)量增加11個，達到30個；通信信息應(yīng)用達標(biāo)村數(shù)量增加13個，達到24個；信息門戶應(yīng)用達標(biāo)村數(shù)量增加6個，達到55個；治安防控達標(biāo)村11個；整體達標(biāo)村數(shù)量增加5個，達到7個。

（七）圍繞“滿意單位”創(chuàng)建認真做好機關(guān)內(nèi)部管理。

消防形勢分析報告范文第5篇

近年來,我國工程建設(shè)業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道, 2006年達到4 000萬人,其中農(nóng)村富余勞動力達3 200萬人,占行業(yè)職工總數(shù)的81%,而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人,占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低,安全意識、自我保護意識淡薄,對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少,再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等,從而造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),死傷眾多。據(jù)2005年度全國建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢分析報告公布的數(shù)據(jù)表明: 2005年度建設(shè)工程共發(fā)生施工事故1015起,死亡1 193人。因違章作業(yè)、勞動紀律松馳等原因而造成死亡事故占60%,其中農(nóng)民工死亡人數(shù)占77.7%。工程項目工行業(yè)全部傷亡事故按安全生產(chǎn)事故發(fā)生“類別”排列,前5項是高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械傷害、觸電事故。

二、工程項目安全生產(chǎn)中存在問題及原因分析

(一)工程項目安全生產(chǎn)中存在的問題

1、法律、法規(guī)方面

雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《勞動法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系,但隨著社會的發(fā)展,已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達的國家相比存在的差距是:相關(guān)法律、法規(guī)可操作性不強;法律、法規(guī)體系不健全;部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉;一些安全行政法規(guī)時間過久不適應(yīng)現(xiàn)行工程項目安全生產(chǎn)形勢與要求?，F(xiàn)行的工程項目安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,還有很多的相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。

2、政府監(jiān)督與管理方面

政府對工程施工安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在下發(fā)文件,突擊性安全生產(chǎn)大檢查的模式上。領(lǐng)導(dǎo)號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標(biāo)不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。目前仍有一些地區(qū)和城市沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)與配備專職建設(shè)施工安全監(jiān)督執(zhí)法人員;有些地區(qū)雖已設(shè)立,但因資金不落實,監(jiān)管力度不夠,手段落后,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、工程建設(shè)企業(yè)安全管理方面

首先,部分建設(shè)施工企業(yè)安全投入不到位,對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,準(zhǔn)備不充分,缺乏主動管好安全工作的責(zé)任,缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動應(yīng)付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜。大量拼湊而成的包工隊,個體老板,沒有資質(zhì)的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè),或是通過不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)任務(wù)。一旦承接工程任務(wù),為了彌補前期的不正當(dāng)投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn),在僥幸中求安全。

4、安全教育與個人安全防護方面

目前建設(shè)施工行業(yè)施工操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。企業(yè)對所使用的勞務(wù)分包隊伍教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來即用,員工自我保護意識差。項目管理中的三級安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上,大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫教育內(nèi)容,沒有真正集中傳授,起不到安全教育的作用。

在個人安全防護方面,總體上裝備落后,安全防護用品質(zhì)量低劣,安全防護配備嚴重不足,存在著嚴重的安全隱患。

5、安全責(zé)任不明確,發(fā)生安全事故后處罰不嚴

我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計、施工三個安全生產(chǎn)責(zé)任主體。2003年國務(wù)院通過并于2004年開始實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,對各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作出更為明確的規(guī)定,提出了十三項基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責(zé)任就有18條款,占該《條例》條款總數(shù)的25%。《條例》明確規(guī)定了:

施工企業(yè)主要負責(zé)人成為安全生產(chǎn)的第一領(lǐng)導(dǎo)者,項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。而事實上,目前施工企業(yè)中真正能夠落實安全管理機構(gòu)及其制度非常有限,不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決;不少項目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍;一些企業(yè)(包括建設(shè)單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,一包了之或?qū)訉臃职?、轉(zhuǎn)包,安全生產(chǎn)總包不管,分包不懂管,存在管理上的脫節(jié),安全責(zé)任不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到實處。對安全事故責(zé)任人處罰不力,也是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個很重要的原因。

(二)工程項目安全生產(chǎn)發(fā)生事故的原因分析

1、從四種事故因果連鎖理論分析

根據(jù)公認的“安全公理” 《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論》、《人機軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)”。主要目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主因。

在學(xué)術(shù)界里,還有通過采用系統(tǒng)工程的邏輯思維方法對大量事例進行分析,可以得到事故發(fā)生的主要原因,概括起來有四個方面:①人的原因;②物的因素;③環(huán)境的原因;④管理的原因。

2、建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施配套不齊全,采用的工藝技術(shù)不合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

3、參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制

業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全監(jiān)理人員,現(xiàn)場職工和農(nóng)民工得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

三、工程項目安全生產(chǎn)管理的實踐―以西霞院工程為例

(一)工程背景

西霞院工程于2004年元月正式開工,小浪底水利樞紐建設(shè)管理局作為西霞院工程的建設(shè)管理單位,組建西霞院項目部(以下簡稱項目部)具體負責(zé)工程的建設(shè)管理工作。項目部在成立之初即十分重視安全生產(chǎn)管理,從組織、技術(shù)、資金、管理等多方面全面推進和落實安全管理工作。

(二)安全生產(chǎn)管理的措施

針對這些容易導(dǎo)致安全事故的原因,項目部確定了以下幾項安全管理的重點:

1、建立安全生產(chǎn)管理體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

工程開工以后,項目部成立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé),按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,對工程各參建單位的安全職責(zé)進行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員。明確了承包商對安全生產(chǎn)全面負責(zé),要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊、項目經(jīng)理部三級安檢制,配備相應(yīng)的管理機構(gòu)和人員;監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任,不僅現(xiàn)場監(jiān)理工程師在檢查質(zhì)量的同時要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對現(xiàn)場安全進行巡檢。

2、通過多項措施保證安全投入

(1)通過經(jīng)濟管理保障施工單位的安全投入,項目部在工程進度款支付審核上,既考慮了要保證支付審核的嚴密性,又考慮到了審核的便捷性,從而保證了應(yīng)付工程款的及時支付,保障了施工單位的安全投入。

(2)通過合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。在施工過程中,施工單位從成本角度考慮,往往在安全生產(chǎn)初期投入不足,在施工過程中再按實際情況逐漸增加安全設(shè)施。這種添油式的安全投入往往帶來較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入,項目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入,而且在安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確規(guī)定了施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入,并通過合同管理和經(jīng)濟管理等方法,要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。

3、加強施工現(xiàn)場安全管理

西霞院施工現(xiàn)場安全管理主要從抓危險源辨識入手,并著重加強主要危險源的管理。西霞院工程施工中的危險源主要有兩種:一是起重設(shè)備,二是高空作業(yè)和交叉作業(yè)。

(1)危險源辨識。項目部要求施工單位在每個施工區(qū)域設(shè)置安全警示牌,內(nèi)容包括危險源辨識、防護方法以及設(shè)施、事故產(chǎn)生的危害、應(yīng)對措施等,使現(xiàn)場工作人員能了解危險的防護和事故應(yīng)對措施,也方便現(xiàn)場安全員進行安全檢查。

(2)加強起重設(shè)備管理。施工區(qū)起重設(shè)備密集,在混凝土壩段僅500 m范圍內(nèi),門機、塔吊就達12臺,相互干擾情況突出。因此,起重設(shè)備管理是西霞院工程安全管理工作的重點。項目部一方面要求施工單位制訂起重設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度細則和起重設(shè)備操作規(guī)程;另一方面,要求起重設(shè)備必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安檢合格取得安全檢測合格證后才能使用,操作人員持證上崗、定崗定員,并且加強現(xiàn)場服務(wù)力度,配合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強設(shè)備的管理,對新進場設(shè)備及時進行檢驗,辦理安全檢測合格證。

(3)加強高空作業(yè)安全防護設(shè)施的管理。在審核施工單位報審的安全措施設(shè)計時,重點審核高空作業(yè)防護設(shè)施的設(shè)計,在現(xiàn)場安全檢查中重點檢查高空作業(yè)防護設(shè)施的可靠性、適宜性,發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位限期整改。

4、進行安全教育培訓(xùn)和防事故演習(xí)

(1)加強安全教育培訓(xùn),提高廣大職工安全意識、安全技能、安全操作水平。項目部要求施工單位必須進行新工人進場安全教育和施工安全技術(shù)交底,并制訂和落實日常安全培訓(xùn)計劃;同時,項目部在各方幫助下,在西霞院工區(qū)不定期舉辦安全培訓(xùn)班,如特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)班,消防人員培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班等,并不定期進行事故應(yīng)急救援演習(xí)和防汛演習(xí)。

(2)加強宣傳教育。主要通過定期召開安全會議、懸掛或張貼安全標(biāo)語、舉辦安全活動月等方式進行。

7建立安全檢查和考核評比制度

項目部不斷摸索簡單實用、符合實際情況的檢查、考核方法,逐漸形成了一套完整的檢查、考核程序和方法。每年初,項目部和施工單位簽訂《施工目標(biāo)責(zé)任書》,安全生產(chǎn)與文明施工作為其中的重要內(nèi)容。日常檢查情況,上級主管部門和地方政府安全管理部門的巡檢情況,業(yè)主、監(jiān)理和承包商組成的聯(lián)合檢查組進行的全面檢查情況,作為對各單位安全文明生產(chǎn)評定的依據(jù)。根據(jù)安全文明生產(chǎn)評定的結(jié)果,按《施工目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定向承包商兌現(xiàn)獎罰。

日常檢查分為承包商自檢和外部檢查。一方面,項目部要求施工單位建立作業(yè)班組、施工隊、項目經(jīng)理部“三級安全檢查”制度,各級安全員必須每天在施工現(xiàn)場進行安全檢查,檢查出的隱患開具書面的整改通知書,并對整改情況進行跟蹤落實。另一方面,項目部、監(jiān)理部也安排專職安全員每天對工地進行安全檢查。