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噪聲污染報(bào)告范文第1篇

（一）電梯噪聲污染是特殊的環(huán)境侵權(quán)行為

過錯(cuò)責(zé)任原則是我國侵權(quán)責(zé)任的基本原則，即過錯(cuò)責(zé)任原則一般適用于侵權(quán)行為，而以適用無過錯(cuò)責(zé)任原則為例外。適用無過錯(cuò)責(zé)任原則的，必須要有法律的明確規(guī)定。住宅電梯噪聲污染是一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第二條規(guī)定，本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。住宅電梯運(yùn)行過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些噪聲，一般而言，這些噪聲都在人體的忍耐限度內(nèi)，但如果排放的噪聲超出了人體的敏感度和耐受性，即使噪聲不具違法性，也不能據(jù)此否認(rèn)噪聲的危害性［1］，進(jìn)而否認(rèn)噪聲污染的產(chǎn)生。

（二）住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定，侵權(quán)人以污水排放達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由主張不承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持。住宅電梯屬于特種設(shè)備，有專門的法規(guī)與規(guī)程，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》《電梯技術(shù)條件》和《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等，但這些法規(guī)與規(guī)程均是電梯質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，并無電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)與限值的規(guī)定，且按照司法解釋的規(guī)定，即使電梯質(zhì)量合格，噪聲排放符合電梯設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也不能免除電梯噪聲侵權(quán)的法律責(zé)任。①《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“被侵權(quán)人依照《民法典》第七編第七章的規(guī)定請求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明下列事實(shí)：侵權(quán)人排放污染物或者破壞生態(tài)的；被侵權(quán)人造成的損害；侵權(quán)人排放的污染物或二次污染物、生態(tài)破壞與損害之間存在相關(guān)性?！卑凑者@一規(guī)定，居民如主張住宅電梯噪聲侵權(quán)，必須舉證證明住宅電梯噪聲存在、噪聲給居民造成的損害以及噪聲與損害之間的關(guān)系，噪聲可以通過鑒定作出，損害也可以提供醫(yī)療檢測報(bào)告或醫(yī)院診治記錄，但如何證明噪聲與人體所受傷害存在關(guān)聯(lián)卻是個(gè)難題。噪聲對人體生理造成的直接危害并不明顯，與人的身體狀況和心理承受能力密切相關(guān)，是一種感覺性損害［2］，如將該舉證責(zé)任交由居民，顯然是極大地增加了舉證難度，會(huì)使噪聲侵權(quán)的主張很難獲得法律支持，有損特殊侵權(quán)無過錯(cuò)責(zé)任的立法原旨。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)參照《民法典·?侵權(quán)責(zé)任編》第一千二百三十條【環(huán)境污染、生態(tài)侵權(quán)舉證責(zé)任的規(guī)定】“因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)糾紛，法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任，行為人的行為與損害不存在因果關(guān)系的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任”分配舉證責(zé)任，只要居民能夠證明住宅電梯噪聲的存在、自身受損，則應(yīng)根據(jù)噪聲會(huì)導(dǎo)致人體受到傷害的科學(xué)理論以及一般社會(huì)認(rèn)知，認(rèn)定損害系由噪聲導(dǎo)致，如侵權(quán)行為人不能舉證證明噪聲與損害之間不存在因果關(guān)系，就構(gòu)成特殊的環(huán)境侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。這一觀點(diǎn)也在司法實(shí)踐中，得到了法院的認(rèn)同與支持，直接將因果關(guān)系的舉證責(zé)任分配給了侵權(quán)行為一方。①

（三）住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任主體

開發(fā)商通常為住宅電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任主體。開發(fā)商對其開發(fā)建造的住宅建筑及配套設(shè)施負(fù)有保障責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范（GB-50096-1999）》的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采取隔聲、減震、降噪措施的作為義務(wù)，保證其所選定的設(shè)施不對業(yè)主產(chǎn)生噪聲污染，故開發(fā)商應(yīng)當(dāng)成為住宅電梯噪聲污染的一般侵權(quán)責(zé)任主體。電梯設(shè)備制造商雖然是電梯的設(shè)備制造和安裝主體，但一般是受委托安裝電梯，并非電梯設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人和管理人。如住宅電梯的設(shè)計(jì)、建筑、安裝、驗(yàn)收均達(dá)標(biāo)，即符合《電梯技術(shù)條件》《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等的要求，則電梯設(shè)備制造商一般不應(yīng)成為電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任主體。作為住宅物業(yè)管理服務(wù)的提供者，物業(yè)公司，是否承擔(dān)電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任要看其對于噪聲的產(chǎn)生在管理上有無過錯(cuò)，且其是否為電梯設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人或者管理人。如在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定了小區(qū)電梯的運(yùn)營管理維護(hù)事宜由物業(yè)公司負(fù)責(zé)或者概括約定物業(yè)公司對小區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)，則物業(yè)公司管理上就可能構(gòu)成過錯(cuò)，進(jìn)而成為住宅電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任主體。

二、各地法院對住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的適用

《環(huán)境噪聲污染防治法》是確定住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任的法律依據(jù)，但《環(huán)境噪聲污染防治法》并未規(guī)定對住宅建筑中電梯產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行評估的明確標(biāo)準(zhǔn)，因此在司法審判實(shí)務(wù)中，對住宅電梯所產(chǎn)生噪聲適用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)行政機(jī)關(guān)所的規(guī)范。這些規(guī)范主要有《民用建筑設(shè)計(jì)隔聲規(guī)范》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等，而各地法院在審理電梯噪聲污染責(zé)任糾紛時(shí)，對于上述規(guī)范的適用往往持不同立場，裁判尺度不一，甚至有的法院采用的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)被另一法院直接裁定不予適用。下文，筆者將結(jié)合法院的具體裁判，對此作簡要介紹和分析。

（一）參照適用《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》

（2018）閩0104民初4985號(hào)《福州市倉山區(qū)人民法院民事判決書》就明確指出，《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50118-2010）是對民用建筑隔聲設(shè)計(jì)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無論涉案房屋的驗(yàn)收是在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前還是出臺(tái)后，都應(yīng)當(dāng)接受該標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和約束，在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前驗(yàn)收的房屋不符合該規(guī)范的均應(yīng)當(dāng)整改至符合該規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）參照適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（2014）鄂武漢中民二終字第00828號(hào)《湖北省武漢市中級(jí)人民法院民事判決書》認(rèn)為，根據(jù)武漢市洪山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對涉案房屋的監(jiān)測報(bào)告，涉案房屋噪聲排放均未超過《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，故涉案房屋的噪聲污染值也未超過國家允許的噪聲污染最高值。

（三）參照適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（2020）浙10民終520號(hào)《浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院民事判決書》認(rèn)為，案涉電梯使用過程產(chǎn)生的噪聲超出GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，而噪聲對人體會(huì)產(chǎn)生損害是眾所周知的事實(shí)，故相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。（四）參照適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（2019）魯0502民初2330號(hào)《東營市東營區(qū)人民法院民事判決書》認(rèn)為，法院依法委托的鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請以《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）為鑒定標(biāo)準(zhǔn)對案涉房屋的電梯噪聲進(jìn)行了檢測并出具鑒定報(bào)告，該鑒定報(bào)告程序合法，事實(shí)清楚，法院作為有效證據(jù)予以采納。

（五）排除適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（2020）粵01民終8580號(hào)《廣東省廣州市中級(jí)人民法院民事判決書》指出，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于住宅建筑生活服務(wù)設(shè)備噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，無論是《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》還是《工業(yè)企業(yè)邊界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，均不適用于對安裝在住宅建筑內(nèi)為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行評價(jià)。因此，社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)不適用于本案例。

三、住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的法律適用規(guī)則

雖然各地法院認(rèn)定住宅電梯噪聲污染的標(biāo)準(zhǔn)不一，但大量的審判案例也表明，只要居民能夠證明存在環(huán)境污染行為、環(huán)境污染損害事實(shí)，且提供了電梯噪聲鑒定報(bào)告，電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任一般可以認(rèn)定。因此，如何選擇和識(shí)別噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而認(rèn)定構(gòu)成住宅電梯噪聲污染，是住宅電梯噪聲環(huán)境污染侵權(quán)問題的核心和關(guān)鍵。

（一）住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是為貫徹《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，防治噪聲污染，保障城鄉(xiāng)居民正常生活、工作、學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量。因此，毫無疑問，本規(guī)定適用于住宅電梯噪聲污染的排放標(biāo)準(zhǔn)。民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范系為提高民用建筑的使用功能，保證室內(nèi)有良好的聲環(huán)境，而特別制定，住宅小區(qū)作為民用建筑和電梯噪聲污染的選擇以《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》為準(zhǔn)，符合《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》的立法邏輯和立法目的。

（二）住宅電梯噪聲一定條件下可選擇適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

雖然《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，該排放標(biāo)準(zhǔn)僅適用于“商業(yè)文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備設(shè)施的管理、評價(jià)和控制”，但2011年，環(huán)境保護(hù)部向安徽省環(huán)境保護(hù)廳了《關(guān)于住宅建筑使用生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)適用問題的批復(fù)》（環(huán)函〔2011〕88號(hào)），其中也明確了《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB-22337-2008）不適用于評價(jià)安裝在居住建筑內(nèi)為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲。但是，雖然這一規(guī)定不適用于本案所涉及的環(huán)境，但住宅作為人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊?，對防噪的要求比一般環(huán)境更高。按照社會(huì)的普遍認(rèn)知，很難說涉案變壓器處在對環(huán)境噪聲要求較高的居住場所時(shí)沒有危害?，F(xiàn)有法律法規(guī)并無住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，司法審判實(shí)踐中，如各方當(dāng)事人均同意按照《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》對住宅電梯噪聲進(jìn)行檢測，或者一方當(dāng)事人按該標(biāo)準(zhǔn)檢測后其他方不認(rèn)可但又不按照其他標(biāo)準(zhǔn)重新檢測的，根據(jù)民事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任分配規(guī)則，法院很可能會(huì)支持適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）住宅電梯噪聲謹(jǐn)慎選擇適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

首先，《環(huán)境噪聲污染防治法》將環(huán)境噪聲污染分為工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運(yùn)輸噪聲污染和社會(huì)生活噪聲污染。按此分類，住宅電梯產(chǎn)生的噪聲污染屬于社會(huì)生活噪聲污染。其次，《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于住宅建筑生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（環(huán)函〔2011〕88號(hào)）明確排除了《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》在住宅建筑電梯設(shè)備噪聲評價(jià)中的法律適用，包括《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）和《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22208）。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不適用于評價(jià)在住宅建筑內(nèi)設(shè)置的為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲，《噪聲法》并未規(guī)定該類噪聲的適用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。最后，從《工業(yè)企業(yè)邊界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的名稱可以看出，該噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)適用于一定范圍的工業(yè)企業(yè)。在司法實(shí)踐中，除非住宅區(qū)靠近工業(yè)企業(yè)，大多數(shù)法院在侵權(quán)人提出異議后不會(huì)采用這一適用標(biāo)準(zhǔn)。

四、住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的選擇與思考

住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)首先選擇適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》。如一方選擇適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，而對方并未提出異議的，則《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》也可參照適用。但是，如居民選擇適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，則應(yīng)當(dāng)舉證證明住宅必須緊鄰工業(yè)企業(yè)廠界，符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的適用條件。上述不同噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噪聲排放閾值并不一致，存在較大差異，適用不同的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)得到完全不同的法律結(jié)果。故在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情形下，居民一方或是開發(fā)商一方先選擇適用噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，即選擇的優(yōu)先性，選擇哪一噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，即選擇的確定性，很大程度上會(huì)決定住宅電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任的最終認(rèn)定。總之，居民的生命健康權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)與尊重。住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)立法尚屬空白，出現(xiàn)了很多新的法律問題。如何科學(xué)設(shè)置住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，如何準(zhǔn)確認(rèn)定住宅電梯噪聲污染侵權(quán)，地方各級(jí)人大及政府可以作為立法重點(diǎn)，通過地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，結(jié)合地方實(shí)際科學(xué)、民主、合理規(guī)定，以滿足人民群眾對美好生活的向往。

參考文獻(xiàn)

［1］谷昔偉，章智敏．噪聲污染損害賠償責(zé)任不以行為違法性為要件［J］．人民司法，2015（2）：35-37．

噪聲污染報(bào)告范文第2篇

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。

第三條環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章一般規(guī)定

第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第七條城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。

第八條可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下稱環(huán)境影響評價(jià)文件），并報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括該建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報(bào)的環(huán)境影響評價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)。

第九條環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請的十日內(nèi)批復(fù)；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的，不得批準(zhǔn)。

第十條排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào);不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十一條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布。

第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實(shí)反映情況。

第十四條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十五條在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：

（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；

（四）城市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

第十六條因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動(dòng)設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)造成污染的設(shè)備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運(yùn)行時(shí)間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。

前款申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)重新申報(bào)。

第十七條從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)，不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第十九條工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中如實(shí)載明排放噪聲的強(qiáng)度。超過噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第二十條進(jìn)行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工十五日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。

第二十一條進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值；超過噪聲限值并嚴(yán)重污染環(huán)境的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時(shí)間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險(xiǎn)除外。

第二十二條在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。

第二十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的證明，并采取有效的防治措施。

進(jìn)行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。

第二十四條在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。

第五章交通噪聲污染防治

第二十五條新建、擴(kuò)建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。

第二十六條在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定間隔距離，并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第二十七條機(jī)動(dòng)車輛超過噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛，公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗(yàn)。

第二十八條公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定機(jī)動(dòng)車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機(jī)、摩托車禁行路段、時(shí)間，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十九條機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；

（二）在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；

（三）在城市公共場所調(diào)試?yán)取＊?/p>

第三十條警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝警報(bào)器的，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用警報(bào)器。

第三十一條鐵路機(jī)車駛經(jīng)城市市區(qū)以及機(jī)動(dòng)船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用聲響裝置。

第六章社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十二條在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動(dòng)使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施。超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）在夜間和午間高聲喊叫；

（二）使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客；

（三）未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放；

（四）在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)；

（五）飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。

第三十四條在經(jīng)營活動(dòng)中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。

第三十五條使用伴唱機(jī)、樂器、健身器材等進(jìn)行家庭娛樂活動(dòng)、身體鍛煉或者其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

安裝家用空調(diào)器室外機(jī)的，應(yīng)當(dāng)符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。

第七章法律責(zé)任

第三十六條工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款。

限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個(gè)月。經(jīng)限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

第三十七條違反本條例規(guī)定的作業(yè)時(shí)限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時(shí)限，拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。

前款規(guī)定的封存的期限，不得超過三日。

第三十八條有下列行為之一的，由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告；造成嚴(yán)重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，

或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為，國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照其規(guī)定予以處罰。

第四十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；

（二）對申報(bào)的事項(xiàng)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟?；?/p>

（三）不按照本條例的規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的；

（四）泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（五）為超過噪聲限值的機(jī)動(dòng)車輛辦理登記或者通過年度檢驗(yàn)的；

（六）利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第四十一條受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院；當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第八章

第四十二條本條例中下列用語的含義是：

（一）偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既定數(shù)值的強(qiáng)烈噪聲。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的既定數(shù)值由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行確定；

（二）午間，是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)之間的期間；

（三）夜間，是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)之間的期間；

（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。

噪聲污染報(bào)告范文第3篇

第一條為控制環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的城市環(huán)境，保護(hù)人體健康，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》制定邢臺(tái)市環(huán)境噪聲管理暫行辦法（以下簡稱《辦法》）

第二條本《辦法》所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

本《辦法》所稱噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)和其它正常黨活動(dòng)的現(xiàn)象。

第三條凡在本市轄區(qū)內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，都必須遵守本《辦法》。

第四條市、區(qū)、縣（市）人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一管理。

各級(jí)公安部門對機(jī)動(dòng)車輛和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對管轄范圍內(nèi)排放噪聲的單位和個(gè)人，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門和檢查人員有義務(wù)為被檢查保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染和義務(wù)，有對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告的權(quán)利。

直接受到噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求減輕、排除噪聲污染的危害。

第二章環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲監(jiān)測

第七條國家“城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的各類區(qū)域，按照邢臺(tái)市人民政府《關(guān)于調(diào)整邢臺(tái)市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定的批復(fù)》（政字[1995]38號(hào)）執(zhí)行。

第八條城市各工區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）執(zhí)行。

（一）1類區(qū)：晝間：44dB(A)：夜間：45dB(A)

（二）2類區(qū)：晝間：60dB(A)：夜間：50dB(A)

（三）3類區(qū)：晝間：65dB(A)：夜間：55dB(A)

（四）4類區(qū)：晝間：70dB(A)：夜間：55dB(A)

夜間的概念：

冬季（11月15日-次年3月15日）22：00-次日6：30

春夏科季（3月16日-11月14日）23：00-次日6：00

第九條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市噪聲聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測和全市噪聲聲污染糾紛的監(jiān)測數(shù)據(jù)的技術(shù)裁定。

縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)為本轄區(qū)環(huán)境管理提供噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十條凡超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于環(huán)境噪聲污染防治。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十一條建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過原批準(zhǔn)單位檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格者，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條企業(yè)、事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界拜謝標(biāo)準(zhǔn)。

對排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位，必須限期治理。

省屬及省屬以上的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門提請省環(huán)境保護(hù)部門報(bào)省人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。被限期治理的企業(yè)、事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

第十三條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并如實(shí)提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

噪聲源的種類、數(shù)量和排放的噪聲強(qiáng)度有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。拆除或閑置噪聲污染治理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

第十四條進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在排放噪聲六天前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安部門提出局面申請，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。上述部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后3天內(nèi)作出答復(fù)，并在產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲前向社會(huì)公告。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第十五條凡在本市建筑施工中使用機(jī)構(gòu)、設(shè)備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界拜謝標(biāo)準(zhǔn)的，必須在開工15日前向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，按規(guī)定填寫出建筑施工噪聲拜謝登記申報(bào)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

第十六條嚴(yán)禁夜間在建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè)，但搶險(xiǎn)、救災(zāi)作業(yè)除外。因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第五章交通噪聲污染防治

第十七條消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警備車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須持有公安部門核發(fā)的使用證。在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)和禁止車輛使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。

第十八條拖拉機(jī)、柴三馬、農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)平板車等車輛，未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，不得在劃定禁止行駛的街道行駛。

第十九條在市區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，一律禁止使用氣喇叭、怪喇叭，禁止用喇叭喚人和在市區(qū)內(nèi)道路上試驗(yàn)喇叭。

在有禁鳴樗的地段禁止使用喇叭。

第六章社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十條在城區(qū)內(nèi)，未經(jīng)縣（市）、區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。

第二十一條嚴(yán)禁在商業(yè)活動(dòng)中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客。

第二十二條學(xué)校、公園、舞廳、影劇院及其它文化娛樂場所使用的間響發(fā)出的聲響，不得超過所在區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。露天卡拉OK和其他音響設(shè)備應(yīng)在夜間（冬季：22：00-次日6：30；春夏秋季：23：00-次日6：00）停止?fàn)I業(yè)。

第七章罰則

第二十三條對違反本《辦法》，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他具有監(jiān)督管理權(quán)的部門除責(zé)令其糾正外可以根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的排放噪聲申報(bào)登記事項(xiàng)的，處以1000元罰款。

（二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以1000元至3000元罰款。

（三）拒絕現(xiàn)場檢查或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處以1000元至3000元罰款；

（四）未按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的責(zé)令補(bǔ)繳，并處以1000元至5000元的罰款；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或在禁止區(qū)域和時(shí)間內(nèi)作業(yè)，排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不聽勸阻的，處以1000元至10000元罰款；

（六）違反本《辦法》第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，處以50元至200元罰款；

（七）違反本《辦法》第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由交通、公安部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本《辦法》，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)和使用，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在噪聲污染防治設(shè)施未建成時(shí)即投產(chǎn)使用的處以2000元至10000元罰款。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投產(chǎn)使用的，處以2000元至6000元罰款；

第二十五條對限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以10000元到20000元罰款，或者責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定。責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，由做出限期治理決定的人民政府決定。

第二十六條對違反本《辦法》規(guī)定，造成噪聲污染損害情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以10000元至30000元罰款，并由所在單位或者上級(jí)主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分。環(huán)境保護(hù)行政主管部門還可視期情節(jié)對直接責(zé)任人處以50元至100元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

噪聲污染報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通噪聲；污染現(xiàn)狀；控制對策

中圖分類號(hào)： P733.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城市化的進(jìn)程使城市交通迅猛發(fā)展，主要體現(xiàn)在城市道路的拓展和機(jī)動(dòng)車輛數(shù)的成倍增長，而由此帶來的城市交通噪聲污染問題日益突出，下面筆者針對紹興市區(qū)近年來的交通噪聲污染現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，從而得出其防治對策和治理途徑。

1、紹興市越城區(qū)交通噪聲現(xiàn)狀分析

紹興地處中國東南沿海，東接寧波，西臨杭州，距上海232公里。總面積7901平方公里，市區(qū)面積101平方公里，東北部為水網(wǎng)平原，西部為丘陵山地，丘陵山地約占全市面積的2/3.是歷史上的大都會(huì)和世界文豪魯迅先生的故里。首批中國優(yōu)秀旅游城市，長三角區(qū)域中心城市，華東天然交通樞紐，民營經(jīng)濟(jì)第一城，中國品牌之都，中國經(jīng)濟(jì)民富強(qiáng)市，聯(lián)合國人居獎(jiǎng)城市和全球紡織中心。紹興近年快速發(fā)展，著力構(gòu)建大紹興都市圈（交通樞紐、商務(wù)集聚、旅游名城、新興產(chǎn)業(yè)），重現(xiàn)東南巨郡風(fēng)采。

市區(qū)交通噪聲監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析情況：

市區(qū)城市面積101平方公里，總?cè)丝?4萬人，人口密度為6637人/平方公里，道路交通主干線長32.51公里，平均路寬35米，平均車流量2348輛/小時(shí)，共有交通道路12條，紹興市環(huán)境監(jiān)測站對各條道路進(jìn)行了交通噪聲測試和統(tǒng)計(jì)，詳情見表1、，從表1看出：市區(qū)交通噪聲平均等效聲級(jí)為69.7dB（A），未超過《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）4a類標(biāo)準(zhǔn)，總體情況好。超過70 dB（A）的有一條路，是二環(huán)北路—昌安立交橋已形成輕微污染。說明市區(qū)城市交通噪聲整治重點(diǎn)應(yīng)放在中興路。噪聲污染狀況見表1、表2.

表1紹 興 市 環(huán) 境 保 護(hù) 監(jiān) 測 站

表2

2、交通噪聲聲源的特點(diǎn)分析

城市交通噪聲的高低主要取決于噪聲源，越城區(qū)交通噪聲聲源主要為機(jī)動(dòng)車鳴笛聲，高達(dá)90dB（A）、載重貨車行駛產(chǎn)生的轟鳴聲為85dB（A），由此分析可知，越城區(qū)城市交通噪聲污染源主要來自于機(jī)動(dòng)車的鳴笛聲，其次是載重貨車的行駛產(chǎn)生的轟鳴聲。因此，只要對這此類聲源進(jìn)行嚴(yán)格控制，越城區(qū)交通噪聲污染將能得到有效遏制。

3、城市環(huán)境噪聲污染防治的方法及對策

環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，在環(huán)保投訴熱線中反映環(huán)境噪聲污染的擾民事件不斷攀升，噪聲可使學(xué)習(xí)工作效率降低，在特定條件下甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。為了紹興市 “創(chuàng)建環(huán)保模范城市”的目標(biāo)，提高人民生活質(zhì)量，改善人們學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取更加有效地措施，加強(qiáng)治理降低噪聲。近年來，國家制定頒布了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在治理城市噪聲污染方面起到了一些作用。但還應(yīng)在噪聲的治理更多地應(yīng)是加強(qiáng)立法，建立健全監(jiān)管制度和城市管理工作將是今后環(huán)境噪聲污染防治工作的重點(diǎn)。另外還有一些比較好的方法和建議如下：

3.1降噪路面——對于中小型汽車，隨著行駛速度的提高，輪胎噪聲在汽車產(chǎn)生噪聲中的比例越來越大，因此修筑降噪路面對于控制交通噪聲具有重要的實(shí)際意義。國外研究資料表明，根據(jù)表面層厚度、使用時(shí)間、使用條件及養(yǎng)護(hù)狀況的不同，與普通的瀝青混凝土路面相比，此種路面可降低交通噪聲3～8分貝。

3.2種植降噪綠化林帶——樹木及綠化植物形成的綠帶，能有效降低噪聲。植樹綠化是防治噪聲的有效措施之一。選擇合適樹種、植株的密度、植被的寬度，可以達(dá)到吸納聲波，降低噪聲的作用。

3.3聲屏障技術(shù)——采用構(gòu)筑聲屏障的方式來降低噪聲是目前應(yīng)用比較廣泛的降噪方式。聲屏障降噪主要是通過聲屏障材料對聲波進(jìn)行吸收、反射等一系列物理反應(yīng)來降低噪音，據(jù)測試采用聲屏障降噪效果可達(dá)10分貝以上。

3.4強(qiáng)化交通管理——交通噪聲的產(chǎn)生與車流量、車輛的行駛速度、噸位以及路面和民用建筑的規(guī)劃距離密切相關(guān)。因而加強(qiáng)交通管理顯得尤為重要。通常車輛速度提高一倍，平均噪聲要增加 6～9 分貝；車流量增加一倍，噪聲增加 3 分貝；載重車輛的行駛噪聲比小型車要高出20～40分貝。對噪聲敏感的區(qū)域和居民居住密集的地區(qū)，要明確外環(huán)路的使用性質(zhì)，合理調(diào)整交通流量，設(shè)置限速標(biāo)志，特別是大中型載重汽車夜間行駛速度。另外，強(qiáng)化市區(qū)內(nèi)禁止鳴笛的處罰力度，減少鳴笛對居民生活的影響。

3.5土地利用政策——在規(guī)劃中，應(yīng)采用“鬧靜分開”和“合理布局”的設(shè)計(jì)原則，使高噪聲區(qū)盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)或小區(qū)；降低就業(yè)與居住的空間距離布置，方便居民就地工作、就地居住，減少不必要的出行和降低出行距離，減少潮汐流；形成多中心混和的土地利用布局，減少各類噪聲對居民的影響。

4加強(qiáng)城市管理，加大交通執(zhí)法力度和交通規(guī)則宣傳力度，提高市民守法意識(shí)。在城區(qū)范圍內(nèi)大力開展城市管理和交通秩序整治工作。一是嚴(yán)禁交通要道亂擺亂停行為，主要街道設(shè)置禁停區(qū)和單行線；二是加大交通執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊交通違法行為；三是加大交通法則宣傳力度，提高市民交通守法意識(shí)，營造一個(gè)交通出行的和諧氛圍。

結(jié)語

交通噪聲污染已成為干擾城市居民正常生活的主要難題，愈來愈引起社會(huì)各界的重視，控制噪聲源、規(guī)劃城市功能區(qū)以及種植降噪綠化林帶是噪聲防治的可行對策。

參考文獻(xiàn)

[1]紹興市環(huán)境監(jiān)測中心站，紹興市城市環(huán)境交通道路監(jiān)測報(bào)告書[R]，紹興，2012.

噪聲污染報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：交通噪聲；污染；防治對策

中圖分類號(hào)：X59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 交通噪聲污染現(xiàn)狀分析

會(huì)同縣縣城內(nèi)有一條交通主干道，為209國道稱將軍路?！笆晃濉逼陂g會(huì)同縣城鎮(zhèn)基本特征及交通噪聲監(jiān)測結(jié)果詳見表2、表3：從表2、表3可知：十一五期間隨著人口密度的不斷增長，會(huì)同縣在路況沒有改變的情況下機(jī)動(dòng)車流量卻在節(jié)節(jié)攀升，由2006年的767輛/小時(shí)增至2010年的1140輛/小時(shí)，增幅為48.6%，交通噪聲平均等效聲級(jí)也由2006年的65.62分貝增至2010年的85.30分貝，期間增加了近20分貝，增幅為30%，根據(jù)道路交通噪聲質(zhì)量等級(jí)劃分（1表）：

2006年交通噪聲污染不明顯，而2007年、2008年、2009年、2010年均呈現(xiàn)不同程度的交通噪聲污染，從交通噪聲暴露在不同等效聲級(jí)下的路段分布情況看：2006年所有路段等效聲級(jí)均未超標(biāo)；2007年等效聲級(jí)超標(biāo)路段占總路段的83.53%；2008年至2010年所有路段均超過70分貝的標(biāo)準(zhǔn)值，超標(biāo)率為100%；尤為嚴(yán)重的是2010年平均等效聲級(jí)全部達(dá)到80分貝以上，形成了重度噪聲污染狀況。

二、交通噪聲的主要來源

1車流量的急劇上升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，道路上行駛的機(jī)動(dòng)車流量急劇上升，其種類繁多，如：家用轎車，大、中、小型載重汽車、農(nóng)用車、三輪摩托、兩輪摩托等等，而會(huì)同縣僅有一條主干道穿城而過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足車輛行駛的需要，車輛的搶道行駛導(dǎo)致競相鳴笛，交通噪聲污染不斷升級(jí)。

2城市道路建設(shè)滯后，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善。因城市規(guī)劃的原因，城市道路建設(shè)滯后，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成會(huì)同縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)單一，功能混雜，交通秩序較為混亂，同時(shí)，路面損毀嚴(yán)重不能及時(shí)修復(fù)，坑坑洼洼、凹凸不平給車輛行駛帶來了很大的影響，也是造成交通噪聲污染的原因之一。

3城市管理不到位，人們守法意識(shí)淡薄。由于城市管理的缺失，使得城市道路亂停亂擺現(xiàn)象嚴(yán)重，人行道和車行道不能絕然分開，造成交通擁堵，而人們遵守交通規(guī)則的意識(shí)淡薄，加劇了交通的混亂，給城市交通造成了很大的壓力，形成的交通噪聲污染是可想而知的。

三、交通噪聲污染的危害

交通噪聲干擾人們的正常生活和休息，甚至嚴(yán)重影響人們的身體健康，如引起心血管疾病、內(nèi)分泌疾病、神經(jīng)系統(tǒng)紊亂等。噪聲可使學(xué)習(xí)工作效率降低、產(chǎn)品質(zhì)量下降，在特定條件下甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。另外，交通噪聲還會(huì)影響到公路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，交通噪聲對房地產(chǎn)、工廠、商廈等的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益都有不同程度的影響，還直接影響到公路周圍的一些科研機(jī)構(gòu)，如分析檢測機(jī)構(gòu)，由于汽車產(chǎn)生的電磁波、低頻震動(dòng)，直接影響精密儀器的正常運(yùn)行和檢測。

四、交通噪聲污染防治對策

1科學(xué)規(guī)劃、合理配置。加快城區(qū)改造的步伐，并以此為契機(jī)對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。首先要加大城市道路交通建設(shè)的投入，合理增加主干道的數(shù)量和路面寬度，修建多空隙瀝青降噪路面，建成一個(gè)與會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的交通體系；其次，嚴(yán)格控制拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車以及大中型載重貨車進(jìn)入城內(nèi)的時(shí)間和路線，減少擁堵和機(jī)動(dòng)車啟動(dòng)和制動(dòng)次數(shù)。

2加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在人群集中較敏感區(qū)域設(shè)置聲屏障，能起到較好的隔聲降噪作用；二是道路兩側(cè)建立綠化帶，多種植枝繁葉茂的樹種，這樣能有效地降低噪聲。實(shí)測表明，10米、20米、30米、40米寬的綠化帶可以降低噪聲30%、40%、50%、60%，噪聲的降低和林帶寬度、高度、位置、配置方式及植物種類都有著密切的關(guān)系，因此交通道路綠化工作在降噪方面顯得尤為重要。

3加強(qiáng)城市管理，加大交通執(zhí)法力度和交通規(guī)則宣傳力度，提高市民守法意識(shí)。在城區(qū)范圍內(nèi)大力開展城市管理和交通秩序整治工作。一是嚴(yán)禁交通要道亂擺亂停行為，主要街道設(shè)置違停區(qū)；二是在人群密度較大的區(qū)域和居民集中區(qū)設(shè)置禁鳴區(qū)和單行線；二是加大交通執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊交通違法行為；三是加大交通法則宣傳力度，提高市民交通守法意識(shí)，營造一個(gè)交通出行的和諧氛圍，盡量減少車輛鳴笛次數(shù)，達(dá)到真正降噪目的。

結(jié)語

交通噪聲污染已成為干擾城市居民正常生活的主要難題，愈來愈引起社會(huì)各界的重視，控制噪聲源、規(guī)劃城市功能區(qū)以及種植降噪綠化林帶是噪聲防治的可行對策。

參考文獻(xiàn)