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第一章總則

第一條為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，保護人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的聲音。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責對所轄區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責工業(yè)、建筑施工噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

公安部門具體負責交通噪聲、社會生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、文化、工商、交通等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第五條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),對造成環(huán)境噪聲污染的，有權(quán)制止、檢舉、控告。

環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門對于環(huán)境噪聲污染的檢舉、控告，應(yīng)當及時受理，依法查處。

第二章監(jiān)督管理

第六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項目以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合經(jīng)市人民政府批準的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》要求。

第七條規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當依據(jù)市人民政府批準的《**市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》及相關(guān)的規(guī)劃、建筑設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第八條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，按照國家規(guī)定需要申報的單位，應(yīng)當?shù)剿诘氐目h級以上環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記。

已辦理排污申報登記的單位，其噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強度有重大改變的，應(yīng)當提前15日到原登記部門辦理變更登記。

第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當提前10日向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報，經(jīng)批準后方可實施。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到申報之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

第十條排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并采取措施進行治理。

第十一條對于在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，應(yīng)當責令其限期治理。限期治理的決定權(quán)限，按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，其中，對小型企事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理決定，可以由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門作出。

被責令限期治理的單位和個體工商戶，應(yīng)當按期完成限期治理任務(wù)，并應(yīng)當定期向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度情況。

對于排放的噪聲對周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準，責令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十二條工業(yè)企業(yè)和個體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準。

第十三條禁止在下列區(qū)域內(nèi)新建、擴建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)：

（一）醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)；

（二）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)、重點文物保護區(qū)。

第十四條禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事機械加工、汽車維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動。

本辦法實施前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已從事經(jīng)營活動且噪聲排放不達標的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準，采取相應(yīng)治理措施進行治理。

第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當對設(shè)備進行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第十六條建筑施工單位應(yīng)當采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。

第十七條主城建成區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當在工程開工前十五日向工程所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第十八條主城建成區(qū)內(nèi)，禁止在12時至14時、22時至次日6時進行建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

其他需要禁止建筑施工作業(yè)的區(qū)域和時間，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會公告。

第十九條因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續(xù)作業(yè)必須進行夜間施工的，施工單位應(yīng)當在施工前三日持市建設(shè)行政主管部門證明，到所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門登記，并在施工地點以書面形式向附近居民公告。

第二十條中考、高考前七日內(nèi)和中考、高考期間的18時至次日8時，禁止在文教科研區(qū)、居民住宅區(qū)進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。

中考、高考期間，考點周圍500米范圍內(nèi)，禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第五章交通噪聲污染防治

第二十一條按照后建服從先建的原則，醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)與城市道路之間應(yīng)當保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的，建設(shè)單位應(yīng)當采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。

第二十二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機動車輛，應(yīng)當安裝完整有效的消聲設(shè)備和符合規(guī)定的喇叭，整車噪聲應(yīng)當符合機動車輛噪聲排放標準。

第二十三條主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域，禁止機動車鳴喇叭，但執(zhí)行消防、救護、工程搶險、公安警備等任務(wù)時的特種車輛除外。

機動車在禁止鳴喇叭的區(qū)域遇緊急情況時，一次鳴喇叭的時間不得超過0.5秒鐘，連續(xù)鳴喇叭不得超過三次。嚴禁長鳴喇叭。

其他需要禁止鳴喇叭的區(qū)域，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會公告。

第六章社會生活噪聲污染防治

第二十四條禁止使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的方法從事商業(yè)經(jīng)營活動。

在主城建成區(qū)內(nèi)，禁止經(jīng)營者將商場、門市、店、堂、攤點及影劇院等商業(yè)文化經(jīng)營場所的音箱和喇叭置于街面播放。

第二十五條禁止在主城建成區(qū)、各縣（市）區(qū)政府所在地的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音喇叭。

第二十六條居民家庭使用音響設(shè)施、各類樂器、飼養(yǎng)動物等產(chǎn)生噪聲的，不得干擾他人正常生活。

已安裝防盜報警設(shè)備的機動車，應(yīng)當確保報警設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，報警器不得長時間鳴響，干擾他人正常生活。

第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)，禁止在12時至14時、18時至次日8時使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進行室內(nèi)裝修等作業(yè)。

第七章法律責任

第二十八條違反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，并處以5000元以上3萬元以下罰款。對于難以治理的，由環(huán)境保護行政主管部門報請縣級以上人民政府批準，責令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十條違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定不采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十三條第一款、第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由公安部門處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域擅自新建、擴建工業(yè)企業(yè)的，由規(guī)劃、國土、環(huán)境保護、工商行政主管部門按照各自職責依法查處。

第三十四條環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理人員利用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十五條本辦法自**年7月1日起施行。