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第一章總則

第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條本市各級人民政府應當將防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善聲環(huán)境質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術開發(fā)，推廣先進的防治技術和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。

第四條市、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、城市管理行政執(zhí)法、鐵路等主管部門在各自職責范圍內(nèi)，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、文化、衛(wèi)生、工商、商務、經(jīng)濟綜合等部門應當協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。造成噪聲污染的單位和個人，應當及時治理、排除噪聲污染。

第二章監(jiān)督管理

第六條市、縣環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和本區(qū)域城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設發(fā)展需要，科學劃定、及時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，報同級人民政府批準后公布實施。

第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和《民用建筑隔聲設計規(guī)范》，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和高速公路、城市道路、高架橋、輕軌道路等市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。

第八條在下列區(qū)域內(nèi)不得建設排放環(huán)境噪聲超過聲環(huán)境質(zhì)量標準的各類設施：

（一）對住宅區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、機關、科研單位有影響的范圍；

（二）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和療養(yǎng)區(qū)。

第九條新建、改建、擴建對聲環(huán)境可能有影響的建設項目，應當遵守國家有關環(huán)境影響評價的規(guī)定。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的，有關部門不得批準其建設，建設單位不得擅自開工建設。

建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾意見采納或者不采納的說明。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建對聲環(huán)境有影響的建設項目，建設單位報批的環(huán)境影響報告表應當附有該建設項目所在地有關單位和居民的意見。

第十條建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施應當經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條市、縣環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，有權依法對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位、個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位、個人應當如實反映情況，并提供必要的資料。監(jiān)督管理部門應當為被檢查單位、個人保守技術秘密和業(yè)務秘密。

監(jiān)督管理人員進行現(xiàn)場檢查應當兩人以上，并出示執(zhí)法證件。

第十二條因建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營活動向周圍環(huán)境排放噪聲的，應當依法辦理排污申報登記手續(xù)。

逾期未辦理排污申報登記手續(xù)的，視為拒報。

第十三條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當保持防治環(huán)境噪聲污染設施的正常運行；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，應當提前10日報經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準。

第十四條禁止引進噪聲排放超過國家標準的技術和設備。

禁止生產(chǎn)、銷售國家公布的停止生產(chǎn)、銷售的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備。

第十五條不得將產(chǎn)生嚴重環(huán)境噪聲污染的設備轉(zhuǎn)移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位和經(jīng)營戶使用。

第十六條對造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，由市、縣人民政府按照國務院規(guī)定的權限作出限期治理的決定。

對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由市、縣人民政府在國務院規(guī)定的權限內(nèi)授權其環(huán)境保護行政主管部門決定。

被限期治理的單位應當按期完成治理任務。

第十七條向周圍環(huán)境排放噪聲超過廠（場）界環(huán)境噪聲標準的單位和經(jīng)營戶，應當限期采取措施減輕或者排除噪聲影響，并按規(guī)定繳納超標準排污費。

建筑施工噪聲超標準排污費，納入建設工程成本，由建設單位承擔。

第十八條市、縣環(huán)境保護行政主管部門負責組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對本行政區(qū)域的環(huán)境噪聲污染事故、聲環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會定期公布。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十九條向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

第二十條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。

第二十一條本市二環(huán)路以內(nèi)以及本條例第八條規(guī)定的范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)項目。

第二十二條從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，應當提前7日報當?shù)毓膊块T審批，并提前2日向社會公布。

公安部門接到申請后，應當在5日內(nèi)作出批復，逾期未作批復，視為同意。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第二十三條向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

第二十四條在本市建成區(qū)以內(nèi)以及本條例第八條規(guī)定的范圍內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因建筑施工工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當于施工前3日報市環(huán)境保護行政主管部門審批，并將批準的夜間作業(yè)時間公告附近居民。對搶修、搶險作業(yè)需要即時施工的，應當及時向市環(huán)境保護行政主管部門備案。

經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，建筑施工工地在夜間進行建筑垃圾運輸作業(yè)的，施工單位應當于施工前3日公告附近居民。

第二十五條在中考、高考等特殊期間，市、縣環(huán)境保護行政主管部門可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前7日向社會公告。

第二十六條建設工程推廣使用預拌（商品）混凝土、砂漿，具體管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第五章交通噪聲污染防治

第二十七條公安部門根據(jù)市環(huán)境保護總體目標要求以及保護和改善聲環(huán)境質(zhì)量的需要，具體劃定機動車輛禁鳴的區(qū)域、路段和時間，實行交通噪聲管制，并向社會公告。

第二十八條機動車輛駕駛?cè)藛T在禁鳴的區(qū)域、路段和時間內(nèi)不得鳴放喇叭。

第二十九條在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛應當保持消聲系統(tǒng)正常工作，禁止拆卸消聲裝置。

第三十條在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛，應當使用符合公安、環(huán)保部門規(guī)定的低音喇叭。

第三十一條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝和使用特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安部門的規(guī)定，非執(zhí)行緊急任務時禁止使用。

機動車輛安裝的防盜報警器，應當符合公安部門的規(guī)定。

第三十二條營運車輛禁止使用揚聲器招攬乘客。

第三十三條大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農(nóng)用三輪汽車等高噪聲機動車輛應當按照公安部門劃定的路段和時間行駛。

第三十四條機動船舶應當保持消聲器正常工作，排放的噪聲應當符合國家《內(nèi)河船舶噪聲級規(guī)定》。機動船舶進入市區(qū)水域、碼頭，禁止使用汽笛。

第三十五條火車鳴笛應當遵守《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》，凡進入市區(qū)的各種機車，禁止使用汽笛。

第三十六條建設單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設高速公路或者高架、輕軌道路，或者在交通干線兩側(cè)建設噪聲敏感建筑物的，應當按照國家規(guī)定設置聲屏障或者采取其他有效控制噪聲污染的措施。

第六章社會生活噪聲污染防治

第三十七條除下列情況外，任何單位和個人不得在室外安裝、使用高音喇叭；不得用廣播宣傳車或沿街使用音響設備進行宣傳活動：

（一）經(jīng)省、市人民政府批準的慶祝和宣傳活動；

（二）舉辦省、市以上大型文體活動的；

（三）各類學校、幼兒園舉辦運動會、升旗儀式、播放廣播體操、眼保健操的；

（四）搶險救災等緊急情況。

第三十八條商業(yè)、飲食、娛樂服務單位和經(jīng)營戶，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行商業(yè)促銷活動。

禁止在城市上空使用航空器進行商業(yè)宣傳。

第三十九條新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的飲食、娛樂服務場所的單位和經(jīng)營戶，應當按照規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的，文化、工商等行政管理部門不得發(fā)放相應許可證照。

經(jīng)營中的飲食、娛樂服務場所，或者在商業(yè)經(jīng)營中使用空調(diào)器、冷卻塔、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

第四十條經(jīng)營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所及使用室外視頻音響設施的，不得對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染。

上述場所在夜間不得營業(yè)。

第四十一條住宅區(qū)內(nèi)的大型配電設施、排水泵站等公用設備應當獨立設置并與住宅保持適當距離。

設置在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、供電、空調(diào)、通風等公用設備，其排放的噪聲超過國家和省規(guī)定標準的，開發(fā)建設單位或者公用設備管理單位應當采取有效措施進行治理。

第四十二條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第四十三條在車站、車輛編組站、機場、碼頭等交通樞紐使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。

第四十四條禁止在住宅樓、商住樓內(nèi)進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動。

第四十五條禁止在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進行家庭裝飾作業(yè)。

第七章法律責任

第四十六條違反本條例第九條第一款規(guī)定，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自開工建設的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定新建、改建、擴建噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)項目，或者違反本條例第八條規(guī)定建設噪聲排放超過標準設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第四十四條規(guī)定，在住宅樓、商住樓內(nèi)進行金屬加工、木材加工、石材加工、機動車輛修理、歌舞娛樂等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門責令改正，給予警告，并處罰款：

（一）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的；

（二）拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）未辦理排污申報登記手續(xù)或者拒報、謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報登記事項的；

（四）不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的；

（五）將產(chǎn)生嚴重環(huán)境噪聲污染的設備轉(zhuǎn)移給沒有防治環(huán)境噪聲污染能力的單位或者經(jīng)營者使用的；

（六）經(jīng)營露天舞場、溜冰場等室外娛樂場所及使用室外視頻音響設施對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的；

（七）單位和經(jīng)營者使用空調(diào)器、冷卻塔、音響等設備產(chǎn)生噪聲污染超過國家規(guī)定噪聲標準的；

（八）商業(yè)、飲食、娛樂服務單位和經(jīng)營戶使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行商業(yè)促銷活動的。有前款第一項行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第七項行為的，處五千元以上二萬元以下的罰款；有前款第八項行為的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第四十九條違反本條例第十條規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口國家禁止生產(chǎn)、銷售的設備的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，報請同級人民政府責令停業(yè)、關閉。

第五十一條違反本條例第十六條規(guī)定，對經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)其所造成的危害后果，由環(huán)境保護行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，或者由環(huán)境保護行政主管部門報請同級人民政府責令其停業(yè)、搬遷、關閉。

第五十二條違反本條例第二十四條第一款和第二十五條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，在夜間擅自進行建筑施工作業(yè)的，或者在中考、高考等特殊期間違反環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在禁止施工期間和范圍內(nèi)進行施工的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，建筑施工工地在夜間進行建筑垃圾運輸作業(yè)的，或者未于施工前3日公告附近居民的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按有關規(guī)定給予行政處罰。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處以罰款：

（一）未經(jīng)當?shù)毓膊块T批準，從事生產(chǎn)活動產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲的；

（二）隨意拆卸機動車輛消聲裝置的；

（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂活動，產(chǎn)生噪聲污染的；

（四）在夜間和午間進行家庭裝飾作業(yè)，使用產(chǎn)生高噪聲工具的；

（五）營運車輛使用揚聲器招攬乘客的；

（六）機動車輛駕駛?cè)藛T不遵守禁鳴規(guī)定的；

（七）大型貨車、拖拉機、普通三輪摩托車和農(nóng)用三輪汽車等高噪聲機動車輛未按照公安機關劃定的路段和時間行駛的。

有前款第一項行為的，處一千元以上五千元以下的罰款；有前款第二項行為的，處一百元以上五百元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第五項行為之一的，處二百元以上五百元以下的罰款；有前款第六項、第七項行為之一的，按照有關規(guī)定給予罰款。

第五十四條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由交通部門視情節(jié)輕重給予警告或者處以五百元以上二千元以下的罰款。

第五十五條違反本條例第三十五條規(guī)定的，由鐵路主管部門對有關責任人員給予行政處分。

第五十六條被處以罰款的單位和個人，并不免除其承擔繳納超標準排污費、消除噪聲污染及其他法律責任。

第五十七條罰款應當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款收入上繳同級財政。

第五十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰通知之日起60日內(nèi)，依法申請行政復議；對行政復議不服的，可以在接到行政復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十九條單位和個人因受到環(huán)境噪聲污染危害造成損失的，有權依法要求加害人停止危害，賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第六十條監(jiān)督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。