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農(nóng)村公路概念范文第1篇

2005年12月31日國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，必將對(duì)某市的農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

作為某市公路網(wǎng)的一個(gè)組成部分，隨著三年建設(shè)，全市農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。盡管發(fā)展迅速，但是從農(nóng)村公路整體建設(shè)和管理的角度看，確實(shí)還需要在各方面付出更多的努力?，F(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)村、新郊區(qū)村鎮(zhèn)公路規(guī)劃與建設(shè)研討，非常有必要。

某某地區(qū)區(qū)根據(jù)某市市市政局、公路處的總體部署，也加大政府投入力度，開(kāi)展了三年農(nóng)村公路建設(shè)。在某市市市政局、某市市公路處的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，某某地區(qū)對(duì)公路建設(shè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，連續(xù)出臺(tái)了《某某地區(qū)區(qū)農(nóng)村公路新改建及危橋改造實(shí)施細(xì)則》等系列文件，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)里程大幅增加，三年中，農(nóng)村公路總里程迅速增長(zhǎng)，三年累計(jì)新改建農(nóng)村公路310.9公里，橋梁改建20座，累計(jì)投資額達(dá)到4.3億元，建設(shè)質(zhì)量明顯提升。在管理方面，我們逐步探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路工作政績(jī)考核，建立養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)管理逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政隊(duì)伍也得到了建立，使某某地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民出行條件大有改觀，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了新的動(dòng)力。

下面，結(jié)合某某地區(qū)農(nóng)村公路工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，就本次會(huì)議的討論內(nèi)容淺談一些思路，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、規(guī)劃理念

1、農(nóng)村公路的概念需要明確。

農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)村公路、村鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)村道路，這些工作概念在各級(jí)各類(lèi)文件中均有頻繁出現(xiàn)，使用混雜。概念的不清晰，在一定程度上也影響了管理工作范疇的界定。例如，大量的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)新建道路都在農(nóng)村地區(qū)，原本都是村級(jí)道路或者沒(méi)有路，建成以后的技術(shù)等級(jí)可能并不低，這些道路很難說(shuō)是解決農(nóng)村出行問(wèn)題的，從使用功能和所處環(huán)境上，是否還是農(nóng)村公路。有的經(jīng)濟(jì)條件好的地方，建設(shè)的農(nóng)村公路可能比區(qū)管甚至某些市管公路情況還要好，也不像是農(nóng)村公路。我們感覺(jué)到，這么多的農(nóng)村公路的概念，需要一個(gè)準(zhǔn)確而清晰的定義，需要一個(gè)規(guī)范而具體的劃分。多少等級(jí)、什么指標(biāo)可稱(chēng)之為農(nóng)村公路，其他概念和農(nóng)村公路是什么樣的從屬關(guān)系，應(yīng)該予以明確。對(duì)于一些技術(shù)等級(jí)高，路況和環(huán)境好的道路，應(yīng)該制定一個(gè)全市基本規(guī)范的接管標(biāo)準(zhǔn)，建成后接管到區(qū)管和市管公路范疇中去。

2、從通達(dá)到提升的理念轉(zhuǎn)換。

經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，某市市農(nóng)村公路總里程的增加，已經(jīng)解決了農(nóng)民出行的基本需要。三年建設(shè)中，主要是增加和改建了等級(jí)公路，大多數(shù)新改建農(nóng)村公路都是3.5米寬度的，7米以上的比例還不高，農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步改善。建設(shè)新農(nóng)村的村鎮(zhèn)公路，不僅要徹底解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題，更重要的是要解決農(nóng)村地區(qū)到城市中心地區(qū)交通不夠快捷暢通的問(wèn)題，這就需要建設(shè)更多技術(shù)等級(jí)高，環(huán)境面貌好的村鎮(zhèn)公路。

3、通達(dá)的深度和廣度需要從農(nóng)民生產(chǎn)生活出發(fā)，進(jìn)一步深化。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，要在行政村“村村通公路”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到自然村“村村通公路”的層面。實(shí)現(xiàn)了行政村“村村通公路”，并不等于所有的農(nóng)村居民交通條件都得到了根本改善。在從基本通達(dá)到提升等級(jí)的規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，特別要注意，不能搞純理念的規(guī)劃，農(nóng)民是否實(shí)際得益，是根本的出發(fā)點(diǎn)，只要還有自然村沒(méi)有通等級(jí)公路，規(guī)劃就不能割舍掉這一塊，還是要考慮進(jìn)去，并且在政策上要繼續(xù)支持，要力爭(zhēng)達(dá)到自然村可以通達(dá)公交的規(guī)劃目標(biāo)。

4、農(nóng)村公路規(guī)劃要融入到整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的布局體系中。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，要行政村“村村通公路”的基礎(chǔ)上，將村鎮(zhèn)主要公路納入市區(qū)級(jí)公路網(wǎng)，以“1966”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路網(wǎng)暢通”。要規(guī)劃界定出從村公路到區(qū)級(jí)干線公路和高速公路的車(chē)程目標(biāo)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，如何改善外環(huán)線周邊的農(nóng)村交通，加強(qiáng)環(huán)內(nèi)環(huán)外的交通聯(lián)系，使農(nóng)村公路和城市道路的銜接更加緊湊，尤其重要。

5、農(nóng)村公路環(huán)境建設(shè)應(yīng)該提上規(guī)劃議程。

以往的農(nóng)村公路建設(shè)，重在解決基本出行困難，對(duì)公路建設(shè)的綜合環(huán)境因素沒(méi)有更多地考慮。某某地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)中制定了鼓勵(lì)種植綠化和安置路燈的政策，對(duì)附屬設(shè)施的設(shè)立也給予數(shù)額不低的補(bǔ)貼，很受當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府和農(nóng)民的歡迎，對(duì)改善農(nóng)村公路環(huán)境起到了明顯的促進(jìn)作用。我們感到，新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)也要建設(shè)生態(tài)公路，要使建設(shè)好的農(nóng)村公路設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，鼓勵(lì)有條件的地方種植綠化和安置路燈，路名牌等附屬設(shè)施的設(shè)置率也要達(dá)到相對(duì)較高的比例。

二、投融資思路

1、三級(jí)出資，重點(diǎn)建設(shè)的投資思路。

現(xiàn)在的建設(shè)投資結(jié)構(gòu)以是村鎮(zhèn)為投資主體，區(qū)縣適當(dāng)補(bǔ)貼，市少量補(bǔ)貼。目前，某某地區(qū)區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了新一輪為期三年的農(nóng)村公路建設(shè)，并且提高了補(bǔ)貼的力度，對(duì)于財(cái)力薄弱的村鎮(zhèn)，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼接近了投資的40%。由于新農(nóng)村建設(shè)期間的村鎮(zhèn)公路提高等級(jí)等更多目標(biāo)已經(jīng)形成共識(shí)，因此僅僅靠村鎮(zhèn)本身，力量肯能仍顯薄弱。我們?cè)诠ぷ髦锌吹剑械牡胤街饕强看謇锍鲑Y建路，家底薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有能力解決全部各村的道路建設(shè)問(wèn)題，而村里的財(cái)力實(shí)在是有限的很。我們雖然制定了補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼比例也不低，但是要開(kāi)展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)、更好環(huán)境的新農(nóng)村建設(shè)，資金的困難還是很大，需要市區(qū)兩級(jí)拿出更大的決心，幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)的目標(biāo)。

2、“工業(yè)反哺”應(yīng)該成為投資核心。

以往的農(nóng)村公路補(bǔ)貼，是從養(yǎng)路費(fèi)中劃撥的。按照中央的有關(guān)精神，應(yīng)該從“工業(yè)收入”中拿出足夠的經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村公路建設(shè)投資。以后我們研究的課題，可能是這個(gè)“反哺”比例多少合適的問(wèn)題，就目前政策而言，還沒(méi)有進(jìn)入“工業(yè)反哺”的階段。某某地區(qū)現(xiàn)在也是這個(gè)情況，我們的補(bǔ)貼占到了養(yǎng)路費(fèi)的8%，但是除了養(yǎng)路費(fèi)之外，區(qū)財(cái)政其他方面就一分也不出了。因此從總量上看，高質(zhì)量的搞好新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)，還存在很大的投資缺口，市里面是否能夠出臺(tái)一些政策，把“工業(yè)反哺”的思想真正的落實(shí)下去。我想市里面有了政策，有了動(dòng)作，各區(qū)的動(dòng)作也就跟上了，工作也就好開(kāi)展了。

3、修路不忘建橋，消滅和控制危橋的任務(wù)不可放松。

隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，不少地方出現(xiàn)了寬路窄橋的現(xiàn)象，而且部分地區(qū)消滅危橋的任務(wù)也還存在。與此同時(shí)，隨著橋梁使用壽命的臨近，每年還有新的危橋產(chǎn)生。希望在實(shí)施規(guī)劃的時(shí)候，也要考慮到農(nóng)民出行的安全因素，把危橋改建和公路建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

三、建設(shè)和管理模式

1、村鎮(zhèn)公路的建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)急需完善。

目前的管理模式一般是市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級(jí)管理。

先說(shuō)基層，具體實(shí)施建設(shè)和管理的單位是村鎮(zhèn)，而村鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)上還很不完善，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，專(zhuān)職的管理人員，新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)一定存在管理難度。

再看區(qū)縣，我們前幾年也按照市政局、公路處的要求設(shè)立了農(nóng)村公路改造辦公室，至今還沒(méi)有落實(shí)人員的編制。而且從養(yǎng)護(hù)的角度看，農(nóng)村公路改造辦公室的職能設(shè)施也不完善。現(xiàn)在的情況是，目標(biāo)提出來(lái)了，規(guī)劃也要制定了，新一輪的大建設(shè)要開(kāi)展了，但是機(jī)構(gòu)還很落后，這就迫切需要上級(jí)有關(guān)門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制的問(wèn)題。

實(shí)際上，公路處也需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展新農(nóng)村公路建設(shè)工作，現(xiàn)在是由設(shè)施科在兼任這塊工作，職能確實(shí)不是很順。只有從機(jī)構(gòu)上予以健全，從編制上予以保證，真正設(shè)立三級(jí)管理部門(mén)，才能促使農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)管理達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。

2、“重建輕養(yǎng)”的狀況急需在“十一五”期間得到根本改善。

（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理也要制度化。

以往農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)基本上是各自為政，有的村鎮(zhèn)或許從來(lái)就沒(méi)有還要養(yǎng)護(hù)的概念，重建輕養(yǎng)的情況相當(dāng)普遍。目前，大量的農(nóng)村公路因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)資金、人力、物力的匱乏，有的區(qū)還有重型車(chē)輛密集等因素，缺乏有效養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)路況快速下降甚至嚴(yán)重?fù)p壞等問(wèn)題。必須要要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，才能使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有制度、有步驟、有保障。

要做到這些，就需要有農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范。我們從去年開(kāi)始，已經(jīng)在各鎮(zhèn)制定了養(yǎng)護(hù)管理的制度，明確了各鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障，明確了養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量，也在著手研究養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼的辦法。但是這些規(guī)定和要求都缺乏有效的政策支撐。在農(nóng)村公路的掘路修復(fù)工作方面也存在同樣的問(wèn)題，我們今年制定了《某某地區(qū)區(qū)農(nóng)村公路掘路修復(fù)辦法》，由于沒(méi)有勢(shì)力的具體政策依據(jù)，顯得底氣不足，工作開(kāi)展也有一定的阻力。

我們覺(jué)得，很需要市政局、公路處為我們制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，使各區(qū)縣有據(jù)可依，有章可循。

（2）市區(qū)兩級(jí)也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入。

農(nóng)村公路也應(yīng)該是養(yǎng)路費(fèi)的使用范圍，但是目前只有文件要求各區(qū)將不少于一定百分比的養(yǎng)路費(fèi)支出用于農(nóng)村公路建設(shè)，而養(yǎng)護(hù)則尚未顧及到。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，養(yǎng)護(hù)管理薄弱的局面，這個(gè)投入結(jié)構(gòu)需要改善。從實(shí)際情況看，“十一五”計(jì)劃的前三年，建設(shè)任務(wù)還不少，但是后兩年，基本上就要把工作重心轉(zhuǎn)移到養(yǎng)護(hù)方面來(lái)了，我們希望市級(jí)財(cái)政也能制定一個(gè)關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)貼辦法，支持各區(qū)縣農(nóng)村公路的長(zhǎng)效管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。

農(nóng)村公路概念范文第2篇

關(guān)鍵字：公路 交通運(yùn)輸 管理 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

一、我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究

農(nóng)村公路作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，近幾年農(nóng)村公路建設(shè)成果顯著：截止2010年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到350.66萬(wàn)公里，比2009年末增長(zhǎng)13.75萬(wàn)公里，通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到99.97%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面通達(dá)。目前農(nóng)村公路已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“村村通、戶戶連”的發(fā)展規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展迅速，農(nóng)村居民人均純收入從2001年的2366元，增加到2010年的5919元，平均增長(zhǎng)率高達(dá)10.73%。從總體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村公路通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，已經(jīng)具備為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供交通運(yùn)輸服務(wù)的能力，發(fā)展農(nóng)村公路對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。

二、我國(guó)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)管理內(nèi)容研究

（一）我國(guó)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)管理的內(nèi)容

農(nóng)村公路服務(wù)是服務(wù)理論應(yīng)用于農(nóng)村公路運(yùn)輸領(lǐng)域的特殊概念。根據(jù)服務(wù)的定義和農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)確定農(nóng)村公路服務(wù)：在人、車(chē)、物空間位移過(guò)程中，農(nóng)村公路部門(mén)通過(guò)農(nóng)村公路系統(tǒng)提供條件、環(huán)境和活動(dòng)以滿足用戶行車(chē)需求的過(guò)程和結(jié)果。農(nóng)村公路服務(wù)主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

1、農(nóng)村公路服務(wù)的主體

農(nóng)村公路服務(wù)的主體是生產(chǎn)、提供及管理農(nóng)村公路的單位和企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村公路管理體制下，農(nóng)村公路部門(mén)有兩種類(lèi)型：一種為各級(jí)政府的交通主管部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)，如交通部（廳、局），公共性較強(qiáng)的農(nóng)村公路主要由這類(lèi)公路部門(mén)提供。另一種為廣泛吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村公路建設(shè)，政府實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)政策，允許農(nóng)戶及當(dāng)?shù)卣Y修路，方便自身出行。

2、農(nóng)村公路服務(wù)的客體

農(nóng)村公路服務(wù)的客體（又稱(chēng)為用戶）是接受農(nóng)村公路服務(wù)的消費(fèi)者的統(tǒng)稱(chēng)。農(nóng)村公路用戶指通過(guò)農(nóng)村公路系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)的組織的統(tǒng)稱(chēng)，包括車(chē)輛、駕駛員、乘客、貨物，其中車(chē)輛和駕駛員是農(nóng)村公路服務(wù)的直接消費(fèi)者，乘客和貨物是農(nóng)村公路服務(wù)的間接消費(fèi)者。

3、農(nóng)村公路服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)村公路服務(wù)的內(nèi)容包括車(chē)輛行駛服務(wù)和附屬服務(wù)。車(chē)輛行駛服務(wù)是指農(nóng)村公路系統(tǒng)提供車(chē)輛行駛的空間和承載力，滿足車(chē)輛順暢行駛，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛、人員和貨物空間位移的活動(dòng)。

4、農(nóng)村公路服務(wù)的構(gòu)成

從農(nóng)村公路服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程看，農(nóng)村公路服務(wù)由服務(wù)條件、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)活動(dòng)三個(gè)要素構(gòu)成。農(nóng)村公路服務(wù)條件指滿足農(nóng)村用戶行車(chē)需求的農(nóng)村公路系統(tǒng)的主體設(shè)施以及隱含要素構(gòu)成的行車(chē)條件，比如農(nóng)村公路的線形要素、視距狀況、路面狀況、橋涵狀況等都屬于農(nóng)村公路服務(wù)條件。

（二）我國(guó)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村物流、客運(yùn)等運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不力及相關(guān)配套服務(wù)低下等因素，造成了農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量較差的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)。目前，我國(guó)農(nóng)村公路在綜合管理服務(wù)方面存在以下一些問(wèn)題:

1、養(yǎng)護(hù)管理資金匱乏，沒(méi)有足夠的養(yǎng)護(hù)資金

公路建設(shè)完成以后，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，但目前養(yǎng)護(hù)資金短缺一直是制約縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然國(guó)家對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)每年給予一定的養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助，但縣區(qū)交通部門(mén)基本將其用于縣道的養(yǎng)護(hù)，而且地方配套資金太少。另外，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也比較突出，以致于鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)資金投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，大部分村道因此處于失養(yǎng)、失管狀態(tài)。

2、科技主導(dǎo)作用不足，養(yǎng)護(hù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)水平不高

養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量不高，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的工人對(duì)公路知識(shí)了解不多，不懂技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)技術(shù)需求，一般的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還僅僅停留在路面保潔的程度，由于人才、設(shè)備的制約，往往是“小害等成大病”，由于養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不到位，既浪費(fèi)了現(xiàn)有的資源，又妨礙了公路功能的正常發(fā)揮。

3、路政管理薄弱，路產(chǎn)路權(quán)得不到應(yīng)有保障

農(nóng)村公路路政管理工作薄弱，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面由于執(zhí)法人員配備不夠，路政巡查的范圍小、時(shí)效性差，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)路政案件，更談不上處罰和糾正；另一方面執(zhí)法難度大，各種侵占、損壞路面的行為難以制止。再加上治超以后，大量的超限超載車(chē)輛繞行農(nóng)村公路，加劇了農(nóng)村公路損壞的程度。

4、農(nóng)村道路的服務(wù)管理水平較低

通過(guò)對(duì)某省農(nóng)村公路的實(shí)地考察，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著地成效，但是在農(nóng)村公路服務(wù)管理水平上仍存在一些不足，缺乏相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，如路標(biāo)、安全標(biāo)志，給外地來(lái)客帶來(lái)很大的不便；急彎、危險(xiǎn)路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志，以致交通事故頻發(fā)。同時(shí)鄉(xiāng)村群眾交通安全意識(shí)、愛(ài)路護(hù)路意識(shí)淡薄，常在路上堆放雜物，一些靠路而居的百姓，建筑房屋時(shí)經(jīng)常以路為場(chǎng)堆放沙、石、水泥、預(yù)制板等建筑材料，把公路當(dāng)成施工工地或者為圖方面在公路上曬東西，既阻礙了交通，又極易釀成事故。

5、政府為政績(jī)最大化影響了農(nóng)村公共物品供給效率

地方政府在政治目標(biāo)最大化和經(jīng)濟(jì)利益最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政府社會(huì)福利的一些公共物品的供給上呈現(xiàn)出一種較高的熱情，即使是在這些公共物品超出了農(nóng)民實(shí)際承受能力的情況下，當(dāng)?shù)卣苍诜e極供給。 另外，政府介入也可能引起尋租的問(wèn)題。通過(guò)尋租，少數(shù)人可以從公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得可觀的私人利益，從而使得該基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不符合公共利益。

三、我國(guó)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)管理發(fā)展合理化建議

農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)村公路交通運(yùn)輸?shù)牧己冒l(fā)展，而農(nóng)村公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展則直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此農(nóng)村在發(fā)展交通運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)結(jié)合本文所研究的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸服務(wù)管理中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理制度、政策和建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬忠英.中國(guó)農(nóng)村公路交通安全分析與對(duì)策[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2010年第6期

農(nóng)村公路概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；吸附效應(yīng)；投彈效應(yīng)

Abstract: Rural highway construction possesses the adsorption effect and bombing effect for rural development. This paper expounds the definition of rural highway, the basic situation and construction scale of the rural highway in Hangzhou, and futher analyzes that the accomplishment of rural highways in Hangzhou has the contribution to promote the local and overseas resources, element gathered to the highway along and intersection, change the production, life layout, and then integrate, evoked the creative demands to pull the economic development of the region along; At the same time, it also contributed to the formation and development of local traffic and transportation, further promoting the development of other industries, and directly promoting the diversified development and structure upgrade of the local industry.

Key words: rural highway; industry development; adsorption effect; bombing effect

中圖分類(lèi)號(hào)：[U4-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是近期引人注目的課題。如何直接利用對(duì)經(jīng)濟(jì)影響巨大的“交通產(chǎn)業(yè)”，尤其是同廣大農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系緊密的“公路產(chǎn)業(yè)”與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究其長(zhǎng)效的、根本的、穩(wěn)定的機(jī)制，是一個(gè)嶄新的交叉研究領(lǐng)域。在扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)邁克爾•M•塞尼(1998)在對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目的研究中，從社會(huì)學(xué)的角度，分析了公路對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，但尚未對(duì)其經(jīng)濟(jì)影響和關(guān)系進(jìn)行分析。

2003年開(kāi)始實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”以來(lái)，杭州農(nóng)村公路建設(shè)得到快速發(fā)展，為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。本文通過(guò)深入分析農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)對(duì)啟動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的多重效應(yīng)，進(jìn)而解釋公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)制。

1 農(nóng)村公路定義

農(nóng)村公路的概念是隨農(nóng)村的發(fā)展而發(fā)展的，在交通部2000年底的《農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明及編制方法指南》中指出，農(nóng)村公路主要分兩個(gè)層次縣道系統(tǒng)和鄉(xiāng)道系統(tǒng)，具體包括縣道、鄉(xiāng)道、村道(鄉(xiāng)通行政村)。因此我們可將農(nóng)村公路定義為經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)縣級(jí)以上交通主管部門(mén)驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道是指具有全縣旗、縣級(jí)市政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的公路。

鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

村道是指經(jīng)縣交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，直接為一個(gè)或幾個(gè)行政村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，并且與鄉(xiāng)道以上公路相連接的公路。

2 杭州農(nóng)村公路基本概況

目前，杭州基本形成了層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。截至2011年底，全市公路總里程為15417.793公里，其中農(nóng)村公路里程為 13893.087公里（縣道3961.348公里、鄉(xiāng)道2259.526公里、專(zhuān)用道60.173公里、村道7612.04公里），農(nóng)村公路里程占公路總里程比例為90%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率為100%，行政村公路通達(dá)率為100%。

2011年全市農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)分布

3杭州農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模

2003年~2011年，杭州市共建成農(nóng)村康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1430公里?？偼顿Y達(dá)30多億元，覆蓋4340個(gè)行政村，等級(jí)公路通村率從2002年的62%提高到100%，通村公路硬化率從2002年的53%提高到100% ，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)，被農(nóng)民們喻為“農(nóng)村脫貧路、農(nóng)業(yè)致富路、農(nóng)民小康路”的農(nóng)村公路，惠及全市400多萬(wàn)農(nóng)民群眾，為杭州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提升全市城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)政府的高度評(píng)價(jià)和廣大群眾的交口稱(chēng)贊，被農(nóng)民親切的稱(chēng)為農(nóng)村的“第四次革命”。

4 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

根據(jù)研究資料，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼而與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間隨著時(shí)間推移呈“魚(yú)嘴型”變化趨勢(shì)，在一定時(shí)期內(nèi)公路建設(shè)規(guī)模相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)保持超前發(fā)展特征（如圖1所示），公路里程曲線上凸，增長(zhǎng)速度遞減，GDP曲線下凹，增長(zhǎng)速度遞增，這說(shuō)明在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該先行，在發(fā)展速度上適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，杭州市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是顯著的。

圖1農(nóng)村公路建設(shè)里程與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系曲線圖

5 農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸附和投彈效應(yīng)

5.1吸附效應(yīng)：誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)單元的空間集聚，創(chuàng)造需求

農(nóng)村公路概念范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理問(wèn)題；探討；

中圖分類(lèi)號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的發(fā)展步伐也隨之加快，但在多數(shù)城鄉(xiāng)的公路建設(shè)由于缺乏管理力度，公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題較為嚴(yán)重。目前，我國(guó)最為主要的交通運(yùn)輸方式即為公路運(yùn)輸，但由于車(chē)流量的增加加之公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，常常出現(xiàn)公路斷裂等公路破損的現(xiàn)象；在農(nóng)村由于多數(shù)農(nóng)民在公路上晾曬糧食或公路上的垃圾過(guò)度堆積而不清理，也會(huì)導(dǎo)致公路破損的加劇。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還處于單純以路面養(yǎng)護(hù)為中心的粗放型養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，距離“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的要求還有較大差距。養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村道僅通過(guò)“一事一議”很難形成穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，且現(xiàn)行《公路法》對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致不少村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。而縣、鄉(xiāng)公路多種管養(yǎng)模式的并存，造成了養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確，政府與交通主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限劃分不清，管養(yǎng)缺位等方面的問(wèn)題。（二）養(yǎng)護(hù)管理人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)

對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，公路的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)性較差，沒(méi)有組成一支專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，并且大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有管理和養(yǎng)護(hù)公路的意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，居民關(guān)心的僅僅是道路是否已經(jīng)開(kāi)通，對(duì)道路后期的養(yǎng)護(hù)和管理則任其發(fā)展，沒(méi)有做到真正的預(yù)防性的對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。在農(nóng)村，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍主要是由偏向老年群體的人群組成，這些人的專(zhuān)業(yè)性較差并且工資較低，一般無(wú)法勝任公路的養(yǎng)護(hù)工作。一定程度來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)人員并不能保證公路的質(zhì)量，這樣更加不能有效提高公路的養(yǎng)護(hù)水平，從而，公路的管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不能得到有效的提升，公路管理和養(yǎng)護(hù)人員也不具有專(zhuān)業(yè)性，最終導(dǎo)致管理和養(yǎng)護(hù)的不足。

（三）政府對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作重視不夠

政府對(duì)其農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足有以下原因：1.一直以來(lái)政府都很明顯的重視農(nóng)村公路的建設(shè)，并且如今在地區(qū)較偏遠(yuǎn)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)府都存在一種誤區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要修好了道路方便的百姓就完成了任務(wù)、就造福了百姓。2.農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理需要不斷的資金投入，長(zhǎng)期的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作讓政府難以承受。3.大家片面的認(rèn)為現(xiàn)在的路面都是水泥混凝土的，無(wú)需進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。4.農(nóng)村地區(qū)對(duì)超載車(chē)輛、外來(lái)車(chē)輛隨意行駛，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象的宣傳力度不夠，最終導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)沒(méi)有明確的概念。

（四）農(nóng)村公路總體技術(shù)水平不高

由于受土地限制，往往過(guò)多的考慮了農(nóng)田、村莊的限制，我縣農(nóng)村公路絕大多數(shù)順著原有沙石路或土路修建，因此，在項(xiàng)目建設(shè)方案的選擇上，一些技術(shù)指標(biāo)不能滿足規(guī)范要求，部分線路線型較差，“丁字”路口、急彎、陡坡到處可見(jiàn)。同時(shí)，道路上還存在一些危橋險(xiǎn)涵未能得到同步改造，寬路窄橋或者橋頭變線等情況，直接影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）公路環(huán)境差，馬路市場(chǎng)嚴(yán)重

群眾愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)差，安全意識(shí)淡薄，道路上堆放著糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料；廁所、豬圈、大棚等違法建筑物侵占路面。集鎮(zhèn)段擺攤、設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，影響車(chē)輛通行。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施對(duì)策的分析

（一）理順管理體制，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制

1.明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限，落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，實(shí)行“戶籍式”管理模式，有效杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺位現(xiàn)象。此外，認(rèn)真研究并建立以自治區(qū)人民政府、內(nèi)地援疆省市人民政府、駐疆央企、內(nèi)地入疆大型資源開(kāi)發(fā)企業(yè)等也作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的體制機(jī)制，共同分擔(dān)新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任；2.推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。積極推行農(nóng)村公路招標(biāo)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，實(shí)行管養(yǎng)分離。選取試點(diǎn)地區(qū)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)各線路的自身?xiàng)l件，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，并以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而農(nóng)村公路主管部門(mén)則嚴(yán)格按照合同驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)行獎(jiǎng)懲；三是大力推行養(yǎng)護(hù)承包制。

（二）提高養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

要解決農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路施工和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。隨著現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車(chē)流量的增多使公路養(yǎng)護(hù)工作變得更加重要，因此，公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度工作，提高公路養(yǎng)護(hù)和管理人員的工資待遇，盡量使公路管理和養(yǎng)護(hù)人員固定。應(yīng)組建一支專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，是農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護(hù)逐漸走上專(zhuān)業(yè)化的道路，可在農(nóng)村選拔合適的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，合理組織和管理隊(duì)伍對(duì)公路進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的養(yǎng)護(hù)，提升人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需要。

（三）加大政策扶持力度，多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金

1.是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。不符合農(nóng)村公路發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金在燃油稅中的比例；2.是設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持財(cái)政困難地區(qū)；3.是將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入自治區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問(wèn)題；四是依照現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，還可部分彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)狀。

（四）明確劃分管理職責(zé)

鄉(xiāng)村公路實(shí)行區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全的全面管理，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，保證鄉(xiāng)村公路暢通；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。按照國(guó)家和本市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金支付前的確認(rèn)和支付憑證的制作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照上報(bào)公路分局備案的年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃落實(shí)資金，保障本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核批復(fù)，負(fù)責(zé)對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）加大宣傳力度，倡導(dǎo)全民養(yǎng)護(hù)公路

政府應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)的宣傳教育，讓農(nóng)民真正意識(shí)到修建養(yǎng)護(hù)道路是惠及自身的民生工程，并讓農(nóng)民認(rèn)清自己的“主體”地位，取得他們的支持并號(hào)召他們主動(dòng)加入修路養(yǎng)路的隊(duì)伍。同時(shí)，政府應(yīng)意識(shí)到，道路養(yǎng)護(hù)只有在農(nóng)民參與的基礎(chǔ)上，才能真正做到路為民所用、路為民所有、路為民所愛(ài)，才能在修路、養(yǎng)路、護(hù)路、集資、出力等全過(guò)程中得到廣大農(nóng)村居民的擁護(hù)。在決策過(guò)程中，只有保證信息公開(kāi)，真正做到讓農(nóng)民參與，才能盡可能多的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益訴求，才能使不利于社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生的概率降到最低。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，農(nóng)村公路行業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，而對(duì)于公路的管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)很據(jù)具體情況進(jìn)行針對(duì)性管理，從多重方面進(jìn)行管理，保證農(nóng)村公路的使用性能和使用壽命，減少公路使用中存在的安全隱患。并且，大力推廣在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就一定能解開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難這把“鎖”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更好、更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村公路概念范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)技術(shù)；措施

1前言

瀝青路面是我國(guó)公路的“主力”。我國(guó)瀝青混凝土路面占鋪面公里的41.8%。實(shí)際上，由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、交通狀況復(fù)雜以及養(yǎng)護(hù)技術(shù)欠缺科學(xué)性，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)壓力很重，在農(nóng)村公路瀝青路面的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，由于農(nóng)村公路瀝青路面與城市公路存在差別，并不能夠籠統(tǒng)地使用干線的養(yǎng)護(hù)方法，因此，農(nóng)村公路瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的實(shí)際情況，采取科學(xué)的養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)研究。

2農(nóng)村公路瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的概念

2．1農(nóng)村公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)的必要性

我縣瀝青路面現(xiàn)狀及損壞原因分析:2008年我縣縣道實(shí)現(xiàn)了瀝青路面，總里程達(dá)285公里，擔(dān)負(fù)著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連接外縣域的交通干道作用，曾給人們帶來(lái)了很大方便，但多年來(lái)由于種種原因，如:公路歷史、養(yǎng)護(hù)資金、技術(shù)、社會(huì)車(chē)輛、環(huán)境條件等，使得現(xiàn)有瀝青路面存在諸多的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣2008年社會(huì)車(chē)輛擁有量?jī)H4萬(wàn)輛，而2016年已突破10萬(wàn)輛!加上嚴(yán)重的車(chē)輛超載路面損壞率達(dá)50%!因此，在“十三•五”期間路面尚未提級(jí)改造前，路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)區(qū)別于傳統(tǒng)的損壞后再維修，該技術(shù)是在公路出現(xiàn)問(wèn)題且未被破壞之前，對(duì)公路進(jìn)行維護(hù)和修整，能起到對(duì)道路安全的預(yù)防作用，能夠極大的降低傳統(tǒng)修路對(duì)交通的影響，從而節(jié)省養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。還能增強(qiáng)公路的性能、提高路面的質(zhì)量。農(nóng)村公路能夠最大限度地發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，方便人民的生活。

2．2農(nóng)村公路瀝青路面預(yù)養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

(1)對(duì)策選擇:農(nóng)村公路瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有具體的定義標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)工作總結(jié)，我認(rèn)為養(yǎng)護(hù)技術(shù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必須滿足三個(gè)條件，首先要掌握最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)間，時(shí)間選擇能夠最大限度地節(jié)省養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，其次是在技術(shù)上要滿足養(yǎng)護(hù)的需求，采取正確的施工方案，最后要在性能上滿足工程的要求和特點(diǎn)，比如農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和高級(jí)干線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)該予以區(qū)分。這也是預(yù)養(yǎng)護(hù)對(duì)策的選擇。(2)公路瀝青路面預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)理念:通俗來(lái)講就是在合適的時(shí)間，選擇恰當(dāng)?shù)穆访?，采取正確的措施。預(yù)養(yǎng)護(hù)路面的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該從路面狀況指數(shù)(PCI)、路面強(qiáng)度指數(shù)(SSI)以及行駛質(zhì)量指數(shù)(RQI)做具體的判斷和評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)大致可分為宏觀標(biāo)準(zhǔn)和微觀標(biāo)準(zhǔn)兩種。下表是預(yù)養(yǎng)護(hù)路況的宏觀標(biāo)準(zhǔn):微觀標(biāo)準(zhǔn)主要通過(guò)查驗(yàn)公路是否出現(xiàn)輕微或者中等程度的橫、縱向裂縫以及細(xì)小裂縫。或者是深度小于25MM的車(chē)轍。微觀標(biāo)準(zhǔn)還可以是檢驗(yàn)公路是否出現(xiàn)松散、老化以及泛油的情況。還有路面是否抗滑、是否滲水以及路面的平整程度。這些都是瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的微觀標(biāo)準(zhǔn)。(3)養(yǎng)護(hù)工作的分類(lèi)，按規(guī)?？煞譃槿粘Ｑ惨暀z查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程以及專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程。實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中，針對(duì)不同的路面情況，工作人員會(huì)選擇不同的工作方式。

3公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的實(shí)施分析

3．1預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)對(duì)策選擇

預(yù)養(yǎng)護(hù)措施的對(duì)策選擇要保證經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)功能并重，也就是說(shuō)技術(shù)方案的選擇要考慮工程的單位成本和使用壽命，而且還要重視技術(shù)的性能和使用條件，滿足這些才能夠更好地做到養(yǎng)護(hù)公路。建立預(yù)養(yǎng)護(hù)對(duì)策庫(kù)，使用決策矩陣法進(jìn)行分析。首先要重道路影響因素做出數(shù)據(jù)分析，其因素導(dǎo)致分為道路損壞狀況、道路交通狀況以及公路等級(jí)因素。其中路面損壞因素主要有主導(dǎo)損壞類(lèi)型和損壞程度兩組數(shù)據(jù)，交通狀況因素可分為大中小三個(gè)類(lèi)型，進(jìn)行分類(lèi)。下表是對(duì)策庫(kù)的具體數(shù)據(jù)參考。我們可以根據(jù)對(duì)策庫(kù)選擇最適合農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的方案對(duì)策。

3．2預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施

3．2．1現(xiàn)場(chǎng)熱再生簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)這種技術(shù)就是通過(guò)對(duì)路面上原有的材料再利用，使用機(jī)械將路面進(jìn)行熱再生修復(fù)，能夠快速地完成路面鋪設(shè)，減少對(duì)路面的干擾。熱再生技術(shù)可以分為耙松整形再生、重鋪再生和復(fù)拌再生這三種方式。瀝青路面的熱再生技術(shù)將路面先加熱軟化，隨后將耙松的瀝青路面進(jìn)行拌勻，使用熱再生機(jī)進(jìn)行攤鋪碾壓。由于原瀝青路面會(huì)產(chǎn)生老化現(xiàn)象，其輕質(zhì)組分和石料數(shù)量都有所減少，在進(jìn)行熱再生時(shí)要將混合料和在生劑按照一定的比例投入，重新回復(fù)瀝青路面的性能。一般情況下，我們將瀝青混合料控制在再生混合料質(zhì)量的30%以內(nèi)。3．2．2碎石封層技術(shù)碎石封層是在路面撒鋪一層碎石，利用碎石修復(fù)路面功能，能夠有效提高路面的抗滑性，而且還能夠有效防止路面滲水的問(wèn)題。其施工工藝簡(jiǎn)單，投資成本小，是比較常見(jiàn)的道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)。施工要準(zhǔn)備鋪灑瀝青粘結(jié)料和碎石，瀝青灑布量要按照農(nóng)村的路面狀況和碎石規(guī)格等情況確定，普通道路石油瀝青灑布量一般為為1．0～1．6kg/m2;乳化瀝青灑布量為0．8～1．2kg/m2;熱改性瀝青灑布量為1．2～2．0kg/m2。廢舊橡膠粉改性瀝青灑布量為1．5～2．5kg/m2。其施工順序首先要處理路面的病害并清掃路面，其次鋪灑瀝青和碎石石料，之后用機(jī)械進(jìn)行鋪壓。在施工中應(yīng)該注意，碎石的覆蓋率必須要達(dá)到百分之百，并且要避免碎石重疊等現(xiàn)象。而且要在瀝青鋪完之后，立即進(jìn)行碎石的鋪設(shè)。施工時(shí)壓路機(jī)要跟著碎石鋪設(shè)的順序一致，并緊跟著碾壓，壓時(shí)應(yīng)保持時(shí)速2到3千米勻速行駛，碾壓次數(shù)數(shù)要達(dá)到5遍以上。以保證養(yǎng)護(hù)工作能夠達(dá)到較高的水準(zhǔn)，從而減輕公路養(yǎng)護(hù)壓力。3．2．3稀漿封層技術(shù)該技術(shù)使用適當(dāng)?shù)氖蓟蛏芭c乳化瀝青、水以及外摻劑相互攪勻，進(jìn)而形成瀝青混合料，將其在路面上進(jìn)行封層處理，對(duì)公路進(jìn)行維護(hù)。該技術(shù)所使用的材料具有很強(qiáng)的滲透力，滲透裂縫中能夠?qū)⒙访媪芽p進(jìn)行封層，能夠使農(nóng)村公路的路面上形成薄層罩面，保證公路的耐磨性和抗滑性。施工時(shí)首先要?jiǎng)澮龑?dǎo)線，根據(jù)路面寬度，調(diào)整鋪箱的寬度，并攤鋪次數(shù)為整數(shù)。施工時(shí)要按照標(biāo)記的寬度，劃出引向?qū)Ь€，保證攤鋪時(shí)能夠筆直的進(jìn)行。在攤鋪時(shí)要注意攤鋪箱的厚度，根據(jù)情況，將各種物料的流量控制器打開(kāi)，再進(jìn)行拌合和攤鋪。3．2．4微表處養(yǎng)護(hù)技術(shù)該技術(shù)將石屑水泥石灰等填料與聚合物改性乳化瀝青、水以及外摻進(jìn)行混合，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)的施工機(jī)械將混合料攤鋪在路面上，這種技術(shù)能夠增加路面性能，提高耐磨性和抗滑性，能夠更好地防止下滲水，保護(hù)路面結(jié)構(gòu)，工程較為迅速，能夠減少對(duì)交通的干擾。其施工方式按攤鋪車(chē)可分為間斷式作業(yè)和連續(xù)式作業(yè)兩種，一般間斷式作業(yè)的攤鋪車(chē)，不能將轉(zhuǎn)料和攤鋪同時(shí)進(jìn)行，需要分開(kāi)作業(yè)，連續(xù)式作業(yè)的攤鋪車(chē)能夠和裝料卡車(chē)同時(shí)前進(jìn)。在進(jìn)行攤鋪時(shí)，當(dāng)材料即將耗盡，要把裝料的出口閥關(guān)閉，重新加料才可以繼續(xù)施工。

4結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村公路瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)不能照搬高級(jí)干線公路的方式，應(yīng)該根據(jù)具體的交通狀況、環(huán)境因素、路面性能等諸多原因入手，形成一套獨(dú)立的、適用于農(nóng)村道路的預(yù)養(yǎng)護(hù)對(duì)策。我國(guó)農(nóng)村公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)應(yīng)該要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和探討，努力提高我國(guó)農(nóng)村公路的運(yùn)行和建設(shè)的水平，做好公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效統(tǒng)一。

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