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根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)危化品企業(yè)環(huán)境，安全專項(xiàng)整治工作，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)決定從2013年2月12日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展?；菲髽I(yè)，及其它類型企業(yè)的環(huán)境安全專項(xiàng)整治工作，具體整治工作方案明確如下：

一、專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)：

要通過開展?；芳吧嫠髽I(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化我鎮(zhèn)部門、企業(yè)對(duì)環(huán)保安全工作的認(rèn)識(shí)，保障飲用水的安全和達(dá)標(biāo)排放等目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和救援預(yù)案，嚴(yán)防環(huán)境污染事故和安全事故的發(fā)生，全面提高監(jiān)管水平。

二、整治范圍：

整治范圍是全鎮(zhèn)?；菲髽I(yè)，涉水企業(yè)（運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位）以及原油、成品油、化學(xué)品的輸送管線、碼頭、及儲(chǔ)罐區(qū)。

三、整治內(nèi)容：

1、企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)執(zhí)行情況；

2、企業(yè)安全、環(huán)保措施落實(shí)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

3、企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制訂，演練情況，包括安全應(yīng)急救援和演練情況；

4、企業(yè)安全、環(huán)境管理制度，責(zé)任制落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)和臺(tái)帳記錄情況。

四、整治要求：

1、對(duì)危化品及涉水企業(yè)涉及的建設(shè)項(xiàng)目，沒有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的，一律停止建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)；

2、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的違法?；芳吧嫠髽I(yè)，堅(jiān)決予以取締；

3、對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，必須依法處罰，限期治理，對(duì)整治不到位的，予以上報(bào)，給以關(guān)閉；

4、對(duì)危險(xiǎn)廢物、污染物處置不規(guī)范的，要依法查處；

5、至今還沒制訂環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全應(yīng)急救援預(yù)案的企業(yè)，立即責(zé)令限期改正，逾期未完成或情況嚴(yán)重的要依法處罰。企業(yè)預(yù)案不完善的要根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及安全等因素，完善應(yīng)急、救援措施，并組織開展演練，得到提高和落實(shí)。

五、明確責(zé)任：

各企事業(yè)單位要對(duì)這次專項(xiàng)整治工作高度重視，企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人要親自部署，制定工作方案，明確責(zé)任，做到排查到位，不留死角，整治到位，不留隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要立即開展整改，分析存在的原因，落實(shí)措施，確保我鎮(zhèn)水資源得到更好的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有異味，可及時(shí)上報(bào)政府和環(huán)保部門。

六、具體分工：

1、安監(jiān)、環(huán)保負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、企業(yè)及加油站，印刷企業(yè)的檢查、監(jiān)督，杜絕安全事故隱患和環(huán)境污染事故；

2、水利、建設(shè)部門對(duì)全鎮(zhèn)自來水廠的改水管理工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，同時(shí)水利部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水的調(diào)節(jié)和引流工作；

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（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。

（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。

（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。

（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。

（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)部門應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。

（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立省、州（地、市）、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。

危化品安全演練方案范文第3篇

一、整治目標(biāo)

通過開展危化品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)徹底摸清我縣?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)（包括在用特種設(shè)備、作業(yè)人員、隱患設(shè)備情況等）；實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備注冊(cè)登記率98%以上，臺(tái)賬建檔率98%以上，定檢率98%以上，人員持證上崗率98%以上；全面落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保我縣?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、整治內(nèi)容

結(jié)合《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)的實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和整治，簽訂承諾書，建立企業(yè)特種設(shè)備安全檔案。同時(shí)從以下三個(gè)方面做好專項(xiàng)整治工作：

1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備特種設(shè)備專（兼）職管理人員；是否按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度、人員培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程并實(shí)施；是否配備足夠的特種設(shè)備作業(yè)人員，保證作業(yè)人員持證上崗；是否建立健全特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急措施、專項(xiàng)救援預(yù)案、應(yīng)急演練計(jì)劃并提供應(yīng)急救援演練記錄。

2、特種設(shè)備安全情況。是否按照《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》(DB37/1615-2010，以下簡稱《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬、特種設(shè)備隱患臺(tái)賬，臺(tái)賬是否規(guī)范、臺(tái)賬內(nèi)設(shè)備是否齊全，保管是否良好；特種設(shè)備是否全部辦理注冊(cè)登記，登記標(biāo)志是否置于設(shè)備的顯著位置；特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄；是否及時(shí)對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄，記錄是否與實(shí)際相符；所使用的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)告是否都在有效期內(nèi)；是否在特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月主動(dòng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢或校驗(yàn)申請(qǐng)。

3、特種設(shè)備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)賬，特種設(shè)備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè)；持證人員是否全部進(jìn)行了聘用并確保為本單位人員；持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應(yīng)急處置等培訓(xùn)活動(dòng)并提供相關(guān)記錄。

三、整治步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)（3月15日-3月31日）。制訂具體實(shí)施方案，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確本次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。要廣泛宣傳，使企業(yè)了解專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和意義，形成良好的工作氛圍。請(qǐng)各監(jiān)管科室、隊(duì)于4月1日前將動(dòng)員部署情況及監(jiān)管的?；菲髽I(yè)名單報(bào)特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報(bào)市局。

2、自查自糾（4月1日-6月15日）。各?；飞a(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容及《規(guī)范》的相關(guān)要求，對(duì)本單位特種設(shè)備的安全管理制度、設(shè)備信息及檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員情況等進(jìn)行全面自查，要按照相關(guān)規(guī)范要求建立完善相關(guān)臺(tái)賬。自查過程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備要按照《省重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)排查，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保本單位實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的目標(biāo)。同時(shí)對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患進(jìn)行深刻整改，形成本單位的自查自糾報(bào)告。自查自糾報(bào)告可參照《規(guī)范》中《特種設(shè)備使用安全管理評(píng)價(jià)要求與記錄表》相關(guān)內(nèi)容。各?；飞a(chǎn)企業(yè)將特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬、作業(yè)人員管理臺(tái)賬、特種設(shè)備隱患臺(tái)賬和自查自糾報(bào)告一式兩份，于6月14日前分別報(bào)監(jiān)管科室、隊(duì)和市局特監(jiān)科。

3、檢查整治（6月16日-8月31日）。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)專項(xiàng)整治方案，并邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的專家成立檢查小組，明確工作職責(zé)，依據(jù)《規(guī)范》中相應(yīng)類別企業(yè)的使用安全管理評(píng)價(jià)要求與記錄表的內(nèi)容，按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責(zé)任到位”的原則，對(duì)照企業(yè)安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患要邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安全專家進(jìn)行論證分析，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令企業(yè)限期整改，發(fā)現(xiàn)違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。檢查的同時(shí)填寫《?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作情況匯總表》（見附件1）、《壓力容器檢查情況匯總表》（見附件2）、《壓力管道檢查情況匯總表》（見附件3）、《特種設(shè)備作業(yè)人員檢查情況匯總表》（見附件4）、《?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查記錄表》（見附件5）。

4、完善信息（9月1日-9月15日）。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)企業(yè)上報(bào)的自查自糾報(bào)告中設(shè)備信息及通過現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)的設(shè)備信息，與金質(zhì)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設(shè)備信息進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充、完善，確保特種設(shè)備納入動(dòng)態(tài)管理。

5、總結(jié)驗(yàn)收（9月16日-11月5日）。各監(jiān)管科室、隊(duì)要對(duì)此次專項(xiàng)整治工作認(rèn)真總結(jié)，并對(duì)監(jiān)管的?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作情況進(jìn)行分析，研究完善監(jiān)督管理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保隱患整改到位?？h局將于9月下旬組織人員對(duì)各監(jiān)管科室、隊(duì)的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，市局將于10月上旬組織人員對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各監(jiān)管科室、隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，把工作落實(shí)到位，抓緊抓好。在開展“2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實(shí)效。

2、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。開展本次專項(xiàng)整治要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任放在首位，與“2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，督促企業(yè)完善相關(guān)臺(tái)賬，做好企業(yè)自查自糾與報(bào)告,切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任。

3、周密部署，細(xì)致檢查。各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，對(duì)監(jiān)管的?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到檢查細(xì)致到位，不放過任何隱患問題，提高安全監(jiān)察的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)。

4、跟蹤督查,消除隱患。對(duì)于此次專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各監(jiān)管科室、隊(duì)要根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2012年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動(dòng)的實(shí)施方案》中的整治措施，督促有關(guān)單位做好整改工作。對(duì)于重大安全隱患要跟蹤督辦，確保隱患整改到位。對(duì)于不能按時(shí)整改的隱患要及時(shí)報(bào)特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后上報(bào)市局和縣政府；對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

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關(guān)鍵詞：港口危險(xiǎn)化學(xué)品；安全監(jiān)管；信息化

中圖分類號(hào)：U655 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）08-0032-02

港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故普遍具有危害大、影響面廣、應(yīng)急處理難度大的特點(diǎn)，為港口安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，提出了更高要求。例如：2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.66億元（以下簡稱：天津“8?12”事故）。

面對(duì)越來越復(fù)雜的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管形勢(shì)和要求，管理部門應(yīng)該如何有效應(yīng)對(duì)，提高盡職履責(zé)的能力是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。通過針對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化領(lǐng)域進(jìn)行的長期跟蹤和研究發(fā)現(xiàn)，在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔工作發(fā)展成為全局性工作，并將逐步成為做好港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，將起到不可替代的作用。

1 以信息化的視角審視天津“8?12”事故中存在的問題與不足

通過國務(wù)院的天津“8?12”事故調(diào)查報(bào)告（以下簡稱：報(bào)告）中所反映出的一些問題，可以看到從“事前監(jiān)管”到“事中處置”以及“事后處理”的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在著一些問題和不足，從信息化的視角來看，這些問題最終可以歸結(jié)為――信息共享能力嚴(yán)重不足，以及由此而導(dǎo)致的“未能實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同管理”，面對(duì)這樣的問題，通過必要的信息化改造，是可以很好的規(guī)避相關(guān)管理風(fēng)險(xiǎn)的。

經(jīng)過對(duì)天津“8?12”事故存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)，其中存在五大方面的不足：

首先是資質(zhì)信息未陽光公開，企業(yè)主體責(zé)任沒有得到有效落實(shí)?！皥?bào)告”指出2014.1～2014.4和2014.10～2015.6期間，瑞海公司在未獲得港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證的情況下，長期違法經(jīng)營，同時(shí)未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案。針對(duì)這一問題，在港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)資質(zhì)獲取過程中，應(yīng)該積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可”的模式，將審批過程中的程序性信息對(duì)社會(huì)公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。從而起到利用社會(huì)監(jiān)督倒逼企業(yè)有效履行主體責(zé)任，減少違法經(jīng)營發(fā)生。

其次是危險(xiǎn)貨物來源、去向不明?！皥?bào)告”指出，瑞海公司大量危險(xiǎn)化學(xué)品貨物來源、去向不明；違規(guī)存放；嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營、超量存儲(chǔ)；違規(guī)混存、超高堆碼危險(xiǎn)貨物。針對(duì)這一問題，可以通過使用危險(xiǎn)品集裝箱電子裝箱確認(rèn)憑證和電子巡檢系統(tǒng)加以解決。電子裝箱憑證按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和數(shù)據(jù)共享體系，可以有效地實(shí)現(xiàn)憑證的通讀通認(rèn)和防篡改，保證?；返男畔⒄鎸?shí)、準(zhǔn)確、可靠。避免人為的瞞報(bào)、漏報(bào)；同時(shí)通過電子巡檢系統(tǒng)可以快速實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)日常安全監(jiān)管檢查，并保留相關(guān)結(jié)果、證據(jù)。電子巡檢可以解決目前監(jiān)管人員不足的問題，實(shí)現(xiàn)快速、連續(xù)的輪詢檢查，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項(xiàng)，及時(shí)預(yù)警，防患于未然。

三是狀態(tài)監(jiān)控手段不足。危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性主要取決于貨物本身的理化性質(zhì)以及外界的環(huán)境條件。當(dāng)它們受環(huán)境因素影響通風(fēng)不良、積熱不散、包裝破損等，往往會(huì)造成嚴(yán)重事故。在危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱發(fā)生事故之前，其溫、濕度的變化會(huì)有一個(gè)漸變的過程，并非是猛然地發(fā)生突變，在此過程中如果能夠及時(shí)掌握溫、濕度和煙霧等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，再結(jié)合堆存貨物自身的理化特性科學(xué)判斷，是可以提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并做出及時(shí)處置的。但是涉事企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱堆存過程中，未能及時(shí)獲知（或預(yù)警）集裝箱溫度升高過快、可燃?xì)怏w排放量超標(biāo)、有毒氣體排放等情況，監(jiān)控預(yù)警技術(shù)手段明顯不足。針對(duì)這一問題，可以通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增加必要的技防手段，通過溫感、煙感、有毒有害氣體探測(cè)、機(jī)器視覺等傳感設(shè)備的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)堆場(chǎng)、重點(diǎn)箱區(qū)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，自動(dòng)預(yù)警、報(bào)警，為預(yù)先干預(yù)、處置提供技術(shù)保證。

四是信息不對(duì)稱，信息合力弱。 “報(bào)告”指出，消防力量對(duì)事故企業(yè)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。針對(duì)這一問題，可以通過建立合理的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府的信息有效共享，當(dāng)一線處置人員進(jìn)行事故處置時(shí)，能夠第一時(shí)間全面掌握所需的所有相關(guān)信息，同時(shí)可以通過大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，快速生成輔助決策方案，便于提高處置的針對(duì)性和有效性。

五是數(shù)據(jù)災(zāi)備未得到充分重視。由于相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)企業(yè)在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)之初沒有認(rèn)真考慮數(shù)據(jù)機(jī)房的安全性問題，導(dǎo)致機(jī)房選址不合理。數(shù)據(jù)未考慮融在備份，因此，在發(fā)生事故后，由于危險(xiǎn)化學(xué)品事故而產(chǎn)生的巨大的破壞力所帶來的次生影響，涉事公司自身的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)均不同程度的滅失，這些數(shù)據(jù)的滅失對(duì)后續(xù)的事故救援和后期評(píng)估帶來了極大的困難。針對(duì)這一問題，針對(duì)港口?；菲髽I(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該考慮制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和要求，對(duì)于港口?；菲髽I(yè)的數(shù)據(jù)中心（或數(shù)據(jù)機(jī)房）在建設(shè)中，在地理位置上應(yīng)該滿足必要的安全距離，此外，對(duì)于規(guī)模較大的港口?；菲髽I(yè)還應(yīng)該考慮數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份。另外，針對(duì)監(jiān)管部門也應(yīng)該對(duì)港口?；菲髽I(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點(diǎn)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，需要通過數(shù)據(jù)共享及同步機(jī)制進(jìn)行歸檔保存，以便掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，為有效履行監(jiān)管職責(zé)提供數(shù)據(jù)支撐。

2 相關(guān)信息監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀

通過我院2015年承擔(dān)的 “港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和油氣輸送管線安全監(jiān)管機(jī)制研究”課題調(diào)研所提供的數(shù)據(jù)反映，截止2015年僅統(tǒng)計(jì)的18個(gè)省市，其港口危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐就有將近1萬個(gè)，總罐容約9623萬立方米，其中僅遼寧、廣東、山東三省罐容就高達(dá)5922萬立方米。管線達(dá)到9169根，總長度約5962余公里，僅江蘇、廣東、遼寧、山東、上海五省市的管線長度就近4800公里。此外還有大量集裝箱儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品以及其他包裝危險(xiǎn)化學(xué)品。面對(duì)如此龐大的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)備、設(shè)施的安全監(jiān)管壓力，在實(shí)際監(jiān)管過程中，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對(duì)象面前，很難進(jìn)行有效深入的管理，更難以實(shí)現(xiàn)“全面監(jiān)管”的要求。

面對(duì)港口?；钒踩O(jiān)管的需求和與之對(duì)應(yīng)的人員不足，手段不強(qiáng)等客觀問題，早在天津“8?12”事故發(fā)生前，相關(guān)管理部門就開始嘗試通過應(yīng)用信息化手段，加大監(jiān)管力度、增加監(jiān)管手段、擴(kuò)大安全監(jiān)管部門服務(wù)范圍，并初步建立了“港口經(jīng)營”、“港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)”、“港口安全”、 “港口安全應(yīng)急輔助決策”等四大監(jiān)管系統(tǒng)，取得一定的成績。就相關(guān)系統(tǒng)的使用情況看：

首先，沿海港口多以港口經(jīng)營、港口安全日常管理、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)等系統(tǒng)為主，部分地區(qū)已經(jīng)先期開展了港口GIS系統(tǒng)建設(shè)工作。

其次，使用頻率較高和效果較好的是港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)也是目前港口管理部門履行職責(zé)的主要手段，但該系統(tǒng)也尚未做到全國覆蓋。

最后，現(xiàn)有相關(guān)信息系統(tǒng)大多是零散的，真正從港口安全工作整體考慮形成統(tǒng)一完備系統(tǒng)較少，對(duì)港口危險(xiǎn)貨物仍以靜態(tài)監(jiān)管為主，動(dòng)態(tài)監(jiān)管略顯不足。

在全國范圍內(nèi)看，遼寧（大連）、山東、江蘇、浙江、廣東、廣西等地“十二五”期間在港口安全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)方面起步較早，投入較大，是國內(nèi)比較領(lǐng)先的地區(qū)。

相對(duì)于已經(jīng)取得的效果，客觀上這些系統(tǒng)目前任然還存在著一定的不足。具體體現(xiàn)在：

港口經(jīng)營系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，企業(yè)的基本情況及證件信息以檔案記錄為主，重結(jié)果、輕過程。第二，企業(yè)基礎(chǔ)信息更新及企業(yè)證件信息公開不及時(shí)。第三，許可結(jié)果信息應(yīng)用效力不強(qiáng)，與執(zhí)法檢查、企業(yè)信用等環(huán)節(jié)缺乏有效聯(lián)動(dòng)。

港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源是企業(yè)單方面的申報(bào)信息，缺乏與其他信息的比對(duì)和確認(rèn)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高。第二，申報(bào)作業(yè)量也是企業(yè)申報(bào)，未能與企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，缺乏與實(shí)際作業(yè)量的核對(duì)確認(rèn)。第三，該系統(tǒng)主要以船舶裝卸作業(yè)申報(bào)為主，針對(duì)港口這一綜合運(yùn)輸交換節(jié)點(diǎn)，對(duì)于火車、汽車、管道等作業(yè)方式的申報(bào)尚未納入。第四，作業(yè)申報(bào)系統(tǒng)目前缺乏與視頻監(jiān)控、AIS、實(shí)時(shí)作業(yè)等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。

港口安全系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，系統(tǒng)使用頻率不高，未能和企業(yè)形成有效互動(dòng)，“檢查-整改-反饋-確認(rèn)”閉環(huán)尚未形成，全面性不足。第二，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容缺乏強(qiáng)有力的信息支撐，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容不能與相關(guān)法律法規(guī)自動(dòng)核對(duì)，無自動(dòng)識(shí)別不合規(guī)項(xiàng)，實(shí)用性不強(qiáng)。第三，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子巡檢等先進(jìn)技術(shù)手段缺乏全面應(yīng)用，便捷性不高。

港口安全應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)存在以下問題。第一，應(yīng)急有效信息不足，更新不及時(shí)，難以真正作為決策的依據(jù)。第二，該系統(tǒng)操作相對(duì)復(fù)雜，對(duì)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置場(chǎng)景把握不足，實(shí)用性不高。第三，未能做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，系統(tǒng)注重的是“戰(zhàn)時(shí)”的應(yīng)急決策，對(duì)于平時(shí)亟需開展的對(duì)于提升應(yīng)急處置能力十分必要的模擬演練演習(xí)支撐能力不足。

天津“8?12”事故發(fā)生后，我們看到了一些可喜的變化，針對(duì)以前四大系統(tǒng)所存在的不足，出現(xiàn)了四種轉(zhuǎn)變，而這些轉(zhuǎn)變也恰恰是信息監(jiān)管系統(tǒng)今后建設(shè)的四大發(fā)展趨勢(shì)。

第一大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)安全相關(guān)數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用。將原有的港口經(jīng)營、港口規(guī)劃建設(shè)、港口安全管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，全面支撐港口安全監(jiān)管工作。

第二大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)港口危險(xiǎn)貨物動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面考慮與企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接互動(dòng)；另一方面考慮將港區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)貨物作業(yè)全環(huán)節(jié)納入到申報(bào)制度下。

第三大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)三維可視化等新技術(shù)的應(yīng)用。如采用三維虛擬技術(shù)制作電子分布圖，基于GIS開展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練演習(xí)，并支撐事故的應(yīng)急輔助決策。

第四大轉(zhuǎn)變是：系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)日常安全監(jiān)督檢查工作的電子化。如利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端、電子巡檢等新技術(shù)提高日常安全監(jiān)管水平，形成“檢查、整改、反饋”閉環(huán)。

3 建設(shè)需求與框架思考

2016年1月28日交通運(yùn)輸部了《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》（[2016]13號(hào)），對(duì)照港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)督管理工作提出了九項(xiàng)（共24條）意見。2016年4月20日交通運(yùn)輸部又印發(fā)了《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016―2018年）》，方案從目標(biāo)、原則、措施等方面也提出了相應(yīng)的具體要求。針對(duì)相關(guān)的意見與要求，相應(yīng)的信息化建設(shè)也應(yīng)該能夠提供全面的技術(shù)支撐。港口危化品安全監(jiān)管工作的總體目標(biāo)應(yīng)該：界面清晰；責(zé)任明確；預(yù)防精準(zhǔn)；監(jiān)管到位；處置得力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該充分依托實(shí)用的科技、信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，通過信息共享實(shí)現(xiàn)各參與方的協(xié)同監(jiān)管，良性互動(dòng)，港口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的全過程的可監(jiān)、可控。

因此我們提出了包括：港口危險(xiǎn)化學(xué)企業(yè)資質(zhì)管理、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)管理、港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫管理、港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查、港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練演習(xí)與輔助決策等5大系統(tǒng)的新架構(gòu)。

建設(shè)“源頭監(jiān)管”的港口危險(xiǎn)化學(xué)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可審批全鏈條記錄，所需要件全部留檔留痕；證件信息變化實(shí)時(shí)更新，向行業(yè)公開，陽光透明；無證經(jīng)營，超范圍作業(yè)計(jì)入信用檔案，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隨時(shí)查詢等功能。敦促企業(yè)抓源頭，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，避免企業(yè)無證經(jīng)營。

建設(shè)數(shù)據(jù)“自動(dòng)比對(duì)”的港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口、海事對(duì)于船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)信息進(jìn)行互相及時(shí)核對(duì)；作業(yè)申報(bào)審批之后對(duì)實(shí)際作業(yè)量再次報(bào)送，并進(jìn)行確認(rèn)，掌握實(shí)際作業(yè)量。細(xì)化制度，考慮將火車、汽車、管道等作業(yè)方式納入管理；充分利用視頻監(jiān)控、AIS、企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況的掌握。最終實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)。

建設(shè)“共享整合”的港口資源地理信息數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，全面建立數(shù)字模型，摸清設(shè)備、設(shè)施底數(shù)，為港口?；穭?dòng)態(tài)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)；采用三維可視化方式更為直觀、有效的展示港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、管線、堆場(chǎng)等。多源數(shù)據(jù)集成與整合，將港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作作為港口大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，最終打造出一個(gè)港口安全監(jiān)管的可視化系統(tǒng)平臺(tái)。

建設(shè)“電子巡查”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，建立管理部門與企業(yè)之間的“檢查-整改-反饋-確認(rèn)”閉環(huán)工作模式。實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則智能化獲取，使之成為現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的“百寶箱”。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提升日常安全監(jiān)管檢查能力，最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)“電子巡查”。

建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”的港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練演習(xí)與輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效集成，保證信息來源的真實(shí)性與實(shí)時(shí)性，直接獲取監(jiān)管港口危化品企業(yè)必要的動(dòng)態(tài)預(yù)警數(shù)據(jù)。提升易用性，支持移動(dòng)終端快速查詢?；菲髽I(yè)動(dòng)態(tài)、應(yīng)急資源等重要信息。具有強(qiáng)大的應(yīng)急模擬演練演習(xí)能力，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提升應(yīng)急處置能力。

前期，我院通過“大連市港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控工程項(xiàng)目建設(shè)”積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在該項(xiàng)目實(shí)施過程中提出了“三個(gè)一”的建設(shè)模式，即：一個(gè)應(yīng)急管理體系、一張電子地圖和一個(gè)信息管理系統(tǒng)，通過該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了：三覆蓋、兩實(shí)現(xiàn)，即：①業(yè)務(wù)全覆蓋，覆蓋安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。②處室全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同辦公。③對(duì)象全覆蓋：實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。④數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外互聯(lián)互通。⑤實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面協(xié)同。通過已經(jīng)實(shí)施的一些成功應(yīng)用全新架構(gòu)的港口安全監(jiān)管項(xiàng)目，可以看到這些改變已經(jīng)初步的驗(yàn)證了監(jiān)管能力的有效提升。

新的系統(tǒng)架構(gòu)通過建設(shè)五大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)港口安全監(jiān)管從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從分散到集中，從單一到協(xié)同，從二維到三維，從開口到閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。從而全面有效提升安全監(jiān)管能力！

基于以上分析，提出如下工作建議：

2016年，制定交通運(yùn)輸行業(yè)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求。明確省、市、企業(yè)在港口危化品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)總體要求。

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一、排查主要內(nèi)容

1、是否按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局令第16號(hào)），深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施；是否建立企業(yè)重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況。

3、200*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治中排查出的隱患整改完成情況；存在重大隱患的企業(yè)，是否已限期整改完成或停產(chǎn)整頓；整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，是否已轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

4、按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的要求，責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)是否已關(guān)閉到位。已關(guān)閉企業(yè)和不再從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，其化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，及廢棄化學(xué)品物料的處理情況。

5、企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的對(duì)策措施落實(shí)情況和提出問題及隱患的整改落實(shí)情況。

6、生產(chǎn)過程中涉及氯化、加氫、等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，是否已實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度、壓力等重要工藝指標(biāo)的自動(dòng)控制；是否已安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，采用DCS自動(dòng)控制、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)泄壓等控制方法，提升裝置安全可靠程度。

*、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按照《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見》（蘇安監(jiān)[20*]14號(hào)）要求，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)整。崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

8、化工生產(chǎn)企業(yè)是否建立了專家安全檢查制度，定期聘請(qǐng)專家對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查；是否對(duì)專家檢查中提出的問題和隱患進(jìn)行了整改

9、位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)以及與周邊安全距離不足的?；飞a(chǎn)企業(yè)，是否已落實(shí)搬遷計(jì)劃，限時(shí)實(shí)施搬遷。

10、是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;重點(diǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)和主要使用企業(yè)，是否對(duì)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的危險(xiǎn)程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故發(fā)生后的危險(xiǎn)控制區(qū)域和應(yīng)急疏散區(qū)域，完善事故處置措施，加強(qiáng)員工危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置和自我防范的培訓(xùn)教育及演練。

11、化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

12、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

13、加油站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求，與周圍建、構(gòu)筑物防火距離不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156）（2006版）要求的加油（氣）站，是否采取了搬遷或按國家規(guī)范要求采用阻隔防爆技術(shù)等措施加以整改；人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。

14、事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任制。各化工生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合化工企業(yè)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制。各化工企業(yè)要組織開展隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金，明確相關(guān)責(zé)任，制定監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。各單位安全生產(chǎn)隱患排查治理方案于4月26日前報(bào)*區(qū)安監(jiān)局?；?。

2、突出重點(diǎn)，全面排查各類隱患。20*年隱患排查治理要突出五類重點(diǎn)化工企業(yè)。一是20*年安全生產(chǎn)許可證到期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；二是生產(chǎn)過程中涉及氯化、加氫、等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；三是200*年已排查出隱患至今未整改到位的企業(yè)；四是位于化工集中區(qū)外的企業(yè)以及事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)。

3、強(qiáng)化督查，確保隱患排查治理取得實(shí)效。安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好督查工作。要將督查工作與全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的化工企業(yè)，依法予以關(guān)閉。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。