前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇網(wǎng)絡(luò)傳播法規(guī)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

網(wǎng)絡(luò)傳播法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播行為；廣播權(quán)；網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）14014902

1 “非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播行為的概念

“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播行為包括網(wǎng)絡(luò)定時播放行為和網(wǎng)絡(luò)同步直播行為兩種形式。其是指用戶不能任意選擇所希望收看作品的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容，只能在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者事先安排的特定時間獲取特定的作品內(nèi)容。這種網(wǎng)絡(luò)傳播模式中，網(wǎng)絡(luò)用戶只能在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供的預(yù)定時間在線觀看播放的節(jié)目內(nèi)容，沒有個人選擇的余地。

2 對“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播問題的提出

2.1 相關(guān)司法案例

2008年的“寧波成功多媒體通信有限公司訴北京時越網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司著作權(quán)糾紛案”，一審法院經(jīng)過審理后判決，被告定時播放電視劇的行為侵犯了原告的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，二審法院亦認(rèn)為，即使被告網(wǎng)站的播放方式系定時定集播放，被告未經(jīng)許可的在線播放行為亦侵犯了原告的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，維持了原審判決。

2.2 對法院司法判決中所存在的缺陷進(jìn)行分析

法院依據(jù)《著作權(quán)法》第十條第一項(xiàng)第十二款的規(guī)定，均認(rèn)定被告的“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播行為侵犯了原告的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。筆者認(rèn)為此判決依據(jù)存在缺陷，依據(jù)此規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利；由此可知，構(gòu)成信息網(wǎng)絡(luò)傳播模式的重要條件是公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品，但通過網(wǎng)絡(luò)定時播放行為和網(wǎng)絡(luò)同步直播行為播放的作品特點(diǎn)即公眾不能在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品。法院所進(jìn)行判決的依據(jù)存在明顯的缺陷。

3 關(guān)于“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法律屬性的不同學(xué)說

3.1 應(yīng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利

在安樂影片有限公司（以下簡稱“原告”）訴北京時越網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司一案中，法院認(rèn)為被告侵犯了原告對該影片享有的著作權(quán)中的“通過有線和無線方式按照事先安排之時間表向公眾傳播、提供作品的定時在線播放的權(quán)利”，依法應(yīng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失的民事責(zé)任，即所謂的“應(yīng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利”筆者認(rèn)法律適用應(yīng)準(zhǔn)確，而《著作權(quán)法》第10條第1款第17項(xiàng)規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利”并非是一項(xiàng)明確的專有權(quán)，此為“兜底條款”，對此兜底條款的應(yīng)用必須十分謹(jǐn)慎，否則有違法律適用的明確性原則。

3.2 廣播權(quán)

有學(xué)者認(rèn)為“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)屬于廣播權(quán)調(diào)整的范圍對“廣播”或“傳播”的定義都可以包含通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的“非交互式”傳播。首先，我國《著作權(quán)法》第10條第1款第11項(xiàng)規(guī)定：“廣播權(quán)，即以無線方式公開廣播或者傳播作品，以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品，以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播作品的權(quán)利。”其次，雖然《伯爾尼公約》沒有對“廣播”（broadcasting）進(jìn)行定義，但相關(guān)的國際公約均將其界定為“以無線方式進(jìn)行的傳播”，我國《著作權(quán)法》此處使用了與《伯爾尼公約》完全相同的術(shù)語，在解釋上當(dāng)然應(yīng)與《伯爾尼公約》保持一致。筆者認(rèn)為依據(jù)我國《著作權(quán)法》對廣播權(quán)的規(guī)定分為三種情況，第一種情況，廣播權(quán)是指通過無線的方式直接傳播作品或者通過有線接收作品無線方式進(jìn)行轉(zhuǎn)播的模式；第二種情況，有線傳播是指，通過無線接收，進(jìn)行有線轉(zhuǎn)播的廣播模式；第三種情況，通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利，也是指最終以無線方式進(jìn)行的傳播。

通過上述分析可知，廣播權(quán)所規(guī)制的傳播模式不包括服務(wù)商通過有線方式接收作品以有線模式轉(zhuǎn)播和服務(wù)商進(jìn)行的有線直播行為，所以廣播權(quán)所規(guī)制的“非交互式網(wǎng)絡(luò)傳播”的傳播方式并不全面。

3.3 表演權(quán)

部分參與立法者認(rèn)為“使用有線廣播傳送作品的表演屬于機(jī)械表演”，因此未經(jīng)許可直接通過有線系統(tǒng)播放作品，雖然不侵犯“廣播權(quán)”，卻侵犯“表演權(quán)”。筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)是不能成立的的，筆者認(rèn)為有此種觀點(diǎn)的學(xué)者依據(jù)的是我國《著作權(quán)法》第三十七條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，即表演者對其表演享有下列權(quán)利：許可他人通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演，并獲得報(bào)酬；表演權(quán)屬于鄰接權(quán)，其保護(hù)的對象是知識作品的傳播者表演者的權(quán)利。而電影作品的著作權(quán)人是獨(dú)立于演員的制片人，并不是表演者，電影作品因此得不到保護(hù)，顯然認(rèn)為“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的屬性為表演權(quán)也不正確。

綜上所述，各種學(xué)說均不能很好的解決其屬性問題。筆者認(rèn)為對“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法律屬性問題的解決途徑應(yīng)是完善現(xiàn)有的法律規(guī)定，以期將“非交互式”網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)納入其中，出現(xiàn)爭議時，能夠有法可依，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利。對此我們可以借鑒國外相關(guān)的法律規(guī)定，從中得到啟示。

網(wǎng)絡(luò)傳播法規(guī)范文第2篇

第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類電子設(shè)備為接收終端，通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事開辦、播放（含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務(wù)等活動。

本辦法所稱視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運(yùn)動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目（以下簡稱信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目）的管理工作?？h級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作。

第四條國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。

第五條國家鼓勵地（市）級以上廣播電臺、電視臺通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目。

第二章業(yè)務(wù)許可

第六條從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類核發(fā)。業(yè)務(wù)類別分為播放自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播節(jié)目和提供節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)等。接收終端分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其它各類電子設(shè)備。傳輸網(wǎng)絡(luò)分為移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。

第七條外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺、電視臺或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞資格的網(wǎng)站可以申請開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)和個人不得開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會市、計(jì)劃單列市級以上廣播電臺、電視臺、廣播影視集團(tuán)（總臺），可以申請自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運(yùn)營服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)和個人不得開辦此類業(yè)務(wù)。

第八條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃和布局；

（二）符合國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場所及必要的專業(yè)人員；

（四）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；

（五）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源；

（六）有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；

（七）有可行的節(jié)目監(jiān)控方案；

（八）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，須提交以下材料：

（一）申請報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：業(yè)務(wù)類別（自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等）、播出標(biāo)識（從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的專用標(biāo)識）、傳播方式（頻道播出、點(diǎn)播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等；

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申請表；

（三）從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度；

（四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；

（五）人員、設(shè)備、場所的證明資料；

（六）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及與開展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明（網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺、電視臺許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等）；

（七）公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明（申請人為企業(yè)的）。

第十條申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第九條規(guī)定的書面材料，經(jīng)逐級審核同意后，報(bào)廣電總局審批。中央所屬企事業(yè)單位，可直接向廣電總局提出申請。符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

第十一條負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十二條《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為二年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿六個月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

第十三條獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)（以下簡稱持證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。

第十四條持證機(jī)構(gòu)變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項(xiàng)的，應(yīng)提前六十日報(bào)廣電總局批準(zhǔn)并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。持證機(jī)構(gòu)地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向廣電總局備案并辦理許可證登載事項(xiàng)變更手續(xù)。

第十五條持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》九十日內(nèi)開通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開通，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。

第十六條持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。

第三章業(yè)務(wù)監(jiān)管

第十七條用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞類視聽節(jié)目，限于境內(nèi)廣播電臺、電視臺、廣播電視臺以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目，必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。

第十八條通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。

第十九條禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的視聽節(jié)目：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、和的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第二十條持證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度，實(shí)行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制，配備節(jié)目審查員，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十一條信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。

第二十二條傳播視聽節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時間、時長、來源等信息，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保留三十日。

第二十三條利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播視聽節(jié)目，只能轉(zhuǎn)播廣播電臺、電視臺播出的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目。利用信息網(wǎng)絡(luò)鏈接或集成視聽節(jié)目，只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》機(jī)構(gòu)開辦的視聽節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。

第二十四條省級以上廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理。持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號接入條件。

第四章罰則

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的事項(xiàng)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證載明事項(xiàng)、持證機(jī)構(gòu)注冊資本、股東和持股比例；

（三）違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的；

（四）傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽節(jié)目的；

（五）向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的；

（六）未按規(guī)定保留視聽節(jié)目播放記錄的；

（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目的；

（八）非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目的。

網(wǎng)絡(luò)傳播法規(guī)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]版權(quán)　合同　數(shù)字資源　采購　博弈　制衡

[分類號]G250.76

縱觀圖書館在購買資源的發(fā)展歷程中，圖書館和出版商都是在版權(quán)制度的框架下，通過商業(yè)運(yùn)作履行各自的社會職能，同時也保障著各自的權(quán)益。進(jìn)入信息時代以來，肩負(fù)著傳承文化使命的圖書館已經(jīng)成為信息資源集成、傳播服務(wù)中心，其文獻(xiàn)資源的內(nèi)涵與過去已不能同日而語，其中電子資源占有相當(dāng)大的份額。許多圖書館用于電子資源的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過25％。一般來說，獲得電子資源的主要途徑就是采購與自建，但前者占據(jù)主導(dǎo)作用。眾所周知，由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使數(shù)字文獻(xiàn)信息的復(fù)制或傳播更加容易，這一態(tài)勢直接影響到數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生存能力。因此，在新的環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)圖書館業(yè)和出版業(yè)有序合作成為一個新的課題。在這樣一種合作框架中，圖書館與數(shù)據(jù)既是利益共同體，也有各自的權(quán)益要求。兩者之間權(quán)益保障訴求所隱含的內(nèi)在沖突隨著技術(shù)的發(fā)展變得直接和尖銳。如何平衡雙方的利益，即在版權(quán)法與合同法的框架內(nèi)進(jìn)行利益調(diào)整，從而逐步接近與實(shí)現(xiàn)和諧制衡機(jī)制是本文擬探討的問題。

1　數(shù)字出版商和圖書館之間的基本關(guān)系

就數(shù)字出版商而言，數(shù)字資源作為一種產(chǎn)品只有經(jīng)過銷售環(huán)節(jié)推向市場后，即得到廣泛使用后才能體現(xiàn)其社會與經(jīng)濟(jì)價值。而圖書館是數(shù)字資源最大也是最重要的客戶群體。數(shù)字出版商和圖書館都具有給社會各界讀者廣泛提供各類綜合信息的社會職能――有效服務(wù)顧客并成功傳播信息。圖書館作為高校和地方的信息和知識中心，必須承擔(dān)對各種載體的文獻(xiàn)資源的收集、加工并提供給讀者的社會職能；而數(shù)字出版商必須根據(jù)圖書館以及其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求開發(fā)、生產(chǎn)和銷售數(shù)字文獻(xiàn)資源為載體的信息。圖書館的巨大需求勢必刺激數(shù)據(jù)庫市場的興起與繁榮，大大促進(jìn)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。毋庸置疑，數(shù)字資源的出現(xiàn)提升了圖書館的社會服務(wù)功能的整體水平。它在為用戶提供服務(wù)的同時，也保障了公眾自由獲取知識、信息的權(quán)利，體現(xiàn)了圖書館維護(hù)公共利益的社會職能。而數(shù)據(jù)開發(fā)商在通過圖書館實(shí)現(xiàn)了自身的社會價值的同時，也從中獲取了直接的經(jīng)濟(jì)利益。

同時，數(shù)據(jù)出版商和圖書館也是一種相互促進(jìn)以達(dá)良性循環(huán)的關(guān)系。一些數(shù)據(jù)報(bào)表，如對每個數(shù)據(jù)庫的查找、下載請求量、請求地點(diǎn)(圖書館內(nèi)部、遠(yuǎn)程訪問、在線或電話等)、處理日志(用以決定無效命令和利用關(guān)鍵詞、作者、題名等查找途徑的數(shù)量)、用戶類型統(tǒng)計(jì)、打印的頁數(shù)、收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、同時用戶數(shù)、連接的數(shù)量、用戶的被拒絕數(shù)、圖書館其他數(shù)據(jù)庫的使用數(shù)量等。這些數(shù)據(jù)無論是對圖書館還是對出版商來說都是非常重要的。如根據(jù)對一個數(shù)據(jù)庫中期刊、文章或其他元素的請求、處理量的信息，圖書館可以決定是否需要繼續(xù)訂購一個特定的期刊；訪問失敗的消極信息可以成為圖書館判斷一個數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，也可以成為出版商改善數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的根據(jù)；圖書館收集的市場調(diào)研數(shù)據(jù)可以成為一個想擴(kuò)展產(chǎn)品和服務(wù)的出版商組織、管理和定制服務(wù)的依據(jù)。圖書館和出版商都可以從大量報(bào)表提供的信息中獲益，相互促進(jìn)提升其服務(wù)質(zhì)量。

顯而易見，數(shù)字出版商和圖書館(特別是高校圖書館)之間是一種相互依存、互利互惠的合作伙伴關(guān)系。沒有圖書館的支持，數(shù)字出版商就無法存活。而圖書館沒有這些數(shù)字出版商的產(chǎn)品支持，基本上就無法運(yùn)作，因?yàn)閿?shù)字資源已經(jīng)深刻地改變著圖書館(館藏?cái)?shù)量、館藏質(zhì)量、館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式、服務(wù)手段等)。在某種程度上講，沒有數(shù)字資源的圖書館不能稱其為現(xiàn)代圖書館，更不必奢談數(shù)字圖書館。因此，這種合作關(guān)系將隨著數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)的水平不斷提升而不斷深入。

2　圖書館與數(shù)字出版商之間的利益沖突

在數(shù)據(jù)庫使用過程中，如何保證數(shù)據(jù)商的商業(yè)利益?這是商家最為關(guān)注的根本問題。數(shù)字資源出版商(也可稱之為數(shù)字出版商)為了保護(hù)自己的權(quán)益，在合作模式中通常采用簽訂許可合同的方式來約束合作伙伴的行為方式。一般來說，數(shù)據(jù)商正是利用版權(quán)法、復(fù)制技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r、特殊的技術(shù)措施和合同法來維護(hù)自身利益：一方面，可以說合同是數(shù)據(jù)商謀求利益最大化的法定依據(jù)，而計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)的發(fā)展更使合同履行有了基本保障；另一方面，從版權(quán)保護(hù)的角度而言，當(dāng)今國際社會版權(quán)保護(hù)體系的演化趨勢也是朝著有利于強(qiáng)化著作權(quán)人的方向發(fā)展。這樣一種趨勢顯然使天平向版權(quán)擁有者傾斜。我國《著作權(quán)法》在第十條第十二項(xiàng)明確規(guī)定了作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2006年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》就這一權(quán)利涉及有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了界定，使網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)、建設(shè)與使用有了一個可依據(jù)的基本法規(guī)。這些法律條規(guī)強(qiáng)化了版權(quán)者的權(quán)利，它使得數(shù)字出版商的權(quán)利也隨之得以擴(kuò)張。

作為非贏利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館一直是在版權(quán)保護(hù)的框架內(nèi)運(yùn)行，其主要支撐點(diǎn)是合理使用與許可使用。在傳統(tǒng)的版權(quán)法框架下，合理使用制度為圖書館提供在不侵犯版權(quán)的前提下順利開展向社會公眾服務(wù)的運(yùn)行空間。而一旦進(jìn)入數(shù)字時代，情況就發(fā)生了根本的變化，圖書館和數(shù)字出版商之間為了各自利益勢必產(chǎn)生分歧。圖書館則堅(jiān)持其社會職能賦予自己的權(quán)利，力爭使權(quán)利達(dá)到最大化。因此，雙方在很多問題上(從具體條款制定到購買某數(shù)據(jù)庫談判)必然出現(xiàn)激烈的較量與爭議。主要表現(xiàn)如下：

2.1　館內(nèi)信息資源網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)與館外信息資源網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可權(quán)

眾所周知，在制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》過程中，圖書館界與出版界的諸多爭議中有一個問題最為突出，即館內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)與館外信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可權(quán)并行的問題?！梆^內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)”通常指圖書館通過局域網(wǎng)絡(luò)向館內(nèi)讀者提供本館收藏的作品，可以不經(jīng)權(quán)利人許可，不向其支付報(bào)酬。著作權(quán)在圖書館的這種限制，符合國際慣例。“館外信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可權(quán)”是圖書館界的另一重要主張：圖書館通過本館的信息網(wǎng)絡(luò)向未到館注冊讀者遠(yuǎn)程提供本館收藏的作品，可以不經(jīng)權(quán)利人許可，但應(yīng)按照規(guī)定支付報(bào)酬。即經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播的作品在本館收藏作品的份數(shù)之內(nèi)不再支付報(bào)酬，超出的部分，則另行支付報(bào)酬。計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、支付的方式以及可行的、負(fù)責(zé)的辦法，由著作權(quán)集體管理組織與圖書館行業(yè)來制定。但這一張因出版界強(qiáng)烈反對而最終遭到否定。故現(xiàn)已出臺的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》只涉及館內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)，而對館外信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可權(quán)問題擱置一旁。應(yīng)該看到，這樣一種結(jié)果不僅對于圖書館的建設(shè)與服務(wù)將產(chǎn)生非常不利

的影響，而且對數(shù)字出版商與信息服務(wù)商的長遠(yuǎn)利益也將產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2　在現(xiàn)行法規(guī)框架下的種種沖突

目前，鑒于上述原因，圖書館與數(shù)字出版商的基本合作規(guī)范均在現(xiàn)行法規(guī)體系的框架內(nèi)操作的，也就是說，主要以館內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)為基本依據(jù)展開的。在這一前提下，為了控制對其數(shù)據(jù)庫的使用，數(shù)字出版商通常在合同中提出嚴(yán)格的使用條件限制。當(dāng)然，核心問題就是價格問題。雙方的爭議通常表現(xiàn)在以下方面：

2.2.1　用戶限定方面的沖突

就館內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的合理使用權(quán)而言，由于雙方的利益訴求不同，在界定用戶范圍的取向與尺度往往相去甚遠(yuǎn)。在現(xiàn)行版權(quán)法導(dǎo)引的合作協(xié)議框架下，大學(xué)圖書館用戶通常被定義為本校全體教職工、在校學(xué)生等，并通過鎖定IP的方式保障這一限定。而圖書館基于資源共建共享的宗旨，往往試圖超出這個范圍提供服務(wù)，這樣就有產(chǎn)生侵權(quán)糾紛潛在的可能性。而在一個公共圖書館，用戶就通常指該館持有效借閱證的所有讀者。因此，他們無論在館內(nèi)和館外，都應(yīng)該享受圖書館給他們提供的服務(wù)。但這一點(diǎn)通常不能為數(shù)據(jù)商所接受?？傊?，在對用戶范圍的界定上，出版商與圖書館宗旨往往都是背道而馳的。如果價格一定，前者自然希望將用戶盡可能限定在一個狹小的范圍內(nèi)，從而為其產(chǎn)品留下更大的利潤預(yù)期空間。而對于圖書館來說，為使知識、信息得到最廣泛的交流和傳播，用戶群的范圍越寬泛越有利于達(dá)到上述目的。

2.2.2　使用方式的限制 除了用戶的界定以外，與其相關(guān)的另一重要因素就是使用方式。為了使知識信息得到最廣泛的交流和傳播，圖書館總是力圖依據(jù)版權(quán)法規(guī)實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行最大限度的合理使用。因此，在與數(shù)據(jù)庫商進(jìn)行的交鋒與對話中，圖書館總是力求爭取最大自由度地使用數(shù)據(jù)庫。而出版商在一個特定的價格下希望用戶得到的權(quán)限最小，使用數(shù)據(jù)庫的程度最低。他們往往通過限定瀏覽、保存、大量下載、打印等使用方式或通過限制同一數(shù)據(jù)庫的訪問量、同一時間內(nèi)的訪問人數(shù)等方法來限定和控制對數(shù)據(jù)庫的使用。

2.2.3　技術(shù)支持方面的差異與沖突數(shù)據(jù)商通過加密等技術(shù)措施可以限制圖書館及其最終用戶對其產(chǎn)品的使用，相關(guān)應(yīng)用軟件系統(tǒng)使出版商可以便捷地監(jiān)控使用情況，以謀求商業(yè)利益等有效技術(shù)措施與手段。圖書館在使用數(shù)據(jù)庫時主要有兩種方式：遠(yuǎn)程訪問(直接登陸數(shù)據(jù)庫的總網(wǎng)站)和本地鏡像(數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容放在本館特定的服務(wù)器上)。對于遠(yuǎn)程訪問的數(shù)據(jù)庫，圖書館只要維護(hù)本館的網(wǎng)絡(luò)條件，保證讀者有一個可以順利進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索的硬件環(huán)境就可以了。本地鏡像的訪問方式，圖書館除了要提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等硬件設(shè)施外，還要有對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行基本的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)工作。圖書館如何使一個新數(shù)據(jù)庫能在最優(yōu)化狀態(tài)使用，需要數(shù)字出版商許多技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)庫必要的安裝、調(diào)試、用戶培訓(xùn)；數(shù)據(jù)庫的檢索軟件、檢索數(shù)據(jù)的及時更新及維護(hù)；在數(shù)據(jù)庫使用出現(xiàn)故障時及時的提供技術(shù)支持等。但在實(shí)際運(yùn)作中，雙方對技術(shù)責(zé)任的分擔(dān)往往出現(xiàn)分歧。圖書館尤其是中小圖書館希望出版商提供大部分甚至全部的技術(shù)支持，以確保數(shù)據(jù)庫的正常使用；而出版商則希望在保證正常使用的前提下盡可能減輕自己的負(fù)擔(dān)。尤其在需要進(jìn)行技術(shù)更新時，出版商就會認(rèn)為圖書館應(yīng)該為提供給他們的新技術(shù)和服務(wù)增加使用費(fèi)，而圖書館則認(rèn)為原協(xié)議中的技術(shù)條款已經(jīng)包含了更新的技術(shù)支持，如此等等，不一而足。

顯然，所有的差異和沖突都反映出數(shù)字出版商在投入和產(chǎn)出比比上的一種心態(tài)：以最小的投入去謀求最大的利益。而這樣一種宗旨與圖書館這樣一個致力于公益事業(yè)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心價值觀是相悖的。但是，兩者除了合作共贏以外，沒有第三條路可走。因此，雙方如何達(dá)到利益平衡成為版權(quán)保護(hù)制度發(fā)展到今天的一個重要問題。

3　圖書館與數(shù)據(jù)出版商在合同與版權(quán)框架下之平衡原則

如前所述，在現(xiàn)有版權(quán)制度的框架下，圖書館通常都是通過與出版商簽訂許可使用協(xié)議來獲得對電子資源的使用權(quán)。雙方的合作基礎(chǔ)和依據(jù)就是合同法和版權(quán)法。合同是對雙方行為規(guī)范的約定，它一方面是市場利益驅(qū)動所致，同時也是要保障公共利益的運(yùn)行空間兩種權(quán)利訴求之間相互制衡的產(chǎn)物。合同的基本前提就是承認(rèn)版權(quán)、尊重版權(quán)。近年來，國內(nèi)一系列版權(quán)法規(guī)的出臺使版權(quán)人和出版商的利益訴求得以強(qiáng)化和放大。他們通過法律和技術(shù)手段嚴(yán)格控制著對版權(quán)作品的使用，公眾利益的空間受到前所未有的侵蝕和擠壓。盡管如此，出版商和圖書館之間在更大程度上仍是一種合作的關(guān)系。他們只能以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)簽訂合同的方式來平衡雙方利益。其基本要旨如下：

3.1　圖書館必須尊重?cái)?shù)字出版商的著作權(quán)

一般來講，根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)，數(shù)字出版商是數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及其軟件系統(tǒng)的制作者，也就是合法著作權(quán)人。在這樣的前提下，所謂圖書館購買數(shù)據(jù)庫只是購買和享有數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)，而并未真正獲得數(shù)據(jù)庫的所有權(quán)。因而其使用范圍也被嚴(yán)格限定，即使合同期屆滿后仍允許圖書館保留和收藏的前提下也是如此。圖書館仍然需要尊重?cái)?shù)字出版商作為所有者的合法權(quán)利。不得將這些內(nèi)容向第三方提供、銷售、出租、出借轉(zhuǎn)讓或提供轉(zhuǎn)讓許可、通過網(wǎng)絡(luò)傳播等。圖書館有義務(wù)按照合同要求限定使用范圍(通過II)等，有義務(wù)與數(shù)字出版商協(xié)作以阻止非法用戶使用數(shù)據(jù)庫信息資源，確保數(shù)據(jù)商的合法權(quán)益不受到損害。

3.2　圖書館與數(shù)字出版商合作框架內(nèi)擁有的基本權(quán)利

目前，圖書館和數(shù)字出版商在合同中應(yīng)明確圖書館擁有的使用權(quán)，具體如下：

3.2.1　訪問權(quán)包括向公眾開放的研究型圖書館是否可以向公眾提供對被許可使用的出版物的訪問權(quán)，這種訪問應(yīng)該通過何種方式或在什么地點(diǎn)范圍進(jìn)行，是否允許公眾遠(yuǎn)程訪問被許可使用的出版物。

3.2.2瀏覽權(quán)　用戶是否有權(quán)瀏覽檢索命中的全部結(jié)果。瀏覽的內(nèi)容是索引、題錄、文摘，還是全文需要有明確的介定。

3.2.3　下載權(quán)是指用戶能否將檢索命中的結(jié)果從網(wǎng)絡(luò)下載至本地?cái)?shù)據(jù)庫或本地硬盤后形成副本進(jìn)行多次反復(fù)使用。

3.2.4　打印權(quán)　被許可的用戶可否從被許可使用出版物打印出某些文章、章節(jié)的書而副本。

3.2.5　教育使用權(quán)這一權(quán)利主要是針對高等學(xué)校圖書館而設(shè)立的。國際著作權(quán)條約和各國的國內(nèi)法中都為學(xué)校課堂教學(xué)與科研規(guī)定了限制與例外。

3.2.6　館際互借權(quán)　圖書館是否可以將被許可使用的出版物提供給無權(quán)訪問該數(shù)據(jù)庫的機(jī)構(gòu)，實(shí)行館際互借等。

3.3　數(shù)字出版商有義務(wù)確保數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的合法性

不言而喻，數(shù)字庫出版商必須保證商品化的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容合法。就數(shù)據(jù)庫而言，其內(nèi)容的合法性包括很多方面，其中最重要的一點(diǎn)是數(shù)據(jù)庫是否涉及侵權(quán)，即明確該數(shù)字庫使用的資料是否經(jīng)過授權(quán)，是否存在潛在版權(quán)糾紛。國內(nèi)很多電子資源都曾因版權(quán)問題招致侵權(quán)訴訟，如書生之家、萬方數(shù)據(jù)、重慶維普等，而法院判決的結(jié)果通常是上述數(shù)據(jù)庫公司侵權(quán)成立。這種狀況勢必導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫公司被迫停止開放某

些相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而影響到圖書館對讀者的服務(wù)。一旦發(fā)生這種情況，圖書館有權(quán)予以追究。

上述種種構(gòu)成了當(dāng)前數(shù)字出版商與圖書館依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)簽訂合作協(xié)議所確認(rèn)的基本合作模式。但是，就形成一個有利于每一個社會成員的平衡、和諧發(fā)展的著作權(quán)保護(hù)體系而言，這種因數(shù)字出版商的短視形成的基本格局是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡如人意的，從而引發(fā)了圖書館界新一輪更深層次的思考。

4　關(guān)于圖書館和數(shù)字出版商在博弈與制衡過程中之思考

縱觀版權(quán)制度發(fā)展與演化的歷史，就是一部版權(quán)人與社會公眾之間權(quán)益的博弈與制衡游戲史。平衡是相對，不平衡是絕對的。經(jīng)濟(jì)秩序與技術(shù)取得突破性發(fā)展都會對既成的平衡格局產(chǎn)生沖擊，從而導(dǎo)致新的不平衡。而新的不平衡引起某種社會利益集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿以后，又會促使國家與政府修訂或出臺新的法規(guī)，以尋求新的多邊利益平衡，從而從無序走向有序。如前所述，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，電子資源的出現(xiàn)打破了已有的版權(quán)平衡，各種侵權(quán)行為使版權(quán)人的利益受到損害，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。版權(quán)人的呼聲導(dǎo)致了法制體系這一追求社會公正的天平開始傾斜，世界各國或國際版權(quán)組織紛紛出臺旨在保護(hù)版權(quán)者權(quán)益的法規(guī)。我國近年來出臺的一系列法規(guī)也是這樣一種潮流的產(chǎn)物。因而可以說目前全球范圍內(nèi)的著作權(quán)保護(hù)總體態(tài)勢是版權(quán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的著作權(quán)保護(hù)。但是應(yīng)該看到：著作權(quán)保護(hù)的終極目標(biāo)是版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)傳播并重，而任何一種著作權(quán)保護(hù)法規(guī)都是其終極目的在特定歷史條件下的表達(dá)。

《著作權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法規(guī)的頒布與實(shí)施，并不意味著社會公眾、圖書館、數(shù)字出版商或信息服務(wù)提供商之間博弈與制衡的終結(jié)，用歷史的眼光來看，它們都是一個階段性的產(chǎn)物，是著作權(quán)保護(hù)法規(guī)建設(shè)過程中的一個鏈節(jié)。這個鏈節(jié)既是過去一輪博弈與制衡游戲所達(dá)劍的平衡點(diǎn)，又是下一輪尋求新的平衡的運(yùn)行周期的起點(diǎn)。因此，這樣一種態(tài)勢給圖書館界提出了雙重使命：其一，遵守和執(zhí)行現(xiàn)行有效法律法規(guī)；其二，基于保障全體人民公平地享有獲得和利用知識與信息的權(quán)利這一核心價值觀，繼續(xù)履行代表社會公眾利益的社會職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)有利于每一個社會成員發(fā)展的平衡、和諧的著作權(quán)保護(hù)格局作不懈的努力。具體說來，現(xiàn)階段就是繼續(xù)保持參與博弈與制衡的態(tài)勢，為爭取諸如“館外信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可機(jī)制”而奔走和呼吁，以得到社會各界的理解與支持。

網(wǎng)絡(luò)傳播法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：圖書館 網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán) 網(wǎng)絡(luò)獲取 合理使用 遠(yuǎn)程傳遞

在全媒體時代，著作權(quán)人的作品依賴網(wǎng)絡(luò)和各種終端以更快速、便利、廣泛的方式向公眾傳播。網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)與多種移動媒體出現(xiàn)以前，關(guān)于紙質(zhì)作品的出版發(fā)行行為著作權(quán)人與編輯出版社有嚴(yán)密的合約保障，出版社再版發(fā)行必須取得著作權(quán)人的許可。移動網(wǎng)絡(luò)與媒體終端普及應(yīng)用之后，數(shù)字化作品以著作權(quán)人不知并且無法控制的方式大量上傳至共享網(wǎng)絡(luò)、下載、復(fù)制、傳遞并傳播。“圖書館作品使用行為，也由閱覽與復(fù)制延伸到作品的表演、放映、廣播、展覽、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等方面?！睘榱丝刂茢?shù)字化作品的傳播行為，各國紛紛修改著作權(quán)法或增添著作網(wǎng)絡(luò)傳播條例鞏固著作權(quán)人對作品控制的私有權(quán)、限制公眾對作品獲取的公有權(quán)。圖書館作為文化、信息、知識的集中與擴(kuò)散中心，通過網(wǎng)絡(luò)平臺為讀者提供信息移動服務(wù)時受到大量著作權(quán)的限制和著作權(quán)人的訴訟。鑒于此，圖書館界應(yīng)更巧妙、有效、充分地利用現(xiàn)有著作權(quán)法律框架為讀者提供信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

1信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)衍生于著作權(quán)法第二章第十條（十二）：“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。即著作權(quán)人有權(quán)控制公開發(fā)表的作品向公眾傳播的方式，可以通過有線或無線傳播途徑使公眾選擇時間和地點(diǎn)獲取作品。區(qū)別于傳統(tǒng)紙質(zhì)復(fù)印方式的傳播，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的切入點(diǎn)主要在于擴(kuò)展了作品的提供方式和傳播形式，是適應(yīng)新復(fù)制技術(shù)和傳播技術(shù)而生。2006年7月1日起施行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱“條例”）是專門解釋信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及其法律適用的法律條文，共27條，全面闡釋作品在以有線或無線網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)下的保護(hù)與傳播。

在造紙術(shù)與印刷術(shù)發(fā)明、普及之前，作品傳播的數(shù)量在有限的技術(shù)之下通過人力抄寫復(fù)制，傳播行為發(fā)生在人與人之間的實(shí)體相傳，傳播范圍有限；在造紙術(shù)與印刷術(shù)普及之后，作品的復(fù)本制作從人力抄寫進(jìn)化為機(jī)械電光復(fù)制，傳播數(shù)量大幅提升，但傳播行為依舊局限在人與人之間的實(shí)體相傳；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用改變了作品擴(kuò)散的范圍、速度和方式，從一份文檔變成兩份文檔只需頃刻之間，傳播行為不需實(shí)體交換，通過二進(jìn)制代碼的轉(zhuǎn)化和網(wǎng)絡(luò)傳送即可。在信息技術(shù)進(jìn)化過程中，關(guān)于作品向公眾的擴(kuò)散行為，信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例始終維持其立法宗旨——保持著作權(quán)人利益與社會公眾利益之間的平衡，而鼓勵作品的生產(chǎn)和交流，促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。這個平衡主要體現(xiàn)在著作權(quán)法及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)中一方面加強(qiáng)對公眾獲取作品的權(quán)利限制，另一方面豁免公眾獲取作品的責(zé)任，即法定權(quán)利限制與合理使用制度分別維護(hù)的著作權(quán)人和公眾之間的權(quán)利平衡保持，這個重要杠桿長期以來維系著著作權(quán)人、信息傳播者與公眾之間的利益平衡。

2圖書館適用的相關(guān)權(quán)利限制與解讀

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條規(guī)定“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人認(rèn)可，并支付報(bào)酬”。這一條款總綱性地規(guī)定除合理使用制度以外，任何通過網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品的行為必須取得權(quán)利人的許可，并且向權(quán)利人支付相應(yīng)的報(bào)酬。

2.1權(quán)利限制

關(guān)于圖書館類機(jī)構(gòu)的專門規(guī)定，排除當(dāng)事人另有約定的情形，“向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品”的情形不需取得著作權(quán)人的許可。從而將圖書館這一主體與其他權(quán)利限制的主體明顯區(qū)分開來。

條例第六條規(guī)定的以下6項(xiàng)情形，圖書館可在一定條件下適用而不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報(bào)酬，屬于合理使用范疇：①為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品；②為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品；③將中國公民、法人或者其他組織已公開發(fā)表的、以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語言文字作品，向中國境內(nèi)少數(shù)民族提供；④不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品，而該作品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲?。虎菹蚬娞峁┰谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)問題的時事性文章；⑥向公眾提供在公眾集會上發(fā)表的講話。

2.2權(quán)限解讀

其一，從可免責(zé)的圖書館信息服務(wù)空間來看，根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例第七條規(guī)定，圖書館可提供數(shù)字作品的信息服務(wù)對象僅限于本館館舍內(nèi)的服務(wù)對象。在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用之前，“本館館舍內(nèi)”是指圖書館物理空間館舍內(nèi)，即實(shí)體建筑之內(nèi)；而在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用的時代，圖書館亦通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向讀者提供遠(yuǎn)程移動服務(wù)，擴(kuò)大了圖書館使用的疆域限制，使得圖書館的服務(wù)范圍不止局限于實(shí)體建筑之內(nèi)，是物理館舍和虛擬館舍的統(tǒng)一。在這種背景下，“本館館舍內(nèi)”單純指代實(shí)體建筑的服務(wù)空間已經(jīng)略顯窘迫，同時排除了圖書館館舍外廣大公眾（讀者）對相關(guān)數(shù)字作品的方便獲取或接近，未能匹配圖書館公共服務(wù)精神中的“讀者至上”、“書是為了用的（在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下即數(shù)字資源是為了傳遞使用的）”原則，也使得實(shí)踐中對公眾開展的館際互借和文獻(xiàn)傳遞這種服務(wù)形式，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的運(yùn)用下失去了法律依據(jù)。

其二，從可免責(zé)的圖書館信息服務(wù)內(nèi)容來看，根據(jù)《條例》第七條規(guī)定，圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)可以提供的數(shù)字化作品的范圍限于“本館收藏的合法出版的數(shù)字作品”和“依法為陳列或保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品”。這里所稱的“本館收藏的合法出版的數(shù)字作品”，是指圖書館通過接受捐贈、購買等方式擁有的公開出版的電子圖書資料等。而“依法為陳列或者保存版本的需要”，按照本條第二款的規(guī)定，是指作品已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價格購買?！耙詳?shù)字化形式復(fù)制”是指通過電子掃描等方式把原來的印刷作品轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號保存在電子介質(zhì)上。

這個規(guī)定在很大程度上限制了圖書館可以通過網(wǎng)絡(luò)提供的數(shù)字化作品的范圍。依據(jù)此條款，圖書館只能提供公開出版的有限數(shù)字資源，提供未出版的圖書館特色館藏?cái)?shù)字化服務(wù)因而失去法律保障。不僅阻礙圖書館數(shù)字化服務(wù)進(jìn)程，同時剝奪了公眾通過網(wǎng)絡(luò)使用圖書館資源的權(quán)力。由于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》將圖書館在可免責(zé)情況下提供的數(shù)字信息資源范圍僅限于本館收藏的合法出版的數(shù)字作品，將圖書館收藏的沒有出版的數(shù)字化作品（如電子版的學(xué)位論文等）排除在合理使用范圍之外，從而限制了社會公眾對特定信息的獲取。

其三，從可免責(zé)的圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為來看，重在“適量和少數(shù)”，即適當(dāng)適量引用和向少數(shù)教學(xué)科研人員傳遞少量作品?！皞鹘y(tǒng)著作權(quán)以‘復(fù)制權(quán)’為核心，但是在數(shù)字環(huán)境下，引起糾紛與更受關(guān)注的多是傳播，往往傳播才影響到權(quán)利人的利益?！眹覉D書館曾遭遇美國化學(xué)學(xué)會數(shù)據(jù)庫（ACS）的警告，并封掉IP地址禁止向其讀者提供下載數(shù)據(jù)庫資源，警告理由即國家圖書館讀者使用下載軟件在短時間內(nèi)系統(tǒng)并超量下載數(shù)據(jù)庫內(nèi)全文文獻(xiàn)，因此圖書館在數(shù)字資源傳遞時務(wù)必注意傳遞的數(shù)量。

其四，從可免責(zé)的圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播目的來看，我國著作權(quán)法和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》重在保護(hù)著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，圖書館不得直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益，圖書館享有合理使用的基礎(chǔ)是具有公共文化服務(wù)的職能，如果偏離這個職能，合理使用即失去了生存環(huán)境。同時，為介紹、評論某一作品，教學(xué)科研，將作品翻譯成少數(shù)民族語言，為盲人提供其能感知方式的作品，或集會講話，以此為傳播目的都屬于合理適用范圍，不需征得著作權(quán)人許可，不需支付報(bào)酬。

3圖書館數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)限度的有效運(yùn)用

圖書館在數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)傳播過程中對傳播權(quán)限度的運(yùn)用首當(dāng)遵循一個原則，即不得損害著作權(quán)人的權(quán)利，不能違反著作權(quán)和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的內(nèi)容。圖書館應(yīng)以可免責(zé)的傳播內(nèi)容、行為、目的為考量而達(dá)到有效運(yùn)用。

3.1修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》

數(shù)字圖書館區(qū)別于傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的最大優(yōu)勢，也是數(shù)字圖書館提供服務(wù)的最主要方式就是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域向公眾提供數(shù)字作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得所需的數(shù)字資源。傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)由于物理空間被限制在圖書館的實(shí)體之內(nèi)，隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，圖書館在資源共享、信息傳播等方面提供了便利的工具和渠道，打破了空間限制。然而著作權(quán)和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)制度“通篇以權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利的合理限制、權(quán)利損害后的補(bǔ)償與救濟(jì)機(jī)制為立法線索展開”，成為限制圖書館公共文化機(jī)構(gòu)跨物理館舍服務(wù)的又一瓶頸。因此，在條例制定過程中，以圖書館為代表的公共文化機(jī)構(gòu)從履行公共文化傳播職能的角度出發(fā)，要求為圖書館等建立特別的豁免制度不失為過，盡可能允許圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外提供適量作品。尤其是“本館館舍”之外的那些出于“個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞”以及“為學(xué)校課堂教學(xué)或科學(xué)研究”目的而少量使用他人已發(fā)表的作品的公眾。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)的是著作權(quán)人的權(quán)力行使，而不是限制圖書館用戶的服務(wù)范圍，否則合理使用制度在實(shí)踐中的意義難以得到體現(xiàn)。

國外關(guān)于適用于數(shù)字環(huán)境中的圖書館版權(quán)法及其應(yīng)用已有先例。澳大利亞曾在2000年頒布版權(quán)法修正案，相應(yīng)制定了適用于數(shù)字環(huán)境的圖書館法規(guī)。新法規(guī)中圖書館可以數(shù)字化版權(quán)作品，無需征得著作權(quán)人許可，更無需支付報(bào)酬，將圖書館的空間和服務(wù)范圍延伸至數(shù)字環(huán)境。

歐盟信息社會版權(quán)指令將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)重心調(diào)整為鼓勵公眾的信息獲取權(quán)，并做出規(guī)定：“本指令應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)作者的向公眾傳播權(quán)。對該權(quán)利做廣義的理解，即它覆蓋了所有向傳播發(fā)生地之外的公眾進(jìn)行傳播的行為?！?/p>

3.2充分利用“除外”條款

盡管著作權(quán)法和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》中嚴(yán)密地規(guī)定了各種限制和合理使用制度，但是種種條文在除外條款下是不發(fā)揮作用的，應(yīng)該按照當(dāng)事人有約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。如當(dāng)事人與出版社約定，在一些情況下可以不通過著作權(quán)人同意，并支付報(bào)酬。這里的“一些情況”首先強(qiáng)調(diào)對作品的合法使用，其次不乏一些作者與出版社約定公眾可以通過圖書館網(wǎng)絡(luò)獲取其作品。一般情況，在出版之前，出版社與作者簽訂好協(xié)議，同意將其網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授予出版社，由出版社代為行使。這樣在出版社獲取電子作品使用權(quán)時，可以省去大量與單獨(dú)著作權(quán)人協(xié)商的精力，取而代之的是出版社同時獲取一批電子作品的使用權(quán)。

3.3文獻(xiàn)傳遞“一對一”

讀者通過網(wǎng)絡(luò)獲取圖書館數(shù)字資源有兩種情況，一方面是圖書館將有序組織的資源及鏈接放置網(wǎng)絡(luò)，供不特定的人群下載；另一方面是信息用戶將特定信息需求傳遞給圖書館員，圖書館員將相應(yīng)的信息資源傳遞給用戶。就前者來看圖書館將合法出版的數(shù)字資源面向公眾廣泛提供的服務(wù)行為，無論是否有人實(shí)際下載，只要是未經(jīng)合法授權(quán)放置于可被多數(shù)人群瀏覽全文或下載、獲取全文，即屬于侵害著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。判斷行為人的傳播行為是否侵略了著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，其中一種是看這種傳播行為是否向公眾公開地傳播了作品。圖書館可以根據(jù)條例第六條內(nèi)容作為免責(zé)規(guī)避，為研究人員提供少量已發(fā)表作品視為合理使用范疇。從信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行為來說，這種服務(wù)模式并沒有將數(shù)字資源向不特定公眾群體開放獲取，是一對一的傳遞，并且有數(shù)量控制，從信息網(wǎng)絡(luò)傳遞的目的來說，是為特定用戶的科學(xué)研究。因此圖書館應(yīng)當(dāng)避免以公開的方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供數(shù)字信息獲取服務(wù)。以一個圖書館員對一個用戶的信息需求方式，合理控制傳遞數(shù)量，將數(shù)字信息提供給用戶。

目前高校圖書館的局域網(wǎng)一般能覆蓋本校區(qū)的地理范圍，但教師、學(xué)生在家中需要數(shù)字資源卻無法在圖書館的主頁上自助獲?。煌瑯庸矆D書館的用戶跨出館舍外也無法獲得圖書館數(shù)字資源。通過文獻(xiàn)“一對一”的傳遞，在圖書館內(nèi)建立傳遞館員，專職在網(wǎng)絡(luò)上接受用戶的信息請求，館員在圖書館館舍內(nèi)通過郵件傳遞給用戶，這種模式規(guī)避了法律限制又滿足了用戶的數(shù)字信息需求。

網(wǎng)絡(luò)傳播法規(guī)范文第5篇

信息網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)已引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重視。不久前，多家網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)發(fā)起“中國網(wǎng)絡(luò)視頻反盜版聯(lián)合行動”，聯(lián)合部分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)視頻盜版和盜鏈行為。2013年第六屆中國版權(quán)年會也將“移動互聯(lián)網(wǎng)時代下的版權(quán)運(yùn)營與保護(hù)”作為論壇主題。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)為何頻頻發(fā)生？

細(xì)細(xì)究來，有其制度方面的原因。我國在制定相關(guān)法規(guī)中，針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的特殊利益格局，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，設(shè)定了一系列體現(xiàn)特定利益平衡關(guān)系和價值取向的法律規(guī)則，如“通知與刪除”規(guī)則、限制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任的“避風(fēng)港原則”、有利于減輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任的過錯標(biāo)準(zhǔn)（“紅旗”原則）等。但不少網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和內(nèi)容提供商常常將“避風(fēng)港原則”濫用，作為推諉責(zé)任的擋箭牌，從而使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是版權(quán)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，我國制定的《著作權(quán)法》《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)辦法》及《網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)保護(hù)條例》均明確規(guī)定權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作為權(quán)利人的一項(xiàng)專有權(quán)利加以保障，有利于保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益和激發(fā)作者的創(chuàng)造熱情，有利于促進(jìn)我國文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。取得著作權(quán)法意義上的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是出版行業(yè)規(guī)避網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，也是把握信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛信息傳播的唯一途徑。

如何取得著作權(quán)法意義上的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)？

針對未出版作品，可通過與作者簽訂書面的出版合同來獲取其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。為了有利于市場競爭，應(yīng)當(dāng)盡量爭取作者授予相關(guān)權(quán)利的專有使用權(quán)。另外，對一些多媒體、數(shù)據(jù)庫等合作作品，著作權(quán)人往往不止一人，出版單位尤其需要先將作品的著作權(quán)人情況弄清楚，以免日后產(chǎn)生著作權(quán)糾紛，造成損失。

針對已出版作品，可通過取得本單位和其他單位已出版書刊作品的專項(xiàng)授權(quán)來獲取其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

若本單位已取得著作權(quán)意義上的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，出版單位可以直接將該作品用于移動互聯(lián)網(wǎng)出版，并依照合同的約定向著作權(quán)人支付相應(yīng)報(bào)酬。否則，出版單位應(yīng)與著作權(quán)人協(xié)商，要求著作權(quán)人追補(bǔ)授權(quán)并與其訂立合同，支付相應(yīng)報(bào)酬。