獎勵與處罰管理辦法
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獎勵與處罰管理辦法范文第1篇
關于企業(yè)改制中基本養(yǎng)老保險有關問題的處理意見
《江西省人民政府關于印發(fā)江西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發(fā)〔1995〕50號）貫徹實施一年多來，總體情況良好，運轉正常。但隨著企業(yè)改制力度的加大，在貫徹實施中也遇到了一些新情況和新問題。為了更好地貫徹實施贛府發(fā)〔1995〕50號文件，規(guī)范企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險工作，現(xiàn)就企業(yè)改制中有關基本養(yǎng)老保險問題提出如下處理意見：
一、各級政府要高度重視企業(yè)改制中的基本養(yǎng)老保險工作。應充分認識實施基本養(yǎng)老保險制度是企業(yè)改制的重要配套措施，沒有基本養(yǎng)老保險制度的配套與支持，企業(yè)改制就難以鞏固和發(fā)展。同時，企業(yè)改制的深化又能有力促進社會保險事業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關系，切實加強對基本養(yǎng)老保險工作的領導，吸納社會保險機構參與企業(yè)改制，充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險在企業(yè)改制中的作用。
二、采取各種形式改制的企業(yè)及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險。
（一）所有改制企業(yè)及其在崗職工，必須繼續(xù)按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。
（二）凡與企業(yè)保留勞動關系的下崗人員，個人按規(guī)定比例以本企業(yè)的平均繳費工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)仍執(zhí)行贛府發(fā)〔1995〕50號文件規(guī)定。停薪留職、請長假、外借、外聘等下崗人員，由企業(yè)負責為其辦理繳納基本養(yǎng)老保險費等手續(xù)；轉入再就業(yè)中心的下崗人員，由再就業(yè)中心從托管安置費中按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。
（三）凡與企業(yè)終止勞動關系的下崗人員，本人必須直接向社會保險機構按不低于所在市縣上年度社會平均工資的60％為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例為贛府發(fā)〔1995〕50號文件規(guī)定的企業(yè)和個人繳費比例之和；終止勞動關系的下崗人員到達法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請，本人檔案保管單位審核，報當?shù)厣鐣ｋU機構批準后，發(fā)給基本養(yǎng)老金；累計超過兩年未繳納基本養(yǎng)老保險費的下崗人員，到達法定正常退休年齡時，按其原企業(yè)和個人實際參加基本養(yǎng)老保險并繳納了基本養(yǎng)老保險費的年限計算連續(xù)工齡，計發(fā)基本養(yǎng)老金。下崗人員重新在企業(yè)就業(yè)，所在企業(yè)和本人應繼續(xù)按照贛府發(fā)〔1995〕50號文件有關規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。
三、企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，應按在職職工人數(shù)，按有關規(guī)定繼續(xù)向社會保險機構繳納基本養(yǎng)老保險費。符合緩繳條件的，按照有關規(guī)定經(jīng)社會保險機構批準后可以實行緩繳。企業(yè)經(jīng)營好轉后必須補繳所拖欠的基本養(yǎng)老保險費和利息。
停產(chǎn)整頓企業(yè)緩繳期間，納入統(tǒng)籌的離退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)由社會保險機構支付。
四、企業(yè)改制中，必須依法處理基本養(yǎng)老保險債務。
（一）實行股份制、股份合作制改造的企業(yè)，可按以下方式處理基本養(yǎng)老保險債務：一是由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務。二是在清產(chǎn)核資時，對有產(chǎn)權轉讓收入的，可從產(chǎn)權轉讓收入中償還欠繳的基本養(yǎng)老保險費，產(chǎn)權轉讓收入不足的，可從處置土地使用權所得中清償；也可用企業(yè)資產(chǎn)所折成的股權償還欠繳的基本養(yǎng)老保險費。
（二）破產(chǎn)、拍賣的企業(yè)，資產(chǎn)出售和土地使用權轉讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應優(yōu)先清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。
（三）企業(yè)兼并，由兼并方承擔原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務；企業(yè)分立，按資產(chǎn)占有比例承擔原企業(yè)的基本養(yǎng)老保險債務。
獎勵與處罰管理辦法范文第2篇
“1元獎勵”引發(fā)訴訟
今年5月11日，任樂亮在洛陽賽博數(shù)碼城購買電腦椅后索要發(fā)票，數(shù)碼城經(jīng)營部營業(yè)員稱如要發(fā)票還要再交20元的發(fā)票錢。
任樂亮認為，按照我國《發(fā)票管理辦法》第20條規(guī)定：“銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票?！?月18日，任樂亮將商家拒開發(fā)票的行為舉報到洛陽市西工區(qū)國稅局。經(jīng)西工區(qū)國稅局調(diào)查，任樂亮舉報屬實。
6月3日，西工區(qū)國稅局工作人員告訴任樂亮，國稅局對他舉報的數(shù)碼城已經(jīng)作出行政處罰決定，會書面通知他到國稅局領取舉報獎1元整。
不久，任樂亮收到西工區(qū)國稅局的一個特快專遞，內(nèi)附領獎通知書一份：因任樂亮舉報有功，國稅局決定對其作出1元錢的巨獎，限90日內(nèi)帶有效證件領取，逾期不領取，視為放棄。
接到領獎通知書后，任樂亮感到百思不得其解。為了舉報這個案件，他積極向西工區(qū)國稅局提供相關證據(jù)，還對違法商家進行指證，往返十多次，光路費就花了50多元，還不包括誤工費，西工區(qū)國稅局對他的獎勵卻只夠買瓶礦泉水。
據(jù)任樂亮了解，洛陽市國稅局曾于2006年9月25日向社會公開承諾，對舉報的發(fā)票違章行為經(jīng)查實并依法處理后，根據(jù)舉報人的貢獻大小，按照實際追繳稅款數(shù)額的百分之十以內(nèi)掌握計發(fā)獎金。每案獎金最高不超過人民幣10萬元，獎勵金額下限為10元。
任樂亮認為，洛陽市西工區(qū)國家稅務局對他作出的1元的獎勵，沒有法律和事實依據(jù)，并且違反其對外公開承諾。更重要的是，他有一種被愚弄的感覺。西工區(qū)國稅局整天宣傳舉報有獎，護稅光榮，而他根本沒有體驗到光榮，他不知道國稅局的這種獎勵是在鼓勵他的舉報行為還是在打壓舉報人的積極性。
于是，任樂亮將西工區(qū)國稅局訴至法院，要求法院撤銷獎勵決定，判令被告重新作出獎勵并承擔本案的訴訟費50元。
數(shù)次商家和單位
今年42歲的任樂亮是洛陽市西工區(qū)人。此前，遇事愛較真的他已經(jīng)和商家多次對簿公堂，官司也有贏有輸。
2008年3月9日，任樂亮在洛陽市某眼鏡公司花1962元購買鏡架一副。任樂亮以眼鏡公司欺詐消費者為由，將其告上法庭。
庭審中被告自訴，金屬鏡架是上海野尻眼鏡有限公司生產(chǎn)，其鏡腿上的玳瑁是二次加工添附上去的。洛陽市西工區(qū)人民法院審理后認為，被告銷售商品時隱瞞真實情況，使原告作出錯誤意思表示，可以認定欺詐成立。法院判決，任樂亮將原鏡架返還給被告，被告退還任樂亮鏡架款1962元，支付賠償款1962元。宣判后，眼鏡公司不服提出上訴。2009年3月11日，洛陽市中院作出了駁回上訴、維持原判的終審判決。
2010年1月22日，任樂亮又將洛陽一家商場和貴州萊酒廠到法院。2008年4月19日，任樂亮在洛陽一家商場購買了貴州某酒廠生產(chǎn)的帶有綠色食品標志的兩盒白酒，共計人民幣1236元。任樂亮認為該產(chǎn)品冒用綠色食品標志，于是向洛陽市老城區(qū)人民法院提訟，要求判令二被告(商場和酒廠)向其支付購物款的2倍即2472元，并支付其因維權產(chǎn)生的費用3000元。
法院審理后認為，任樂亮向法院提交的證據(jù)不能證明其在被告處所購買的酒的真實情況。2010年9月6日，老城區(qū)人民法院駁回了任樂亮的訴訟請求。
任樂亮另一起比較有代表性的官司是訴洛陽市人民政府復議決定案。任樂亮認為洛陽王府井百貨虛假宣傳，向洛陽市工商局舉報，洛陽市工商局以現(xiàn)場未查獲不予立案，任樂亮不服向洛陽市政府申請復議。洛陽市政府認為，任樂亮與洛陽市工商局的不予立案沒有法律上的利害關系，駁回了其復議申請。任樂亮遂提起行政訴訟。法院認為，任樂亮作為商品的購買者，申訴舉報是法律賦予的權利，與不予立案有法律上的利害關系。
9月12日，西工區(qū)人民法院判決撤銷洛陽市人民政府的決定并責令其限期作出復議決定。
獎勵合法但不合理
9月21日下午，洛陽市西工區(qū)人民法院開庭審理“1元獎勵”案。
西工區(qū)國稅局法制科負責人和律師出庭，任樂亮沒有聘請律師，雙方在法庭上就獎勵的合法性和具體依據(jù)展開激烈辯論。
被告人認為，他們對任樂亮的舉報獎勵程序合法。在接到任樂亮的舉報后，他們及時按照法定的程序進行處理。在對被舉報單位進行相應的處罰后，按照相關程序?qū)θ螛妨吝M行了獎勵。按照相關規(guī)定，根據(jù)收繳稅款(罰款)在100萬元以下，給予5000元以下獎勵的規(guī)定，參照這個比例，他們收繳了電腦城100元罰款，按照相應比例行使自由裁量權，給予了任樂亮1元的獎勵。
任樂亮認為，洛陽市國家稅務局在2006年9月25日向社會的公開承諾中，有“獎勵金額下限為10元”的內(nèi)容。另外，依據(jù)國家稅務總局獎勵規(guī)定，因為檢舉，收繳入庫稅款額在100萬元以下的，給予檢舉人5000元以下獎金。5000元以下有很多標準，可以有4999個答案，為啥是1元?執(zhí)法部門對原告作出1元獎勵的行政決定，沒有法律依據(jù)和事實根據(jù)。
對此，被告律師辯稱，洛陽市國家稅務局2006年9月25日的具體規(guī)定，針對范圍只有10種發(fā)票，而且有時效限制，而現(xiàn)在那10種發(fā)票已經(jīng)被新版發(fā)票所取代；其次，洛陽市國稅局當時的部門規(guī)章和省國稅局的文件都已經(jīng)失效，沒有法律效力了，當然無從參照執(zhí)行。西工區(qū)國稅局對任樂亮的獎勵，符合相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不存在違法事項。依據(jù)國家稅務總局獎勵規(guī)定，對于100萬元以下收繳入庫稅款額，給予檢舉X5000元以下獎金，1元當然是在5000元以下這個標準內(nèi)，作為執(zhí)法單位，國稅局有這樣的自由裁量權。
那么1元的獎勵是如何算出來的呢?被告方解釋，依照100萬元與5000元的對應關系，他們對商家處罰為100元，原告應得獎勵為0.5元，所以1元獎勵并不違法違規(guī)。
對于此案，一些專家認為，對于檢舉稅務違法行為舉報人的獎勵標準只有上限、沒有下限的規(guī)定，法律賦予了稅務機關酣漪裁量的權利。但從情理上講，稅務機關在獎勵時應當酌情考慮舉報人為實施舉報行為而產(chǎn)生的必要性支出以鼓勵舉報人護稅的積極性。本案被告獎勵原告舉報獎金1元，雖然合法，但金額偏低，存在明顯的合理性問題。
西工區(qū)人民法院駁回任樂亮的訴訟請求，50元訴訟費由任樂亮自己承擔。任樂亮當庭表示不服，要提起上訴。
“1元獎勵”引發(fā)網(wǎng)友熱議。
網(wǎng)友chenyfly僦，以前人們聽聞“有獎鼓勵市民舉報稅收違法”的宣傳后，尚有可能信以為真甚至有所心動，而親眼目睹了這尷尬的1元錢“舉報獎”后，恐怕很難再積極響應了。
有評論說，且不說社會公眾是出于何種心態(tài)舉報逃稅，有一點必須值得重視，那就是任何公民對逃稅行為的屬實舉報，都應看作是“強化稅收監(jiān)管、維護國家利益”的有力支持。這樣的殷殷熱情，不去千方百計地扶持鼓勵，卻時不時地搞出“1元”“5元”來潑冷水和嘲弄人，哪里還有“鼓勵舉報”的絲毫積極意義?
重獎舉報激勵參與意識
據(jù)筆者了解，有不少消費者都遭遇過“索要發(fā)票遭拒絕”的情況，而虛開發(fā)票和拒開發(fā)票也是困擾稅務部門多年的兩大頑癥。
對此，鄭州大學法學博士王世宇說，2007年7月份，在國務院法制辦公布《發(fā)票管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)》中，大幅提高了對違反發(fā)票管理辦法的處罰標準。對于未按照規(guī)定逐筆開具發(fā)票、拒不開具發(fā)票或者以其他憑證代替發(fā)票使用的，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于虛開發(fā)票的行為，征求意見稿規(guī)定了更為嚴厲的處罰措施，除由稅務機關責令改正外，同時還將面臨1萬到10萬元的罰款。2011年2月1日起施行的《發(fā)票管理辦法》對虛開、偽造、變造、轉讓發(fā)票違法行為的罰款上限將由5萬元提高為50萬元，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。但是第35條規(guī)定：應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。
王世宇認為，《發(fā)票管理辦法》生效后，人們期盼的重典治理不開發(fā)票的條款沒有出現(xiàn)，反而降低了一些商家的違法成本，這也是現(xiàn)在很多商家拒開發(fā)票的誘因。
獎勵與處罰管理辦法范文第3篇
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國教師法》第十三條第一款：“中小學教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認定。中等專業(yè)學校、技工學校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關部門認定。普通高等學校的教師資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學校認定?！?/p>
2．《教師資格條例》第十三條第一款：“幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定或者組織有關部門認定?！?/p>
二、區(qū)屬初中學校、普通小學學生免學、緩學、休學
法律依據(jù):
1．《中華人民共和國義務教育法》第十條第一款：“父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予入學的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾??！?/p>
第十一條：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準?！?/p>
2．《青島市義務教育條例》第二十三條第二款：“因特殊原因不能按時入學的，監(jiān)護人應提交延緩入學申請，延緩入學30日以內(nèi)的，由學校批準；超過30日的，由該學校的主管部門批準?！?/p>
3．《青島市義務教育條例》第二十三條第三款：“因特殊原因無法入學的，監(jiān)護人必須出具由當?shù)亟逃姓芾聿块T指定的醫(yī)療單位或其他有關部門的證明并提交免學申請，農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門批準?！?/p>
三、幼兒園、托兒所開辦、撤銷、變更的審批
法律依據(jù):
1．《青島市托幼管理條例》第十條：“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個人，應當向教育行政部門提出登記注冊申請，并提供以下書面材料：
（一）擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃；
（二）舉辦者的資格證明；
（三）擬任園長、所長和擬聘教師及工作人員的資格證明；
（四）擬辦幼兒園、托兒所的場地證明；
（五）擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明；
（六）衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的，還應當提交聯(lián)辦協(xié)議書?！?/p>
2．《青島市托幼管理條例》第十一條：“教育行政部門應當自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請之日起三十日內(nèi)進行審查，對符合規(guī)定條件的，予以登記注冊并核發(fā)辦學許可證；對不符合條件的，不予登記注冊并書面告知理由。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園、托兒所?！?/p>
3．《青島市托幼管理條例》第十三條：“幼兒園、托兒所變更登記事項，應當在變更的三個月前向原登記注冊機關辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止，應當在三個月前向原登記注冊機關提出停辦申請，經(jīng)批準后由原發(fā)證機關收回辦學許可證。”
四、區(qū)管民辦學校的設立、變更、解散及分立、合并
法律依據(jù)：
1．《青島市社會力量辦學管理辦法》第十一條第五款：“開辦其他學校及教育機構的，由所在區(qū)(市)教育行政部門審批。”
2．《青島市社會力量辦學管理辦法》第十三條：“學校及教育機構改變名稱應當報原審批機關批準；改變層次應當經(jīng)原審批機關同意后，報有關部門批準。學校及教育機構改變專業(yè)設置、教學場所、法定代表人或者負責人，應當經(jīng)原審批機關核準。學校及教育機構變更其他事項應當報原審批機關備案。”
五、舉辦健身氣功活動及設立站點
法律依據(jù)：
1．《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第336項。
2．《健身氣功管理暫行辦法》第十條：“舉辦健身氣功培訓班，須報經(jīng)當?shù)鼐哂邢鄳茌牂嘞薜捏w育行政部門審核批準；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動，除報經(jīng)體育行政部門審核批準外，還須獲得同級公安機關許可?！?/p>
3．《健身氣功管理暫行辦法》第十五條：“建立健身氣功活動站、點，必須經(jīng)當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府審核同意，報當?shù)乜h級體育行政部門注冊?！?/p>
六、開辦少年兒童體育學校
法律依據(jù)：
1．《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第338項。
2．《少年兒童體育學校管理辦法》第十條：“舉辦體校必須由申請舉辦的單位、個人向當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府體育行政部門提出書面申請，體育行政部門按照國家規(guī)定的審批權限進行審批，并抄報同級教育行政部門備案?！?/p>
行政處罰（共43項）
一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學接受義務教育的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國義務教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正?！?/p>
2．《教育行政處罰暫行實施辦法》第十一條：“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機構，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護人就學的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。”
3．《青島市義務教育條例》第五十五條：“監(jiān)護人無正當理由不送或阻礙監(jiān)護人入學或者迫使被監(jiān)護人中途停學、退學而造成輟學達10日以上的，由教育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對監(jiān)護人處以100元至1000元罰款，并采取其他相應措施促使被監(jiān)護人就學。”
二、學校違反國家規(guī)定收取費用的
處罰種類：責令退還所收費用
法律依據(jù)：
《中華人民共和國義務教育法》第五十六條第一款：“學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”
三、學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的
處罰種類：沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國義務教育法》第五十六條第二款：“學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”
四、國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的
處罰種類：沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國義務教育法》第五十六條第三款：“國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>
五、幼兒園未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（一）未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的；”
六、幼兒園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；”
七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的
處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：
（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的?！?/p>
八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
（一）體罰或變相體罰幼兒的；”
九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；”
十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的；”
十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設備的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
（四）侵占、破壞幼兒園園舍、是備的；”
十二、干擾幼兒園正常工作秩序的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；”
十三、在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設施的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：
（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設施的?！?/p>
十四、未經(jīng)批準或登記設立民辦學校辦學的
處罰種類：撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù)：
《青島市社會力量辦學管理辦法》第四十四條第（一）項：“未經(jīng)教育行政部門批準或登記注冊辦學的，予以撤銷，責令退還所收學費；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分?！?/p>
十五、擅自分立、合并民辦學校的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自分立、合并民辦學校的；”
十六、擅自設立民辦學校分支機構或?qū)I(yè)的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市社會力量辦學管理辦法》第四十四條第（二）項：“（民辦學校）違法本辦法規(guī)定，擅自設立分支機構或?qū)I(yè)的，責令其改正，可處以一萬元以上、五萬元以下罰款?！?/p>
十七、擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；”
十八、民辦學校虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?/p>
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(三)虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；?/p>
十九、民辦學校非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(四)非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；”
2、《青島市社會力量辦學管理辦法》第四十四條第（四）項：“（民辦學校）濫發(fā)學歷證書的，責令收回，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證。”
二十、民辦學校未按原定教學計劃組織教學或管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(五)管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；”
2、《青島市社會力量辦學管理辦法》第四十四條第（三）項：“民辦學校未按原定教學計劃組織教學的或管理混亂，無法進行正常教學活動的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證?！?/p>
二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取民辦學校辦學許可證的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；”
二十二、偽造、變造、買賣、出租、出借民辦學校辦學許可證的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；”
二十三、惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用民辦學校辦學經(jīng)費的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：“民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的?！?/p>
二十四、民辦學校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）民辦學校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；”
二十五、擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準，情節(jié)嚴重的
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；”
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十七條：“民辦學校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（二）擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準，情節(jié)嚴重的；”
二十六、違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務機關處罰的
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；”
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十七條：民辦學校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（六）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務機關處罰的；”
二十七、校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；”
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十七條：“民辦學校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：
（七）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；”
二十八、出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經(jīng)費中提取回報
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（三）出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經(jīng)費中提取回報的；”
二十九、不依照《＜中華人民共和國民辦教育促進法＞實施條例》的規(guī)定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（四）不依照本條例的規(guī)定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的；”
三十、出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（五）出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的?！?/p>
三十一、民辦學校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會力量辦學基金款的
處罰種類：吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《青島市社會力量辦學管理辦法》第四十四條第（五）項：“（民辦學校）未按規(guī)定繳納社會力量辦學基金款的，責令限期繳納；拒不繳納的，吊銷辦學許可證?！?/p>
三十二、民辦學校未按規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關的材料、財務狀況報審批機關備案的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十條：“民辦學校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向?qū)徟鷻C關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證?！?/p>
三十三、民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構未依法履行職責的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條：“民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（一）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構未依法履行職責的；”
三十四、民辦學校教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條：“民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（二）教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施的；”
三十五、民辦學校校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條：“民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（三）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；”
三十六、民辦學校未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產(chǎn)管理混亂的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條：“民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（四）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產(chǎn)管理混亂的；”
三十七、民辦學校侵犯受教育者的合法權益，產(chǎn)生惡劣社會影響的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條：“民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（五）侵犯受教育者的合法權益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；”
三十八、民辦學校違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的
處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學許可證
法律依據(jù)：
《〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施條例》第五十一條：“民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：
（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。”
三十九、非法舉辦國家教育考試的
處罰種類：宣布考試無效，沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款：“非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>
四十、未經(jīng)批準，合并、拆遷、撤銷義務教育學校的
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市義務教育條例》第五十六條：“未經(jīng)批準，合并、拆遷、撤銷學校的，由教育行政管理部門責令限期改正，并處五千元至二萬元罰款，對直接責任人可處一千元以下罰款。”
四十一、城市中小學校舍場地管理不善的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《青島市城市中小學校校舍場地管理辦法》第十四條第二款：“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個人，由教育行政部門視其情節(jié)給予警告，或處以五百元至五千元罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”
第八條：“學校負責人對本校校舍、場地的管理負有直接責任。應建立健全校舍、場地管理制度，教育師生員工愛護校舍場地，并有專人負責，定期檢查，對危險校舍，應及時上報，立即采取措施，確保師生人身安全?！?/p>
第十一條：“校舍、場地必須保證教育教學活動的需要，不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建，不得擅自改變校舍結構。
在不影響正常教學秩序的前提下，為改善辦學條件，確需改變學校閑置房屋、場地用途的，各區(qū)屬學校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報青島市人民政府批準，其他學校必須經(jīng)青島市教育行政部門審查，報青島市人民政府批準。”
第十二條：“教育行政部門和學校應加強對勤工儉學用房的管理。勤工儉學不得擠占教學用房和學生活動場地，不得從事危害師生身心健康和污染學校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。
勤工儉學已經(jīng)擠占教學用房和學生活動場地的，應限期調(diào)整；已經(jīng)造成危害和污染的，應限期治理，難以治理的，應予停產(chǎn)?！?/p>
四十二、未經(jīng)批準自行設立、舉辦中小學校長培訓機構或中小學校長培訓班的
處罰種類：撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù)：
《中小學校長培訓規(guī)定》第二十二條：“對未經(jīng)批準自行設立、舉辦中小學校長培訓機構或中小學校長培訓班的，主管教育行政機關應根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應的行政處罰?！?/p>
四十三、違用字規(guī)范行為
處罰種類：罰款
法律依據(jù)：
《青島市社會用字管理暫行規(guī)定》第十六條：“對違反本規(guī)定行為的，由社會用字管理部門依照職責、權限進行批評教育，責令限期改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款?！?/p>
行政強制（共5項）
一、撤銷教師資格
法律依據(jù)：
《教師資格條例》第十九條：“有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：
（一）弄虛作假、騙取教師資格的；
（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。
被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。”
二、停止申請教師資格認定
法律依據(jù)：
《教師資格條例》第二十條：“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。”
三、取締非法健身氣功活動
法律依據(jù)：
1．《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條：“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定，利用健身氣功從事非法活動的，由體育行政部門配合公安機關等有關部門予以取締。構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
第四條：“舉辦健身氣功活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和社會公德，必須倡導科學文明，以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用?！?/p>
第十二條：“禁止在健身氣功活動中進行帶有愚昧迷信或神化個人的宣傳。
禁止舉辦‘帶動報告’‘會功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動。
禁止銷售未經(jīng)國家指定的機構審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2．《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條：“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定，擅自開展健身氣功活動的，由體育行政部門予以取締，并由公安機關根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》進行處罰。
第十條：“舉辦健身氣功培訓班，須報經(jīng)當?shù)鼐哂邢鄳茌牂嘞薜捏w育行政部門審核批準；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動，除報經(jīng)體育行政部門審核批準外，還須獲得同級公安機關許可。”
第十三條：“開展涉外(含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))健身氣功活動，按外事活動的規(guī)定辦理有關手續(xù)。”
3．《健身氣功管理暫行辦法》第三十條：“擅自設立健身氣功活動站、點，或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定，由體育行政部門予以警告、取締或撤銷原批準文件，并由公安機關根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》的規(guī)定進行處罰?！?/p>
第十一條：“申請舉辦健身氣功培訓班和健身氣功活動須提前15個工作日報送以下材料：
(一)舉辦健身氣功培訓班或活動的申請書；
(二)培訓或活動的方案；
(三)要求提交的其他材料。
主管部門應在接到符合要求的上述材料后10個工作日內(nèi)，向申請人做出是否批準的答復。予以批準的，還應同時將批準文件抄送同級公安機關并報上一級體育行政部；不予批準的，應書面說明理由?！?/p>
第十八條：“健身氣功活動站、點的選擇，不得妨礙社會治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。
不得在國家機關、廣播電臺、電視臺、外國使領館、軍事設施及其他要害部門周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場所和中小學校設立健身氣功活動站、點。
不得在健身氣功活動站、點懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。
公共文化體育設施不得為未經(jīng)批準的健身氣功活動提供場地?！?/p>
四、取消違法健身氣功輔導員資格
法律依據(jù)：
《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條：“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定，擅自進行健身氣功輔的人員，或拒不服從體育行政部門管理的健身氣功輔導員，由體育行政部門視情況責令限期整改，或取消其資格。”
第十九條：“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導員。經(jīng)體育行政部門或體育行政部門委托的機構培訓、考核合格的健身氣功輔導員，方可取得傳授或指導健身氣功的資格。”
第二十二條：“地方各級體育行政部門負責本轄區(qū)相應等級健身氣功輔導員的培訓、考核、審批、獎懲和年度檢查工作，并可受上級體育行政部門委托對本轄區(qū)內(nèi)較高等級的健身氣功輔導員進行日常管理。
獲得技術等級稱號的健身氣功輔導員，必須在批準授予部門規(guī)定的地域內(nèi)開展活動。”
五、取消體育競賽
法律依據(jù)：
1．《全國體育競賽管理辦法（試行）》第十八條：“體育競賽的申辦人有下列情形之一的，負責審批該體育競賽的體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項體育行政競賽的處罰：
（一）申請、登記中隱瞞真實情況，有弄虛作假行為的；
（二）從事與申請書中載明的目的和意義不一致活動的；
（三）組織的相關活動由害于運動員身心健康或有損于社會主義精神文明建設的?！?/p>
2．《全國體育競賽管理辦法（試行）》第十九條：“未經(jīng)國務院體育行政部門和縣級以上地方各級人民政府體育行政部門審批、登記，擅自舉辦體育競賽，不聽勸阻的，體育行政部門可以停止舉辦該項體育競賽并對舉辦者舉行處罰?！?/p>
行政確認（共3項）
一、國家三級體育裁判員技術等級稱號授予
法律依據(jù)：
《體育競賽裁判員管理辦法（試行）》第二條：“國務院體育行政部門和地方各級人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術等級和業(yè)務水平，對裁判員實行分級審批、分級注冊、分級管理?！?/p>
二、三級社會體育指導員技術等級稱號授予
法律依據(jù)：
《社會體育指導員技術等級制度》第十條：“各級社會體育指導員的批準授予權限為：三級社會體育指導員由縣、區(qū)體育行政部門批準授予；二級社會體育指導員由地、市體育行政部門批準授予；一級社會體育指導員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門批準授予；國家級社會體育指導員由國家體委批準授予。”
三、三級運動員技術等級稱號授予
法律依據(jù)：
《運動員技術等級管理辦法》第七條第一款：“縣（區(qū)）級體育行政部門審批授予三級運動員等級稱號?！?/p>
其他具體行政行為（共16項）
一、責令限期改正
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國義務教育法》第五十七條：“學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
（二）分設重點班和非重點班的；
（三）違反本法規(guī)定開除學生的；
（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。”
2．《中華人民共和國教師法》第三十六條第一款：“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的，由其所在單位或者上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。”
3．《學校藝術教育工作規(guī)程》第十八條：“對違反本規(guī)程，拒不履行藝術教育責任的，按照隸屬關系，分別由上級教育行政部門或者所屬教育行政部門、學校給予批評教育并責令限期改正；經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重，對直接負責人給予行政處分。”
4．《青島市義務教育條例》第五十二條：“有下列情形之一的，由人民政府教育督導機構或教育行政管理部門責令限期改正，給予通報批評，并視情節(jié)輕重，建議有關部門對有關責任人員給予相應的處分：
（一）因工作失誤造成義務教育規(guī)劃和計劃目標不能實現(xiàn)的；
（二）無正當理由拒絕接收適齡兒童、少年入學的；
（三）開除在校學生或以其他手段迫使學生退學的；
（四）對學生的輟學行為未采取必要措施加以解決的；
（五）不使用規(guī)定的教科書、違反規(guī)定增加學生課業(yè)負擔或違反規(guī)定向?qū)W生收費、攤派的；
（六）體罰或變相體罰學生的；
（七）有其他妨礙義務教育實施行為的。”
5．《學校體育工作條例》第二十七條：“對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個人，由當?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責任人員給予批評教育或者行政處分：
（一）不按規(guī)定開設或者隨意停止體育課的；
（二）未保證學生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；
（三）在體育競賽中違反紀律、弄虛作假的；
（四）不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的?！?/p>
6．《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定的，應依具體情況，按以下辦法對有關責任人員進行處理：
（一）屬學校行政管理不當?shù)?，當?shù)亟逃姓块T應令其限期改正；工作中發(fā)生錯誤，造成一定影響的，當?shù)亟逃姓块T應對校長及其他責任人員進行批評教育；因工作失職、瀆職造成后果者，當?shù)亟逃姓块T或上級主管部門應追究其行政責任，后果嚴重的，提請政法部門依法追究刑事責任。”
7．《中小學校長培訓規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)評估達不到培訓要求的培訓機構，主管教育行政機關要令其限期改正，逾期不改者，應責令其停止中小學校長培訓工作?！?/p>
8．《體育法》第五十二條第一款：“侵占、破壞公共體育設施的，由體育行政部門責令限期改正，并依法承擔民事責任?！?/p>
9．《公共文化體育設施條例》第三十條：“公共文化體育設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門以及各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；
（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；
（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；
（四）未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；
（五）未將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內(nèi)容報文化行政部門、體育行政主管部門備案的?！?/p>
10．《**省全民體育健身條例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育健身設施的，由體育行政部門責令限期改正，恢復原狀；造成設施損壞的，應當賠償損失；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
二、地方性體育競賽登記
法律依據(jù)：
《全國體育競賽管理辦法》第五條：“舉辦體育競賽實行審批登記制度。國務院體育行政部門負責審批在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的全國和國際性體育競賽；縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負責審批地方性體育競賽?！?/p>
三、跨行政區(qū)域舉辦體育競賽登記
法律依據(jù)：
《全國體育競賽管理辦法》第十條：“跨行政區(qū)域舉辦的體育競賽，申辦人必須到比賽地體育行政部門進行審核、登記，并由舉辦地體育行政部門負責監(jiān)督管理。”
四、體育經(jīng)營備案
法律依據(jù)：
《**省體育市場管理條例》第九條：“體育經(jīng)營者應當在領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，書面告知營業(yè)執(zhí)照核發(fā)機關的同級體育行政部門，并提供以下材料：
（一）經(jīng)營活動可行性報告；
（二）場所、設施、器材等證明材料；
（三）所需體育專業(yè)技術人員的技術證書；
（四）其他必要的相關材料?！?/p>
五、體育設施備案
法律依據(jù)：
《公共文化體育設施條例》第二十四條：“公共文化體育設施管理單位應當將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。”
六、行政獎勵
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國教師法》第三十三條：“教師在教育教學、培養(yǎng)人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優(yōu)異的，由所在學校予以表彰、獎勵。國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關規(guī)定授予榮譽稱號?！?/p>
2．《幼兒園管理條例》第二十六條：“凡具備下列條件之一的單位或者個人，由教育行政部門和有關部門予以獎勵：
（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的；
（二）保育、教育工作成績顯著的；
（三）幼兒園管理工作成績顯著的。”
3．《學校體育工作條例》第二十六條：“對在學校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育，體育行政部門或者學校應當給予表彰、獎勵。”
4．《學校衛(wèi)生工作條例》第三十一條：“對在學校衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或者個人，各級教育、衛(wèi)生行政部門和學校應當給予表彰、獎勵?！?/p>
5．《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條：“各級人民政府教育行政部門要對中小學教師繼續(xù)教育工作成績優(yōu)異的單位和個人，予以表彰和獎勵?！?/p>
6．《中小學校長培訓規(guī)定》第十七條：“各級人民政府教育行政部門應當把中小學校長參加培訓的情況納入教育督導的重要內(nèi)容。對培訓工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵?！?/p>
7．《殘疾人教育條例》第四十九條：“有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或者其教育行政部門給予獎勵：
（一）在殘疾人教育教學、教學研究方面做出突出貢獻的；
（二）為殘疾人就學提供幫助，表現(xiàn)突出的；
（三）研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設備、教具和學具，在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績的；
（四）在殘疾人學校建設中取得顯著成績的；
（五）為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻的?！?/p>
8．《**省實施〈幼兒園管理條例〉辦法》第三十二條：“具備下列條件之一的單位和個人，按照獎勵批準權限的有關規(guī)定，分別由教育行政部門、同級人民政府、上級人民政府或有關部門給予獎勵：
（一）改善辦園條件成績顯著的；
（二）保育、教育、科研工作成績顯著的；
（三）幼兒園管理工作成績顯著的；
（四）重視、支持幼兒教育事業(yè)成績顯著的?！?/p>
9．《青島市義務教育條例》第五十一條：“執(zhí)行本條例，有下列突出成績的，由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎勵：
(一)在普及義務教育中成績顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；
(二)在普及義務教育中成績突出的學校；
(三)在教學、管理、教學研究中有突出貢獻的義務教育工作者；
(四)在普及義務教育中有突出貢獻的其他單位、個人?！?/p>
10．《青島市城市中小學校舍場地管理辦法》第十三條：“執(zhí)行和維護本辦法成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰。”
11．《青島市社會用字管理暫行規(guī)定》第十五條：“執(zhí)行本規(guī)定，在推進社會用字規(guī)范化工作中做出突出成績的單位和個人，由人民政府或語言文字主管機構予以表彰、獎勵?！?/p>
七、抽樣監(jiān)測
法律依據(jù)：
《**省體育條例》第十條：“體育行政部門按照國家制定的公民體質(zhì)測定標準，對公民體質(zhì)進行抽樣監(jiān)測，適時向社會公布監(jiān)測結果，指導全民體育鍛煉和科學健身。”
八、個人舉辦群眾性文化體育活動的審查
法律依據(jù)：
《群眾性文化體育活動治安管理辦法》第四條：“申請舉辦群眾性文化體育活動的法人和其他組織必須具有合法身份。
申請舉辦群眾性文化體育活動的個人，必須具有國家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動的相應條件，具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。
個人舉辦群眾性文化體育活動，必須經(jīng)有關主管部門批準?！?/p>
九、監(jiān)督檢查
法律依據(jù)：
1．《**省全民體育健身條例》第二十二條第二款：“體育行政部門和有關部門應當按照政企分開、政事分開的原則，加強對公共體育健身設施經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查?！?/p>
2．《公共文化體育設施條例》第七條第二款：“縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設施的監(jiān)督管理。”
3．《公共文化體育設施條例》第二十六條第二款：“文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關部門，應當依法加強對公共文化體育設施管理單位收支的監(jiān)督管理?！?/p>
4．《**省體育市場管理條例》第四條：“縣級以上體育行政部門應當按照國家和省有關規(guī)定，對體育經(jīng)營活動加強管理和監(jiān)督?！?/p>
5．《體育服務認證管理辦法》第五章第三十條第二款：“地方認證監(jiān)督管理部門和體育行政管理部門根據(jù)職責，依法對所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務認證活動進行監(jiān)督管理。”
6．《**省體育場地設施保護辦法》第四條：“縣級以上體育行政部門是體育場地設施保護工作的主管部門，負責指導、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場地設施的保護管理。”
7．《中華人民共和國體育法》第四十四條：“縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動為內(nèi)容的經(jīng)營活動，應當按照國家有關規(guī)定加強管理和監(jiān)督?！?/p>
8．《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條：“各級教育行政部門及學校所屬的衛(wèi)生保健機構具有對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務指導和檢查督促的職責，應定期深入學校食堂進行業(yè)務指導和檢查督促?！?/p>
十、社會體育指導員培訓
法律依據(jù)：
《**省全民體育健身條例》第三十二條第三款：“體育行政部門應當加強社會體育指導員的組織和培訓。”
十一、改變體育場地設施用途審查同意
法律依據(jù)：
《**省體育市場管理條例》第六條：“體育場地設施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場地設施時，必須經(jīng)同級體育行政主管部門和城市建設規(guī)劃部門同意?！?/p>
十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查
法律依據(jù)：
1．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款：“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設立審查工作?！?/p>
2．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條：“體育類民辦非企業(yè)單位應在每年3月31日前向體育行政部門提交上一年度的工作報告。體育行政部門自收到該工作報告之日起30個工作日內(nèi)作出初審意見?！?/p>
3．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條：“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)嚴重的，體育行政部門有權撤銷已出具的登記審查批準文件，并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應登記管理機關。
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的?！?/p>
十三、反興奮劑宣傳教育
法律依據(jù)：
1．《反興奮劑條例》第五條第一款：“縣級以上人民政府體育主管部門，應當加強反興奮劑宣傳、教育工作，提高體育運動參加者和公眾的反興奮劑意識?！?/p>
2．《全國田徑業(yè)余鍛煉等級標準實施辦法》第四條：“實施單位根據(jù)具體情況、條件組織實施?？山Y合本單位的春、秋季運動會進行，也可專門組織達標比賽。地方各級體育主管部門、田徑協(xié)會有義務宣傳、指導《標準》的實施。”
十四、二級運動員及以下等級稱號申請材料的審核
法律依據(jù)：
《運動員技術等級管理辦法》第七條第二款：“縣（區(qū)）級體育部門審核二級運動員及以下等級稱號的申請材料?！?/p>
十五、教育系統(tǒng)因公負傷傷殘等級初審
法律依據(jù)：
1．《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負傷致殘撫恤問題的通知》(財政部、民政部文件〔89〕財文字第455號)：“工作人員因公負傷后，應給予積極治療。對負傷致殘者，在醫(yī)療終結后，憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明，由所在單位按評殘條件評定傷殘等級，填寫‘××事業(yè)單位工作人員因公評殘審批表’，按隸屬關系，報省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準，發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’?！?/p>
2．《轉發(fā)國家教委轉發(fā)財政部民政部關于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負傷致殘撫恤問題的通知的通知》：“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負傷評殘的審批權限如下：市(地)、縣屬中、小學及其他教育事業(yè)單位的因公評殘經(jīng)縣教育局審查同意后報市、地教委(教育局)批準?！?/p>
十六、統(tǒng)籌管理教育費附加
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國教育法》第五十七條：“稅務機關依法足額征收教育費附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實施義務教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院的有關規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費，?？顚Ｓ?。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)教育費附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
獎勵與處罰管理辦法范文第4篇
關鍵詞負激勵企業(yè)管理正激勵
1引言
眾所周知，激勵制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，是確立企業(yè)核心競爭力的基石，是企業(yè)管理中的精髓組成部分。激勵一詞，《辭?！方忉尀椤凹ぐl(fā)使振作”，即激發(fā)人的動機，誘導人的行為，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，朝著所期望的目標努力的過程。顧名思義，所謂負激勵就是對個體的違背組織目標的非期望行為進行懲罰，以使這種行為不再發(fā)生，使個體積極性朝正確的目標方向轉移，具體表現(xiàn)為紀律處分、經(jīng)濟處罰、降級、降薪、淘汰等。在現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)家們非常重視正激勵，而往往忽略了負激勵的作用，因此，本文談一談負激勵在企業(yè)管理中的運用。
2負激勵在企業(yè)管理中的作用
2.1負激勵是控制員工行為的一條隱性“止步線”
就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負激勵也是如此，企業(yè)一般都設有日常的行為準則、管理制度等，超出了這個準則、制度必然受到一定的制裁。當然，負激勵的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應管理制度中。負激勵作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負激勵制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時上班的習慣，管理者其實只應用了一條負激勵的約束機制，就管住了整個企業(yè)的勞動紀律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。
2.2負激勵可以起到以儆效尤的作用
以上談到負激勵制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會守法一樣，總有些員工會犯這樣那樣的錯誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負激勵制度就沒有存在的必要，也就意味著，當一些員工逾越這些約束時產(chǎn)生的后果將得到相應的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對自我行為的管理。例如，假設在一個企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當月對此3人各扣薪100元，并予公告，就會使員工意識到，這種負激勵的手段不是擺設，而是很好地維護了企業(yè)的勞動紀律。
2.3負激勵對員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵
所謂正激勵就是對個體的符合組織目標的期望行為進行獎勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個體的積極性，主要表現(xiàn)為對員工的獎勵和表揚等。但是，正激勵對員工的心理影響在逐步淡化，特別是對于高薪白領階層，有調(diào)查表明，在中國月薪高于5000元的階層，對于獎勵額度在10%以下的激勵，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對于其較高的薪酬總額來說，這一點獎勵是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表揚也會落入習以為?！岸栊浴钡娜μ?。而負激勵的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動可想而知，企業(yè)正是通過負激勵的方式從心理上的影響達到影響其行為的目的。如上例，一個白領遲到被扣薪100元并公告，此白領很擔心員工對他的認識改變，對他的心理影響不是能以金錢來衡量的。
2.4負激勵的正效應
簡單地從字面上理解，人們往往會想到負激勵起到的是負效應，恰恰相反，我們在企業(yè)管理過程中就是要通過負激勵起到正效應。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負激勵措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務的。日前，一份研究報告認為，當前人事管理工作中的“職務能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負激勵制度，最終導致整個集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對當事人來說是負面的、消極的一面，但是應該看到，如果沒有這些負激勵的措施，對員工的錯誤行為放任自流，可想而知一個企業(yè)的命運將會如何，其實這只是對少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應遠遠大于負面效應；對于當事人來說，負面影響也只是一時的，只有他認識到錯誤并加以改正，最終的結果才是正面的。
2.5負激勵的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差
在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負激勵也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負激勵面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵要更為準確和適當，難度也較大。負激勵在執(zhí)行時往往不同于正激勵，正激勵通常偏向于“錦上添花”，多一點少一點，員工不太會計較；而負激勵則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會斤斤計較，會導致企業(yè)管理者的權威受損，甚至導致企業(yè)管理制度形同虛設。例如，一個員工遲到，決不能因為員工說他在途中塞車，沒有主觀錯誤而放棄對其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會越來越多，因為管理者根本不可能去落實是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領導的太太或親戚遲到而放棄對其處罰，那么，所有制度將會流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。
2.6在負激勵面前管理者要以身作則
作為企業(yè)的領導階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應負擔的責任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟責任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個行之有效的管理辦法，這兩個辦法對員工的行為做了詳細界定，絕大多數(shù)是負激勵的措施，少數(shù)為正激勵措施，其中很好的一部分是下一級員工受到處罰，上級管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級員工犯錯上一級至少要負管理責任，這種負激勵的連帶處罰措施執(zhí)行時更具操作性，上級可以理直氣壯。還有一個下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，管理的范疇從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎勵作為存款利息，而對領導層的連帶責任更嚴厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認同。
2.7正確把握負激勵的力度和尺度
現(xiàn)代管理理論和實踐表明，在員工激勵中，負激勵給員工造成工作不安定感，同時還會造成員工與上司關系緊張，同事間關系復雜，有時甚至會破壞企業(yè)的凝聚力。過于嚴厲的負激勵措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負激勵措施太輕了，員工不當回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達不到預期目的。因此，負激勵的運用一定要注意把握一個“度”，對于不同的員工群體，有時還要區(qū)別對待。在《三國演義》中諸葛亮對待關羽、張飛可以說成功使用了正、負激勵，他對關羽恩崇有加，時常贊許，而對張飛則恩威并重，時常加以貶懲，其結果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負激勵尺度的把握尤為重要。例如，在一個以商貿(mào)為主的公司，對于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務量的設置要準確適當，在通常情況下，設置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務量過大，一旦未完成就嚴加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。
2.8物質(zhì)負激勵與精神負激勵相結合
以上提到了很多負激勵的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟處罰、降級、降薪等，也有精神的，如批評、警告、降職等。物質(zhì)負激勵與精神負激勵都是負激勵不可或缺的組成部分，相輔相成。
獎勵與處罰管理辦法范文第5篇
眾所周知，激勵制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，是確立企業(yè)核心競爭力的基石，是企業(yè)管理中的精髓組成部分。激勵一詞，《辭?！方忉尀椤凹ぐl(fā)使振作”，即激發(fā)人的動機，誘導人的行為，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，朝著所期望的目標努力的過程。顧名思義，所謂負激勵就是對個體的違背組織目標的非期望行為進行懲罰，以使這種行為不再發(fā)生，使個體積極性朝正確的目標方向轉移，具體表現(xiàn)為紀律處分、經(jīng)濟處罰、降級、降薪、淘汰等。在現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)家們非常重視正激勵，而往往忽略了負激勵的作用，因此，本文談一談負激勵在企業(yè)管理中的運用。
2負激勵在企業(yè)管理中的作用
2.1負激勵是控制員工行為的一條隱性“止步線”
就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負激勵也是如此，企業(yè)一般都設有日常的行為準則、管理制度等，超出了這個準則、制度必然受到一定的制裁。當然，負激勵的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應管理制度中。負激勵作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負激勵制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時上班的習慣，管理者其實只應用了一條負激勵的約束機制，就管住了整個企業(yè)的勞動紀律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。
2.2負激勵可以起到以儆效尤的作用
以上談到負激勵制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會守法一樣，總有些員工會犯這樣那樣的錯誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負激勵制度就沒有存在的必要，也就意味著，當一些員工逾越這些約束時產(chǎn)生的后果將得到相應的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對自我行為的管理。例如，假設在一個企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當月對此3人各扣薪100元，并予公告，就會使員工意識到，這種負激勵的手段不是擺設，而是很好地維護了企業(yè)的勞動紀律。
2.3負激勵對員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵
所謂正激勵就是對個體的符合組織目標的期望行為進行獎勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個體的積極性，主要表現(xiàn)為對員工的獎勵和表揚等。但是，正激勵對員工的心理影響在逐步淡化，特別是對于高薪白領階層，有調(diào)查表明，在中國月薪高于5000元的階層，對于獎勵額度在10%以下的激勵，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對于其較高的薪酬總額來說，這一點獎勵是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表揚也會落入習以為?！岸栊浴钡娜μ?。而負激勵的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動可想而知，企業(yè)正是通過負激勵的方式從心理上的影響達到影響其行為的目的。如上例，一個白領遲到被扣薪100元并公告，此白領很擔心員工對他的認識改變，對他的心理影響不是能以金錢來衡量的。
2.4負激勵的正效應
簡單地從字面上理解，人們往往會想到負激勵起到的是負效應，恰恰相反，我們在企業(yè)管理過程中就是要通過負激勵起到正效應。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負激勵措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務的。日前，一份研究報告認為，當前人事管理工作中的“職務能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負激勵制度，最終導致整個集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對當事人來說是負面的、消極的一面，但是應該看到，如果沒有這些負激勵的措施，對員工的錯誤行為放任自流，可想而知一個企業(yè)的命運將會如何，其實這只是對少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應遠遠大于負面效應；對于當事人來說，負面影響也只是一時的，只有他認識到錯誤并加以改正，最終的結果才是正面的。
2.5負激勵的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差
在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負激勵也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負激勵面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵要更為準確和適當，難度也較大。負激勵在執(zhí)行時往往不同于正激勵，正激勵通常偏向于“錦上添花”，多一點少一點，員工不太會計較；而負激勵則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會斤斤計較，會導致企業(yè)管理者的權威受損，甚至導致企業(yè)管理制度形同虛設。例如，一個員工遲到，決不能因為員工說他在途中塞車，沒有主觀錯誤而放棄對其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會越來越多，因為管理者根本不可能去落實是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領導的太太或親戚遲到而放棄對其處罰，那么，所有制度將會流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。
2.6在負激勵面前管理者要以身作則
作為企業(yè)的領導階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應負擔的責任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟責任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個行之有效的管理辦法，這兩個辦法對員工的行為做了詳細界定，絕大多數(shù)是負激勵的措施，少數(shù)為正激勵措施，其中很好的一部分是下一級員工受到處罰，上級管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級員工犯錯上一級至少要負管理責任，這種負激勵的連帶處罰措施執(zhí)行時更具操作性，上級可以理直氣壯。還有一個下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，管理的范疇從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎勵作為存款利息，而對領導層的連帶責任更嚴厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認同。
2.7正確把握負激勵的力度和尺度
現(xiàn)代管理理論和實踐表明，在員工激勵中，負激勵給員工造成工作不安定感，同時還會造成員工與上司關系緊張，同事間關系復雜，有時甚至會破壞企業(yè)的凝聚力。過于嚴厲的負激勵措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負激勵措施太輕了，員工不當回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達不到預期目的。因此，負激勵的運用一定要注意把握一個“度”，對于不同的員工群體，有時還要區(qū)別對待。在《三國演義》中諸葛亮對待關羽、張飛可以說成功使用了正、負激勵，他對關羽恩崇有加，時常贊許，而對張飛則恩威并重，時常加以貶懲，其結果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負激勵尺度的把握尤為重要。例如，在一個以商貿(mào)為主的公司，對于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務量的設置要準確適當，在通常情況下，設置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務量過大，一旦未完成就嚴加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。
2.8物質(zhì)負激勵與精神負激勵相結合
以上提到了很多負激勵的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟處罰、降級、降薪等，也有精神的，如批評、警告、降職等。物質(zhì)負激勵與精神負激勵都是負激勵不可或缺的組成部分，相輔相成。
