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法律援助常見問題范文第1篇

本意見所指農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與用人單位或個人存在勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，依靠務(wù)工的收入生活的農(nóng)業(yè)人口或農(nóng)村居民。

全市法律援助審查標(biāo)準(zhǔn)遵循屬地管轄原則。凡農(nóng)民工所申請的法律援助事項(xiàng)發(fā)生在行政區(qū)域范圍內(nèi)且符合本市法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，即可享受與市民同等待遇，獲得法律援助。

農(nóng)民工申請法律援助，應(yīng)提交家庭成員證明和家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。

家庭成員證明是指能夠證明該人員是與農(nóng)民工共同生活的，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員的書面形式證明。戶口簿能如實(shí)證明家庭成員關(guān)系的，可提交戶口簿;戶口簿不能如實(shí)證明家庭成員關(guān)系的，由農(nóng)民工住所地或經(jīng)常居住地的派出所、村委會、社區(qū)居委會提供證明。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明是指能夠證明農(nóng)民工家庭人口、就業(yè)狀況、家庭人均月收入和支出狀況及其它資產(chǎn)情況、是否生活困難等詳細(xì)情況的書面形式證明。該證明可由農(nóng)民工及其家庭成員工作單位、住所地或經(jīng)常居住地的村委會、社區(qū)居委會提供，或者由鎮(zhèn)、縣(市)人民政府的民政部門提供。

有下列情況之一的，可免除經(jīng)濟(jì)審查：

(一)申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的;

(二)已獲得人民法院司法救助的;

(三)正在享受民政部門救濟(jì)的;

(四)屬于政府扶貧對象的;

(五)主張因見義勇為而產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(六)情況緊急、不及時處理將會造成社會秩序混亂，或者農(nóng)民工可能面臨生命安全和重大財(cái)產(chǎn)損害的。

若因情況特殊無法提供相關(guān)證明的，可暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查先提供法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理并允許受援人事后補(bǔ)交有關(guān)證明材料。

二、進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道、簡化程序，為農(nóng)民工提供便捷服務(wù)

各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律援助工作站的建設(shè)工作，進(jìn)一步改善硬件設(shè)施，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理。有條件的區(qū)(縣級市)可在村(居)民委員會設(shè)立法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，及時了解農(nóng)民工的法律援助需求，進(jìn)行維權(quán)動態(tài)信息收集和統(tǒng)計(jì)工作，同時在農(nóng)民工相對集中的區(qū)域設(shè)置法律援助服務(wù)點(diǎn)。通過向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助聯(lián)絡(luò)卡》、設(shè)立“農(nóng)民工法律援助綠色通道”等形式，將法律援助進(jìn)一步向基層延伸，最大限度地方便有需要的農(nóng)民工申請法律援助。

對農(nóng)民工申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能在1個工作日內(nèi)完成審查、指派工作。如案情重大復(fù)雜可延長1至2個工作日。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)案情需要，向農(nóng)民工提供一站式服務(wù)。調(diào)解、仲裁、一審、二審、執(zhí)行等程序均由同一名律師負(fù)責(zé)完成。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助的異地協(xié)作

針對實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的申請人住所地和義務(wù)人、義務(wù)機(jī)關(guān)所在地不在同一城市的情況，為保護(hù)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工及其家屬的合法權(quán)益，遵循以下實(shí)施辦法：

(一)因經(jīng)濟(jì)困難無法到案件受理地申請法律援助的農(nóng)民工，可在其住所地法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。接受申請的法律援助機(jī)構(gòu)可委托案件受理地的法律援助機(jī)構(gòu)承辦該法律援助案件;

(二)在受理異地農(nóng)民工法律援助申請時，法律援助機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況有異議或者需要補(bǔ)充材料的，可以委托農(nóng)民工住所地的法律援助機(jī)構(gòu)幫助調(diào)查取證;

(三)若支付勞動報酬案件中拖欠報酬的義務(wù)人，因躲債或企圖逃避法律追究等原因返回原籍，且其戶籍與案件審理地或案件處理地均在本市的，本市法律援助機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供協(xié)助，幫助農(nóng)民工追討勞動報酬。

四、調(diào)解程序前置，加大非訴訟法律援助方式的力度

為了維護(hù)社會穩(wěn)定、節(jié)約辦案成本，針對一些農(nóng)民工不愿對簿公堂的法律援助事項(xiàng)，以及訴訟成本高、周期長、執(zhí)行難、效率低的農(nóng)民工案件，特別是群體性農(nóng)民工案件，各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，著力推行農(nóng)民工法律援助案件調(diào)解程序前置的做法。依托街(鎮(zhèn))司法所和社區(qū)人民調(diào)解組織以調(diào)解協(xié)商的方式解決糾紛，力爭以最小的投入，在最短時間內(nèi)，最大限度的達(dá)到最佳的維權(quán)效果。

法律援助常見問題范文第2篇

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診所式法律教育進(jìn)入中國法學(xué)教育領(lǐng)域至今，為培養(yǎng)應(yīng)用型的法律人才發(fā)揮了重要的作用。高職院校引進(jìn)法律診所這一教學(xué)模式雖然從時間上要晚于本科院校，但是高職教育就業(yè)導(dǎo)向的特點(diǎn)，使這一教學(xué)模式在高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)中開出了的新的花朵。在教學(xué)實(shí)踐中，從理念貫徹、課程編排到教學(xué)資源安排等等也存在本土化的問題。因此如何借鑒國外以及本科教育的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對當(dāng)下高職院校法律診所發(fā)展中的問題，取得高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式新突破，將會是本文主要要探討的問題。

一 高職院校法律診所教育概況

法律診所教育（或有稱為診所式法律教育，臨床法律教育），在我國起步的時間較晚。2000年，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等7所國內(nèi)著名本科院校首先引進(jìn)了法律診所課程。法律診所注重實(shí)踐的教學(xué)理念和教學(xué)成果得到了社會廣泛的認(rèn)同，其后在短短的兩三年內(nèi)，基本所有國內(nèi)著名大學(xué)的法學(xué)院和政法學(xué)院都設(shè)立了相同或類似的法律診所課程。歷經(jīng)15年，在中國診所式法律教育網(wǎng)注冊的會員學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到將近150所。①

與絕大部分本科院校接受基金會資助建立法律診所的模式不同，高職院校法律診所教育的起步時間更晚。且診所創(chuàng)辦的資金多來自于校級項(xiàng)目或者專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。多數(shù)高職院校的法律診所是由接受過本科院校法律診所教育的青年教師為主體創(chuàng)建的。學(xué)生在個案辦理與仿真實(shí)訓(xùn)中培養(yǎng)了法律工作者的執(zhí)業(yè)能力，這一點(diǎn)與高職教育的就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式不謀而合。

我國的高職法律人才培養(yǎng)正處于深化教育教學(xué)改革②的背景之中，《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中強(qiáng)調(diào)高職教育應(yīng)當(dāng)“改革教育方法和手段，融‘教、學(xué)、做’為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)”。在高職院校法律專業(yè)設(shè)立之初，其高職教育的特性并沒有得到突現(xiàn)。很多課程都是照搬原來的本科課程體系，再加以簡化。廣東理工職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)自2006年開始招生，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型法律輔助型人才為目標(biāo)。在9年專業(yè)建設(shè)中，本專業(yè)發(fā)展出了“一個中心，兩個結(jié)合”③的人才培養(yǎng)模式。而2009年設(shè)立的法律診所就是我校法律事務(wù)專業(yè)對于高職法律類人才培養(yǎng)模式的一種探索。經(jīng)過5年的發(fā)展，法律診所成為了法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的重要一環(huán)。在診所內(nèi)部，通過“導(dǎo)師帶徒弟”的方式進(jìn)行教學(xué);而在診所學(xué)員對外“接診”時，導(dǎo)師始終隱于幕后，通過案件策略會、總結(jié)會和個別指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對學(xué)員辦案質(zhì)量的控制。同時，法律診所的教學(xué)方法也逐步輻射到單項(xiàng)部門法的課程中，教師也樂于在部門法教學(xué)中適用這一“以學(xué)生為主”的探究性學(xué)習(xí)方法。

二 高職院校法律診所面臨之問題

法律診所作為新興的法學(xué)職業(yè)教育模式，在從國外移植到中國國內(nèi)時，即已面臨著很多問題。而高職院校法律專業(yè)借助法律診所來進(jìn)行人才培養(yǎng)的時候，新的問題也隨之出現(xiàn)。

從法律診所的教學(xué)理念和教學(xué)目標(biāo)來說，傳統(tǒng)法律診所的律師本位教學(xué)體系與高職院校法律專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)存在一定的沖突。國外以及本科院校的法律診所均是以培養(yǎng)律師為目標(biāo)，但是高職院校法律專業(yè)學(xué)生受限于學(xué)歷層次，在畢業(yè)后無法直接考取律師資格，因此，

在確定專業(yè)核心就業(yè)崗位時，高職院校法律專業(yè)一般都會將崗位定位為輔助類崗位，如律師助理、企業(yè)法務(wù)助理等等。這些崗位的職業(yè)能力要求與傳統(tǒng)法律診所的律師本位的職業(yè)能力要求顯然是不同的。因此，如何對傳統(tǒng)的法律診所的教學(xué)理念和教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行改革，使之適應(yīng)我國高院院校法律專業(yè)的實(shí)際，已成為高職院校法律診所發(fā)展要解決的首要問題。

從法律診所的實(shí)體運(yùn)營模式來說，資金短缺是高職院校法律診所發(fā)展的重要制肘之一。大部分本科院校的法律診所主要是依賴美國福特基金會以及中國法學(xué)會診所教育所提供的資金贊助，但高職院校的法律診所的運(yùn)營幾乎完全是依靠本地、本校的項(xiàng)目基金和專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。法律診所是一項(xiàng)成本極為高昂的教學(xué)活動。與高職院校的理工類專業(yè)的成本主要是體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施如實(shí)訓(xùn)室建設(shè)不同，法律專業(yè)實(shí)施法律診所的成本體現(xiàn)在其活動開展過程中。法律診所開展只能是按照單次活動逐次申請小額資金，很多時候一些機(jī)動經(jīng)費(fèi)如辦案所需的交通費(fèi)、通信費(fèi)、活動費(fèi)用往往不能得到覆蓋。高職院校的學(xué)生中，很多家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，因而這些機(jī)動經(jīng)費(fèi)往往是由導(dǎo)師來貼補(bǔ)。但如此并不是法律診所正常運(yùn)營的長久之策。

從法律診所的案源來說，高職院校的法律診所知名度較低，難以吸引當(dāng)事人上門咨詢。在實(shí)際運(yùn)營中，為了確保學(xué)生有足夠的實(shí)際案件經(jīng)辦，我們采用的方法是實(shí)案操作與仿真實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式。一方面通過在學(xué)校以及社區(qū)開展法律咨詢吸引當(dāng)事人，另一方面由具有律師資格的導(dǎo)師向?qū)W生轉(zhuǎn)介自己經(jīng)辦的案件，以保證學(xué)生參與實(shí)務(wù)操作的可能性。但是法律援助是雙向選擇的過程，案件當(dāng)事人必須對經(jīng)辦學(xué)生的個人素質(zhì)和法律診所的管理制度有一定的信任。但在實(shí)踐中，咨詢者往往對高職院校的學(xué)生的辦案能力抱有疑問，甚或有個別咨詢者要求跳過經(jīng)辦學(xué)員，點(diǎn)名要求某位導(dǎo)師為其提供法律援助的情況出現(xiàn)。這種情況只能依靠法律診所的導(dǎo)師、學(xué)員持續(xù)多年積累下來的良好口碑，以及對咨詢者的正確引導(dǎo)才能打開局面。

從教師資源的安排來說，導(dǎo)師對學(xué)生工作的課外指導(dǎo)和追蹤無法轉(zhuǎn)化為工作量，制約了教師對法律診所的投入。以廣東理工職業(yè)學(xué)院法律診所為例，法律診所的4名常任導(dǎo)師均具有雙師資格，其中兩位為正在執(zhí)業(yè)的兼職律師，一位有10余年法院、司法局工作經(jīng)驗(yàn)。每個學(xué)期還會聘請行業(yè)專家以及校內(nèi)的其他老師對法律診所的學(xué)員進(jìn)行指導(dǎo)。本校的法律診所實(shí)施的是小班制加導(dǎo)師制。每個導(dǎo)師面向5至8名不等人數(shù)的學(xué)員。這種獨(dú)特的授課方式，要求教師具有較高的課堂控制能力，以及把握實(shí)務(wù)工作進(jìn)程的能力。這種教學(xué)模式人力成本是極為高昂的。導(dǎo)師在自己的常規(guī)教學(xué)工作之外，還需要在課外時間耗費(fèi)大量的時間和精力來追蹤和輔導(dǎo)學(xué)生的工作。但是在高職院?，F(xiàn)有的工作量和業(yè)績評價體系中，這些工作卻無法轉(zhuǎn)化為業(yè)績。

三 高職院校法律診所發(fā)展策略

法律診所教育在其發(fā)源地――美國經(jīng)過了近百年的發(fā)展，被認(rèn)為是美國法律教育的最重大變革。然而在其完善過程中還是遇到了各種各樣的問題。但很多高職院校的法律診所運(yùn)營時間都沒有超過5年，因而通過學(xué)習(xí)借鑒外國以及國內(nèi)本科院校法律診所教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能使高職院校法律診所藉著加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的“春風(fēng)”快速發(fā)展。

首先做好專本銜接工作是拓寬高職院校法律專業(yè)學(xué)生發(fā)展道路的根本所在，也是調(diào)和法律診所培養(yǎng)目標(biāo)和高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)之間的矛盾的方法。在我校法律診所課程中，導(dǎo)師是通過針對案件召開策略會，指導(dǎo)學(xué)生扮演不同職業(yè)崗位進(jìn)行仿真實(shí)訓(xùn)，來實(shí)現(xiàn)法律診所課程目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)一的。如在勞動合同糾紛的策略會中，經(jīng)辦學(xué)員會提出己方的法律方案，其他非經(jīng)辦學(xué)員則扮演企業(yè)的法務(wù)人員、人民調(diào)解員等符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心職業(yè)崗位參與到案件的模擬中，并通過模擬為經(jīng)辦學(xué)員提供修正策略的建議。但我們也要正視獨(dú)立從事法律執(zhí)業(yè)的門檻考試――司法考試要求參加者具備本科學(xué)歷這一現(xiàn)實(shí)，把握住當(dāng)下打通專本升學(xué)途徑的機(jī)會，從根本上提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。但是，做好專本銜接工作，并不是放棄以就業(yè)到導(dǎo)向，而是關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)注學(xué)生在畢業(yè)后3到5年中職業(yè)晉升的可能路徑。

其次，進(jìn)一步完善法律診所課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是高職院校法律診所課程建設(shè)的必然需求。法律診所課程一般是作為教學(xué)做一體化課程開設(shè)的，采取靈活排課的方式的進(jìn)行。為了避免“放羊式”教學(xué)以及不同導(dǎo)師指導(dǎo)的學(xué)員之間工作量差別過大的問題，我校法律診所采取了“小班合組教學(xué)”和“個案分組指導(dǎo)”相結(jié)合的形式來實(shí)現(xiàn)案件資源的統(tǒng)一調(diào)配和學(xué)生的個性發(fā)展之間平衡。但法律診所課程形式的靈活性決定了其是難以重復(fù)使用的。這樣并不有利于教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大以及對學(xué)生的課程表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價。因此，有必要通過自編教材、修訂課程標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)一步規(guī)范法律診所教學(xué)過程。

再次，將法律診所活動與“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)活動相結(jié)合，形成規(guī)模效應(yīng)是增加法律診所課程資源的有效措施。為了解決高職院校法律診所案源有限的問題，我校法律診所采取了扎根于學(xué)校所在社區(qū)，鼓勵導(dǎo)師和法律診所學(xué)員走出去，為社區(qū)提供義務(wù)法律服務(wù)的方式;其后實(shí)現(xiàn)對周邊地區(qū)的法律援助的輻射。這樣一方面可以促進(jìn)高職院校社會服務(wù)的多樣化，法律診所案件來源多元化;另一方面也可以申請地方政府的社區(qū)法律援助專項(xiàng)資金資助的，以解決法律診所的資金來源問題。

最后，建立對法律診所導(dǎo)師科學(xué)、客觀的業(yè)績考量體系是鼓勵以及維持導(dǎo)師參加法律診所教育的重要手段。如前文所說的那樣，相較于傳統(tǒng)法學(xué)教育，法律診所的老師除卻課堂教學(xué)時間之外，還要在課外耗費(fèi)大量的時間和精力來輔導(dǎo)學(xué)生的工作，但在現(xiàn)有的工作量或業(yè)績評價體系中，卻無法轉(zhuǎn)化為業(yè)績。但這種評價不能依靠專業(yè)實(shí)現(xiàn)，而是要靠學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。

法律援助常見問題范文第3篇

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[3]盧學(xué)英，金國華.法律職業(yè)共同體引論[M].北京：法律出版社，2010：1

培養(yǎng)具有“整體性思維"的卓越法律人才　何煉紅

一、傳統(tǒng)教育模式下法律思維面臨的挑戰(zhàn)

法律思維是法律職業(yè)者的特定從業(yè)思維方式，是法律人在決策過程中按照法律的邏輯，來思考、分析、解決問題的思考模式。法律規(guī)則及其邏輯是法律思維不可缺少的內(nèi)容，程序公正則是法律思維重要的特性。注重學(xué)生法律思維的訓(xùn)練是法學(xué)教育的傳統(tǒng)，教師往往通過課堂教學(xué)傳授學(xué)生法律知識，引導(dǎo)學(xué)生從邏輯意義和法律規(guī)范的視角對問題進(jìn)行思考。這種法學(xué)教育過分關(guān)注對學(xué)生法律知識的傳授和法律技能的培養(yǎng)，忽視向?qū)W生進(jìn)行個人價值觀和職業(yè)倫理的教育，也就是法治精神的熏陶。法律課程的學(xué)習(xí)過程，教師和學(xué)生往往關(guān)注于法律條文的適用，而不是法律精神和法律價值的探尋；往往執(zhí)著于對具體觀點(diǎn)進(jìn)行論辯，卻忽略了系統(tǒng)考慮其存在的法律背景和社會環(huán)境。在常見的案例教學(xué)中，往往忽視訓(xùn)練學(xué)生對法律涉及的“社會后果或道德影響”進(jìn)行分析和反思，“常常迫使學(xué)生把他們的正義和公平感受從他們理解法律程序和法律原理的要件中分離出來”。這樣一種思維，對其今后的職業(yè)生涯也將產(chǎn)生不利影響。例如，2011年9月21日，湖南郴州桂陽縣農(nóng)民李清售賣假羊毛衫，從中獲利不過一萬元，卻被內(nèi)蒙古鄂爾多斯法院以“犯假冒注冊商標(biāo)罪”，判處李清有期徒刑5年，并處罰金2151萬元?！疤靸r罰金”不僅使本案的罰金造成“空判”，更是讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑。如此高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)與我國當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀是否相符合?顯然，此案的判決并未產(chǎn)生應(yīng)有的法律效果和社會效果。

可見，孤立地進(jìn)行法律邏輯思維，一旦當(dāng)事人的利益和社會的需求發(fā)生沖突，律師或法官往往置自己于“無人地帶”。他們也許會冷靜地進(jìn)行法律分析，卻忽略了他們作為法律人所應(yīng)具有的倫理道德和社會責(zé)任。目前，大多數(shù)法學(xué)院校過分關(guān)注傳授必要的“知識和技能”，以提升個人在生活或工作中的競爭優(yōu)勢。但是，當(dāng)學(xué)生知識的發(fā)展和作為一個法律人所應(yīng)具有的倫理道德修養(yǎng)和社會責(zé)任之間脫節(jié)，也將帶來嚴(yán)重的弊端。由此導(dǎo)致的后果是，傳統(tǒng)法學(xué)教育培養(yǎng)出的法科學(xué)子盡管應(yīng)試能力不俗，但能動司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)不夠，不少人甚至成為司法敗類。商業(yè)化的法律服務(wù)、官僚化的法院工作，法學(xué)教育科學(xué)化的趨勢要求，以往所追求的為公眾利益獻(xiàn)身為宗旨的律師所具有的政治家思想正趨向墮落與迷失。

二、整體性思維：卓越計(jì)劃下法學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)型

整體性思維來源于高等教育領(lǐng)域的復(fù)雜性思維理念，作為一種新的科學(xué)探究方式，它是在反思和統(tǒng)攝近現(xiàn)代簡單性思維形成的，強(qiáng)調(diào)不以孤立和封閉的方式來把握對象，而是通過聯(lián)系背景和綜觀全體來把握認(rèn)識對象的方法。引入到法學(xué)教育領(lǐng)域，法律人的“整體性思維”，主要是強(qiáng)調(diào)站在戰(zhàn)略的高度對法律問題和法律現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的思考，在分析問題時具有開闊的視野，善于全方位思考問題。這是由法律不僅具有規(guī)范性而且具有社會性決定的。法律人不能僅僅根據(jù)現(xiàn)行法律進(jìn)行思考，而應(yīng)該從法律與社會的關(guān)系出發(fā)，運(yùn)用多學(xué)科的知識，綜合地、全方位地系統(tǒng)考察法律現(xiàn)象。

“整體性思維”的培養(yǎng)是實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”時應(yīng)貫徹的一個重要理念。因?yàn)?，“卓越”之?biāo)準(zhǔn)，意味著我們培養(yǎng)的不只是技能型人才，而應(yīng)是法律領(lǐng)域未來的精英和領(lǐng)導(dǎo)者。法律制度在很大程度上是各國為促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而采取的政策性手段，具有濃厚的公共政策色彩。法學(xué)教育應(yīng)為學(xué)生提供創(chuàng)造性思考的社會實(shí)踐機(jī)會，以開發(fā)學(xué)生未來的卓越法律人才天賦。特別是應(yīng)當(dāng)啟發(fā)學(xué)生結(jié)合中西文化的差異來探索社會的公平和正義，善于反思基本知識技能、法律制度建設(shè)和社會積極變遷之間的關(guān)聯(lián)，要有推動社會變革和發(fā)展的膽識和勇氣。只有具備整體性思維的法律人才，才能適應(yīng)時代的需要，履行應(yīng)有的職業(yè)責(zé)任與社會擔(dān)當(dāng)。

注重法律思維的傳統(tǒng)教育也許可以培養(yǎng)法律工匠，卻難以培養(yǎng)出引領(lǐng)社會發(fā)展潮流的律政精英。我們的法律工作者還沒有普遍意識到在法律改革領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)扮演的重要角色，當(dāng)處理法律個案時，不大考慮法律體系如何完善、如何促進(jìn)社會的福祉、當(dāng)今社會如何發(fā)揮法律人和法律職業(yè)的積極影響等深遠(yuǎn)而有意義的話題。因此，“法律思維”也許只要求學(xué)生關(guān)注解剖、分析和重建錯綜復(fù)雜的法律事實(shí)與規(guī)則，“整體性思維”則進(jìn)一步要學(xué)生系統(tǒng)考慮決策和行動帶給一個社會整體的影響。尤其是當(dāng)事人個人利益與社會整體利益發(fā)生沖突時，就需要對法律與社會進(jìn)行辯證地思考，承認(rèn)地區(qū)差異、文化多元和個體發(fā)展的需要，反思決策的后果以及對其他人產(chǎn)生的影響。可見，整體性思維的培養(yǎng)并不排斥法律知識和技能，在培養(yǎng)卓越法律人才時，法律思維仍然舉足輕重、不可或缺、不可替代。整體性思維的訓(xùn)練必須有嫻熟的法律知識背景為基礎(chǔ)，否則是空中樓閣。我們只是不主張把法律知識和技能作為孤立的教學(xué)內(nèi)容，教條性地遵循某一固定的邏輯思維指向，而是要訓(xùn)練學(xué)生知識開放、多維度、系統(tǒng)地思考問題。因此，在卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃下，倡導(dǎo)“整體性思維”的培養(yǎng)，這一理念實(shí)際上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的案例教學(xué)或診所式教學(xué)目標(biāo)，是法學(xué)教育理念的發(fā)展和創(chuàng)新。

三、卓越法律人才“整體性思維”的培養(yǎng)途徑

(一)強(qiáng)調(diào)知識教育與心智教育有機(jī)融合

卓越法律人才培養(yǎng)必須強(qiáng)調(diào)知識技能與精神信仰的有機(jī)融合與和諧發(fā)展，主張“身”、“心”、“靈”三個維度的均衡發(fā)展。大學(xué)教育的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是人，應(yīng)當(dāng)在最廣泛的意義上塑造全面發(fā)展的人，促使受教育者在人格方面得到最充分的完善。教育的目的不應(yīng)該只是灌輸知識，當(dāng)知識與人類價值觀和對其他人的仁慈情感隔離時，它將變得冷漠抽象且具有破壞性。正如Richard Zitrin所言，當(dāng)法學(xué)院在訓(xùn)練年輕人的“法律思維”時，也要提醒他們，應(yīng)當(dāng)像人類一樣思考。不只是在真空中理解法律規(guī)則，更有可能成為一個優(yōu)秀律師。為了在真實(shí)的法律世界中得以生存，并獲得成功與快樂，法律學(xué)生也需要陶冶他們的“心靈”。要讓學(xué)生在自主真實(shí)的環(huán)境中，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，教育學(xué)生成為具有批判思維、行動理智，同時具有道德責(zé)任和社會正義感的法律人。

(二)把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為大學(xué)教育的支點(diǎn)

實(shí)踐性是高等教育的本質(zhì)屬性。在高等教育特別是法學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定學(xué)生“整體性思維”的培養(yǎng)計(jì)劃，并將其有效運(yùn)用到教育培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)之中。學(xué)校開展實(shí)踐性教學(xué)的目的，是讓學(xué)生在大學(xué)教育階段受到角色化的知識熏陶和思維訓(xùn)練，從而有利于挖掘與開發(fā)學(xué)生的個人價值，并幫助學(xué)生在今后的職業(yè)實(shí)踐語境下應(yīng)用這些價值。強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)務(wù)技能的訓(xùn)練，并不是要求在學(xué)校教育階段就完成對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使之在畢業(yè)走上工作崗位的時候能夠立即勝任工作的需要，如果將這個要求作為高校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，必然使高等教育蛻變?yōu)槁殬I(yè)教育，在提高學(xué)生操作能力的時髦口號下犧牲創(chuàng)新能力的培養(yǎng)――這將是中國高等教育的悲哀!

實(shí)踐性教學(xué)有多種模式。在法學(xué)教育領(lǐng)域，組織學(xué)生參加法律志愿者服務(wù)是訓(xùn)練其整體性思維、提高其綜合素養(yǎng)的一種有效途徑。學(xué)生們通過參與志愿者公益性活動，學(xué)生既可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提升其社會適應(yīng)能力，還可以幫助學(xué)生開發(fā)其個人價值，強(qiáng)化其應(yīng)有的社會責(zé)任感。例如，筆者曾指導(dǎo)大學(xué)生開展以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主題的志愿者服務(wù)。這一活動，要求學(xué)生對某歷史文化名城進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，以揭示該地區(qū)在傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的問題。通過檢索分析，撰寫相關(guān)的法律文書，幫助有關(guān)單位和個人申請專利和商標(biāo)注冊。大家通過系統(tǒng)分析、綜合思考，提出該地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并呈交相關(guān)主管部門供其決策參考。通過這一綜合性的社會實(shí)踐過程，學(xué)生們不僅學(xué)會了從法律層面進(jìn)行制度反思，在實(shí)務(wù)中鍛煉職業(yè)技能，更重要的是學(xué)會了從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行分析和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了法律思維向整體性思維的轉(zhuǎn)型。

總之，卓越法律人才需要有優(yōu)秀的個人品質(zhì)，才會踐行法律的公平和正義；需要有過硬的專業(yè)知識和技能才能有效地處理問題；需要有整體性思維和戰(zhàn)略眼光，才能推動法律制度的完善和社會的可持續(xù)發(fā)展。高等學(xué)校人才培養(yǎng)應(yīng)貫徹“整體性思維”教育理念，通過把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為大學(xué)教育的支點(diǎn)，“在行動中評價專業(yè)實(shí)踐”，培育出未來社會的精英。

社區(qū)法律服務(wù)在卓越法律人才培養(yǎng)中的功能及其實(shí)現(xiàn)　唐東楚

如何培養(yǎng)卓越法律人才是目前我國法學(xué)教育面臨的重要課題。我們認(rèn)為不管是從我國目前的國情、社情需要，還是從法學(xué)教育和法律從業(yè)的“全球化”來看，社區(qū)法律服務(wù)對于我國卓越法律人才的社會責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等培養(yǎng)，均具有基礎(chǔ)性作用。

一、社會責(zé)任感培養(yǎng)

自1904年美國威斯康辛大學(xué)提出大學(xué)要以社會服務(wù)為己任以來，社會服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)繼教學(xué)、科研之外的“第三職能”。當(dāng)今，英美等國的社區(qū)法律服務(wù)與社區(qū)學(xué)院教育發(fā)展得如火如荼，即便是注重思辨和理論教學(xué)的大陸法系國家，如德國等，也都將法學(xué)教育的目光轉(zhuǎn)向社會服務(wù)和法律診所運(yùn)動。我國司法部2002年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見》，曾明確指出“把律師隊(duì)伍、公證員隊(duì)伍、基層法律服務(wù)隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍有機(jī)地組織起來，共同促進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。”同時，司法部還于2004年至2009年啟動實(shí)施了中加法律援助和社區(qū)法律服務(wù)項(xiàng)目。

當(dāng)代中國社區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)在很大程度上使得傳統(tǒng)意義上的“單位人”日益成為現(xiàn)代生活中的“社區(qū)人”，城市社區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)村社區(qū)已現(xiàn)雛形。社區(qū)是民眾的“家”，民眾是社會的“根”。法律學(xué)生來自社區(qū)，法律工作的對象住在社區(qū)，法學(xué)教育當(dāng)然不能忽視社區(qū)法律服務(wù)。年輕學(xué)生正處人生價值觀的形成階段，其對人l生的思考和對社會的關(guān)注，往往離不開自己最為熟悉的社區(qū)環(huán)境。不光是高等法學(xué)教育的人才培養(yǎng)要重視社區(qū)法律服務(wù)，即便是高等法學(xué)教育的招生，也要重視社區(qū)服務(wù)，以便為人才培養(yǎng)“打提前量”。不少西方國家的大學(xué)招生，不僅要看考試成績、看創(chuàng)新潛能和領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)(leadership quality)，而且要看有無社區(qū)服務(wù)(community services)：“比如說幫助窮人、幫助老人、環(huán)保運(yùn)動等等，還有到非常貧困甚至危險的第三世界國家去做義務(wù)工，因?yàn)檫@表明了年輕人對社會的一種承諾”。卓越法律“人才”，要先成“人”，再成“才”。社區(qū)法律服務(wù)對于法律學(xué)生的人本意識、民本意識和社會責(zé)任感培養(yǎng)，以及對于學(xué)生的“成人、成才”，具有根部性的基礎(chǔ)作用。

二、實(shí)踐能力培養(yǎng)

康德認(rèn)為，實(shí)踐教育一般包含“技能、世故和道德性”三個方面，而且從嚴(yán)格意義上說，道德性教育才是真正的實(shí)踐教育。社區(qū)法律服務(wù)，不僅可以培養(yǎng)和塑造品格(即道德性)，而且可以鍛煉學(xué)生對法律的操作(即技能)，以及將技能施之于人的藝術(shù)(即世故)。法律的“臨床”或“診所”，不一定必須在法庭和法院，也可以在社區(qū)。美國的法學(xué)院在探索法律臨床教學(xué)法方面，曾經(jīng)成功地探索了把課堂教學(xué)和法律工作實(shí)踐相結(jié)合的“合作教育法”，或者“法學(xué)院一法律診所一公眾利益律師事務(wù)所”的綜合體?！案叩冉逃墓卜?wù)這個概念經(jīng)常被引申為非教學(xué)活動的外延和地區(qū)性結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張，如合作性擴(kuò)展服務(wù)(Cooperative Extension Service)、大規(guī)模的醫(yī)學(xué)中心、終生學(xué)習(xí)計(jì)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他為專門滿足公共需要而設(shè)計(jì)的特殊活動?！边@些都可以成為我國高等法學(xué)教育與社區(qū)法律服務(wù)結(jié)合的有益借鑒。我國目前法律學(xué)生的就業(yè)渠道狹窄，主要集中在公檢法、政府部門、律師事務(wù)所以及部分高校、公司企業(yè)的法務(wù)等。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和空白的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，與我國法律職業(yè)的體系不完備和我國法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明等是密不可分的。社區(qū)法律服務(wù)對于未來律師、調(diào)解員和社會工作者等職業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，都具有非同尋常的意義。比如，美國ADR(Aherna―tive Dispute Resolution)的社會化或者公司化運(yùn)作，通過調(diào)解或者ADR謀生正在成為美國法學(xué)院學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新途徑。這些，都可以成為我國法律學(xué)生未來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新模式。

三、創(chuàng)新能力培養(yǎng)

卓越法律人才的一個基本素養(yǎng)，就是要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，離不開社區(qū)法律服務(wù)這種開放性、全程性、主動性、體悟性和基礎(chǔ)性的實(shí)踐應(yīng)用活動。

首先是服務(wù)理念的創(chuàng)新。卓越法律人才培養(yǎng)中的社區(qū)法律服務(wù)不能僅限于公益案件，要包括但不限于法制宣傳、接訪調(diào)解、法律援助這“三大塊”。這種法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)本著公益服務(wù)和非盈利的目的，但可以是有償?shù)?。我國目前的社區(qū)法律服務(wù)，還主要停留在“政府推動”的層面，沒有明確將法學(xué)院系的學(xué)生作為社區(qū)法律服務(wù)的主體，缺少“民間推動”的理念和舉措。可以探討由服務(wù)雙方協(xié)商收費(fèi)或者免費(fèi)的模式，要改變單純的“政府推進(jìn)模式”為政府、社會的“二元推進(jìn)模式”，或者完全的“社會推進(jìn)模式”，要從“人本”的角度來發(fā)展社區(qū)法律服務(wù)。這樣，對卓越法律人才培養(yǎng)與社區(qū)法律服務(wù)互動的經(jīng)費(fèi)支持、長效機(jī)制和法律職業(yè)道德的養(yǎng)成等，都具有十分重要的意義。

其次是服務(wù)制度的創(chuàng)新。社區(qū)法律服務(wù)的制度創(chuàng)新涉及方方面面，但關(guān)鍵是要做到經(jīng)?；鸵?guī)范化，即常規(guī)化：一是法律診所和法律志愿者工作室的掛靠模式，當(dāng)前主要由三種，即“內(nèi)掛式”、“外掛式”(掛靠律師所、法律服務(wù)所或者基層司法所)和“合作式”，三者各有優(yōu)劣和實(shí)效；二是法學(xué)師生對社區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)的指標(biāo)考核和績效評估，在參照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》之《社區(qū)服務(wù)指南――第5部分：法律服務(wù)》的基礎(chǔ)上，需要建立體系化的法律師生服務(wù)社區(qū)的項(xiàng)目導(dǎo)向機(jī)制、合作管理機(jī)制、考評激勵機(jī)制和反饋保障機(jī)制；三是要借鑒美國關(guān)于社區(qū)生活瑣事的立法，比如噪音、寵物限養(yǎng)、門前衛(wèi)生等的“皮毛法律”。比如美國《新噪音防治法》規(guī)定，無論是狗叫、過大的電視音響還是汽車的鳴叫，都不得連續(xù)超過3分鐘，違規(guī)三次就將被罰款525―2625美元。同時還要完善與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)法律。

如果把卓越法律人才培養(yǎng)比喻成“植大樹”的話，職業(yè)化、國際化、應(yīng)用型復(fù)合型好比是高大的軀干和繁茂的枝葉，相對法院檢察院或律所實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)而言，社區(qū)法律服務(wù)就好比大樹的“根須”。雖然沒有法院、檢察院、律所實(shí)習(xí)那樣職業(yè)化和“高端化”，但如果離開了日常的社區(qū)法律服務(wù)，就沒有法律人才培養(yǎng)走向“卓越”的基礎(chǔ)，所以要充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)法律服務(wù)對于卓越法律人才社會責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等方面的“根部培養(yǎng)”作用。

國際化卓越法律人才的功能定位　毛俊響

國際治理的規(guī)則之治要求，任何國家、國際組織、跨國公司和個人都必須在遵循法治原則和法律規(guī)則的基礎(chǔ)上決策與行動，并以此為依據(jù)來確定它們之間的權(quán)利義務(wù)分配、解決它們之間的爭端與糾紛。因此，無論是從宏觀角度還是微觀角度來講，培養(yǎng)精通國際規(guī)則的卓越法律人才都是全球化背景下的大勢所趨。正是因?yàn)槿绱耍逃俊蛾P(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》提出卓越法律人才應(yīng)實(shí)行分類培養(yǎng)，其中之一就是培養(yǎng)“國際化卓越法律人才”。國際化卓越法律人才的培養(yǎng)途徑和模式取決于該類人才的功能定位。根據(jù)我國對外開放的宏觀要求和當(dāng)前社會發(fā)展的微觀需求，國際化卓越法律人才的功能定位應(yīng)當(dāng)類型化為以下五個方面。

(一)國際法律規(guī)則制定的參與者

國際立法是一個利益博弈的過程，國際利益分配背后的真正決定因素還是國際立法者之間的實(shí)力對比。盡管如此，發(fā)展中國家缺乏既精通外語又有很深國際法造詣的卓越法律人才也是影響和制約其參與國際規(guī)則制定的重要原因。歷史證明，小國也有外交。代表國家參與國際規(guī)則制定的外交人才的個人魅力、外交技巧、法律素養(yǎng)、語言溝通能力也在一定程度上影響規(guī)則制定結(jié)果。

當(dāng)前，中國正以積極的姿態(tài)參與到國際秩序的形成和建構(gòu)、國際規(guī)則的制定和適用之中。中國在嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的合理的國際經(jīng)濟(jì)和法律秩序的同時，也應(yīng)努力推動國際經(jīng)濟(jì)和國際規(guī)則向更加合理的方向轉(zhuǎn)變。中國不僅要遵循國際規(guī)則，還要積極參與國際游戲規(guī)則的制定。這就要求我國的法學(xué)教育要培養(yǎng)出能參與國際游戲規(guī)則制定國際型法律人才。該類人才不僅要掌握法律專業(yè)知識，熟悉法條和訴訟程序，而且要理解和掌握法律規(guī)則和法律背后的法律意識、法律精神和法律價值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會、道德、倫理和傳統(tǒng)等背景。

(二)國際法律理論變革的引領(lǐng)者

當(dāng)前，國際法理論研究的話語權(quán)主要被西方學(xué)者所掌握。國際法學(xué)者的理論研究成果盡管不能直接成為國際法規(guī)則從而對各國產(chǎn)生法律約束力，但是對于促進(jìn)國際法的發(fā)展和變革有著重要作用。在國際立法活動方面，專門從事國際法編纂和發(fā)展的國際機(jī)構(gòu)，如國際法委員會、國際貿(mào)易法委員會等，在制定國際條約草案時非常重視國家實(shí)踐和國際法學(xué)家的理論學(xué)說。在國際司法活動方面，國際法學(xué)家的理論學(xué)說往往成為國際法庭裁判的重要說理依據(jù)。

法律理論研究始終要契合社會發(fā)展的需求。中國目前正在處于和平發(fā)展和崛起的關(guān)鍵時期，面臨著許多涉及自身切身利益的國際法問題，需要中國國際法學(xué)者提出適應(yīng)中國和平發(fā)展和崛起的有特色的國際法理論，從而建立既系統(tǒng)承載國際法學(xué)話語體系的基本要素又充分展現(xiàn)當(dāng)代國際法和國際法學(xué)中的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派或中國印跡的中國國際法學(xué)話語體系。因此，中國需要加緊培養(yǎng)掌握國際法學(xué)理論研究話語權(quán)的具有國際水平的理論研究人才，讓他們引領(lǐng)國際法律理論變革潮流，改變我國國際法理論研究落后于歐美國際法學(xué)界的局面，推動國際法治進(jìn)程并維護(hù)我國的國家利益。

(三)全球公共事務(wù)管理的決策者

21世紀(jì)下半葉以來，以聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)為代表的政府間國際組織逐漸成為全球公共事務(wù)的重要管理主體。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，又是世界人口大國。但中國公民在聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)任職從而參與全球公共事務(wù)管理卻處于“人數(shù)少、比例小、地位低”的狀況，這與我國的國際地位和影響很不相稱。因?yàn)檎Z言、法律專業(yè)素養(yǎng)等原因，我國在國際組織中任職的法律人才不多，能夠完全勝任國際組織法律事務(wù)的專家更少。這削弱了中國在國際組織中的話語權(quán)和參與全球公共事務(wù)方面的能力，最終可能對中國國家利益產(chǎn)生不利影響。

參與全球公共事務(wù)不一定都需要法律人才，在一定情況下，還需要經(jīng)濟(jì)類、行政管理類高級人才。但是，隨著國際經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量的增長和強(qiáng)制性管轄權(quán)范圍的擴(kuò)大，法制化水平的日益提高，熟悉并善于利用現(xiàn)有國際法律、慣例，能在國際組織中為中國掌握融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動權(quán)的高級法律人才更加緊缺。因此，我們應(yīng)該大力培養(yǎng)并向國際組織輸送大量能夠勝任全球公共事務(wù)管理工作的國際化人才，特別是法律人才，增加中國人在國際組織決策層的數(shù)量，擴(kuò)大中國在參與全球公共事務(wù)管理方面的話語權(quán)和影響力。

(四)涉外法律糾紛的裁決者

經(jīng)濟(jì)全球化條件下，許多涉外民商事案件的訴訟活動在中國法院展開，這對我國審理涉外民商事案件的法官素質(zhì)提出了更高要求。審判涉外民商事案件涉及對國際條約、國際慣例、國內(nèi)法、外國法的正確適用，涉及管轄權(quán)、法律適用和司法協(xié)助各環(huán)節(jié)中的理論和實(shí)踐問題，要求涉外民商事案件的審判人員具有深厚的國際法理論功底。同時，經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放程度的加深，不僅會大大增加涉外民商事案件數(shù)量，而且還產(chǎn)生了許多新的法律問題，增加辦案難度。因此，在涉外民商事審判活動中審判人員不僅要嚴(yán)格依法辦案，而且要與國際上的通行做法相銜接。既要熟悉WTO規(guī)則，又要熟悉中國法律和相關(guān)國際條約和國際慣例；既要掌握國際經(jīng)貿(mào)航運(yùn)知識，又要有較高的外語水平；既要具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，又要具有較強(qiáng)的辦案能力和研究新情況解決新問題的能力。這就要求我們培養(yǎng)、選拔大批國際化卓越法律人才充實(shí)到審判隊(duì)伍中，進(jìn)一步提升我國涉外民商事審判質(zhì)量，為涉外民商事活動營造公正、良好的司法環(huán)境。

(五)涉外法律服務(wù)的提供者

中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國涉外法律服務(wù)市場發(fā)展了深刻的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國將不可避免地出現(xiàn)與其他貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭端，這就需要國際法律專家提供準(zhǔn)確的專家論證意見，以幫助中國政府在貿(mào)易爭端中采取正確的法律對策。隨著中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國企業(yè)成了全球貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者。海外涉訴企業(yè)迫切需要熟悉國際貿(mào)易規(guī)則和外國貿(mào)易法律規(guī)則的律師為其提供風(fēng)險調(diào)查、商業(yè)調(diào)查、訴訟等法律服務(wù)。中國在加入世界貿(mào)易組織之后，法律服務(wù)市場將逐漸對外開放，中國律師將愈來愈多地面對外國同行的競爭。

盡管中國涉外法律服務(wù)市場處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，但是在涉外法律服務(wù)市場上，真正能從事涉外經(jīng)貿(mào)法律業(yè)務(wù)的中國律師事務(wù)所和中國律師為數(shù)極少。幾乎沒有一個中國律師事務(wù)所或中國律師能從頭至尾獨(dú)立承擔(dān)一起反傾銷訴訟，通常需要聘用歐美律師事務(wù)所或?qū)ｉT律師合作或協(xié)助辦案，而且往往由政府主管部門出面聯(lián)系海外律師。這既不利于維護(hù)我國國家利益和企業(yè)利益，也不利于維護(hù)我國涉外法律服務(wù)市場的獨(dú)立性。因此，經(jīng)濟(jì)全球化和法律服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對我國法學(xué)人才需求發(fā)生了變化。我們一定要加緊培養(yǎng)復(fù)合型涉外法律服務(wù)人才，特別是融WTO法律、經(jīng)貿(mào)知識和嫻熟的外語技能于一身的法律服務(wù)人才，在國家間貿(mào)易爭端、企業(yè)海外貿(mào)易訴訟案件中提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，以維護(hù)我國國家利益和企業(yè)利益。

國際化卓越法律人才的上述五項(xiàng)功能定位強(qiáng)調(diào)法律人才培養(yǎng)模式與法律職業(yè)的統(tǒng)一和整合，強(qiáng)調(diào)法律人才培養(yǎng)應(yīng)立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，表明國際化卓越法律人才本質(zhì)上仍然是一種融合職業(yè)素養(yǎng)價值觀和理論素養(yǎng)價值觀的應(yīng)用型人才。我國應(yīng)緊緊圍繞上述五項(xiàng)功能定位，進(jìn)一步變革法律人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法、培養(yǎng)內(nèi)容，走內(nèi)涵式發(fā)展和中外聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合的道路，培養(yǎng)復(fù)合型國際化卓越法律人才，為我國實(shí)施對外開放和“走出去”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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法律援助常見問題范文第4篇

關(guān)鍵詞 參考咨詢 知識產(chǎn)權(quán) 著作權(quán) 隱私權(quán) 首都圖書館

分類號 G252.6 D923.4

Research on Avoiding the Risk of Infringement in the Reference Service：Case Study from Capital Library of China

Dou Yumeng

Abstract Although libraries are non-profit organizations， a lot of infringement cases have occurred there， which affects the social benefits of the library services. Aiming at the intellectual property issues in the reference service and combined with the working practice of Capital Library of China， this paper describes some typical reference cases and summarizes the experience and countermeasures of avoiding the risk of infringement in the Web table consultancy services， information retrieval services， document delivery services， subject consultancy services， knowledge services and user training service.

Keywords Reference service. Intellectual property. Copyright. Privacy. Capital Library of China.

在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的社會，信息服務(wù)的手段和方式日益多樣化，信息傳播越來越便利、快捷，用戶的信息素養(yǎng)不斷提高，隨之而來的是日益突出的知識產(chǎn)權(quán)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2005年到2011年底，國內(nèi)已有30多起涉及數(shù)十家省市級公共圖書館和高校圖書館的網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)訴訟案例[1]。雖然公共圖書館提供的是不以盈利為目的的公益，但這卻不能成為侵權(quán)的免責(zé)牌。北京優(yōu)朋普樂科技有限公司因與肇慶市文化廣電新聞出版局、肇慶市圖書館侵犯著作權(quán)糾紛案，歷時近兩年，雖然后者勝訴，但相關(guān)數(shù)字服務(wù)卻不得不關(guān)閉，同時這種“因噎廢食”的情況還波及到了其他公共圖書館。而重慶市涪陵圖書館則沒有那么幸運(yùn)，在與北京三面向版權(quán)有限公司的著作權(quán)糾紛案中，一審勝訴，二審敗訴。可見，圖書館在提供信息服務(wù)的同時，也要注意加強(qiáng)自律，提高自我保護(hù)意識。

參考咨詢服務(wù)是圖書館信息服務(wù)的核心，需善于吸納新技術(shù)、新理念。在目前相關(guān)法律法規(guī)相對滯后和不完備的環(huán)境中，咨詢館員遇到了各種各樣的知識產(chǎn)權(quán)困擾。參考咨詢工作如何既與時俱進(jìn)地滿足用戶的信息需求，又避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛，是一個需要深入思考和研究的問題。

1 表單咨詢服務(wù)中的侵權(quán)風(fēng)險規(guī)避

1.1 鏈接行為避開易致侵權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)

表單咨詢一般只提供事實(shí)性問題的簡短回答以及專業(yè)研究的各種線索和導(dǎo)航，這些線索和導(dǎo)航通常表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)鏈接。一般鏈接提供的是導(dǎo)向通道，既沒有復(fù)制也未傳播被鏈接的內(nèi)容，一般不構(gòu)成侵權(quán)。如果被鏈接的內(nèi)容本身存在侵權(quán)行為，那么圖書館將承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任；如果被鏈接的內(nèi)容是受到版權(quán)保護(hù)的，那么圖書館將因?yàn)樘峁┝松疃孺溄佣址笝?quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和獲得報酬權(quán)。國務(wù)院《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》[2]第二十三條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任?！北緱l規(guī)定中的“鏈接”并沒有對鏈接的程度（即一般鏈接和深度鏈接）作出具體界定，這一點(diǎn)和“明知或者應(yīng)知”的判斷都是決定是否侵權(quán)的關(guān)鍵，在法律訴訟中往往成為原被告雙方辯論的焦點(diǎn)。

為規(guī)避這種侵權(quán)風(fēng)險，圖書館應(yīng)該嚴(yán)格控制鏈接內(nèi)容，保證網(wǎng)絡(luò)鏈接的合法性。首先，問題答復(fù)優(yōu)先鏈接本館域名下的頁面，如本館官方網(wǎng)站的信息頁面、館藏目錄的檢索結(jié)果頁面以及外購數(shù)據(jù)庫的檢索入口頁面等。其次，鏈接本館域名外的網(wǎng)頁要保證本館享有版權(quán)，如首都圖書館（以下簡稱“首圖”）可以鏈接北京市公共圖書館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)、首圖微博、首圖豆瓣小組等。最后，對于本館域名外且不擁有版權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，應(yīng)仔細(xì)考證其版權(quán)歸屬以及是否需要獲得權(quán)利人許可。堅(jiān)持“先授權(quán)后傳播”的原則，同時通過在鏈接時注明來源和免責(zé)聲明來履行注意義務(wù)。

1.2 知識庫建設(shè)注重保護(hù)用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

表單咨詢一般會采集用戶的個人基本信息，如電子郵箱、電話號碼、職業(yè)等，以便咨詢館員及時聯(lián)系用戶，以及根據(jù)用戶背景進(jìn)一步判斷用戶需求。但不應(yīng)在網(wǎng)上這些信息。根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》，未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)用戶許可，公開其網(wǎng)絡(luò)注冊中填寫的真實(shí)姓名、肖像、家庭住址、電話號碼、電子郵件地址信息等個人信息（自愿公開的除外），應(yīng)該屬于侵犯用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)[3]。首圖表單咨詢頁面要求用戶在提問時填寫標(biāo)題、內(nèi)容和Email三項(xiàng)信息。但在的常見問題庫和已解答問題庫中，不顯示Email這一項(xiàng)，此信息只有后臺工作人員可見。

2 文獻(xiàn)檢索服務(wù)中的侵權(quán)風(fēng)險規(guī)避

2.1 代檢代查服務(wù)規(guī)避文獻(xiàn)復(fù)制侵權(quán)行為

按照檢索深度，代檢代查服務(wù)可分為兩個層次。淺層檢索主要是查找某方面文獻(xiàn)的出處或者館藏地點(diǎn)，深層檢索是應(yīng)用戶需要查找并提供某方面的文獻(xiàn)。后者涉及到圖書館使用、復(fù)制或傳播文獻(xiàn)。我國《著作權(quán)法》[4]第二十二條規(guī)定：為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞而使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬。值得注意的是，此規(guī)定針對的是個人，并沒有明確圖書館可以不經(jīng)著作權(quán)人許可實(shí)施這種行為，也沒有規(guī)定圖書館可以幫助用戶，為其學(xué)習(xí)、研究或者欣賞作品而復(fù)制他人作品。

為規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險，圖書館可以只提供文獻(xiàn)線索，鼓勵用戶自行借閱或復(fù)制。若用戶不方便自行獲取，圖書館就要嚴(yán)格控制復(fù)制數(shù)量，以不影響著作權(quán)人的版權(quán)收益為前提；明確文獻(xiàn)用途，并提醒用戶遵守《著作權(quán)法》關(guān)于“合理使用”的規(guī)定。

2.2 開具檢索證明服務(wù)使用版權(quán)聲明

首圖開具檢索證明是指提供用于法律訴訟案件的相關(guān)文獻(xiàn)證明?！吨鳈?quán)法》第二十二條規(guī)定了“不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”使用他人作品的12種情形，但卻未對此情形作出具體說明。伯爾尼公約和TRIPs協(xié)議規(guī)定了判斷合理使用的“三步檢驗(yàn)法”。《伯爾尼公約》第九條第2款規(guī)定：“本同盟成員國法律得允許在某些特殊情況下復(fù)制上述作品，只要這種復(fù)制不損害作品的正常使用也不致無故侵害作者的合法利益”。TRIPs協(xié)定第13條中規(guī)定：“各成員對專有權(quán)做出的任何限制或例外規(guī)定僅限于某些特殊情況，且與作品的正常利用不相沖突，也不得無理損害權(quán)利持有人的合法權(quán)益?！蔽覈鳈?quán)法第三次修訂草案也引入了“三步檢驗(yàn)法”，將其加入合理使用條款之中作為判斷要件[5]。

開具檢索證明服務(wù)既不會影響權(quán)利人作品的銷售數(shù)量，作品用于舉證不屬于商業(yè)用途，證據(jù)也不會被廣泛傳播，因此不會侵害權(quán)力人的合法權(quán)益。根據(jù)“三步檢驗(yàn)法”，此服務(wù)應(yīng)屬合理使用的范疇。首圖鑒于接到這方面的需求較多且迫切，因此決定開展此項(xiàng)服務(wù)。

為規(guī)避潛在的侵權(quán)風(fēng)險，首圖會在文獻(xiàn)提供前要求用戶簽署版權(quán)聲明。版權(quán)聲明有兩部分內(nèi)容：一是首圖聲明保證遵守《著作權(quán)法》；二是用戶聲明和承諾通過首圖獲取的文獻(xiàn)僅用于個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之目的，不用于商業(yè)用途、傳給他人使用或其他非法用途，如有違反以上聲明和承諾的侵權(quán)行為，用戶將自行承擔(dān)全部侵權(quán)法律責(zé)任。用戶簽署版權(quán)聲明后，會對侵權(quán)行為有所了解，同時圖書館也履行了注意義務(wù)。一旦用戶因使用文獻(xiàn)不當(dāng)產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，此版權(quán)聲明即可作為重要的抗辯理由，免除圖書館的間接侵權(quán)責(zé)任。此外，文獻(xiàn)清單還會列出作者姓名、作品名稱、文獻(xiàn)來源和出版時間等具體信息，文獻(xiàn)原文準(zhǔn)確、完整，從而保護(hù)著作人的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)和作品完整權(quán)。

3 文獻(xiàn)傳遞服務(wù)注重對文獻(xiàn)進(jìn)行分類管理

文獻(xiàn)傳遞服務(wù)是圖書館將本館或館際互借合作單位范圍內(nèi)的文獻(xiàn)，根據(jù)用戶需要數(shù)字化后，通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶。目前這種包含了復(fù)制行為的服務(wù)在我國圖書館中廣泛開展，相關(guān)法律法規(guī)卻未對此服務(wù)的合法性作出明確說明。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條規(guī)定：“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外?！薄氨攫^館舍內(nèi)”的提法明顯沒有照顧到蓬勃發(fā)展的聯(lián)盟館、協(xié)作館，但從圖書館發(fā)展和此規(guī)定理念延伸的角度看，文獻(xiàn)傳遞應(yīng)該受到法律保護(hù)。根據(jù)侵犯著作權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律依據(jù)，只要不超出合理使用的范圍，一般不會卷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛[6-7]。為控制合理使用，國內(nèi)很多文獻(xiàn)傳遞服務(wù)都使用了著作權(quán)聲明。美國的馬薩諸塞州立圖書館規(guī)定，只有簽署（點(diǎn)擊方式）“著作權(quán)警告”的用戶才允許進(jìn)入文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)[8]。首圖通過嚴(yán)格限制傳遞的文獻(xiàn)類型，實(shí)現(xiàn)對合理使用的控制。

（1）首圖擁有完備的關(guān)于北京的地方文獻(xiàn)，如古籍、老照片、拓片、輿圖等。這些沒有版權(quán)或超過版權(quán)保護(hù)期的資源可以應(yīng)需求進(jìn)行復(fù)制、數(shù)字化、傳遞。

（2）對于圖書、期刊論文、報紙等資源，依據(jù)采購協(xié)議或作品許可使用協(xié)議中的約定，限制文獻(xiàn)的范圍和傳遞的數(shù)量，履行注意義務(wù)，確保文獻(xiàn)利用的公益性。其收費(fèi)僅限于檢索和傳遞的成本費(fèi)，首圖按照合作館的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，不影響版權(quán)人的利益。

（3）首圖注重收集灰色文獻(xiàn)，如會議資料、政府文獻(xiàn)、內(nèi)部刊物、交換資料、贈閱資料等。這些資料未公開發(fā)表，有些還具有較高的學(xué)術(shù)價值，因此除非得到著作權(quán)人的許可，否則一律不予傳遞。

（4）首圖擁有豐富的視聽資源，如音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、隨書光盤等。這些資源是法律禁止傳遞的作品，除非得到版權(quán)人的書面許可并支付報酬，否則一律不予傳遞。

4 專題咨詢服務(wù)依據(jù)著作權(quán)例外規(guī)定和變通措施開展

專題咨詢服務(wù)提供的是圍繞某一專題的信息，其成果形式有相關(guān)文獻(xiàn)的文摘、書目索引和文獻(xiàn)資料匯編，部分英文文獻(xiàn)還附以中文摘要。首圖接到用戶需求后，會依據(jù)著作權(quán)例外的有關(guān)規(guī)定，判斷信息提供的可操作性，有時會通過一種穩(wěn)妥的變通方式規(guī)避侵權(quán)。從首圖的咨詢實(shí)踐來看，信息需求主要來自三個方面：黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和個人。

（1）黨政機(jī)關(guān)的信息需求屬于“國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品”的情形，無侵權(quán)風(fēng)險。如為北京知識產(chǎn)權(quán)局制作的《北京市知識產(chǎn)權(quán)資料選編》；為某文化局定期提供的資料匯編《文化動態(tài)》，搜集十七屆六中全會以來全國文化系統(tǒng)的新舉措方面的文獻(xiàn)；為某司法局定期提供《首圖快遞》，主要收錄多元化糾紛解決機(jī)制、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳、新法解讀等多個專題的中英文資料。

（2）企業(yè)的信息需求分為兩類：一是收集競爭情報，二是用于信息提供。前者通常表現(xiàn)為具體的事實(shí)和數(shù)據(jù)，可提供政府信息公開范疇的資料，不提供商業(yè)秘密范疇的資料。有的企業(yè)暗示使用非常規(guī)手段，則根據(jù)反不正當(dāng)競爭法[9]，首圖拒絕提供服務(wù)。后者一般會將信息用于商業(yè)用途，這在未經(jīng)授權(quán)的情況下會構(gòu)成侵權(quán)，需要采用一定的變通措施規(guī)避法律風(fēng)險。比如北京移動國學(xué)彩信業(yè)務(wù)推出的“國學(xué)彩信?鑒賞入門”欄目，首圖受委托為其提供中國歷史文物鑒賞方面的資料。在廣泛收集、整合和研究相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，咨詢館員撰寫出彩信文本，并為彩信配圖。撰寫彩信文本需注重收集歷史文物的第一手資料，堅(jiān)持去偽存真的原則，辨別以訛傳訛的內(nèi)容，尤其是涉及與文物相關(guān)的人物方面的內(nèi)容，一旦有出入，就可能侵犯別人的名譽(yù)權(quán)。因此，在保證原創(chuàng)的同時，也要對提供的信息內(nèi)容負(fù)責(zé)。規(guī)避彩信配圖侵權(quán)風(fēng)險的思路有兩個：一是通過在報紙上“聯(lián)系作者聲明”，在不去考證圖片所有人的情況下使用圖片，當(dāng)所有人聯(lián)系時再支付一定的報酬；二是采用適用法定許可的圖片素材，一般是廣泛、大量、反復(fù)使用而難以逐次事前征得作者許可的作品，同時將圖片素材重新設(shè)計(jì)和修改，通過知識創(chuàng)新產(chǎn)生增值信息?？紤]到前者仍然具有侵權(quán)的性質(zhì)，且支付的報酬可觀，首圖選擇了后者。

（3）個人的信息需求一般屬于“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行”的情形，不存在侵權(quán)風(fēng)險。但有些用戶為完成畢業(yè)論文或作業(yè)而提出專題需求，咨詢館員則只為其介紹檢索工具及其使用方法，不提供具體文獻(xiàn)，從而將這種專題咨詢轉(zhuǎn)化為“一對一”的信息素養(yǎng)培訓(xùn)。

5 知識服務(wù)注意保護(hù)用戶的隱私權(quán)和咨詢館員的著作權(quán)

知識服務(wù)是以用戶需求為導(dǎo)向，向用戶提供知識信息、知識挖掘手段及問題解決方案的服務(wù)，提交的結(jié)果表現(xiàn)為結(jié)論和建議、咨詢報告、情報分析報告等。開展這類服務(wù)，一定要注意保護(hù)用戶的隱私權(quán)，即不得隨意公開用戶的咨詢問題和咨詢結(jié)果。有些資料是用戶申請課題、立項(xiàng)之用，有些資料是企業(yè)的競爭情報，因此未經(jīng)用戶同意不得將咨詢結(jié)果用于其它目的。尤其是在接到相關(guān)的咨詢課題時，不能直接將其展示給其他用戶。要嚴(yán)格管理和保護(hù)這些咨詢結(jié)果和相關(guān)工作記錄，不能使其外泄，否則會構(gòu)成不作為侵權(quán)。

此外，在工作中也不能忽視咨詢館員的權(quán)益。知識服務(wù)所提交的成果的價值并不在于文獻(xiàn)的知識含量，而在于對資料進(jìn)行檢索、甄選、深度加工、統(tǒng)計(jì)分析、研究等的過程中，咨詢館員投入的智力勞動。對于創(chuàng)造性勞動較多的成果，咨詢館員應(yīng)享有版權(quán)，要注意保護(hù)。比如“國家文化中心建設(shè)之國際比較研究”課題，首圖受北京市人大常委會委托，為其進(jìn)行相關(guān)資料的檢索、編譯、整理和比較工作，并將甄選、初步比較后的結(jié)果編制成資料匯編，還參與了部分內(nèi)容的撰寫。課題成果最終以著作形式出版，首圖通過在作品上署上撰寫人的名字，保護(hù)了咨詢館員的著作權(quán)。

6 用戶培訓(xùn)涉及的侵權(quán)風(fēng)險規(guī)避

用戶培訓(xùn)是圖書館為提高用戶信息素養(yǎng)開展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，介紹檢索工具的使用方法與技巧。首圖開展的部分培訓(xùn)課會錄制成視頻資料，提交給文化部全國公共文化發(fā)展中心，成為全國文化信息資源共享工程的資源，供進(jìn)一步的傳播和利用。由于提交的同時版權(quán)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，用途也不再限于課堂教學(xué)，因此主講人必須保證授課過程和所使用的講義的合法性，PPT模板不能隨意使用，可選用本館官方模板，或者由主講人自主設(shè)計(jì)。培訓(xùn)用戶時，主講人要提醒用戶不要過度下載資源，尤其不要使用專門的不斷發(fā)送需求的下載工具大批量下載資源，下載下來的資源也不要非法傳播，從而從源頭控制侵權(quán)行為，也避免了圖書館因用戶侵權(quán)而承擔(dān)的間接責(zé)任。

侵犯他人權(quán)益不僅給他人帶來了困擾和損失，也會給圖書館帶來聲譽(yù)上的負(fù)面影響。因此要明確用戶使用資源的目的、性質(zhì)和程度，對可能造成侵權(quán)的行為時刻保持敏感性；堅(jiān)持不以盈利為目的，費(fèi)用收取僅限于咨詢費(fèi)、檢索費(fèi)、資料打印、復(fù)制費(fèi)等成本費(fèi)用，不影響作品的潛在價值和市場收益；嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于“合理使用”的規(guī)定，如果沒有法律相關(guān)條款可以遵守，則要找到一旦侵權(quán)，圖書館可以使用的抗辯理由；跟蹤《公共圖書館法》的制定進(jìn)展，關(guān)注國外圖書館相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依，從而杜絕侵權(quán)行為的發(fā)生，營造知識共享的和諧氛圍。

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