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法規(guī)意識(shí)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】軌道交通；問(wèn)題；對(duì)策

引言：

現(xiàn)在人們的生活水平越來(lái)越高，私家車(chē)也越來(lái)越多，使得我國(guó)城市環(huán)境面臨的巨大的壓力，如果不及時(shí)采取新的措施進(jìn)行改善，城市的道路交通狀況將面臨更加嚴(yán)峻的問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃面臨的問(wèn)題

1.城市軌道交通規(guī)劃的穩(wěn)定性不夠

由于我國(guó)城市軌道交通起步比較晚，適用于我國(guó)國(guó)情的城市軌道交通法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本空白。受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃易受“長(zhǎng)官意識(shí)”的影響，規(guī)劃的穩(wěn)定性較差。雖然我國(guó)實(shí)施了《城市規(guī)劃法》作為城市規(guī)劃建設(shè)的法律依據(jù)，但是約束性和強(qiáng)制力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致城市軌道交通的規(guī)劃方案的穩(wěn)定性不夠，建設(shè)條件和成本逐漸增高。

2.城市軌道交通規(guī)劃的理論方法體系認(rèn)識(shí)不夠

城市軌道交通規(guī)劃是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛、復(fù)雜的工作，完整的城市軌道交通體系不僅包含交通策略的制定，而且還包含網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，制式的選擇以及實(shí)施層面的土地規(guī)劃等整個(gè)過(guò)程。由于當(dāng)前對(duì)城市軌道交通規(guī)劃的理論特性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)城市軌道交通的規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略層面和深度，從而造成規(guī)劃的方案難以落實(shí)，造成當(dāng)前城市交通面臨嚴(yán)峻的問(wèn)題[1]。

3.城市軌道交通規(guī)劃存在問(wèn)題

在城市軌道交通規(guī)劃中，由于規(guī)劃部門(mén)不同于設(shè)計(jì)單位，并且缺乏專(zhuān)業(yè)全面的工程技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)人員，從而導(dǎo)致城市軌道交通規(guī)劃過(guò)于理想化，在進(jìn)行實(shí)施時(shí)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的思想。在城市軌道交通規(guī)劃中除了規(guī)劃不合理外，還存在在建設(shè)管理層面存在的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)城市軌道交通規(guī)劃產(chǎn)生影響[2]。由于我國(guó)的我國(guó)城市軌道交通政策不健全，缺乏法律法規(guī)的支撐，適應(yīng)城市軌道交通技術(shù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完整，使得城市軌道交通規(guī)劃不能像城市總體規(guī)劃那樣具有明確的法律約束。從而導(dǎo)致我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃不合理。

二、城市軌道交通規(guī)劃的對(duì)策

（1）城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性

城市軌道交通規(guī)劃是城市建設(shè)一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，不僅引導(dǎo)著項(xiàng)目投資、居民居住、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，對(duì)城市的影響可以達(dá)到百年。甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此城市軌道交通的規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性，站在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合考慮各種因素：1）在城市軌道交通的規(guī)劃中，應(yīng)該全面考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市的發(fā)展速度，，城市中心區(qū)的人口和面積將會(huì)快速地向外擴(kuò)張，現(xiàn)在規(guī)劃的軌道交通線將很難適應(yīng)城市20年后的發(fā)展。我們的規(guī)劃必須超前于城市的發(fā)展。引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，而不能追隨城市的發(fā)展。2）在城市軌道交通規(guī)劃中，應(yīng)該全面考慮居民的出行方便。在城市軌道交通規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該把城市軌道交通延伸到現(xiàn)有的廣大居民區(qū)，讓老百姓出門(mén)500m左右就能進(jìn)站上車(chē)。而且，還應(yīng)該把城市軌道交通與新的居民區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，讓更多的居民居住在城市軌道交通線附近，方便乘世地鐵或輕軌列車(chē)出行[3]。從而可以保證城市軌道交通才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提高。

（2）加強(qiáng)城市軌道法律法規(guī)的建設(shè)

結(jié)合我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃的現(xiàn)狀，目前我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃需法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保障。在城市交通規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)盡快制定規(guī)范城市軌道交通建設(shè)、規(guī)劃以及運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)，并且應(yīng)該完善相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，深入研究城市軌道交通系統(tǒng)的特點(diǎn)，理順各個(gè)規(guī)劃之間的關(guān)系，完善相關(guān)的規(guī)劃管理體系，從而保障城市軌道交通規(guī)劃的靈活性、穩(wěn)定性以及科學(xué)性和可實(shí)施性。

（3）城市軌道交通規(guī)劃的線路應(yīng)及時(shí)

城市軌道交通規(guī)劃的內(nèi)容一旦被批準(zhǔn)，應(yīng)該及時(shí)對(duì)線路進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，這樣不僅對(duì)提高線路質(zhì)量有很大的幫助，而且還可以減少拆遷，降低建設(shè)成本。對(duì)于新城區(qū)，及時(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)，可以引導(dǎo)企業(yè)家和開(kāi)發(fā)商的投資開(kāi)發(fā)方向。對(duì)已經(jīng)勘測(cè)設(shè)計(jì)的線路[4]，可以根據(jù)運(yùn)量和資金情況分步建設(shè)。

三、城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新世紀(jì)的交通不再是滿足單一的交通需求為目標(biāo)，而應(yīng)是滿通需求的同時(shí)充分地考慮資源、環(huán)境的約束，能夠完整的解決交通問(wèn)題，即解決文通擁擠、減少環(huán)境污染、合理利用資源、使城市能夠更好的發(fā)展在城市軌道交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)中，不僅要滿足傳統(tǒng)的道路交通的路網(wǎng)規(guī)劃的要求，還應(yīng)該滿足以下幾個(gè)原則：

（1）應(yīng)該適應(yīng)城市的總體規(guī)劃，在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃的過(guò)程中，不僅要結(jié)合城市的總體規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，而且還應(yīng)該充分考慮城市軌道交通的建立對(duì)城市交通的需求。

（2）全面考慮城市軌道交通的規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響，城市軌道交通規(guī)劃，將會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題，如振動(dòng)、噪聲以及環(huán)境的污染等，從而在城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該全面考慮城市軌道交通規(guī)劃是否會(huì)對(duì)環(huán)境有影響。

（3）全面考慮交通的協(xié)調(diào)性，在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該結(jié)合道路交通工具以及實(shí)際鐵路等，做好交通銜接，從而保證市民的乘車(chē)方便性，提高軌道交通系統(tǒng)的使用效率，并且對(duì)發(fā)揮城市客運(yùn)的整體效益具有決定性的作用，與其他交通方式比較，具有運(yùn)量大、快速的特點(diǎn)。

（4）城市軌道交通線網(wǎng)的布局應(yīng)該與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，在城市軌道交通規(guī)劃中，不僅要解決當(dāng)前出現(xiàn)的交通問(wèn)題，更重要的是應(yīng)該促進(jìn)城市的發(fā)展，從而使城市軌道交通規(guī)劃成為城市發(fā)展的主體，引導(dǎo)城市的發(fā)展[5]。

（5）充分考慮城市軌道交通與土地利用的相互影響，處理好滿足需求與引導(dǎo)發(fā)展的關(guān)系。 土地利用和交通是一個(gè)互動(dòng)的單向循環(huán)系統(tǒng)，互動(dòng)性體現(xiàn)在土地利用和交通發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制上，表現(xiàn)為“雞生蛋和蛋生雞”的關(guān)系，城市軌道交通對(duì)此體現(xiàn)得更加明確。城市軌道交通的“誕生”刺激沿線土地的高密度開(kāi)發(fā)，而城市軌道交通的運(yùn)輸能力和站點(diǎn)分布特征的不同又影響土地開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度和利用模式，所以在城市軌道交通規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮軌道交通與土地使用率之間的關(guān)系。

四、總結(jié)與展望

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模以及人口的不斷擴(kuò)大，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中起著舉足輕重的作用，建立一個(gè)先進(jìn)的、功能齊全的、運(yùn)作有序的城市軌道交通體系對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、方便群眾出行、解決交通擁堵、減少環(huán)境污染具有重要作用.而城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化決策的結(jié)果將直接影響到所在城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，影響深遠(yuǎn)。在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不僅要充分考慮當(dāng)前城市軌道交通規(guī)劃中存在的問(wèn)題，而且應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的論證，并且應(yīng)該結(jié)合城市的發(fā)展以及人們的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而設(shè)計(jì)出安全可靠，節(jié)能環(huán)保，并且能夠促進(jìn)城市快速發(fā)展的線路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王仕春：《城市軌道交通規(guī)劃選線存在問(wèn)題及建議》鐵道工程學(xué)報(bào)；2011（6）：77--80

[2]何成才；高偉：《城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的探討》科技信息；2009（8）：128

[3]魏運(yùn)；許雙牛；馮愛(ài)軍：《我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃問(wèn)題與方法探討》 都市快軌交通；2010，23（6）：44--46

法規(guī)意識(shí)范文第2篇

一、重點(diǎn)突出，扎實(shí)推進(jìn)“合規(guī)管理年”活動(dòng)。該行以“合規(guī)管理年”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞全行經(jīng)營(yíng)管理中心，服務(wù)和合規(guī)操作并重，以依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效防范控制風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以“爭(zhēng)創(chuàng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)做合規(guī)柜員”活動(dòng)為契機(jī)，著重圍繞“三個(gè)突破”、“三個(gè)推進(jìn)”和28個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)點(diǎn)，定期開(kāi)好合規(guī)經(jīng)委會(huì)議，進(jìn)一步深化合規(guī)理念，加大現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)的合規(guī)檢查力度和頻率，開(kāi)展各種形式的專(zhuān)項(xiàng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查分析和非現(xiàn)場(chǎng)核查等，糾正違規(guī)違章問(wèn)題，使合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展提供了有力保障。

二、嚴(yán)格管控，有效保障信貸資產(chǎn)質(zhì)量。該行在認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”，切實(shí)加強(qiáng)貸款用途監(jiān)管，防范貸款挪用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有序開(kāi)展轄內(nèi)地方政府融資平臺(tái)解包還原工作，防范和化解政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。并注重潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款退出，本著無(wú)損退出的標(biāo)準(zhǔn)，制定計(jì)劃，落實(shí)措施，積極防范和化解擔(dān)保圈貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)多頭融資、主業(yè)不突出的客戶作重點(diǎn)分析；開(kāi)展信貸管理百日強(qiáng)化整頓活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)合規(guī)理念；組織開(kāi)展資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)檢查，對(duì)檢查存在問(wèn)題“回頭看”；進(jìn)一步規(guī)范抵押品管理工作，防范抵押品風(fēng)險(xiǎn)等。明確清收措施和責(zé)任，有效保障了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

三、精細(xì)管理，切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。一是強(qiáng)化運(yùn)行管理。重點(diǎn)對(duì)全行業(yè)務(wù)流程、運(yùn)作模式、組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合、再造，推動(dòng)業(yè)務(wù)處理前后臺(tái)分離和后臺(tái)處理的集中運(yùn)作，全力打造技術(shù)先進(jìn)、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)作高效、響應(yīng)及時(shí)的運(yùn)營(yíng)操作、服務(wù)和管理體系。全行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、核查、披露、管理效率及質(zhì)量日趨提高。二是進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)管理制度。落實(shí)了各專(zhuān)業(yè)內(nèi)控案防責(zé)任人，哪個(gè)專(zhuān)業(yè)出了問(wèn)題，責(zé)任人要負(fù)全責(zé)。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行了梳理，排查了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)制度存在漏洞的及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)完善了財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等管理規(guī)定。三是高度重視信貸套現(xiàn)和欺詐風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)嚴(yán)格用途管理、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)通報(bào)、抓好清收處置等多項(xiàng)措施，抓好客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示、規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度重視防范風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)工作。四是突出維權(quán)意識(shí)，提高法律審查咨詢質(zhì)量。從注重業(yè)務(wù)合法合規(guī)性審查向合法、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)、效益性并重轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟案件管理，規(guī)范和完善案件管理制度。

農(nóng)發(fā)行吉林市分行營(yíng)業(yè)部

強(qiáng)化學(xué)習(xí)加強(qiáng)宣傳 著力推進(jìn)合規(guī)管理年建設(shè)

李國(guó)軍劉江孫冬梅

農(nóng)發(fā)行吉林市分行營(yíng)業(yè)部在開(kāi)展合規(guī)管理年活動(dòng)中，以完善制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)加強(qiáng)宣傳為手段，突出“強(qiáng)”、“嚴(yán)”、“實(shí)”的特點(diǎn)，不斷提高規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，扎實(shí)推動(dòng)“合規(guī)管理年”活動(dòng)的有序開(kāi)展。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，做到“強(qiáng)”字。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由部主任任組長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)、各部室中層干部為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。二是強(qiáng)化措施。精心制定活動(dòng)方案，層層動(dòng)員，宣傳合規(guī)文化理念，充分認(rèn)識(shí)合規(guī)管理是立行之基、經(jīng)營(yíng)之本，營(yíng)造“合規(guī)管理年”活動(dòng)的良好環(huán)境和氛圍。三是強(qiáng)化責(zé)任。按照活動(dòng)內(nèi)容制定《目標(biāo)任務(wù)分解表》，將責(zé)任落實(shí)到各專(zhuān)業(yè)各崗位，將“合規(guī)管理年”活動(dòng)細(xì)劃安排。

二是活重實(shí)效，緊扣“嚴(yán)”字。營(yíng)業(yè)部要求員工在活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)，其中集中學(xué)習(xí)達(dá)15次，分專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)10次。在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)注重實(shí)效，準(zhǔn)確掌握相關(guān)的政策、法律和法規(guī)。加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行員工行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格內(nèi)部管理。用嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦蚝蛧?yán)厲的管理手段，規(guī)范員工的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，真正做到人人講合規(guī)、時(shí)時(shí)講合規(guī)、事事講合規(guī)。

三是豐富載體，抓住“實(shí)”字。一是通過(guò)突擊檢查、定期檢查及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等措施，對(duì)每位員工行為進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將隱患消滅在萌芽中。二是加大宣傳力度。為營(yíng)造合規(guī)管理年的活動(dòng)氛圍，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)、按時(shí)收看上級(jí)行開(kāi)播的網(wǎng)絡(luò)視頻和光盤(pán)錄像，達(dá)到以案說(shuō)法的目的。三是組織專(zhuān)人修訂完善制度建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際定期進(jìn)行考核，達(dá)到用制度管操作避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

永吉縣農(nóng)發(fā)行

優(yōu)化辦貸程序提高辦貸效率

楊輝林 張洪勝

吉林省永吉縣農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)總行“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，為切實(shí)履行建設(shè)新農(nóng)村的銀行光榮職責(zé)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)有效發(fā)展，該行認(rèn)真貫徹落實(shí)省分行《關(guān)于提高辦貸效率和辦貸質(zhì)量的意見(jiàn)》，著力解決辦貸環(huán)節(jié)過(guò)多，辦貸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，辦貸質(zhì)量不高等問(wèn)題，充分利用電子宣傳屏幕、宣傳單及向開(kāi)戶企業(yè)發(fā)放《征求意見(jiàn)函》等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，全行做到了優(yōu)化辦貸程序，提高辦貸效率和辦貸質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)了信貸服務(wù)。

一、縮短辦貸時(shí)間

該行盡力縮短貸款調(diào)查環(huán)節(jié)的辦貸時(shí)間。一是對(duì)準(zhǔn)政策性貸款的調(diào)查新客戶在4個(gè)工作日內(nèi)完成，老客戶在3個(gè)工作日內(nèi)完成。二是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等涉及新農(nóng)村建設(shè)的貸款調(diào)查新客戶在10個(gè)工作日內(nèi)完成，老客戶在7個(gè)工作日內(nèi)完成。三是客戶部門(mén)對(duì)貸款申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、項(xiàng)目的可靠性初審?fù)ㄟ^(guò)后上報(bào)市分行。市分行貸款批復(fù)后，縣行客戶部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放工作。

二、簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)

該行盡力簡(jiǎn)化老貸款客戶基本貸款資料，對(duì)老貸款客戶，只要當(dāng)年的信用等級(jí)評(píng)定報(bào)批材料中已經(jīng)提供并仍在有效期內(nèi)的基本資料，申請(qǐng)貸款時(shí)，對(duì)貸款申報(bào)資料進(jìn)行簡(jiǎn)化，只填報(bào)《報(bào)批基礎(chǔ)性材料證明清單》，并由客戶經(jīng)理、主管副行長(zhǎng)、主調(diào)查人簽字確認(rèn)無(wú)誤，加蓋行公章，隨貸款申報(bào)材料上報(bào)市分行。二是簡(jiǎn)化老貸款客戶擔(dān)保資料。對(duì)老貸款客戶的擔(dān)保資料，經(jīng)客戶經(jīng)理調(diào)查確認(rèn)，且擔(dān)保人提供的所有擔(dān)保資料合規(guī)合法并仍在有效期內(nèi)的，可不再提供原件及復(fù)印件，只需填報(bào)《法律審查基礎(chǔ)性材料證明清單》，由客戶經(jīng)理、主管副行長(zhǎng)、主調(diào)查人簽字確認(rèn)無(wú)誤，加蓋行公章，隨貸款申報(bào)材料上報(bào)市分行。

法規(guī)意識(shí)范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校；規(guī)章；法治化；依法治校

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8381（2015）02-0054-04

依法治校是高等學(xué)校踐行依法治國(guó)理念的題中之意，同時(shí)也是深化教育體制改革、適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。自2012年11月教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》以來(lái)，我國(guó)高校治理在依法治校的理念指引下步步推進(jìn)。作為高等學(xué)校依法治校基本依據(jù)的校園規(guī)章則必然會(huì)在今后的教學(xué)管理工作中起到越來(lái)越重要的作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步、法治理念的深入人心，人們特別是大學(xué)生群體的權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，我國(guó)高校內(nèi)部規(guī)章長(zhǎng)期以來(lái)存在的合法性問(wèn)題也正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，如何順應(yīng)時(shí)代變革、盡快提高高校規(guī)章法治化水平自然便成了我國(guó)高校目前亟須面對(duì)與解決的重要問(wèn)題，同時(shí)也成為了落實(shí)依法治校的關(guān)鍵一步。

一、我國(guó)高校內(nèi)部規(guī)章目前存在的問(wèn)題及其危害

事實(shí)上，我國(guó)《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）、《中華人民共和國(guó)高等教育法》（以下簡(jiǎn)稱《高等教育法》）等法律文件并沒(méi)有明確授權(quán)高等學(xué)校各部門(mén)制定內(nèi)部規(guī)章的權(quán)力，因此現(xiàn)實(shí)中大量存在的高校內(nèi)部規(guī)章實(shí)際上是游離于法律約束之外的。由于缺乏必要的法律控制，目前的高校內(nèi)部規(guī)章無(wú)論是制定還是實(shí)施都相對(duì)混亂，存在著一定的問(wèn)題。

首先，我國(guó)目前的高校規(guī)章制定主體相對(duì)混亂。高校的日常管理活動(dòng)涉及方方面面，但是哪些規(guī)章應(yīng)當(dāng)由學(xué)校制定，哪些又應(yīng)該由具體職能部門(mén)制定往往缺乏一個(gè)具體的規(guī)定，從而導(dǎo)致了實(shí)踐中制定主體的混亂。例如，2006年中央民族大學(xué)四名學(xué)生因考試作弊被其學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍，而學(xué)校所依據(jù)的《中央民族大學(xué)關(guān)于考試作弊處理的若干規(guī)定》只是該校教務(wù)部門(mén)所制定的一份規(guī)章文件。在開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍如此嚴(yán)肅的問(wèn)題上，該文件的權(quán)威性、合法性自然會(huì)受到很大的質(zhì)疑。

其次，我國(guó)目前的高校規(guī)章在制定與實(shí)施的程序上存在著缺失。就制定程序來(lái)看，絕大多數(shù)高校規(guī)章的起草都缺乏一個(gè)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)校的各個(gè)職能部門(mén)往往只是根據(jù)自己的實(shí)際管理需要制定相應(yīng)的規(guī)章，從而難免存在著矛盾與沖突。同時(shí)，我國(guó)高校目前在規(guī)章制定的過(guò)程中普遍缺乏強(qiáng)制性的聽(tīng)證、表決、審查、備案等程序，使得不少規(guī)章制度完全淪為了校方甚至于個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的產(chǎn)物，從而導(dǎo)致了其不僅違反了有關(guān)法律的規(guī)定，而且完全背離了學(xué)生的訴求與權(quán)益。

最后，我國(guó)目前的高校規(guī)章在內(nèi)容上難以保證合法性與合理性。正是由于制定主體的混亂與程序的缺失，從而難以保證其內(nèi)容的合法性與合理性。不少高校的規(guī)章制度不僅違反了法律法規(guī)，甚至與人倫常理相沖突，例如有學(xué)校規(guī)定學(xué)生情侶禁止在校園內(nèi)過(guò)分親昵，否則將受到處罰；晚上在宿舍玩游戲看電影將被罰款；白天沒(méi)事“宅”在寢室還得面臨處分……當(dāng)校規(guī)淪為所謂的“笑規(guī)”時(shí)，其實(shí)所傷害的不僅僅是學(xué)生，當(dāng)我們高?？此仆L(fēng)八面地制定出一個(gè)又一個(gè)內(nèi)容上并不具備合法性或者合理性的規(guī)章制度時(shí)，其實(shí)也就埋下了越來(lái)越多矛盾的隱患。

所有這些問(wèn)題的形成與存在并非是一朝一夕的事情。隨著社會(huì)的日益開(kāi)放與進(jìn)步，特別是學(xué)生權(quán)利意識(shí)的逐漸覺(jué)醒，其危害表現(xiàn)得越來(lái)越明顯：

一是對(duì)于高等學(xué)校的學(xué)生而言，某些規(guī)章制度根本無(wú)法保證其基本權(quán)益得到有效保障，動(dòng)輒得咎在有的大學(xué)校園之中也絕非危言聳聽(tīng)。高校規(guī)章其本來(lái)目的在于維護(hù)校園正常的教學(xué)科研秩序，保證學(xué)生可以有一個(gè)相對(duì)自由、和諧的環(huán)境進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是就現(xiàn)狀而言，有的高校規(guī)章已經(jīng)與之初衷相背甚遠(yuǎn)，甚至直接侵犯到了學(xué)生的合法權(quán)益。

二是對(duì)于高等學(xué)校本身而言，規(guī)章的不規(guī)范一方面有損其本身的權(quán)威，使得校園日常管理活動(dòng)的難度越來(lái)越大；另一方面也給其帶來(lái)越來(lái)越多的矛盾與糾紛。自1999年的田永訴北京科技大學(xué)一案開(kāi)始，高等學(xué)校逐漸成了行政訴訟的常客，這其中還不乏北京大學(xué)等著名學(xué)府。應(yīng)當(dāng)來(lái)說(shuō)，從高校越來(lái)越多地被推上被告席這一現(xiàn)象中可以看到社會(huì)法治的進(jìn)步，但同時(shí)更應(yīng)該注意到我國(guó)高等學(xué)校與這種進(jìn)步之間的脫節(jié)。盲目地以管理者心態(tài)自居，不受任何約束地制定、修改各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)視學(xué)生訴求，漠視學(xué)生權(quán)益，必然會(huì)給高校帶來(lái)更多訴訟的糾纏。

三是對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，高等學(xué)校規(guī)章如果游離于法律約束之外必將嚴(yán)重影響法治化發(fā)展。高等學(xué)校作為一國(guó)培養(yǎng)最高層次人才的平臺(tái)，不僅要承擔(dān)教學(xué)科研工作，更應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起先進(jìn)理念、公民意識(shí)、民主法治精神傳播的使命。然而，正如前面所提到的高校在制定規(guī)章時(shí)本身就忽視法治化的要求，那么在構(gòu)建法治社會(huì)過(guò)程中其不僅不能起到積極的推動(dòng)作用，相反還會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。

二、高校內(nèi)部規(guī)章合法性問(wèn)題的原因分析

之所以我國(guó)高校各部門(mén)制定的規(guī)章目前面對(duì)如此之多的合法性問(wèn)題，其背后必然存在著深層次的原因，其主要可分析歸納為以下三個(gè)方面：

第一，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，高校自逐漸為法律與社會(huì)認(rèn)可。但是在行政化、官僚化依然嚴(yán)重的背景下，空談自，不僅不能夠給高校帶來(lái)自由的學(xué)術(shù)氛圍、獨(dú)立的學(xué)術(shù)品格，相反成了無(wú)視法治精神、漠視學(xué)生權(quán)益的遮羞布。事實(shí)證明，許多高校的管理者并不具備與時(shí)俱進(jìn)的法治理念，依然固步自封地以管理者自居，服務(wù)意識(shí)匱乏，法治觀念、人文關(guān)懷與教育常識(shí)匱乏。這反映在校園規(guī)章的制定與實(shí)施上就是隨意性，任一部門(mén)只要認(rèn)為出于管理需要就可以出臺(tái)規(guī)章，不需要調(diào)研、論證、征求意見(jiàn)、民主表決……學(xué)生在其面前完全是渺小、被動(dòng)接受管理的對(duì)象。

第二，大學(xué)是研究、傳播智慧和學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，應(yīng)讓學(xué)術(shù)專(zhuān)家單獨(dú)解決知識(shí)領(lǐng)域中的問(wèn)題。因此，其應(yīng)是一個(gè)自治性團(tuán)體，決定應(yīng)該開(kāi)設(shè)哪些科目及如何講授知識(shí)、分配學(xué)校的教育資源，決定學(xué)位獲取的條件……其中自然也包括了自主制定管理規(guī)章的權(quán)力。而所謂“法律保留”指的是“特定范圍之內(nèi)的行政事項(xiàng)屬于立法者規(guī)范，行政非有法律授權(quán)不得為之”。根據(jù)該原則，所有的高校規(guī)章制度都必須有法律法規(guī)的出處，特別是對(duì)學(xué)生的處分絕對(duì)不能任意設(shè)定。

“法律保留”是法治社會(huì)下必須遵循的基本原則，高等學(xué)校自然也不能例外。但是，高等學(xué)校本身具有一定的特殊性，作為教育場(chǎng)所，其所肩負(fù)的不僅僅是傳播知識(shí)的責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)重視受教育者的思想品德與健全人格的培養(yǎng)，正所謂“教書(shū)育人”。而法律是不會(huì)設(shè)置道德的標(biāo)桿更不會(huì)懲戒道德的，因此高校的規(guī)章制度沒(méi)必要也不應(yīng)該與上位法保持嚴(yán)格的一致，被國(guó)家的法律規(guī)范完全束縛住手腳。那么“高校自治”與“法律保留”的界限在哪里，看似相互矛盾的二者該如何平衡和把握呢？這正是我國(guó)高校所面臨的難題，而在摸索過(guò)程中所制定出來(lái)的一系列規(guī)章制度難免存在著各種各樣的問(wèn)題。

第三，我國(guó)法律未對(duì)高校規(guī)章制度的制定與實(shí)施給予明確的規(guī)定。我國(guó)《高等教育法》第30條明確規(guī)定，“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人”“高等學(xué)校的校長(zhǎng)由符合教育法規(guī)定的任職條件的公民擔(dān)任，校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人”；第41條規(guī)定，“高等學(xué)校的校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使下列職權(quán)：（一）擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施……”《教育法》第28條中規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。國(guó)家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯?！薄陡叩冉逃ā芬惨?guī)定了學(xué)校具有自主管理權(quán)、教育教學(xué)權(quán)、招生權(quán)、管理權(quán)、頒發(fā)證書(shū)權(quán)、管理設(shè)施和經(jīng)費(fèi)權(quán)、拒絕非法干涉和其他權(quán)利，表明了高校在法律上享有為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨而獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理、實(shí)施教育活動(dòng)的資格和能力。我國(guó)2005年9月施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也明確規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)該規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定。為保證上述權(quán)力的行使、實(shí)施，行政機(jī)關(guān)授權(quán)高校制定具體的規(guī)則和程序加以規(guī)范。從這個(gè)意義上來(lái)看，法律賦予了高校制定規(guī)章制度的權(quán)力。

但是法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)高校的規(guī)章制度做出進(jìn)一步明確的規(guī)定，高校規(guī)章的性質(zhì)、效力、適用范圍以及制定實(shí)施主體、對(duì)象、程序等等一系列問(wèn)題還處于模糊狀態(tài)，有待細(xì)化與明確。而這種模糊也就為高校某些部門(mén)規(guī)章游離于法律約束之外留足了空間。

三、高校規(guī)章法治化可能的路徑與方法

從以上分析的原因出發(fā)，要真正解決好當(dāng)下高校規(guī)章所面臨的合法性問(wèn)題，有必要從以下3個(gè)方面入手：

首先，轉(zhuǎn)變觀念，以法治的視角重新審視高等學(xué)校與師生之間的關(guān)系。高等學(xué)校管理者的理念必須隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)變。如今，高校師生已經(jīng)很難再被看作為教育管理的消極客體，將其單純地定位為高等教育法律關(guān)系中被高校管理者們所完全控制支配的一方的時(shí)代已然過(guò)去。因此，亟須以法治的視角重新審視高校與師生之間的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)并尊重師生所享有的合法權(quán)益，將其視作維護(hù)高校管理秩序、保證教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的重要力量，在高校規(guī)章的制定、實(shí)施、修改、廢止過(guò)程中有效地保證師生的參與，避免將規(guī)章異化為高校單方面的意志體現(xiàn)。

法規(guī)意識(shí)范文第4篇

以醫(yī)療工作為中心，以提高醫(yī)療技術(shù)水平、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、注重人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)、加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理為重點(diǎn)，積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式，群策群力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、管理規(guī)范、技術(shù)精湛的二甲醫(yī)院。

二、醫(yī)院規(guī)模和任務(wù)：

㈠醫(yī)院規(guī)模：

⒈開(kāi)設(shè)床位250張。

⒉年門(mén)診量10萬(wàn)人次,床位使用率≥85％。

⒊職工人數(shù)300人。

⒋固定資產(chǎn)總值5千萬(wàn)元。

⒌年收入達(dá)2千萬(wàn)元。

㈡主要任務(wù)：

⒈實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

建立醫(yī)院科技培養(yǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)的職稱管理制度，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)真正成為反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)技能水平的標(biāo)志。重視繼續(xù)教育，營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)有活力的學(xué)習(xí)型醫(yī)院。制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員結(jié)合自己本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究。

⒉加快重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)科建設(shè)。

根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、綜合實(shí)力及戰(zhàn)備目標(biāo)，支持高技術(shù)、高效益的原則，制定較優(yōu)為完善的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制，努力培育有特色、的重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)科。

⒊引進(jìn)高精尖醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)。

根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療抂術(shù)發(fā)展需要，按照投資回報(bào)、綜合效應(yīng)的原則，購(gòu)置C型臂造影X光機(jī)，用于提供心血管介入、腫瘤介入和其它疾病的介入治療。

⒋深化醫(yī)療生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面推行全成本核算，完善管理目標(biāo)責(zé)任制，推出部分科室（口腔、美容、體檢中心、臨檢中心）走入市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度實(shí)行計(jì)劃及預(yù)算管理工作，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)期測(cè)、控制，為醫(yī)院進(jìn)行總體決策提供科學(xué)依據(jù)。

⒌推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

思想，合理配置后勤服務(wù)資源，走后勤社會(huì)化的路子，建立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)雄厚、功能齊全、保障有力的后勤保障隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷”的目標(biāo)。

⒍加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”。

創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”是醫(yī)院實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，其核心是高新科技加人文關(guān)懷。創(chuàng)建心人為本的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系零距離；創(chuàng)建以人為本的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障零障礙；創(chuàng)建以人為本的醫(yī)院文化，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系零隔閡。五年內(nèi)，力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”實(shí)現(xiàn)“環(huán)境園林化、條件合適化、設(shè)備現(xiàn)代化、病房家庭化、服務(wù)人性化”目標(biāo)。

三、發(fā)展思路：

㈠堅(jiān)持一個(gè)中心。

醫(yī)院始終要堅(jiān)持以病人為中心,牢固樹(shù)立全心全意為病人服務(wù)的思想，努力改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大患者的醫(yī)療需求。

㈡構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

人才問(wèn)題是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的核心問(wèn)題，醫(yī)院既要培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、善于合作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，又要培養(yǎng)一支會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才管理的科學(xué)化、制度化和目標(biāo)責(zé)任制化。

㈢完善管理體系。

完善院科兩級(jí)目標(biāo)責(zé)任制管理體系，搞活用人機(jī)制，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)科室的管理，以達(dá)到激勵(lì)科室、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)；完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系，以醫(yī)療質(zhì)量為核心，以病案質(zhì)量管理為中心強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)工作責(zé)任心，完善二級(jí)質(zhì)控組織和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施全員全程全面質(zhì)量管理；完善成本核算體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)中取勝、量中增收的原則。推行全成本核算，進(jìn)行成本量化管理，切實(shí)降低醫(yī)療成本。加強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)用管理，積極推行單病種費(fèi)用控制辦法，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，降低病人費(fèi)肜，減輕病人負(fù)擔(dān)。版權(quán)所有

㈣推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制。

進(jìn)行院體制改革，積極嘗試產(chǎn)權(quán)制度改革；深化人事、分配制度改革，創(chuàng)新人事、分配、人才激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)和支持各科開(kāi)展科研、新技術(shù)、新項(xiàng)目；進(jìn)行管理創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人為本”原則，創(chuàng)造和優(yōu)化一個(gè)寬松和諧、安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人、財(cái)、物及各種資源科學(xué)全理有效整合配置，使其發(fā)揮最大效益。

四、實(shí)施措施：

㈠以“三個(gè)代表”做為我們的行動(dòng)的指南。

深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以病人利益為最高準(zhǔn)則，以醫(yī)療、安全、高效為目標(biāo)，把為病人提供“價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全”的醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

㈡堅(jiān)持發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”。

解放思想，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展做為興院的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理積累和消費(fèi)、長(zhǎng)期利益和短期利益之間的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，一切以發(fā)展和穩(wěn)定為大局，合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，保持醫(yī)院持續(xù)健康快速的發(fā)展。

㈢堅(jiān)持以法治院、以德治院，加強(qiáng)制度建設(shè)。

堅(jiān)持以法治院與以德治院，二者相輔相成、相互促進(jìn)。建立符合客觀規(guī)律和醫(yī)院發(fā)展要求的規(guī)章制度，并在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守，要克服有章不循、有令不止的做法，防止工作中的盲目性和隨意性。

㈣加快人才培養(yǎng)步伐，積極開(kāi)展技術(shù)協(xié)作交流。

醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，因此醫(yī)院要采取各種形式，加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，并積極與上級(jí)醫(yī)院開(kāi)展技術(shù)協(xié)作交流，提高醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力。

㈤堅(jiān)持以醫(yī)療質(zhì)量為核心。

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院立院之本，是醫(yī)院的生命線。要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立以醫(yī)療質(zhì)量為核心的管理體系，建立正規(guī)的醫(yī)療秩序，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療規(guī)章制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療診療常規(guī)和操作規(guī)范從事醫(yī)療活動(dòng)，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。

㈥加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

在實(shí)施醫(yī)院規(guī)劃過(guò)程中，醫(yī)院投資大，項(xiàng)目多，必須切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以確保規(guī)劃順利實(shí)施。

㈦堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦院的方針。

加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，堵塞各種漏洞，減少各種浪費(fèi)，嚴(yán)格控制非業(yè)務(wù)性開(kāi)支，積累資金，集中財(cái)力搞好醫(yī)療經(jīng)營(yíng)。

㈧優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)、外部環(huán)境，穩(wěn)定職工隊(duì)伍建設(shè)。

法規(guī)意識(shí)范文第5篇

一、食品經(jīng)營(yíng)許可制度的規(guī)定

《食品安全法》第29條規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)從事食品流通的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，辦理食品流通經(jīng)營(yíng)許可證。

二、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全管理制度的規(guī)定

《食品安全法》第32條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的安全管理，嚴(yán)格食品衛(wèi)生質(zhì)量控制，提高食品經(jīng)營(yíng)合格率，保證食品衛(wèi)生，保障人民健康，是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律義務(wù)。首先，建立健全完善的各項(xiàng)食品安全管理制度是食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)保證其經(jīng)營(yíng)的食品達(dá)到相應(yīng)食品安全要求的基本前提，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理制度一般應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)食品查驗(yàn)和記錄制度、庫(kù)房管理制度、食品銷(xiāo)售與展示衛(wèi)生制度、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、食品用具清洗消毒制度和衛(wèi)生檢查制度等。通過(guò)建立相關(guān)規(guī)章制度，把法律有關(guān)規(guī)定變成食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的具體規(guī)章制度，并要求每個(gè)食品從業(yè)人員認(rèn)真遵守，通過(guò)制度加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理。其次，通過(guò)各種形式對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，使職工樹(shù)立“食品安全無(wú)小事”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)食品安全意識(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任心。再次，每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員，所有的食品安全管理人員都應(yīng)經(jīng)過(guò)食品安全法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

三、食品經(jīng)營(yíng)者健康管理制度的規(guī)定

《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查；患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接人口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接人口食品工作。

食品從業(yè)人員的健康，直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康，如果這些人患有傳染病或者是帶菌者，就容易通過(guò)被污染的食品造成傳染病傳播和流行，對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅。健康管理制度包括兩個(gè)含義：一是食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。為了預(yù)防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發(fā)生，保證消費(fèi)者的身體健康，食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度是必要的，從業(yè)人員健康管理制度一般包括每年進(jìn)行健康檢查。取得健康證明后方能上崗。二是食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。食品經(jīng)營(yíng)人員直接從事食品經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員健康與否直接決定了所經(jīng)營(yíng)的食品是否安全，因此，需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)人員的身體狀況進(jìn)行健康檢查。健康證明是食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的健康體檢后取得的書(shū)面證明文件，食品經(jīng)營(yíng)者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過(guò)期的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，待重新進(jìn)行健康體檢后，才能繼續(xù)上崗。

四、食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度的規(guī)定及特定主體的食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度

《食品安全法》第39條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容?！妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定：從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等，或者保留載有上述信息的銷(xiāo)售票據(jù)。

食品進(jìn)貨查驗(yàn)指食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)與食品有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。這一制度的形成，來(lái)源于實(shí)踐的總結(jié)完善，并通過(guò)立法形式逐步確定下來(lái)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第33條規(guī)定，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第5條規(guī)定，銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳，還規(guī)定從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳，進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳的保存期限不得少于2年。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去立法的基礎(chǔ)上，將這一行之有效的制度設(shè)定為食品經(jīng)營(yíng)者必須履行的重要法定義務(wù)。食品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人，必須強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，切實(shí)履行法定義務(wù)。

食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度是建立健全食品安全過(guò)程監(jiān)管鏈條與追溯體系的重要手段，是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)人的重要方式，對(duì)于確保食品安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。其一，有利于食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，預(yù)防和減少不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)。其二，有利于食品安全問(wèn)題的追溯，及時(shí)掌握不合格食品的來(lái)源和流向并采取相應(yīng)的控制措施。其三，有利于明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)任，妥善處理糾紛。

食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)時(shí)，查驗(yàn)的對(duì)象是供貨商，包括提供食品的生產(chǎn)者、批發(fā)商和商等，查驗(yàn)的內(nèi)容是許可證和食品合格的證明文件，主要是看許可證和食品合格的證明文件是否合法有效。食品合格的證明文件包括檢驗(yàn)報(bào)告以及合格證、合格印章等。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。這意味著，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在查驗(yàn)供貨商的許可證和食品合格的證明文件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)查驗(yàn)的情況予以記錄，記錄的內(nèi)容主要涉及食品基本情況、流向和涉及食品安全可追溯的事項(xiàng)。

為確保進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的推行，還規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于兩年。這就要求食品經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改記錄，保持記錄內(nèi)容與客觀事實(shí)的一致性；要求食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)妥善保管記錄，自記錄之日起保存期限不得少于2年，以備日后查驗(yàn)。

隨著市場(chǎng)化、規(guī)?；蛧?guó)際化程度的提高，傳統(tǒng)的食品經(jīng)營(yíng)方式也悄悄發(fā)生了變化。新的經(jīng)營(yíng)方式如家樂(lè)福、肯德基所采用的統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式也隨之產(chǎn)生，他們通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核

算、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理。統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式可以降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，確保企業(yè)內(nèi)部各門(mén)店經(jīng)營(yíng)的食品來(lái)源一致。對(duì)于這類(lèi)特定主體，如果要求由各門(mén)店在進(jìn)貨時(shí)分別查驗(yàn)許可證和食品合格證明文件并進(jìn)行相應(yīng)記錄，不僅不符合統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。而且容易造成繁瑣、重復(fù)和不一致等現(xiàn)象，因此，《食品安全法》規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

五、食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的規(guī)定

《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過(guò)程中受到污染，將威脅人民群眾的生命安全，損失巨大。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸要求包括兩個(gè)方面：一是貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無(wú)毒無(wú)害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求，如散裝食品裝卸過(guò)程中不得與有毒有害物質(zhì)毗鄰，食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品不得混同貯存、運(yùn)輸、裝卸等。

六、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者貯存食品的規(guī)定

第40條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。一般來(lái)說(shuō)，貯存是指食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)中的暫時(shí)停泊和存放過(guò)程，其條件和程度如何，直接關(guān)系到食品安全。食品貯存不僅涉及到生產(chǎn)者，還涉及到經(jīng)營(yíng)者，涵蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。為了體現(xiàn)全程監(jiān)管理念，本條具體規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者的貯存食品行為，目的在于強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的貯存義務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全。

1、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品

食品由于其內(nèi)在的不同屬性，有的需要在特定溫度環(huán)境下貯存，有的需要在陰涼干燥的環(huán)境中貯存，還有的需要有特殊的設(shè)施貯存，對(duì)采光、防腐、通風(fēng)、防曬以及分開(kāi)存放的要求也因食品而異，但歸根結(jié)底貯存食品要符合保證食品安全的要求。主要包含三層含義：其一，符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的保證食品安全的要求，如《食品安全法》第27條規(guī)定，貯存食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度及特殊要求；現(xiàn)行的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第13條規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分架、隔墻、離地存放，貯存食品的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)無(wú)霉斑、污跡、蒼蠅、蟑螂。其二，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的保證食品安全的要求。如現(xiàn)行的含乳飲料國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，含乳飲料應(yīng)當(dāng)貯存在干燥、通風(fēng)良好的場(chǎng)所，不得與有毒、有害、有異味、易揮發(fā)、易腐蝕的物品同處貯存。其三，符合食品本身特有的保證食品安全的要求。隨著科技的發(fā)展和人類(lèi)認(rèn)知水平的提高，食品的新品種也會(huì)不斷出現(xiàn)，也可能會(huì)對(duì)貯存提出特殊要求，從而實(shí)現(xiàn)保證食品安全的目標(biāo)。

2、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存食品

食品經(jīng)過(guò)一定期限。其品質(zhì)特征會(huì)發(fā)生變化。對(duì)庫(kù)存和銷(xiāo)售的食品進(jìn)行定期檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防范食品安全問(wèn)題。食品經(jīng)營(yíng)者根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自身情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)定檢查庫(kù)存食品期限，形成內(nèi)部管理制度，采取多種方式進(jìn)行庫(kù)存食品檢查，如檢查貯存的場(chǎng)所、設(shè)施、工具、容器等條件看是否符合規(guī)定和要求，檢查食品的標(biāo)簽和標(biāo)注看是否超過(guò)保質(zhì)期，檢查食品的外觀看是否出現(xiàn)混濁、沉淀、變色、發(fā)霉等變質(zhì)現(xiàn)象。

3、食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品

食品變質(zhì)是指食品內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化。失去了食品應(yīng)當(dāng)具備的食用價(jià)值。受各種因素的影響，貯存的食品有時(shí)還處于保質(zhì)期，但已變質(zhì)不能食用。保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，按照要求貯存的食品完全可以食用。超過(guò)保質(zhì)期的食品，有時(shí)仍然可以食用，但可能存在危及身體健康和生命安全的隱患，依法不能銷(xiāo)售和用于餐飲服務(wù)。因此，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的已變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，按照有關(guān)規(guī)定和約定，退還給供貨者或者進(jìn)行銷(xiāo)毀和無(wú)害化處理，并做好相關(guān)記錄。

七、對(duì)貯存、銷(xiāo)售散裝食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注的規(guī)定

《食品安全法》第41條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

散裝食品是相對(duì)于包裝食品而言的，指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品。但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。對(duì)貯存、銷(xiāo)售散裝食品進(jìn)行標(biāo)注，可以起到以下作用：其一，避免食品經(jīng)營(yíng)者因各種因素將不同品種的食品相混淆，既可以防止經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好，又可以防止食品二次污染。其二，便于糾紛處理，在發(fā)生糾紛時(shí)，既有利于消費(fèi)者主張權(quán)利，又有利于經(jīng)營(yíng)者分清責(zé)任。其三，實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的可追溯，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，有關(guān)主管部門(mén)可以據(jù)此追根溯源，及時(shí)有效處置。

1、食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品的標(biāo)注要求

食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)貯存食品的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明有關(guān)內(nèi)容，具體標(biāo)注在什么位置，可以視散裝食品的不同情況而定，有的可以標(biāo)注在散裝食品的上方，有的可以標(biāo)注在下方。還有的可以標(biāo)注在中間?？傊灰獦?biāo)注能夠起到區(qū)別不同散裝食品的作用，就可以視為有效標(biāo)注。

2、食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品的標(biāo)注要求

《食品安全法》第27條規(guī)定，銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口的食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。食品經(jīng)營(yíng)者在遵守散裝食品銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，在散裝食品標(biāo)注上也要符合要求，具體標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。上述內(nèi)容只是法定最低要求，食品經(jīng)營(yíng)者出于擴(kuò)大信譽(yù)、保障消費(fèi)者的知情權(quán)等因素考慮，可以在標(biāo)注上述內(nèi)容前提下，自行標(biāo)注其他內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)散裝食品的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白，否則可視為未按照要求履行相應(yīng)的義務(wù)。

八、食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)簽規(guī)定的食品

《食品安全法》第48條規(guī)定：食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)

售。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)對(duì)保證食品的正確使用，保障食品安全具有重要意義。

1、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。如果食品的標(biāo)簽含有虛假、夸大的內(nèi)容，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者或者使用者對(duì)食品的性質(zhì)、功能等的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，從而購(gòu)買(mǎi)、使用并不適合自身的食品，最終發(fā)生食品安全事故。為保證食品安全，食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)示規(guī)定的內(nèi)容，保證食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所有內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有科學(xué)依據(jù)。

2、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無(wú)疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可。則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。

3、食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)字體、背景和底色應(yīng)當(dāng)保證消費(fèi)者、使用者容易辨認(rèn)、識(shí)讀，所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文。

4、食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)食品標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)所進(jìn)食品與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)載明的內(nèi)容不符的，可以拒絕進(jìn)貨。

九、食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽的要求銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的規(guī)定

《食品安全法》第49條規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。

食品在滿足公眾生活需要的同時(shí)，因各種因素的影響，也可能危及公眾的身體健康和生命安全。這種潛在危險(xiǎn)，除通過(guò)確保食品本身的安全進(jìn)行防范外，還需要從食品標(biāo)簽的角度去防范。關(guān)于食品標(biāo)簽需標(biāo)明的事項(xiàng)，《食品安全法》第42條已作了明確規(guī)定，但對(duì)有些食品而言，還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上明白無(wú)誤地標(biāo)示警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)，如實(shí)說(shuō)明食品中所存在的潛在危險(xiǎn)，正確食用食品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。如啤酒應(yīng)當(dāng)標(biāo)示不能倒置的警示標(biāo)志，調(diào)料應(yīng)當(dāng)標(biāo)示食用方法，保健食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示適宜人群等。需要強(qiáng)調(diào)的是，上述警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)清楚、明晰、易認(rèn)易懂。

由于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)事關(guān)公眾的身體健康和生命安全，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握的基礎(chǔ)上，履行注意義務(wù)，在銷(xiāo)售預(yù)包裝食品時(shí)，嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)示的要求進(jìn)行，采取正確的方法，必要時(shí)向購(gòu)買(mǎi)者做出解釋和說(shuō)明，以保障銷(xiāo)售過(guò)程中的預(yù)包裝食品安全。

十、對(duì)集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者的食品安全義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定

集中交易市場(chǎng)是指在一定區(qū)域內(nèi)形成的有固定的交易設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分別納稅，由市場(chǎng)開(kāi)辦者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施集中、公開(kāi)商品交易的場(chǎng)所。集中交易市場(chǎng)按形態(tài)可分為批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，按時(shí)限可分為長(zhǎng)期市場(chǎng)、短期市場(chǎng)和臨時(shí)市場(chǎng)，其特點(diǎn)是存在市場(chǎng)開(kāi)辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)主體，各自對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)。柜臺(tái)出租是指經(jīng)營(yíng)者將自己經(jīng)營(yíng)的柜臺(tái)在一定時(shí)限內(nèi)，出讓給他人經(jīng)營(yíng)的行為，其特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了變化。展銷(xiāo)會(huì)是指由一個(gè)或者若干單位舉辦，具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營(yíng)者參加，在固定場(chǎng)所和一定期限內(nèi)，用展銷(xiāo)的形式，以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷(xiāo)售商品的集中交易活動(dòng)，其特點(diǎn)是舉辦時(shí)間一般為短期的，舉辦者和參展的經(jīng)營(yíng)者之間一般沒(méi)有固定聯(lián)系。在實(shí)踐中，利用集中交易市場(chǎng)、柜臺(tái)出租和展銷(xiāo)會(huì)銷(xiāo)售食品的現(xiàn)象比較普遍，且銷(xiāo)售不合格食品甚至有毒有害食品的行為時(shí)有發(fā)生，危及公眾的身體健康和生命安全，有的還得不到應(yīng)有的賠償。為了有效預(yù)防和懲治違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，辦法對(duì)集中交易市場(chǎng)、出租柜臺(tái)和展銷(xiāo)會(huì)的食品安全問(wèn)題作了有針對(duì)性的具體規(guī)范。考慮到集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者作為獨(dú)立主體，其共同的特征是通過(guò)提供場(chǎng)所和設(shè)施收取費(fèi)用，他們?cè)讷@取利益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，而且他們也具有承擔(dān)義務(wù)的條件，可以對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行管理，因此，辦法設(shè)定了集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者的義務(wù)。

1、審查和檢查的義務(wù)

集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者允許他人入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)允許有經(jīng)營(yíng)資格的主體入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)資格的憑證就是許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，包括流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證，通過(guò)對(duì)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審查，確保人場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法有效，并復(fù)印該許可證留檔備查。對(duì)取得許可證的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者還應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，與其簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確其食品安全管理責(zé)任。

集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者作為承擔(dān)義務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，看入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件是否符合《食品安全法》的要求，具體包括：是否有與經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的場(chǎng)所，場(chǎng)所是否環(huán)境整潔符合規(guī)定，是否有與經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，設(shè)備或者設(shè)施是否符合要求，是否有符合健康條件的從業(yè)人員和符合要求的食品安全管理制度，貯存、運(yùn)輸、裝卸和盛放食品的容器、工具和設(shè)備是否符合規(guī)定、要求等。

2、制止并報(bào)告的義務(wù)

集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者在履行審查和檢查義務(wù)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施。這里所稱的違法行為，是指違反《食品安全法》的行為，包括入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、食品質(zhì)量安全等方面的違法行為。這里所稱的有效措施，一是指及時(shí)制止違法行為，使違法行為得以停止、糾正；二是指立即報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

十一、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者退市制度的規(guī)定

《食品安全法》第53條第二款規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

召回是食品生產(chǎn)者的主動(dòng)行為，針對(duì)的是上市銷(xiāo)售的食品。在召回過(guò)程中，離不開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)者的配合，食品經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)協(xié)助的義務(wù)。除生產(chǎn)者的主動(dòng)行為可以導(dǎo)致啟動(dòng)召回程序外，經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)行為也可能導(dǎo)致召回程序的啟動(dòng)，但須取得生產(chǎn)者的認(rèn)可，南生產(chǎn)者決定并實(shí)施，經(jīng)營(yíng)者仍處于從屬地位。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其發(fā)現(xiàn)的來(lái)源包括經(jīng)營(yíng)者自己檢查后發(fā)現(xiàn)的，新聞媒體披露后發(fā)現(xiàn)的，消費(fèi)者反映后發(fā)現(xiàn)的等，其發(fā)現(xiàn)的階段處于生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者通知之前。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品

安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施：一是立即停止經(jīng)營(yíng)，將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品撤柜下架，集中存放、妥善保管，對(duì)因腐敗變質(zhì)等原因不能存放和保管的，可以先行銷(xiāo)毀或者進(jìn)行無(wú)害化處理。二是通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)、短信、告示等方式，及時(shí)通知與食品流轉(zhuǎn)有關(guān)的當(dāng)事人，包括生產(chǎn)者、供貨者、購(gòu)貨者以及購(gòu)買(mǎi)和食用食品的消費(fèi)者。三是記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者或者購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)銷(xiāo)貨日期等內(nèi)容，撤柜下架、存放保管以及先行處置情況，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的情況。四是將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

十二、對(duì)食品廣告內(nèi)容的規(guī)定

《食品安全法》第54條規(guī)定：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。

本條是對(duì)食品廣告的內(nèi)容以及特定主體不得向消費(fèi)者推薦食品的規(guī)定。

根據(jù)《廣告法》第2條的規(guī)定，廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所經(jīng)銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。對(duì)廣告的內(nèi)容以及相應(yīng)的推薦行為，《廣告法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作了明確的規(guī)范?！稄V告法》規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品。食品廣告作為一種分類(lèi)廣告，近年來(lái)違法問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，不僅損害了消費(fèi)者的利益，而且破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。如有的食品廣告含有低級(jí)庸俗的內(nèi)容，有的含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語(yǔ)言或者表示，有的對(duì)食品的質(zhì)量等事項(xiàng)作虛假、夸大的宣傳，有的渲染或者捏造食品對(duì)疾病預(yù)防和治療功能，特別是有的特定單位甚至社會(huì)名人代言食品廣告不實(shí)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。針對(duì)上述問(wèn)題，本條從加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管的目的出發(fā)，對(duì)有關(guān)廣告法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。并根據(jù)食品的特點(diǎn)作了補(bǔ)充和完善。

1、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法

所謂真實(shí)，即是與客觀事實(shí)相符合。廣告的生命在于真實(shí)，反映在食品廣告上，就應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹食品的名稱、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容，不能進(jìn)行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實(shí)性原則，因?yàn)閺V告僅僅是一種介紹、推銷(xiāo)、宣傳手段，是否被消費(fèi)者認(rèn)可，還要由食品本身來(lái)確定，只有實(shí)事求是，才能最終取得消費(fèi)者的信任和支持。所謂合法，即是符合《食品安全法》和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。食品廣告不得有下列情形：使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌：使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義：使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；危害國(guó)家社會(huì)安全和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全。損害社會(huì)公共利益；妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；含有污穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；損害未成年人和殘疾人的身體健康：使用哺乳婦女和嬰兒的形象；使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象：貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品等等。上述行為背離了合法性原則，即為違法。

2、食品廣告不得含有虛假、夸大的內(nèi)容

如前所述，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，虛假、夸大的內(nèi)容與此是直接對(duì)立的，必然會(huì)欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。虛假是指廣告的內(nèi)容與客觀事實(shí)不符，如將未獲獎(jiǎng)的食品宣傳為獲獎(jiǎng)食品，將非進(jìn)口食品宣傳為進(jìn)口食品?？浯笫侵笍V告所宣傳的食品內(nèi)容本身是真實(shí)的，但在廣告的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作中作了不恰當(dāng)?shù)目浯?，如將原本?0天的保質(zhì)期宣稱為30天，不切實(shí)際地渲染食品的色香味。

3、食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能

這一規(guī)定的核心是食品廣告不得有宣傳或者暗示疾病的預(yù)防和治療功能。目前，食品尤其是保健食品廣告中突出的問(wèn)題之一是宣傳療效，使消費(fèi)者誤把食品當(dāng)作藥品服用。如食品廣告宣傳“發(fā)揮防癌作用”，“對(duì)中老年高血壓、冠心病、腦梗塞、膽結(jié)石、糖尿病等肥胖患者最為適宜”。其實(shí)，食品和藥品是兩種不同功能的物品，《食品安全法》對(duì)食品所做的定義不包括以治療為目的的物品，疾病預(yù)防、治療是藥品才具有的功能。有鑒于此，《藥品管理法》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)；《廣告法》規(guī)定，食品廣告不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)；《食品廣告暫行規(guī)定》進(jìn)一步明確，食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。

4、特定主體不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品

特定主體是指食品安全監(jiān)管部門(mén)、承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)。按照《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門(mén)包括衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)，是代表國(guó)家行使食品監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)：承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)是接受委托實(shí)施公正檢驗(yàn)的第三方，應(yīng)當(dāng)保持中立；食品行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性的代表本行業(yè)利益的社會(huì)團(tuán)體，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，各自有不同的宗旨和職能。本條對(duì)特定主體推薦食品行為作禁止性規(guī)定，主要出于以下考慮：其一，推薦行為與特定主體的性質(zhì)、職責(zé)、宗旨不符，進(jìn)而損害特定主體的形象。其二，推薦行為影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品、接受餐飲服務(wù)的正確選擇，可能帶來(lái)?yè)p害消費(fèi)者利益的后果。其三，推薦行為對(duì)其他未被推薦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成了不公平待遇，可能帶來(lái)破壞競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序的后果。需要說(shuō)明的是，除廣告形式不得采用外，其他可能使消費(fèi)者得知推薦情況的形式也不得采用，如召開(kāi)新聞會(huì)。發(fā)表文章、散發(fā)材料等。

十三、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定

《食品安全法》規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、地方人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本單位的實(shí)際情況制定本企業(yè)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故防范制度和措施落實(shí)情況，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對(duì)策，消除事故發(fā)生的隱患，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置食品安全事故的措施。