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法規(guī)處范文第1篇

對商店的走訪采取了以農(nóng)資生產(chǎn)者的身份向商店推銷農(nóng)資產(chǎn)品，通過交談了解商店的進(jìn)貨渠道和銷售情況；到農(nóng)戶家進(jìn)屋亮明身份，坐到炕上，向農(nóng)民了解購買農(nóng)資的情況和途徑，告訴他們鑒別農(nóng)資真假和維護(hù)自己權(quán)益的方法。

通過走訪，今年農(nóng)資市場有以下幾個特點(diǎn)：

（一）農(nóng)資入戶率和各產(chǎn)品市場啟動時間差異較大。其中，種子市場啟動最早，入戶率最高。種子市場啟動有三種情況：一是在春節(jié)前買的，占走訪戶的60%；二是等待糧食直補(bǔ)款和賣糧款到手再買的，占走訪戶的30%；三是種地時買，占的比例比較小。肥料和農(nóng)藥市場啟動時間和入戶率，大大滯后于種子。

（二）農(nóng)村農(nóng)資銷售主體凈化，農(nóng)民購買農(nóng)資途徑規(guī)范。農(nóng)資商店的經(jīng)營手續(xù)完備規(guī)范，經(jīng)銷的種子是經(jīng)過審定的種子，農(nóng)民買種子都到正規(guī)的種子經(jīng)營商店去買，并索要正規(guī)的發(fā)票和購買憑證。全省農(nóng)資打假電視電話會議后，種子生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營商店普遍反映，已經(jīng)感覺到了農(nóng)資打假的高壓態(tài)勢，對侵權(quán)假冒偽劣農(nóng)資非常慎重。

法規(guī)處范文第2篇

第二條在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃建設(shè)（以下簡稱違法建設(shè)）的行政處罰，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的縣城規(guī)劃區(qū)范圍是以縣城為中心，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要溝道以規(guī)劃控制界線為準(zhǔn)，規(guī)劃控制區(qū)總面積約16.4平方公里。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦（社區(qū)、村委會）三級管理責(zé)任制。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是查處違法建設(shè)的執(zhí)法主體，縣城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察大隊具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作，保安鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、街道辦（社區(qū)、村委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬單位和個人違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和協(xié)助拆除工作。

縣國土資源局負(fù)責(zé)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位及村（居）民違法占用土地或擅自在耕地和荒山荒坡上建窯、建墳、挖土、開山、采石、采礦等違法行為進(jìn)行依法查處。

林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、公安、城管、文廣、工商、電力等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好本辦法的實施工作。

第五條對違法建設(shè)行為實施行政處罰，應(yīng)堅持合法、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第六條未取得建設(shè)工程許可證或者未按照建設(shè)工程許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；有下列行為之一的，尚可采取改正措施消除規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，改正到位且符合規(guī)劃要求并繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后予以補(bǔ)辦手續(xù)。

（一）符合縣城總體規(guī)劃要求的；

（二）在居住小區(qū)或單位、個人庭院內(nèi)部增建輔助用房，且不影響公共利益和安全的；

（三）通過整改措施能夠消除影響，符合規(guī)劃要求的；

（四）原地改建、擴(kuò)建、加層項目，通過技術(shù)分析符合規(guī)劃要求的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

有下列行為之一的，無法采取改正措施消除消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款：

（一）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的；

（二）已納入政府近期改造實施范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

（三）壓占城市道路紅線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標(biāo)志、市政工程管線和設(shè)施的；

（四）影響消防、防汛、人民防空、國防等設(shè)施的正常運(yùn)行，對城市安全構(gòu)成威脅的；

（五）對廣場等公共設(shè)施用地、公共綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成破壞和影響的；

（六）嚴(yán)重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的；

（七）嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市道路交通等公共利益的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第七條未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未經(jīng)現(xiàn)場放驗線擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦手續(xù)，并按建設(shè)工程總造價的百分之五至百分之十處以罰款。

第八條違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物性質(zhì)、規(guī)模、建構(gòu)、造型的，責(zé)令限期改正，并按建設(shè)工程總造價的百分之五至百分之十處以罰款。

第九條臨時建設(shè)工程超過縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局批準(zhǔn)使用期限不拆除的，責(zé)令限期拆除。并按臨時建設(shè)工程總造價一倍以下罰款。

第十條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局報縣人民政府批準(zhǔn)并組織有關(guān)部門進(jìn)行。

第十一條違反辦本法規(guī)定，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十二條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在法定期限內(nèi)向作出行政處罰決定的上級主管部門或本級人民政府申請復(fù)議，或在法定時限內(nèi)直接向人民法院提訟。訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

法規(guī)處范文第3篇

第二條本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

涉及違反其他法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三條本辦法適用于州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第四條按照“屬地管理”和“預(yù)防為主”的原則，州區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。

第五條按照無新增違法建設(shè)，存量違法建設(shè)三年內(nèi)全部拆除的工作目標(biāo)，市政府對州區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作實行目標(biāo)管理，納入年度綜合目標(biāo)管理考核。市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合州區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會依法做好違法建設(shè)的查處工作。

州區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下分別簡稱區(qū)政府、管委會）、市直相關(guān)部門應(yīng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解并落實市政府下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)。

第六條市成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱“查違辦”），辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核違法建設(shè)預(yù)防和查處工作。

第七條區(qū)政府和管委會成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立預(yù)防和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、通報違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題。州區(qū)成立城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要職能是預(yù)防和查處違法建設(shè)。

第八條在土地房屋征收中，對違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

第九條區(qū)政府和管委會在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是：

（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（以下分別簡稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門預(yù)防和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門預(yù)防和查處違法建設(shè)的年度工作目標(biāo)，并對年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的預(yù)防和查處措施，抓好預(yù)防和查處違法建設(shè)各項制度的落實。

（三）對查處的違法建設(shè)，組織相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時依法拆除；負(fù)責(zé)組織處理與查處違法建設(shè)有關(guān)的社會穩(wěn)定和社會治安等問題。

（四）對本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進(jìn)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)和政策的傳教育。

（五）完成市政府下達(dá)的預(yù)防和查處違法建設(shè)目標(biāo)考核任務(wù)。

第十條相關(guān)部門和單位在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依照規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對在建和已建的建筑物、構(gòu)筑物是否經(jīng)過規(guī)劃審批進(jìn)行審查和認(rèn)定，并出具書面鑒定意見；對未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及尚未進(jìn)行規(guī)劃核實的工程，不得組織竣工驗收。

（二）市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府和管委會做好違法建設(shè)的管控工作，督查考核區(qū)政府、管委會和市直相關(guān)部門違法建設(shè)管控工作情況，積極配合區(qū)政府、管委會開展拆除大型違法建設(shè)行動。

（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處位于職責(zé)管理范圍內(nèi)的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的違法建設(shè)。

（四）水務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。

（五）國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處違反施工資質(zhì)管理規(guī)定及危房鑒定中的違法行為。

（七）公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等涉嫌違法犯罪行為。

（八）工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門在有關(guān)行政許可、證照的管理上，對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營或不能提供經(jīng)營場所合法證明的，不予行政許可、核發(fā)有關(guān)證照。

（九）供水、供電、供氣等單位在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明的，不得受理報裝申請。

（十）傳部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各新聞媒體做好預(yù)防和查處違法建設(shè)的傳工作。

（十一）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察。

（十二）市、區(qū)所屬部門、企事業(yè)單位，中央、省駐單位和外地駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)自行組織拆除單位所屬范圍內(nèi)違法建設(shè)。

（十三）市、區(qū)、管委會的財政部門負(fù)責(zé)保障預(yù)防和查處違法建設(shè)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。

第十一條在查處違法建設(shè)的執(zhí)法過程中，各相關(guān)部門應(yīng)按照第十條規(guī)定的職責(zé)密切配合，在接到其他部門協(xié)查通知后3個工作日內(nèi)給予答復(fù)；情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長，但不得超過7個工作日。

第十二條區(qū)政府和管委會應(yīng)當(dāng)建立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查控管方案，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域，分類別確定巡查時段和巡點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)的征遷及待征遷區(qū)域，強(qiáng)化巡查控管。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）須建立城管執(zhí)法隊伍，由區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)落實經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)。

第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在建工程項目的巡查，對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程項目，應(yīng)制訂巡查控管方案，確定審批后管理責(zé)任人，嚴(yán)格驗線、跟蹤管理、規(guī)劃核實等各個環(huán)節(jié)的管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并抄告州區(qū)城管執(zhí)法局或市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局。

第十四條市城市管理監(jiān)督指揮中心要按照數(shù)字城管網(wǎng)格化管理要求，安排信息采集員全天候巡查，負(fù)責(zé)違法建設(shè)的信息收集、派遣、處置工作，并對相關(guān)部門辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第十五條國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡點(diǎn)。

第十六條違法建設(shè)巡查人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證。

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書、施工許可證書的，督促企業(yè)限時懸掛；對不能出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書、施工許可證書的，立即報告進(jìn)行查處。

（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控。

第十七條區(qū)政府和管委會應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)預(yù)防和查處信息平臺，負(fù)責(zé)收集、整理和通報相關(guān)信息。

負(fù)有預(yù)防和查處違法建設(shè)責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府、管委會做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時報送相關(guān)信息資料。

第十八條區(qū)政府和管委會應(yīng)建立健全違法建設(shè)舉報制度。對舉報違法建設(shè)的行為，經(jīng)查證屬實，給予舉報人適當(dāng)獎勵，并對舉報人信息予以保密。

第十九條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止，依法快速拆除。

第二十條州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并在調(diào)查取證后下達(dá)限期拆除決定書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局對未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)下達(dá)限期拆除決定書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

逾期不自行拆除的，由區(qū)政府、管委會組織有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定。市有關(guān)參加部門必須嚴(yán)格履職，無條件配合。同時，城市管理行政執(zhí)法部門將限期拆除決定書等有關(guān)情況抄告工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理及供電、供水、供氣等部門和單位。

因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，可適當(dāng)延長。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第二十一條國土資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，制定違法建設(shè)處置辦法，會同有關(guān)部門及時有效地預(yù)防和查處違法建設(shè)。

第二十二條因查處違法建設(shè)發(fā)生的安全事故，區(qū)政府、管委會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理。

第二十三條在預(yù)防和查處違法建設(shè)過程中，當(dāng)事人行為違反治安管理處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條預(yù)防和查處違法建設(shè)實行目標(biāo)考核。市政府每年評選表彰一批先進(jìn)單位和個人，并建立保證金制度。區(qū)政府、管委會及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每年須繳納預(yù)防和查處違法建設(shè)保證金，由市財政代管，專戶存儲，嚴(yán)格獎懲。（具體辦法另行制定）

第二十五條區(qū)政府、管委會在預(yù)防和查處違法建設(shè)年度考核中不達(dá)標(biāo)的，市政府予以通報批評并取消當(dāng)年考核評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府、管委會應(yīng)制定對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）的考核獎懲辦法。

第二十六條市直相關(guān)部門未按照本辦法規(guī)定預(yù)防和查處違法建設(shè)、不制定巡查控管方案和處置辦法的，對該單位予以通報批評；通報批評后仍不整改的，取消該單位當(dāng)年考核評先評優(yōu)資格。

第二十七條預(yù)防和查處違法建設(shè)工作人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任：

（一）在責(zé)任區(qū)內(nèi)，不履行巡查職責(zé)，或發(fā)現(xiàn)后不及時報告、制止的。

（二）對違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的。

（三）對新增違法建設(shè)未及時預(yù)防和控制，導(dǎo)致新增違法建設(shè)總量不斷擴(kuò)大的。

（四）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的。

（五）對群眾舉報、上級督辦、媒體曝光的違法建設(shè)未及時查處的。

（六）為違法建設(shè)辦理房地產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證照以及違法違規(guī)進(jìn)行危房安全鑒定的。

（七）在查處違法建設(shè)現(xiàn)場，對阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為制止和查處不力的。

（八）有其他、、、失職瀆職等行為的。

第二十八條因預(yù)防和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按照安全生產(chǎn)事故有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條在預(yù)防和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的，對該單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評選資格并向其上級主管部門提出有關(guān)處理建議。

第三十條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，按組織人事紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第三十一條本辦法所涉及的行政過錯責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門組織實施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

法規(guī)處范文第4篇

    第二條  行政決定是指房產(chǎn)行政管理部門依照房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策，對行政管理相對人的權(quán)利和義務(wù)作出的單方面處分行為。

    行政裁決是指房產(chǎn)合同當(dāng)事人因權(quán)利和義務(wù)發(fā)生糾紛時，房產(chǎn)行政管理部門依照房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件作出的評判決定。

    行政處罰是指房產(chǎn)行政管理部門對違反房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行政管理相對人給予的特定法律制裁。

    第三條  本規(guī)定所稱房產(chǎn)行政管理部門是指市、區(qū)（縣、市）房產(chǎn)管理局（處）和系統(tǒng)內(nèi)具有行政管理職能的事業(yè)單位。

    第四條  市房產(chǎn)管理局行政職能處室和直屬事業(yè)單位以市房產(chǎn)管理局名義作出行政決定（裁決）和處罰。區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理局（處）行政職能科室和直屬事業(yè)單位以區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理局（處）名義作出行政決定（裁決）和處罰。

    市、區(qū)（縣市）兩級房產(chǎn)行政管理部門，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)職能分工，行使行政決定（裁決）、處罰的職權(quán)。

    第五條  作出房產(chǎn)行政決定（裁決）、處罰要以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法律程序辦事，必須保證合法有效。

    第六條  市局法制部門是房產(chǎn)行政決定（裁決）和處罰行為的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、綜合部門。

    以市局名義作出的行政決定（裁決）、處罰均須報局法制部門備案，行政決定由法制部門審核后報主管局長審批；行政裁決和處罰直接報主管局長審批。

    以區(qū)、縣（市）局（處）名義作出行政決定的，報市局法制部門備案；作出行政裁決和處罰的，報市局業(yè)務(wù)主管部門備案。行政管理相對人對行政決定（裁決）、處罰有異議，由市局法制部門依法復(fù)議。

    第七條  房產(chǎn)行政管理部門要使用由市局制發(fā)的統(tǒng)一格式的行政決定（裁決）和處罰文書。

    第八條  房產(chǎn)行政管理部門于作出行政決定（裁決）、處罰的十五日內(nèi)將行政決定（裁決）、處罰決定送達(dá)當(dāng)事人。由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名，本人不在的，由當(dāng)事人所在單位收發(fā)部門簽收；當(dāng)事人拒絕簽收的，在兩名見證人在場情況下，把行政決定（裁決）、處罰決定留在當(dāng)事人住處或所在單位收發(fā)部門，視為送達(dá)。

法規(guī)處范文第5篇

為全面實行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的意見》（政辦﹝﹞160號）的精神，現(xiàn)就我州開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的基本原則

（一）職權(quán)法定原則。行政機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，不得作出任何行政處罰決定。

（二）公平合理原則。制定行政處罰裁量基準(zhǔn)必須符合法律規(guī)定，既要在實體上合法得當(dāng)，還要在程序上合理規(guī)范，充分體現(xiàn)法律制度的公平正義。要遵循平等對待、過罰相當(dāng)?shù)确稍瓌t，在事實和法律面前平等對待行政相對人，做到行政處罰幅度與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng)，對相同的行政違法行為應(yīng)當(dāng)給予相同的行政處罰

（三）罰教結(jié)合原則。行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育并重，貫徹教育為先、先教后罰的精神，杜絕簡單、粗暴和隨意執(zhí)法。對依法能夠通過批評教育解決，或者采用當(dāng)場說理、說服、告誡、建議、提示等非強(qiáng)制性行政執(zhí)法方式實現(xiàn)行政管理目的，原則上不予處罰。

（四）符合實際原則。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)要充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，公民、法人和其他組織的承受能力，以及不同地域、層級之間，在違法情節(jié)、處罰權(quán)限、處罰種類、處罰幅度等方面的差別，綜合違法行為的具體事實、情節(jié)、社會危害程度等因素，對行政處罰裁量權(quán)運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實施種類以及時限要求等，考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，科學(xué)劃分行政處罰裁量階次，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合，合理細(xì)化量化處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。行政處罰裁量階次之間，以及細(xì)化量化的行政處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)遞進(jìn)銜接，幅度不宜過大。

（五）情勢變更原則。行政處罰裁量基準(zhǔn)制定并公布后，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性。同時，要根據(jù)法律制度的立、改、廢，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化情勢，加強(qiáng)對已定行政處罰裁量基準(zhǔn)的評估，適時調(diào)整完善。

二、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容

（一）基本工作要求。

1、國家和省級行政機(jī)關(guān)已制定詳細(xì)行政處罰裁量基準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

2、州級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量條款的細(xì)化量化工作。細(xì)化量化后的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和階次，在本行政區(qū)域同一系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一適用。各縣依據(jù)地方性法規(guī)設(shè)定的行政處罰項目，由縣人民政府組織所屬相關(guān)行政機(jī)關(guān)完成細(xì)化量化行政處罰裁量條款，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)工作。

（二）合理確定基準(zhǔn)。制定行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括法定依據(jù)、違法行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)三個方面，并根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等劃分行政處罰裁量階次。

1、對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定有裁量階次和處罰幅度的，列出具體對應(yīng)的處罰階次、標(biāo)準(zhǔn)；對沒有具體裁量階次和處罰幅度的，按照比例原則匡算出相對科學(xué)合理的裁量階次和處罰幅度，細(xì)化量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過法定處罰限度。

2、對從輕、從重、減輕處罰，或者不予處罰、行政處罰停止執(zhí)行等事項，法律、法規(guī)、規(guī)章只作原則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰，或者不予處罰、行政處罰停止執(zhí)行等情形進(jìn)行細(xì)化、歸納、分類，明確列出具體的對應(yīng)情形。

3、對同一種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)列出選擇處罰種類的具體情形；規(guī)定有處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為情節(jié)、性質(zhì)、事實、社會危害后果列出具體的處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)。

4、對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等具體情況，列出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

5、對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告、沒收違法所得、沒收非法財物、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等具有羈束性的行政處罰種類，依照規(guī)定執(zhí)行，不再劃分行政處罰裁量階次、標(biāo)準(zhǔn)。

行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰裁量工作，要將違法行為發(fā)生率較高、公共利益和社會秩序受損面廣、法律對同一個違法行為規(guī)定了多個處罰種類，或者對違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長等行政處罰項目作為梳理和細(xì)化量化的重點(diǎn)。對數(shù)額較小、違法行為發(fā)生頻率較低的，可以根據(jù)實際情況暫不予細(xì)化量化。

（三）建立配套制度。建立健全行政處罰信息公開、說明理由、告知申辯、聽證、重大處罰集體決定等程序規(guī)定，以及執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等制度，從制度程序上保障行政處罰合法、公正實施。

（四）認(rèn)真審核公布。行政機(jī)關(guān)制定的本部門、本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報本級政府備案，具體由同級政府法制機(jī)構(gòu)審核備案?？h級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)抄報州級行政機(jī)關(guān)備案，并由制定機(jī)關(guān)向社會公布。州級行政機(jī)關(guān)報州政府備案的行政處罰裁量基準(zhǔn)，由州政府法制辦在政府網(wǎng)站公布。

三、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求

規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的一項重要基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，采取有效措施，推動工作落實。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要組織強(qiáng)有力的工作班子，確定具體工作部門或機(jī)構(gòu)，盡快抽調(diào)具有法律知識和執(zhí)法經(jīng)驗的得力人員，提供必需的條件和設(shè)備，抓緊做好依據(jù)梳理、項目確定，以及裁量基準(zhǔn)細(xì)化、量化工作。州級制定行政處罰裁量基準(zhǔn)工作應(yīng)于年月底前完成，縣級應(yīng)于年月底前完成。各級人民政府、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省級行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰裁量階次、標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度工作，并做好監(jiān)督檢查。

（二）落實工作措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面細(xì)致、不遺漏地梳理法律、法規(guī)和規(guī)章所涉及的行政處罰裁量依據(jù)、項目，同時注意清理已廢止的法律、法規(guī)和規(guī)章所涉及的行政處罰規(guī)定。細(xì)化量化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，要注重調(diào)查研究、充分論證，聽取基層和一線行政執(zhí)法人員、司法機(jī)關(guān)以及社會各界的意見和建議，根據(jù)執(zhí)法實際，盡量列舉與行政處罰階次相對應(yīng)的情形，確保行政處罰裁量基準(zhǔn)制度具有可操作性和針對性。