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規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關注的熱點問題。今天我這里召開文化旅游市場專項整治百日會戰(zhàn)動員會議,加強文化旅游市場管理。對進一步加強我市文化旅游市場管理工作,促進我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進作用。前段時間,組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進行了專題調(diào)查研究,多方征求意見的基礎上,決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務是認真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神,按照市委、市政府要求,安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作,動員各級各部門明確任務,落實責任,進一步凈化文化旅游環(huán)境,為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排,先講三個方面的意見:
提高認識,
一、統(tǒng)一思想。進一步增強百日會戰(zhàn)集中行動的責任感和緊迫感。
市委、市政府的正確領導下,近幾年來。市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理,一手抓繁榮的方針,注重正面的引導和扶持,促進了文化市場的繁榮,使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮,不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富,而且優(yōu)化了投資環(huán)境,增加了就業(yè)崗位,帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為國民經(jīng)濟的新增長點。發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中,針對文化旅游市場中存在突出問題,各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署,充分運用法律、行政和經(jīng)濟手段,集中人力、財力、物力,開展集中整治行動,取得了初步成效。文化娛樂市場方面,今年以來,開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項行動,使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家,壓縮到家,壓縮比例達以上,顯示了前所未有的整治力度,得到廣大人民群眾的好評;圖書報刊市場方面,深入開展了掃黃打非專項行動,對各類非法出版物進行了有效清理,對印刷企業(yè)的管理進一步規(guī)范,查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項整治工作和旅游服務質(zhì)量專項檢查工作。這些整治行動,打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為,為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到積極的作用。
有的問題還相當突出,但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂,一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營,未成年人上網(wǎng)和超時經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生,極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物,私設鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),存在著許多事故隱患。上述這些問題,不僅擾亂了正常的文化市場秩序,嚴重危害了未成年人健康成長,損害了國家利益,危害了社會主義精神文明建設,已到非治理不可的地步。為此,中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點之一,加以安排和部署,并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務、目標、方針和措施。對此,各級各部門,特別是作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發(fā)展觀的高度,充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署,按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”工作要求,下最大的決心,用最大的力氣,集中解決我市文化旅游市場存在熱點、難點問題,整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序,服務我市經(jīng)濟發(fā)展大局,建設文化強市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
明確任務,
二、突出重點。全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展
結(jié)合我市文化旅游市場的實際,根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實施方案,提出了明確要求。主要任務和目標是以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以保護未成年人的合法權益為重點,強化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所中存在突出問題、加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀,文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展?;顒又形覝蕚渲攸c做好以下六個方面的工作:
群眾關注的焦點。要通過這次專項行動,1開展網(wǎng)吧市場的專項整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領導關心。徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象,使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì),嚴格按國家有關要求,對網(wǎng)吧設備、環(huán)境、管理等條件認真認定,實行網(wǎng)吧行業(yè)標準化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質(zhì),實行網(wǎng)管人員資格認證制度和崗位培訓制度;要努力提升技管能力,利用現(xiàn)有技管設施加強監(jiān)控,人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度,發(fā)現(xiàn)一家,處罰一家,絕不姑息。
督促和推動文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制,2開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查。確保隱患和問題及時整改到位,堅決遏制重特大事故,有效防止和減少其他各類安全事故,雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。
積極開展衛(wèi)星電視接收設施整治工作,4開展衛(wèi)星地面接收設施和手機視聽節(jié)目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設施。重點做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺工作,要主動開展清理、排查、取締活動,積極協(xié)調(diào)當?shù)毓埠蜔o線電管理部門,堅持“露頭就打”維護廣播電視正常播出秩序,鞏固農(nóng)村文化陣地。
5開展《新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。
6開展文物保護工作安全大檢查。
時間從月日-日。各部門按照各自的職責、任務,活動具體安排分五個階段:一是宣傳發(fā)動階段。認真開展動員部署。結(jié)合本部門工作實際,制訂具體實施方案,提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段,時間從日-元月日。對照專項治理要求,圍繞行動方案,開展自查活動。三是集中整治階段,時間從元月日-月日。自查自糾的基礎上,對本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場進行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段,時間從月日-月日。針對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段,時間從月日-月日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收,確保工作取得實效。
嚴肅紀律,
三、加強領導。確保百日會戰(zhàn)活動取得實效。
時間緊,開展文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作。任務重,政策強,標準高,各級各部門務必高度重視,廣泛發(fā)動,盡職盡責,嚴格執(zhí)法,努力形成的強大合力,確保各項措施落到實處,取得實效。
嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行,1加強領導。市文旅局已成立百日會戰(zhàn)專項行動工作領導小組,負責統(tǒng)一組織這項工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構(gòu),以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任,采取切實有效的措施,認真抓好這項工作。對于在整頓和規(guī)范工作中,行動及時,措施得力,成效顯著的部門和個人,要進行表彰;對行動遲緩,治理不力,失職瀆職導致違法行為得不到治理的文化旅游市場混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū),要追究主要負責人的責任。要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊伍建設,不斷提高文化旅游執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平,以更好的擔當文化市場管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度,一級抓一級,層層抓落實,確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。
營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式,2大力宣傳。發(fā)揮輿論導向作用,迅速形成濃厚的輿論氛圍,取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題,大力宣傳行動效果,形成高壓態(tài)勢,為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。
一、市場細分的概念
任何一個旅游產(chǎn)品的供給者,都不可能面向整個旅游市場,不可能滿足所有消費者的需要。因此,有必要將旅游消費市場按不同消費特點細分為幾塊,把需求基本相同的消費者群體看成是一個細分市場。市場細分,就是指企業(yè)通過辨明具有不同需求的消費者群體,將整體市場劃分為不同類別的市場。同一細分市場中的個人、團體和企業(yè)、機關有某種或某些共同的特點,他們的需求之間差別很細微,而在各個不同的細分市場之間,消費者的需求則存在著比較明顯的區(qū)別。企業(yè)通過市場細分,能更好地確定經(jīng)營組合,使產(chǎn)品(或服務)的價格、產(chǎn)品(或服務)的種類、銷售渠道、經(jīng)銷方法等更能滿足某一個或某幾個細分市場的需要。目標市場的選擇是指企業(yè)從各個細分市場中確定其中一個或幾個細分市場作為本企業(yè)的目標市場,并使本企業(yè)的定位策略和經(jīng)營組合策略適應目標市場的需要。市場學認為,市場可以分為“同質(zhì)市場”和“異質(zhì)市場”兩類。只有很少一部分市場,消費者對商品的要求和對企業(yè)的經(jīng)營組合策略的反應有一定的一致性。一般說來,消費者對各種屬性的偏好程度會表現(xiàn)出以下三種類型:
1.同類型
市場上所有消費者的愛好大致相同,不存在自然細分市場。至少是消費者對這兩種屬性有同樣需求,不存在顯著的差異。在這種情況下,不同的生產(chǎn)者常常提供基本上相同的產(chǎn)品和服務,吸引相同的消費者。
2.分散型
市場上消費者的愛好很不集中,呈分散型。在這種情況下,生產(chǎn)者很可能會設法吸引一部分消費者,并提供適應這些消費者需要的產(chǎn)品和服務。
3.群集型
市場自然地形成若干細分市場,各消費者群體的愛好有顯著的區(qū)別。在這種情況下,供給者會設法占據(jù)其中一個細分市場,并確定某種經(jīng)營規(guī)劃,提供能吸引這個細分市場的各種產(chǎn)品和服務。因此,企業(yè)在細分市場時,要設法了解市場是否存在自然細分市場或能否人為地將市場劃分為幾個細分市場。
二、旅游市場細分的方法
1.按地理環(huán)境細分
旅游企業(yè)的接待對象來自世界各地,地理因素是旅游企業(yè)細分市場的重要標準之一。今天,越來越多的目的地國開始認識到:雖然潛在旅游市場遍及全世界,但是,如果旅游企業(yè)把鄰近地區(qū)市場作為銷售重點,就可取得事半功倍的效果。因此,旅游企業(yè)可將旅游者劃分為從遠處來的和近處來的兩個細分市場。
2.按人的特點細分
旅游市場也與消費者年齡、性別、家庭規(guī)模、家庭生活周期、收入水平、職業(yè)、文化程度、宗教、民族、種族等人口因素有著密切的聯(lián)系。這些人口特征方面的因素又比較容易衡量,因此,根據(jù)人口特點細分市場,是旅游企業(yè)常用的方法。
①老年旅游市場包括較多的度假旅游者,他們的經(jīng)濟地位較高,是遠程旅游者的主要來源。老年旅游市場對旅游目的地產(chǎn)品質(zhì)量,特別是住房條件、飯菜質(zhì)量很關心。一般來說,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策較適合這個市場。
②中年旅游市場是當今國際市場的主力。人數(shù)最多,潛力最大。中年旅游者市場觀光旅游者居多,但度假旅游的比例也不小,其中短途旅游者居多。在選擇旅游目的地時,中年旅游市場很重視旅游價格。
③青年旅游市場也是一個不可忽視的潛在旅游市場。從經(jīng)濟上說,青年人消費較盲從,大多數(shù)喜歡選擇時尚的旅游方式,如自助游、背包游等。要分析青年旅游市場的旅游動機和行為。這些人喜好選擇探險性旅游,高山、大川、大江、大河和新奇景點常常吸引他們。加強青年旅游市場的開發(fā)和管理,對增加旅游目的地的社會經(jīng)濟效益大有益處。按年齡不同劃分旅游市場,可以從微觀角度幫助我們研究分析具體顧客的購買行為,以便有的放矢地開發(fā)目標市場,避免盲目行事、事倍功半。
三、水利旅游的特點及市場細分
1.水利旅游的特點
水利旅游的載體是水利風景區(qū),顧名思義,是依托水利工程而建的風景區(qū)。它以山清水秀的優(yōu)美環(huán)境揭示了人與自然和諧共處的深刻內(nèi)涵,滿足了社會文明進步和人民生活對優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)的迫切需要。水利旅游除了具備旅游業(yè)共性外,還有以下特點:
①水利行業(yè)發(fā)展水利旅游有著得天獨厚的條件,全國僅水庫就有8萬多座,而且分布極廣,只是知名度較低,鮮有人問津,但開發(fā)潛力極大。
②水利旅游景點大多遠離喧鬧的都市,地處幽靜山川,依山傍水且水域?qū)拸V,非常適合于開展水上旅游、水上運動及休閑垂釣。
③水利旅游景點的餐飲、住宿帶有濃郁的地方色彩,可讓游客盡情享受大自然賜予的美食與美景。
④水利風景區(qū)的景點建設和環(huán)境美化,可以做到寓教于樂,使游人在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境的同時,進一步了解水文化、認識水利、熱愛水利和環(huán)境,對提高全民族的水資源保護和節(jié)約利用起到示范作用,成為展示現(xiàn)代水利風貌的窗口。
2.水利旅游市場細分
水利旅游市場細分,除了掌握傳統(tǒng)的市場細分方法外,還必須從以下幾個方面人手:
(1)創(chuàng)建品牌
在景點開發(fā)上,注入新的文化內(nèi)涵和科技含量。只有這樣才能形成水利自己的特色,創(chuàng)出水文化特色品牌,吸引各種類型的旅游者。例如,深圳沒有古跡,沒有文物和古文化,過去也沒有什么名人,但是深圳的旅游業(yè)現(xiàn)在很紅火,深圳市旅游局一位負責人總結(jié)他們的成功經(jīng)驗是細分市場。他們認為,5000年的文明看西安,1000年的文明看北京,100年的文明可以去看上海,他們要創(chuàng)造一個說法,那就是20年的文明要去看深圳。因此他們在全國現(xiàn)有的旅游項目之外,推出了很多旅游產(chǎn)品的新構(gòu)思、新創(chuàng)意,如中華民俗文化村,明斯克號艦艇、歡樂谷等,都是別人沒有搞過的項目。他們認為,只有搞人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我變,人變我轉(zhuǎn)的旅游項目,才能走出一條新路子。
(2)策劃新聞熱點,推銷新的賣點
水利旅游要善于抓新聞熱點,緊扣時代脈搏,突出水利旅游的新賣點,策劃推出新的旅游項目和旅游線路。2001年是建黨80周年,一些旅游企業(yè)推出的“紅色之旅”就很是紅火了一把,有的將紅土地與田園夢結(jié)合起來,有的把紅色根據(jù)地與愛國主義教育結(jié)合起來,各有各的特色,重慶市一家旅游企業(yè)還將他們開發(fā)的旅游線路注冊了“紅色之旅”的商標。
水利旅游企業(yè)依山傍水,大多是初次開發(fā)的新景點,開發(fā)的潛力很大,前景很廣,只要在開發(fā)新項目上下工夫,一定會贏得很大的旅游市場份額。
(3)借力借勢創(chuàng)造新局面
水利旅游企業(yè)占有天時地利,因此,必須在人和上下工夫。這個人和就是廣交天下之客,在接待服務方面滿足不同旅游群體的需求,只有在服務上把市場細分,做好,才能真正把旅游市場這塊蛋糕做大。水利系統(tǒng)有許多旅游資源有待開發(fā)。我國加入WTO后,水利旅游業(yè)要抓住這個契機,組建水利旅游集團,對外招商引資,借助國內(nèi)外各種有利因素,借雞下蛋,擴大宣傳,創(chuàng)出新的水利旅游品牌。國外許多小國、島國,就是利用本土資源開展國際合作而發(fā)展旅游業(yè)的。
(4)塑造水利旅游企業(yè)形象
論文摘要:隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程的深入、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段,政府的職能應有所調(diào)整,其對經(jīng)濟活動的影響將趨向于運用經(jīng)濟的手段和間接的方式進行調(diào)控.
我國旅游業(yè)的發(fā)展前期,基本采用的是政府主導型的發(fā)展戰(zhàn)略,政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略對我國旅游業(yè)發(fā)展所取得的成績,功不可沒。但隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程的深入,政府在旅游發(fā)展中應處于何種地位、行使何種職能、發(fā)揮何種作用?對此我們應作進一步的分析與研究。
一、我國旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程中存在的問題
我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績,但我國旅游產(chǎn)業(yè)在其市場化過程中所暴露出的眾多問題,說明了我國旅游產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的不徹底性。政府在市場化過程中的某些不當行為,明顯地超越了其基本的職能,帶有很深的計劃經(jīng)濟烙印。我國旅游產(chǎn)業(yè)在市場化進程中存在的問題表現(xiàn)如下:
(一)產(chǎn)權關系不明確是旅游業(yè)市場機制不完善的一個重要標志
產(chǎn)權是一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟物品的所有權益進行選擇的權利。產(chǎn)權關系的明晰化,有利于明確市場交易的界區(qū)、規(guī)范市場交易的行為、穩(wěn)定市場交易者的收益預期、提高合作效率、提高資源的配置效率,因此,產(chǎn)權關系明晰化是市場機制是否完善的重要標志。中國的旅游業(yè)目前仍處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的時期。而在這市場化進程中,尚存在著許多不徹底性。目前,中國是多種經(jīng)濟體制并存,市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制相互影響與沖突。由于產(chǎn)權關系的不明晰,許多旅游企業(yè)仍然遵從傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制,隸屬于不同的政府主體與行政部門。同時,傳統(tǒng)的旅游國有企業(yè)在思想體系和接受新觀念方面很保守,缺乏活力,并且對市場的變化不敏感。他們在內(nèi)部管理和決策機制方面仍然很落后。企業(yè)隸屬于政府部門導致企業(yè)的經(jīng)營很大程度上依賴于飯玫府的行政機制而非市場機制。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,過度競爭導致旅游行業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑
旅游市場屬于不完全競爭市場,資本的集中程度較低,而過度競爭通常發(fā)生在集中度較低的競爭性行業(yè)。在一個較長的時期內(nèi),又由于旅游市場體系和市場機制的不完善,導致了旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急劇擴張這種狀況在飯店行業(yè)和旅行社行業(yè)尤其突出某些主管部門沒有發(fā)揮應有的宏觀調(diào)控作用,盲目上部門工程和首長工程,更加劇了旅游產(chǎn)業(yè)的低層次的過度競爭,使得行業(yè)的平均利潤率很低,很多企業(yè)陷入經(jīng)營困境,甚至處于嚴重的負債狀態(tài),而由于體制和產(chǎn)業(yè)特征的原因,生產(chǎn)要素從行業(yè)中退出難度較大,從而使低利潤或虧損在行業(yè)中長期存在。
(三)急功近利,缺乏可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光
旅游業(yè)發(fā)展所需利用的資源可分成兩大類,一類是可形成旅游吸引力的資源,稱之為旅游資源:另一類是旅游發(fā)展所需的經(jīng)濟資源,如資金、人才、能源等。旅游資源又可分成再生與不可再生的資源兩種。對于可再生資源,應充分利用;對于不可再生資源,應在“保護第一”的原則下予以利用。我國相當一部分地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)時,由于地方利益的驅(qū)動,旅游法制法規(guī)建設的不完善等原因,急功近利,缺乏可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。各地區(qū)各自為政,盲目地開發(fā)旅游線路,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,使旅游環(huán)境受到污染,旅游資源遭到破壞,如桂林的漓江、湖南的張家界、四川的九寨溝等地就是如此。這種現(xiàn)象的普遍性,也從反映了我國旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程中的缺陷。
(四)旅游市場秩序混亂,旅游者權益受到損害
我國旅游業(yè)在其發(fā)展進程中,出現(xiàn)眾多旅游者權益受到損害的現(xiàn)象。許多旅游企業(yè)為了自身利益而侵犯旅游者權益;一些導游和司機為賺取回扣,有意將旅游團隊帶到一些質(zhì)次價高的商店和飯店里購物或就餐:許多地方的“一日游”也存在強買強賣、隨意宰客等現(xiàn)象。這使游客的權益和安全得不到保障,同時暴露出我國旅游市場發(fā)育不完善、市場約束機制不健全等問題。
二、政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的基本職能
(一)政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應承擔的基本任務
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給旅游地帶來的影響有正面的與負面的兩種。正面效用為:(l)經(jīng)濟效用:旅游經(jīng)濟活動開展—旅游需求增加—需求總量可能超過供給總量—總產(chǎn)出增加—就業(yè)增加—經(jīng)濟發(fā)展,充分就業(yè)。(2)社會效用:旅游活動的開展—客源地與接待地之間的交流增加—促進民間的交往、加深友誼,有利于推動和平事業(yè)的發(fā)展。負面效用為:(l)經(jīng)濟負面效用:旅游經(jīng)濟活動的展開一一旅游需求增加—需求總量可能超過供給總量一一物價上漲—進口增加—出口減少,總支出減少—就業(yè)減少。(2)社會負面效用:旅游活動開展—游客增多、旅游地受外界影響加深—旅游資源可能受到破壞、旅游環(huán)境可能受到污染、旅游地可能受到外界不良社會風氣的影響。
政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應承擔的任務主要表現(xiàn)在兩個方面:一是引導旅游業(yè)向健康快速的方向發(fā)展,利用旅游業(yè)的正面積極作用來服務于國民經(jīng)濟、服務于社會:二是減少或消除旅游業(yè)對國民經(jīng)濟和社會可能帶來的負面影響。
(二)政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的基本職能
世界旅游組織的研究表明,一國政府在發(fā)展旅游業(yè)的過程中至少應履行立法、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和投資等四方面的職能。
1.旅游發(fā)展規(guī)劃職能盡管各國旅游主管部門的地位和作用有所不同,但制定旅游發(fā)展規(guī)劃始終是其一項主要的職能。
2.旅游立法職能旅游法規(guī)法制的建立和健全,是政府對旅游行業(yè)實施的一項首要職能,頒布一系列的法規(guī)條文,規(guī)范旅游經(jīng)營活動,使旅游業(yè)得以良性發(fā)展。
3.旅游基礎設施投資職能政府對旅游業(yè)的投資主要應偏重于基礎設施投資。通常,在旅游業(yè)發(fā)展初期,政府利用行政體制,動員所掌握的經(jīng)濟資源,投資于基礎設施,從而使得旅游業(yè)超前發(fā)展,迅速形成較強的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供給能力。
4.旅游發(fā)展協(xié)調(diào)職能在旅游業(yè)發(fā)展的過程中,政府要促進旅游消費的增長;要鼓勵、支持旅游企業(yè)的發(fā)展:要動員協(xié)調(diào)社會各方面的力量以創(chuàng)造一個有利于旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
(三)政府基本職能的層次劃分
對旅游業(yè)而言,政府的基本職能大致可以分為三個層次:第一,中央政府的宏觀決策職能。第二,地方各級政府的綜合管理職能。第三,各級旅游主管部門的行業(yè)管理職能。各個層次的政府行為和職能還可以做進一步的劃分。
1.在宏觀決策方面,政府行使于旅游業(yè)的基本職能主要有:采用財政稅收政策扶持與刺激旅游業(yè),制定中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,確定、引導旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,以政府的名義組織大型活動,宣傳旅游地的整體形象,主持制定旅游法規(guī)等。
2.在地方管理層方面,政府行使于旅游業(yè)的的基本職能主要有:制定各地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃,將旅游宣傳促銷經(jīng)費列入政府的財政預算,建立包括外事、工商、物價、計劃、交通等在內(nèi)的旅游業(yè)領導協(xié)調(diào)機制。
3.在行業(yè)管理層方面,政府行使于旅游業(yè)的基本職能有:通過旅游業(yè)的長期規(guī)劃和短期計劃引導行業(yè)的投資和經(jīng)營方向,運用國家法律和行業(yè)法規(guī)建立市場規(guī)則,建立行業(yè)執(zhí)法隊伍進行市場監(jiān)督,組織行業(yè)性的市場促銷,宣傳旅游地形象,開拓新的旅游市場,協(xié)調(diào)與有關部門的關系以形成有利于行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境,加強行業(yè)管理,負責行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務考評等。
三、現(xiàn)階段我國政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點職能
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段不同,政府職能的側(cè)重點也有所不同。在世界旅游組織第十一屆會議上,曾就40年來國家旅游組織(NTO)的作用達成共識。會議認為,NTO的作用經(jīng)歷了只個階段:在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,NTO承擔開拓者的職能:在旅游產(chǎn)業(yè)逐步興起及蓬勃發(fā)展時期,NTO承擔規(guī)范者的作用;在旅游產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟時期,NTO承擔協(xié)調(diào)者的作用。在我國旅游產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展階段,我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施的是政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略。政府的推動力量是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力,政府職能在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有絕對重要的作用。而在現(xiàn)階段的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中我們應充分認識到市場的作用,依靠市場自身的力量,使旅游產(chǎn)業(yè)得到自然的、符合市場規(guī)律的發(fā)展。在這一發(fā)展過程中,政府應認識到自身職能的變化,與市場作好合理的分工。政府的職能應轉(zhuǎn)換到以下幾方面:
1.完善旅游法制法規(guī)建設目前,我國旅游行業(yè)普遍存在著法制法規(guī)建設薄弱的現(xiàn)象。政府應強化這方面的職能,抓緊完善旅游相關法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度,做到“有法可依,有法必依”;重在維持市場的秩序,保證旅游企業(yè)競爭的公平性和保護旅游消費者的合法權益。
2.提供公共產(chǎn)品旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開基礎設施的支撐,而基礎設施基本都具有公共產(chǎn)品的特性?;A設施的完善,需要政府的大力支持。
3.加強對旅游資源的保護我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。旅游企業(yè)作為“經(jīng)濟人”,追求的是利潤最大化,甚至是眼前利潤最大化,缺乏對旅游資源的保護積極性。在這方面,政府應承擔職責,努力避免或減少旅游企業(yè)的經(jīng)營活動而造成的外部負效應,同時,對于旅游者的消費行為也應該給予必要的引導與約束。
4.收集和旅游市場信息目前,我國旅游市場存在著嚴重的信息不完全性和不對稱性,導致了經(jīng)營者和旅游者的某些不合理、甚至是非法行為的存在。要改變現(xiàn)狀,只有通過政府管理部門的努力才能實現(xiàn)。政府執(zhí)行職能的途徑主要包括建立旅游信息系統(tǒng)、強化旅游服務供應商披露真實信息的義務等。
5.協(xié)調(diào)社會各界以創(chuàng)造一個有利于旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性的特征,它與國民經(jīng)濟眾多部門都有一定的聯(lián)系,它的發(fā)展離不開其他經(jīng)濟部門的支撐。因此,如何協(xié)調(diào)社會各界對旅游業(yè)的支持以營造一個有利于旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境,是現(xiàn)階段政府的主要工作。
縱上所述,我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過度時期,需要政府發(fā)神宏觀指導作用與調(diào)控職能。旅游業(yè)是一個市場化程度較高、社會化屬性很強、公共產(chǎn)品比重較大的產(chǎn)業(yè),尤其需要政府的介入。但由于我國市場機制的不完善,旅游管理體制的滯后,使得政府的行為異化或弱化,嚴重阻礙了我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展.因此,改革現(xiàn)行的旅游管理體制,從制度變遷和制度創(chuàng)新的角度規(guī)范政府的行為,明確政府的職能范疇,讓政府與市場的分工更趨合理化,只有這樣,我國的旅游產(chǎn)業(yè)才能完成市場化的進程,我國才能躋身于世界一流旅游強國行列。
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一、網(wǎng)絡營銷創(chuàng)新的特征
21世紀人類進入了數(shù)字化時代,全球范圍內(nèi)掀起了應用互聯(lián)網(wǎng)的熱潮,各行各業(yè)都積極利用網(wǎng)絡技術來變革企業(yè)的經(jīng)營理念和管理方法。網(wǎng)絡營銷正是適應網(wǎng)絡技術的發(fā)展而產(chǎn)生的,一出現(xiàn)便顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。網(wǎng)絡營銷是企業(yè)整體營銷戰(zhàn)略的一個組成部分,是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎之上,借助于互聯(lián)網(wǎng)的特性來實現(xiàn)一定營銷目標的一種營銷手段。它以現(xiàn)代營銷理論為基礎,利用因特網(wǎng)的技術和功能,最大限度地滿足客戶需求,是以達到開拓市場,增加盈利為目標的經(jīng)營過程。網(wǎng)絡營銷的實質(zhì)是利用互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)品的銷前、銷中、售后各環(huán)節(jié)進行跟蹤服務,它自始至終貫穿在企業(yè)經(jīng)營的全過程?;ヂ?lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的營銷風貌,它如同一種“萬能膠”把企業(yè)、組織及個人跨時空地聯(lián)結(jié)在一起。在這樣一種新的營銷環(huán)境下,網(wǎng)絡營銷呈現(xiàn)出其獨有的特點。
1.全球化
網(wǎng)絡營銷給旅游企業(yè)與市場帶來了無限的商機,同時也將旅游企業(yè)與市場推向一個更廣闊、更具選擇性的全球市場?;ヂ?lián)網(wǎng)信息量大,時效長,且信息交換不受時空的限制,可以隨時隨地全天24小時提供全球性營銷服務。
2.互動性
網(wǎng)絡營銷使得旅游企業(yè)與市場可以通過電子郵件、網(wǎng)上論壇等信息手段,與消費者作雙向互動溝通,實時了解消費者的需求,最大限度地滿足消費者的意愿,建設一條與消費者溝通的有效渠道。同時信息的快速傳播與獲取,使得旅游企業(yè)與市場可以迅速掌握市場行情,及時調(diào)整營銷策略。
3.經(jīng)濟性
互聯(lián)網(wǎng)提供了很多免費性的服務,它的媒體功能,可使旅游企業(yè)與市場全方位地展示自己的產(chǎn)品和服務,節(jié)省了實際傳統(tǒng)宣傳的資金,降低了成本。同時網(wǎng)絡營銷為中小或者不知名的旅游地提供了發(fā)展契機。任何旅游發(fā)源地,不論名氣的大小,都可以不再受當?shù)馗鞣矫鏃l件的制約,只需花極小的成本就可以建立自己的網(wǎng)站,向世界各地的游客進行展示。網(wǎng)絡營銷作為一種新穎的營銷方式,適應了信息化時代的需要。2l世紀中國旅游業(yè)的營銷將圍繞網(wǎng)絡營銷這一焦點展開,旅游業(yè)不能再依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟中固有的營銷模式,而必須轉(zhuǎn)變營銷理念,[來源二、我國旅游市場網(wǎng)絡營銷策略的創(chuàng)新建議
1.開展網(wǎng)絡營銷要針對游客的個性化需求
網(wǎng)絡實時互動的特性使消費者全程參與到營銷管理成為可能,消費者可以隨時按照自己的需求定制產(chǎn)品。網(wǎng)絡營銷面對的是買方市場,營銷主動權在消費者手中,我國旅游業(yè)必須貫徹以消費者需求為出發(fā)點的現(xiàn)代營銷思想,及時了解每位客戶個性化的4C需求,即顧客的需求和期望,顧客的費用,顧客購買的方便性,顧客與企業(yè)的溝通。并以此為前提做出使企業(yè)利潤最大化的4P策略。網(wǎng)絡營銷可以直接面對消費者,更大程度上尊重和滿足消費者的消費意愿和動機。
2.網(wǎng)絡營銷與傳統(tǒng)營銷的整合
網(wǎng)絡營銷比傳統(tǒng)營銷具有多方面的優(yōu)越性,但我國旅游互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎比較薄弱,互聯(lián)網(wǎng)并沒有成為人們生活中的全部,還有相當一部分人不具備上網(wǎng)的條件,即使是網(wǎng)民也沒有達到只接受互聯(lián)網(wǎng)信息而忽略傳統(tǒng)媒體信息的地步。因此,實施網(wǎng)絡營銷要與傳統(tǒng)營銷相結(jié)合才能發(fā)揮更好效果。旅游業(yè)應充分利用網(wǎng)絡經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢,在最需要的時候,以最適當?shù)耐度?,?gòu)造最適合自己特點的上網(wǎng)計劃和模式,同時要不斷增強技術實力,完善網(wǎng)站,實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷與傳統(tǒng)營銷的整合與發(fā)展。國外電信業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢開展商務活動已經(jīng)取得了可喜的成果,我國旅游市場應該借鑒外來經(jīng)驗,結(jié)合自身的特點和內(nèi)部條件,不斷發(fā)掘旅游網(wǎng)絡傳播的潛力。傳統(tǒng)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,電信業(yè)如果不及時參與互聯(lián)網(wǎng)的建設,必然會輸?shù)粑磥淼纳虣C。而在潛心做信息基礎建設的同時,又不能忽略傳統(tǒng)營銷渠道的優(yōu)勢。傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡營銷兩手都要抓,只有在這個原則下,才會形成高效有序,富有活力的商業(yè)運作機制,電信業(yè)的管理才會走向成熟。
3.開展網(wǎng)絡營銷要制定合理的價格策略
合理的價格決定產(chǎn)品是否會給企業(yè)帶來利潤,是否會有廣闊的市場前景。針對旅游行業(yè)的特點,可采取以下幾種方式:
(1)新開發(fā)的旅游地價格較低定位,以物美價廉的形象吸引消費者,擠占市場,降低成本,謀求穩(wěn)定的利潤;
(2)分時段定價。將旅游市場按不同時段形成相對應不同級別的價格區(qū),便于游客按值選擇比較;
(3)設置價格討論區(qū),與游客協(xié)商定價。根據(jù)游客自身的旅游愿望制定初步的旅游方案,并參照游客的期望價格調(diào)查結(jié)果,制定合理的方案。
4.加強管理監(jiān)督
旅游業(yè)是一個綜合性行業(yè),政策上要求政府各部門之間互相支持和協(xié)調(diào),與開發(fā)商合作,形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;法制上要盡快制定相應的旅游法規(guī),規(guī)范旅游環(huán)境,實行經(jīng)濟運作法制化,以降低投資風險、保障投資者合法權益;服務上加強全民主人翁意識的教育,樹立游客即是上帝的觀念,積極創(chuàng)建更多優(yōu)秀旅游城市,凈化旅游服務環(huán)境。如果監(jiān)督不力,政府政策失靈,就會產(chǎn)生各種問題。比如很多開發(fā)商認為,投資旅游的首要目的就是為了獲得經(jīng)濟效益,再來考慮社會效益。在這種理念指導之下,一旦某旅游開發(fā)商好不容易拿到某旅游地旅游項目的開發(fā)權,就勢必竭盡全力去開發(fā),造成旅游資源的破壞,或造成在短期內(nèi)旅游地的壓力過大,人為的導致資源的過早老化、破損、衰竭,導致旅游地的環(huán)境污染。鑒于以上問題的出現(xiàn),旅游管理部門應加強對旅游開發(fā)商、旅游地經(jīng)銷商的管理監(jiān)督工作,防止其利用旅游地進行尋租。政府一方面要加強旅游地的規(guī)劃,另一方面,規(guī)范旅游開發(fā)商、旅游地經(jīng)銷商的經(jīng)營行為,嚴格杜絕以犧牲環(huán)境資源及其他社會利益為代價的旅游實施行為,樹立起保護資源比獲得短期的經(jīng)濟利益更為重要的理念。
總之,旅游業(yè)是一項綜合性的服務產(chǎn)業(yè),又是一個經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè),屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。與此同時,營銷管理是新興起的管理學門類的一個學科分支。中國加入WTO使中國的旅游市場融人世界旅游市場競爭當中,這就要求我們更要積極研究旅游市場營銷管理,把現(xiàn)代先進的旅游市場營銷理念引進中國旅游事業(yè),這就要求我們大力發(fā)展旅游營銷,同時要加強營銷管理,促使中國的旅游市場渴望盡快走向成熟,為我國實現(xiàn)2020年旅游發(fā)展目標,全面建設小康社會起到推動作用。
[論文關鍵詞]旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展營銷管理
[論文摘要]隨著旅游市場的深入與成熟發(fā)展,中國許多旅游地進入生命周期的滯長階段,為了探索旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑,本文著重以消除營銷管理差距為目標,通過探討我國旅游市場營銷創(chuàng)新與管理,全面綜合規(guī)劃、預測、實施與監(jiān)控旅游業(yè)的營銷市場,以期促進旅游業(yè)的良性發(fā)展。
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2007年,全國國內(nèi)旅游人數(shù)達16.10億人次,比上年增長15.5%。其中:城鎮(zhèn)居民6.12億人次,農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣,比上年增長24.7%。其中:城鎮(zhèn)居民旅游消費5550.39億元,農(nóng)村居民旅游消費2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費482.65元,比上年增長8.0%。其中:城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費906.93元,農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費222.47元。可見,農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機地引導農(nóng)民旅游,農(nóng)村將會成為我國最大的旅游消費市場。
隨著國家富農(nóng)政策的出臺,“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高,有支付能力的需求不斷增強,農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費的需求者,其旅游花費數(shù)額也將進一步提高,將為我國旅游消費和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制,相對比較自由,這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢。
二、農(nóng)民旅游活動中存在的問題分析
(一)旅游消費層次低
統(tǒng)計數(shù)字表明,在消費水平方面,200元~400元的人均花費構(gòu)成了當前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費的主流,這種消費水平約為城鎮(zhèn)人口旅游消費水平的1/4。農(nóng)民旅游消費層次較低。
(二)針對性市場供給不足
現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價格和服務網(wǎng)絡三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對農(nóng)民設計旅游產(chǎn)品的意識。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了,但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會省下來,這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差,認為利潤不大,這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場的一個原因?,F(xiàn)在的旅行社一般只設到縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農(nóng)村,成本太高,效度也低。
(三)缺乏成熟的旅游消費觀念
農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧,或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福,旅游意識不強,旅游觀念普遍落后,對于休閑游、專項旅游等旅游形式認識不足。
(四)缺少專門服務于農(nóng)民旅游團的導游人才
我國為農(nóng)民旅游團服務的導游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務的,由于知識水平有限,與農(nóng)民游客的要求差距太大,且思想意識又大有不同,交流溝通起來相對困難,造成服務質(zhì)量相對不高,如果這一問題不能得到很好地解決,將會制約我國農(nóng)民旅游市場的健康發(fā)展。而對于農(nóng)民游客這一特殊群體,擁有一支高素質(zhì)的導游隊伍,提供有針對性的優(yōu)質(zhì)服務,對開拓和占領市場更具有戰(zhàn)略意義。
三、中國農(nóng)民旅游市場開發(fā)對策研究
(一)高度重視農(nóng)民旅游
旅游已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分,已成為一種新型的產(chǎn)業(yè),同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。怎樣進一步使農(nóng)民成為旅游市場的重要群體,是一個不容忽視的問題。為此,在扶貧攻堅和全面建設農(nóng)村小康社會的工作中,應將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中來,這無疑是一項具有十分重要的經(jīng)濟意義和社會意義的事業(yè)。
(二)培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識
我國更要加強對農(nóng)民旅游的宣傳力度,要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認識旅游的價值,激發(fā)農(nóng)民出游的熱情,傳輸新的消費觀念,創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游環(huán)境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場的開發(fā)提上議事日程,全面規(guī)劃,系統(tǒng)考慮,以使農(nóng)民旅游適應我國農(nóng)民旅游市場發(fā)展的要求。
(三)細分農(nóng)民旅游市場,開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品
旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時,必須為農(nóng)民旅游量體裁衣,開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品,形成一批適應農(nóng)民消費心理和消費需求的旅游產(chǎn)品,如城市精品游、宗教游等,以進一步推動農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標市場時應該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟上與發(fā)達的城市沒有多少區(qū)別,人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應積極引導、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織,如可以采取設立分社等方式,讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務的便捷。
(四)重視人才培訓工程
人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣,新農(nóng)村建設需要人才,開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺??陀^來講,農(nóng)民群眾普遍知識面不寬,文化程度較低,觀念較陳舊,信息不通暢。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范,農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓農(nóng)民導游作為一項基礎性、先導性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過,對農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情,文化程度在大專以上,形象氣質(zhì)較好,會講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對象,進行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識培訓,并參加全國統(tǒng)一的導游資格考試,取得導游證,壯大豐富導游隊伍。
(五)注重提高農(nóng)民旅游服務質(zhì)量
旅游市場的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產(chǎn)品,還需要優(yōu)良的服務質(zhì)量。目前,我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務機構(gòu),旅行社在農(nóng)村旅游市場的銷售還是一項空白。對此,旅行社既可采取在農(nóng)村設立專門門市部和收客點的辦法,還可利用一些成熟的網(wǎng)絡來方便農(nóng)民外出旅游報名。從目前來看,利用一些成熟網(wǎng)絡來方便報名可能更為有效。因為根據(jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理,相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯(lián)系,通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場準入等問題,以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為,同時要做好投訴處理服務。
(六)旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合
如果農(nóng)民在旅游的同時,能夠有助于他們發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟增收,那將是獲得農(nóng)民認可的可行之舉。讓農(nóng)民在游覽休閑的同時,能參觀一些農(nóng)村社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的先進典型事例,如華西村、等,能受到一些啟示(包括生產(chǎn)發(fā)展、市場運作、文化生活、農(nóng)村社區(qū)建設等),開闊一下眼界,看到一些差距,產(chǎn)生一點觸動,對農(nóng)民自身會起到潛移默化的作用。
黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和措施,給我們發(fā)展農(nóng)民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民,為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。
[論文關鍵詞]農(nóng)民旅游市場開發(fā)內(nèi)需
[論文摘要]農(nóng)民旅游是一個潛力巨大的市場,但長期以來農(nóng)民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著農(nóng)村居民經(jīng)濟收入的增長、農(nóng)閑時間的增加以及消費觀念的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民旅游市場已經(jīng)起步。本文分析了農(nóng)民旅游市場開發(fā)的可行性以及目前農(nóng)民旅游者在出游動機、出游方式、出游時間等方面的特征,并針對性地提出了市場拓展的策略。
參考文獻