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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面落實國發(fā)〔2010〕23號及各級有關(guān)要求,深化“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查,嚴(yán)格考核和責(zé)任追究,遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故,堅決防止較大以上事故,積極構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,全面建設(shè)“安全礦業(yè)、綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)”。
二、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。各煤炭企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險意識,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到企業(yè)法定代表人(包括煤礦的實際控制人,主要負(fù)責(zé)人)、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員,形成目標(biāo)明確、獎懲分明,一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見的通知》(〔2005〕53號),進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括實際控制人)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井帶班制度,明確每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、考核獎懲辦法等。(1)集團(tuán)公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理每月下井不得少于3次,總工程師和分管煤礦安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理每月下井不得少于10次。分公司經(jīng)理每月下井不得少于8次,總工程師和分管煤礦安全生產(chǎn)的副經(jīng)理每月下井不得少于15次。煤礦主要負(fù)責(zé)人(包括實際控制人)、總工程師每月下井不得少于10次,分管安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師每月下井不得少于15次。(2)認(rèn)真落實《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第33號令),煤礦主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個,礦井必須保證每個班次至少有1名礦級領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場帶班作業(yè),與工人同下同上。
三、建設(shè)科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)保障體系,夯實安全生產(chǎn)根基
1、深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體,深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,全面提升煤礦安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企業(yè)必須按照各級規(guī)定,制定安全費用提取和使用計劃,足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用、維簡費用、折舊和科研費用,嚴(yán)格做到??顚S茫WC安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理、裝備改造和科技攻關(guān)等資金投入,提高礦井抗災(zāi)能力。
3、完善安全隱患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水兩個重點和頂板管理、提升運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點,從嚴(yán)、從深、從細(xì)排查安全隱患,做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度,實行ABC三級管理,掛牌督辦,確保安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實”。
4、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度,明確崗位職責(zé)。按照國家有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)制淘汰國家明令禁用和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。堅決把好設(shè)備進(jìn)入關(guān)和維修關(guān),保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備,堅決杜絕偽劣煤礦機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品進(jìn)入井下。
5、強(qiáng)力推進(jìn)煤礦機(jī)械化。按照國家四部委全面推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化開采的總體要求,以采煤、掘進(jìn)、運輸機(jī)械化為重點,逐礦研究制定機(jī)械化改造方案,全面推進(jìn)煤礦機(jī)械化進(jìn)程。采煤工作面能上綜采的必須上綜采、不能上綜采的可實行上普采;掘進(jìn)工作面實現(xiàn)機(jī)械化裝載,煤巷、半煤巖巷實現(xiàn)機(jī)械化掘進(jìn);運輸長度超過1000米的平巷、垂深超過50米的斜巷采用架空乘人裝置、平巷人行車運送人員,運煤必須使用帶式(或刮板)輸運機(jī),最大限度減少串車運輸。
6、不斷提升信息智能化管理水平。堅持科技管礦,加強(qiáng)橫向交流,加速采煤、掘進(jìn)、支護(hù)、運輸、通防、防治水等實用新技術(shù)現(xiàn)場轉(zhuǎn)化,不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用井下采掘自動監(jiān)控系統(tǒng)和物探、長距離掘進(jìn)通風(fēng)、變頻節(jié)能、太陽能、淺層地?zé)崮艿刃录夹g(shù);推廣錨網(wǎng)噴一體化、光面爆破等新工藝;推廣應(yīng)用新型防滅火材料,積極開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新活動,解決安全生產(chǎn)工作中存在的現(xiàn)實問題。通過新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用,逐步提高礦井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),完善應(yīng)急管理機(jī)制
1、扎實抓好井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要制定切實可行的工作規(guī)劃和方案,落實分管負(fù)責(zé)人,明確工作職責(zé),確保按規(guī)定期限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè),并定期對現(xiàn)有各系統(tǒng)進(jìn)行檢測維護(hù),確保靈敏可靠、使用正常。
2、健全預(yù)報預(yù)警預(yù)防機(jī)制。要加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系,簽訂預(yù)報、預(yù)警協(xié)議,健全防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行逢大雨、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)雷電等易威脅礦井安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。
3、完善應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。各煤礦要不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定進(jìn)行演練,要重點加強(qiáng)相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防,定期交換作業(yè)圖紙,及時互通生產(chǎn)情況,建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制。
4、建立煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫。按照上級要求建立健全煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫,分級管理,定期更新,為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持,加強(qiáng)對災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井的重點監(jiān)控,切實提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。
五、嚴(yán)格資格準(zhǔn)入,強(qiáng)化企業(yè)管理隊伍建設(shè)
1、嚴(yán)格管理人員資格準(zhǔn)入。礦井必須設(shè)立礦長,總工程師,安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長,機(jī)電、通防和防治水等副總工程師及足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員。新任命的煤礦礦長、總工程師、從事生產(chǎn)安全管理的副礦長、副總工程師,必須具有各級規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷和井下工作經(jīng)歷,工程技術(shù)人員必須具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱。以上人員經(jīng)依法培訓(xùn),考核合格,取得資格證后方可擔(dān)任。新提拔任用礦長、總工程師等重要崗位人員,嚴(yán)格實行任職資格“一票否決”。
2、強(qiáng)化對煤炭企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理。對煤炭企業(yè)集團(tuán)、分公司和各煤礦的主要負(fù)責(zé)人,總工程師和分管安全生產(chǎn)的副職、副總工程師(以下簡稱煤炭企業(yè)管理人員)實行上崗證制度、約談制度、年度工作報告制度。
(1)資格認(rèn)證和上崗證制度。企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理及分管煤礦生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人、各分公司及煤礦的主要負(fù)責(zé)人、總工和分管安全生產(chǎn)的副職、副總工程師的任命必須事先征求煤炭主管部門的意見并由煤炭主管部門進(jìn)行資格審查認(rèn)證,具備任職資格的,由集團(tuán)公司行文公布并上報備案。
探索實行上崗證制度。具備任職資格的分公司經(jīng)理及以下煤炭企業(yè)管理人員要逐步取得由煤炭主管部門頒發(fā)的“市煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上崗證”(以下簡稱上崗證),做到持證上崗,未取得上崗證的不得上崗。現(xiàn)有相關(guān)人員要按規(guī)定限期取得上崗證,否則不得擔(dān)任相應(yīng)職務(wù),礦井不得組織生產(chǎn)。煤炭主管部門要研究出臺“市煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上崗證管理細(xì)則”,規(guī)范上崗證管理。
(2)約談制度。對責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),大局意識差,不能認(rèn)真履行工作職責(zé)、安全管理不到位的相關(guān)煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別約談,或由相關(guān)部門組織相關(guān)人員組成約談小組進(jìn)行約談,并紀(jì)要備案。
(3)年度工作報告制度。煤炭企業(yè)管理人員年終須撰寫個人年度工作報告,實事求是、全面客觀的向礦、公司或集團(tuán)報告?zhèn)€人的思想及安全生產(chǎn)管理工作情況。各煤礦、公司、集團(tuán)要向煤炭主管部門報告年度工作情況。煤炭主管部門要對煤炭企業(yè)管理人員進(jìn)行綜合考核,及時掌握管理人員的思想狀況、工作實績,同時,將考核結(jié)果納入煤礦“三位一體”考核管理,進(jìn)行考核獎懲。
六、加大安全培訓(xùn)力度,全面提升煤炭企業(yè)職工隊伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。要繼續(xù)抓好煤礦“三項崗位人員”和班組長安全培訓(xùn),做到持證上崗。要著力抓好新工人的崗前安全培訓(xùn),下井人員安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時,實習(xí)期不得少于4個月,并簽訂師徒合同,實習(xí)期間不得獨立作業(yè)。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,存在特種作業(yè)人員無證上崗的,礦井必須依法停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。充分發(fā)揮我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心作用,不斷加大煤炭企業(yè)急需專業(yè)人才和技能人才的培養(yǎng)力度,通過與煤炭院校合作、分層培訓(xùn)、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動,解決煤礦專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題。完善人才表彰激勵機(jī)制,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定提取人才專項資金,制定培養(yǎng)、吸引、留住人才的規(guī)定,積極推行技術(shù)津貼、專家津貼等措施,調(diào)動專業(yè)人才的工作積極性。
2、提高職工勞動保障水平。煤炭企業(yè)要關(guān)心煤礦職工生活和身體健康,規(guī)范勞動用工管理,按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同,依法辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和意外傷害等社會保險,并按規(guī)定落實職工入井津貼、勞保津貼及福利待遇。在努力提高經(jīng)濟(jì)效益的同時,按照國家有關(guān)規(guī)定同步提高職工收入,維護(hù)職工的合法權(quán)益。要建立和完善職業(yè)安全健康體系,向相關(guān)部門如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況,研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施,不斷改善勞動條件和勞動保護(hù),積極開展職業(yè)病防治。
3、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過電視、報紙、網(wǎng)站、板報等,大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動,及時宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法,廣泛推行精細(xì)化管理、手指口述操作法等先進(jìn)管理模式,深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動,把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位,推動安全文化建設(shè)縱深發(fā)展。
七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核和責(zé)任追究,全面落實安全監(jiān)管職責(zé)
1、加大安全執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步健全完善駐礦督查員制度,加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度,特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”及汛期等重大節(jié)日和重要活動、重點時段,制定大檢查方案,加大對重點區(qū)域、重點礦井的拉網(wǎng)式檢查和“回頭看”力度,及時排查和消除事故隱患。
2、嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)格按照勞動定員管理,嚴(yán)肅采掘計劃,從嚴(yán)查處“三超”、“三違”、超層越界、盜采和開采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法違法生產(chǎn)行為。要嚴(yán)格安全技術(shù)措施審批管理,凡涉及“三下”開采、放頂煤開采等特殊開采,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),組織技術(shù)“會診”,經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn),否則堅決停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。加大對非法違法生產(chǎn)行為的執(zhí)法處罰力度。凡存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為的礦井,必須按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè);安全管理;問題;對策
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)23-0152-01
引言
無論是什么時代和什么社會發(fā)展現(xiàn)實下,煤炭企業(yè)的安全性都備受關(guān)注。對煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)注,是我國煤礦真正實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的目標(biāo)。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)中一個永恒的主題。沒有安全生產(chǎn),就沒有煤礦生產(chǎn)的正規(guī)化。煤炭工業(yè)是我國的傳統(tǒng)工業(yè)類型,煤炭開采經(jīng)歷了從粗放到細(xì)致的管理和技術(shù)升級。安全生產(chǎn)要從多個角度進(jìn)行提升,從客觀原因入手,也要提升主觀意識。安全生產(chǎn)是一項具體性的工作,而不是一個簡單的口號。將安全生產(chǎn)放到煤礦生產(chǎn)的首位,是煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變的根本動力。
一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1、利潤最大化對安全生產(chǎn)工程產(chǎn)生沖擊
煤礦生產(chǎn)企業(yè)的核心目標(biāo)就是利潤的最大化。提高煤炭生產(chǎn)利潤,就需要從各個方面降低成本。在現(xiàn)階段的很多煤礦生產(chǎn)中,無論是設(shè)備還是生產(chǎn)工具,都是沿用原有的工作方式。很多礦井都是在安全條件沒有足夠的保障下進(jìn)行。無論是管理者還是項目實施者,都把安全生產(chǎn)當(dāng)成一種賭注,能夠順利通過,利潤誕生,一旦出現(xiàn)問題,一走了之。對利潤的追求,是經(jīng)營者盲目的開采,粗亂的管理。
2、煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員更換頻繁,整體水平不高
技術(shù)水平的限制,使井下作業(yè)的效果出現(xiàn)偏差,而煤炭生產(chǎn)中,技術(shù)操作是采礦生產(chǎn)的關(guān)鍵,高水平就會低風(fēng)險,低水平自然會高危險。我國煤礦生產(chǎn)中,從事井下作業(yè)的大多數(shù)是農(nóng)民工,而且最為明顯的弊端就是農(nóng)民工更換頻繁。一個項目實施,通常人員更換是常有的事情,一個崗位經(jīng)常是多個人輪換。每個人的技術(shù)水平不同,工作經(jīng)驗不同,具體的管理方式也不同。操作者的不確定因素,給煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的巨大風(fēng)險。人員與技術(shù)的更換變化,給煤礦生產(chǎn)帶來危害。
3、缺乏必要的現(xiàn)場管理和監(jiān)督
在我國的煤炭企業(yè)生產(chǎn)中,白天從事作業(yè)的人數(shù)多,夜間從事作業(yè)的人數(shù)少,而且一個突出問題就是人員分布的不均勻,容易出現(xiàn)死角。煤礦開采在井下作業(yè),井下作業(yè)的范圍大,人員比較分散。在對以往的事故分析中,經(jīng)常會發(fā)展出現(xiàn)事故的時間多為晚上,出現(xiàn)問題的地點多是邊緣地帶。現(xiàn)場管理是避免事故高發(fā)的關(guān)鍵手段,現(xiàn)場管理不規(guī)范,安全隱患就會增多。
4、思想意識淡薄,缺乏對安全生產(chǎn)的必要重視
在我國煤礦生產(chǎn)中,對安全管理的意識始終停留在表面。安全問題是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的具體要求,也是意識領(lǐng)域的觀念和行為方法。對安全問題的重視停留在口頭上,無論是出現(xiàn)多少事故,人們都存在僥幸心理。在生產(chǎn)中,對工具設(shè)備的檢查敷衍塞責(zé),對具體開采地點和使用項目,沒有進(jìn)行必要調(diào)查分析,煤炭企業(yè)的精準(zhǔn)化目標(biāo)在一定范圍內(nèi)還沒有實現(xiàn)。
5、煤礦企業(yè)機(jī)械設(shè)備的整體水平不平衡
我國的煤炭企業(yè)生產(chǎn)從建國初期就進(jìn)入到快速發(fā)展時期。在現(xiàn)階段的煤礦結(jié)構(gòu)中,既有老礦和改建的礦,也有現(xiàn)代化礦井,大型煤礦,超大型煤礦,還有一些中小型礦井。由于企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的不均衡,煤礦機(jī)械在企業(yè)的影響下,也出現(xiàn)運行水平的不平衡。一些煤礦機(jī)械比較落后,存在嚴(yán)重的安全隱患,仍然在長期使用中,而且多年沒有進(jìn)行過技術(shù)改造?,F(xiàn)代化煤礦較比老舊的礦山設(shè)備有所提升,但是,受綜合管理能力的限制,很多現(xiàn)代化的大型煤礦對于機(jī)械管理仍然存在粗放的管理模式。
二、提高煤碳企業(yè)安全管理效果的對策和方法
1、高度重視安全生產(chǎn),以思想提升作為前提基礎(chǔ)
在具體的工作實踐上,將安全意識與實際行為統(tǒng)一起來,清晰理念,科學(xué)行動。思想和行為的統(tǒng)一,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)根本性發(fā)展。安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)長期的思想保證,在煤礦生產(chǎn)企業(yè),隨處可見安全生產(chǎn)的標(biāo)語。但是,要從根本上提高對安全生產(chǎn)的管理,就需要從意識和行為上,實現(xiàn)安全管理的雙重進(jìn)步。要從認(rèn)知上真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)對于生命和生產(chǎn)的重要意義。
2、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)操作人員業(yè)務(wù)水平
煤礦生產(chǎn)企業(yè)要建立專業(yè)的培訓(xùn)部門,對所有工人進(jìn)行全員培訓(xùn),對從事特殊崗位的進(jìn)行專業(yè)技能考核。煤炭企業(yè)工人在進(jìn)入井下作業(yè)前,必須要進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)與考核的目的既是獎罰機(jī)制的體現(xiàn),也是從專業(yè)技術(shù)角度,提高從業(yè)人員的基礎(chǔ)水平。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),樹立安全管理思想,在采礦過程中,學(xué)會利用環(huán)境,規(guī)避風(fēng)險。技術(shù)提升了,對作業(yè)過程的管理就會有常識,在出現(xiàn)危險的時候,能夠迅速找到逃生的方法,降低生產(chǎn)危害。
3、注重現(xiàn)場管理,實施動態(tài)監(jiān)測
明確現(xiàn)場管理的規(guī)范,以規(guī)范制度考核作業(yè)行為。強(qiáng)調(diào)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理,是從日常操作角度給予安全生產(chǎn)的關(guān)注。井下作業(yè)時間長,勞動強(qiáng)度高。對現(xiàn)場管理,包括對工具的管理,對設(shè)備的利用,例如通風(fēng)的條件,瓦斯情況,含水情況等等?,F(xiàn)代管理做到實處,就從根本上減少了危險的發(fā)生。現(xiàn)場管理需要加大監(jiān)管力度,實施考核機(jī)制。
4、規(guī)范制度建設(shè),強(qiáng)化安全綜合工作
煤礦生產(chǎn)雖然是傳統(tǒng)的資源生產(chǎn)項目,但是,隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理理念的提升,煤礦生產(chǎn)必須要適應(yīng)現(xiàn)代化的管理方式。規(guī)范制度建設(shè),從細(xì)節(jié)建立煤炭企業(yè)的規(guī)章制度。煤炭企業(yè)生產(chǎn)在我國具有一定的歷史,煤炭企業(yè)從粗放的開發(fā)管理,逐漸走向正規(guī)化、專業(yè)化管理。在科學(xué)管理上,積極先進(jìn)的生產(chǎn)系統(tǒng),實現(xiàn)危險部位的無人操作。利用高科技和煤炭企業(yè)的專業(yè)化設(shè)備,實現(xiàn)煤炭企業(yè)的高水平機(jī)械化管理,有效降低人員操作風(fēng)險。對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督,需要成立專業(yè)的監(jiān)督組織,利用生產(chǎn)工序和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,使礦山開采過程中,機(jī)械設(shè)備的使用在可控范圍內(nèi)發(fā)展。
5、提升煤炭設(shè)備的整體設(shè)計水平
對于煤炭企業(yè)機(jī)械設(shè)備的安全問題而言,技術(shù)保障是最為基礎(chǔ)的措施。我國對于煤炭機(jī)械設(shè)備的研究從未停止,在市場競爭激烈的時代,對煤炭企業(yè)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)提升已經(jīng)迫在眉睫,沒有技術(shù)作為保障,就沒有安全性的本質(zhì)性提升。提高設(shè)計水平,要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),鼓勵自主研發(fā),以礦井的基礎(chǔ)條件作為參照標(biāo)準(zhǔn),制造出有針對性的機(jī)械設(shè)備,使機(jī)械設(shè)備的分類和技術(shù)升級,更加符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。
結(jié)語
煤礦作為一種能源的代表,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,為各個領(lǐng)域提供的必要的能源支持。資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要依靠的自然背景,大量的資源能夠給予經(jīng)濟(jì)建設(shè)必要的支持。但是,資源開采是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的需要,也是自然界給予人類的獎勵。煤炭企業(yè)要達(dá)到安全管理的目標(biāo),就是要使煤礦生產(chǎn)更加符合專業(yè)化要求,形成煤炭企業(yè)安全高效的良好循環(huán)。煤炭企業(yè)的難度決定了安全問題的程度,提高安全管理就需要從內(nèi)部管理和外部管理雙重作用,才能夠從根本上促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的升級發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】煤礦安全;原則;實施
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會對能源、原材料的需求迅猛增加,煤炭企業(yè)發(fā)展步伐加快,但是在高速增長的煤炭產(chǎn)量背后,卻是接二連三的煤礦安全事故,因為市場需求必然促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運行,造成煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍,這給煤炭安全生產(chǎn)帶來巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業(yè),生產(chǎn)環(huán)境惡劣,生產(chǎn)過程復(fù)雜,致使煤礦生產(chǎn)安全問題較其他行業(yè)更重要、更復(fù)雜、更難解決。盡管國家高度重視煤礦安全生產(chǎn),并下大力氣遏制煤礦安全事故的發(fā)生,但礦難還是屢屢發(fā)生,觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。
二、煤礦安全管理的原則
安全管理就是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者和全體員工,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),按照一定的安全管理原則,科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動。安全管理的基本內(nèi)容是進(jìn)行有關(guān)安全決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方面的活動;根本任務(wù)是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險,防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害,避免各種損失,推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常運行。第一,煤礦生產(chǎn)和安全要兩手抓,兩手都要硬。安全存在于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),以期達(dá)到消除或避免事故,保護(hù)廣大職工的人身安全與健康的目的。第二,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。“安全第一”是站在保護(hù)生產(chǎn)力的高度和角度,充分肯定安全在生產(chǎn)活動中的重要性和地位。明確安全生產(chǎn)管理并不是去處理事故,而是在生產(chǎn)活動中針對生產(chǎn)的特點,對生產(chǎn)環(huán)境和因素采取有效的安全生產(chǎn)管理措施,控制生產(chǎn)過程中不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大,把可能發(fā)生的事故,盡可能的消滅在萌芽狀態(tài),以保證在生產(chǎn)活動過程中人的健康與安全;貫徹“預(yù)防為主”,則要清楚的認(rèn)識生產(chǎn)過程中的不安全因素,抓住消除不安全因素的時機(jī)。第三,堅持“四全”動態(tài)管理。在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用的同時,還要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同責(zé)任。如果不進(jìn)行全員參與,安全生產(chǎn)管理就無法產(chǎn)生積極的、明顯的管理效果。安全生產(chǎn)管理牽涉到生產(chǎn)活動的很多方面,涉及到生產(chǎn)過程中全部的生產(chǎn)時間和一切不停變化的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動態(tài)安全管理。第四,加強(qiáng)安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險因素、防止事故的發(fā)生,保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內(nèi)容中,對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的之間的聯(lián)系更為直接與突出。因此,在安全生產(chǎn)過程中必須把對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生,主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的交叉,從這個原理出發(fā),也表明了應(yīng)該把對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制作為安全生產(chǎn)管理重點,而不能把缺乏帶有強(qiáng)制性約束當(dāng)作安全生產(chǎn)管理的重點。安全生產(chǎn)管理是存在于不斷變化著的生產(chǎn)活動中的一種動態(tài)管理,這就意味著管理應(yīng)該是不斷發(fā)展、不斷變化的,才能適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動,消除隨時都有可能出現(xiàn)的危險因素。我們在安全生產(chǎn)管理中要不間斷的摸索管理的規(guī)律,總結(jié)控制危險因素的辦法與經(jīng)驗,指導(dǎo)新的變化出現(xiàn)后的管理,從而使安全生產(chǎn)管理不斷上升到新的高度。
三、煤礦安全管理的實施
隨著煤礦開采深度的加大,高產(chǎn)高效礦井的發(fā)展,安全問題更成為人們普遍關(guān)心的一個重大課題。安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證,是關(guān)系煤礦職工生命安全和身心健康、關(guān)系國家和集體財產(chǎn)不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國安全生產(chǎn)工作的重中之重,有效的煤礦安全生產(chǎn)管理理論與方法是煤礦安全生產(chǎn)的根本保障。煤礦安全生產(chǎn)的實施,首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)管理工作情況的基本方法,也是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。前者在于明確傷亡事故為什么會發(fā)生,找出導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素;后者在于通過安全檢查表等形式發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的不安全狀態(tài),進(jìn)而考察企業(yè)管理機(jī)構(gòu)是否采取了有效地措施防止事故發(fā)上,找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對策。針對安全生產(chǎn)管理中存在的問題,根據(jù)3E原則(安全技術(shù)、安全教育、安全管理)選擇恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。一般應(yīng)先考慮技術(shù)改進(jìn),同時與教育培訓(xùn)相結(jié)合,直接控制技術(shù)操作人員的水平,杜絕因操作不當(dāng)帶來的不安全行為和狀態(tài)。通過教育和培訓(xùn),使職工逐漸養(yǎng)成安全操作習(xí)慣,更好的克服隱藏的不安全行為及狀態(tài)的深層原因。第三是實施對策。根據(jù)選定的改進(jìn)措施方案,制定詳細(xì)的實施計劃,專人負(fù)責(zé),組織適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ω斄ΓM快付諸實施。最后是評價實施結(jié)果,對改進(jìn)措施的實施情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查,評價是否達(dá)到規(guī)定的要求。
四、煤礦安全管理的實踐要點
第一,要建立健全法律法規(guī)和監(jiān)察機(jī)制。國外煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國家均建立了完善的安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī),制定了安全與健康方面的相關(guān)法律,讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)時確實做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)定了礦山企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)厲追究事故發(fā)生的刑事責(zé)任,高額的事故賠償費用等,都有法律上的依據(jù)。很多國家都設(shè)立了規(guī)格較高的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),并擁有相對獨立的安全監(jiān)察執(zhí)法地位;監(jiān)察員在安全檢查方面擁有相對獨立的執(zhí)法權(quán),可以向企業(yè)任何人要求提供相關(guān)文件,并可扣留任何文件,凡對監(jiān)察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為,將受到罰款或監(jiān)禁;各國監(jiān)察員待遇一般比較高,并不斷接受培訓(xùn),不斷充實安全知識技能。第二,要大力應(yīng)用和推進(jìn)新技術(shù)。煤礦安全生產(chǎn)實踐證明,新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大幅度降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率,如機(jī)械化和自動化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外,提高工作效率,減少易于遇險的人群。加強(qiáng)礦山集中監(jiān)控系統(tǒng)的建立,努力實現(xiàn)井下流程化作業(yè),主要設(shè)備實現(xiàn)無人操作集中控制。積極建立煤礦科學(xué)家隊伍,從事實驗室研究和進(jìn)行采礦設(shè)備的安全試驗,在應(yīng)急期間,還提供特殊的現(xiàn)場技術(shù)支援,幫助企業(yè)一起解決問題。第三,大力加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)組織從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,并對培訓(xùn)工作、培訓(xùn)時間和內(nèi)容都要做出具體的規(guī)定。對礦工還要進(jìn)行定期培訓(xùn)和危險培訓(xùn),內(nèi)容包括強(qiáng)制性的安全技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)察員培訓(xùn)、安全專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)并發(fā)行和出版大量各種各樣的培訓(xùn)出版物、手冊、教程及錄像帶等培訓(xùn)資料,培訓(xùn)形式多樣化和培訓(xùn)內(nèi)容時效性緊密結(jié)合。第四,落實以人為本的全面安全生產(chǎn)管理制度。以人為本的安全生產(chǎn)管理理念要得到充分的體現(xiàn)和落實,要著手建立技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的礦山救護(hù)隊伍,在政府安全法律法規(guī)的指導(dǎo)下,制訂詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了各級生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,建立了潛在事故報告制度,鼓勵各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。
參 考 文 獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);安全生產(chǎn);應(yīng)急管理
中圖分類號:TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)22-0149-02
1 梨園礦概況
梨園礦位于河南省汝州市西南35公里的寄料鎮(zhèn)境內(nèi),南依峴山,北鄰汝河,北距焦枝鐵路廟下站19km,東距汝州市32km,東南距平頂山市97km,西距洛陽市87km,北邊13km處有南洛高速公路,17km處有洛(陽)界(首)高速公路,魯山至廟下公路從礦區(qū)通過與平洛公路相連,交通十分便利。梨園礦是中國平煤神馬集團(tuán)下屬生產(chǎn)單位,始建于1947年11月,前身是平頂山市梨園礦務(wù)局,是平頂山市屬國有煤炭企業(yè),曾是河南省地方煤礦的一面旗幟。2004年8月加盟中國平煤神馬集團(tuán)后,更名為梨園礦。梨園礦綜合生產(chǎn)能力123萬噸/年,全礦現(xiàn)有職工7700人。梨園礦現(xiàn)有梨園、寧莊、長虹公司三塊井田,總面積15.9km2,煤炭產(chǎn)品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四個品種,是典型的工業(yè)動力煤和煉焦用煤。工業(yè)動力煤低硫、低磷、含灰量較低且符合國家環(huán)保政策要求,主要用于電力、石油化工和建材等行業(yè);煉焦用煤為優(yōu)質(zhì)冶煉煤,主要用于鋼鐵制造業(yè)。
2 煤礦企業(yè)安全管理工作的具體辦法
全面做好煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作,煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況,從礦井到區(qū)隊、班組、崗位上分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,要根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同環(huán)境有計劃地開展應(yīng)急演練,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備,充分將煤礦應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,通過緊急避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè),完善煤礦應(yīng)急組織體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任,建立完善應(yīng)急指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升煤礦企業(yè)綜合應(yīng)急能力。
2.1 加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急管理工作是煤礦企業(yè)一項系統(tǒng)工程,完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,是開展煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人也是應(yīng)急管理并組織制定應(yīng)急救援方案,全權(quán)指揮應(yīng)急救援工作的第一負(fù)責(zé)人。煤礦企業(yè)要建立并落實責(zé)任追究制度,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷增加應(yīng)急管理水平,深入一線,定期研究解決有關(guān)問題,做到煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實;同時,加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力,《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四條、第七條具體內(nèi)容中確立的應(yīng)急體制“以基層負(fù)責(zé)為主,上級負(fù)責(zé)為輔”的原則,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以區(qū)隊、班組為重點,明確基層組織是應(yīng)急管理工作的第一道防線,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市應(yīng)急管理文件精神,充分發(fā)揮區(qū)隊、班組在應(yīng)急管理中的作用。
2.2 加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作
煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié),是消除事故隱患,減少事故發(fā)生,提高事故處置能力,降低事故損失的重要舉措?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見》(安監(jiān)總應(yīng)急【2007】34號)的要求,要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供人才保障。
煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃中,要以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心,合理規(guī)劃,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),抓好培訓(xùn)工作落實,確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作健康、有序地開展,煤礦企業(yè)應(yīng)有計劃開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。同時要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育工作,要充分利用煤礦企業(yè)現(xiàn)有的各類培訓(xùn)教育資源、網(wǎng)絡(luò)、電視、圖片等手段,通過知識講座、案例分析、應(yīng)急演練等多種形式,提高員工學(xué)習(xí)的自主性、參與性,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
煤礦企業(yè)要建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍,目前我國的礦山應(yīng)急隊伍的建設(shè)嚴(yán)重落后于礦山行業(yè)的飛速發(fā)展,處理重大、特大事故的能力嚴(yán)重不足,究其原因,主要有這三個方面:(1)應(yīng)急救援隊伍缺少精良的專業(yè)裝備,這就從根本上限制了救援隊伍的能力。(2)煤礦企業(yè)缺少大型排水等配套設(shè)備,而且裝備的配套性較差,無法在短時間內(nèi)為救援隊伍掃清障礙,這就導(dǎo)致最佳的救援時機(jī)被錯過。(3)救援隊伍的后勤工作不到位,在很多時候,救援隊伍的飲食和休息場所得不到及時供應(yīng),這嚴(yán)重影響了救援隊伍的戰(zhàn)斗力。有關(guān)部門應(yīng)該針對上述問題,采取有效措施來加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)配足應(yīng)急裝備,加大應(yīng)急裝備投入,開展針對性專項、單項應(yīng)急救援隊伍演練,保證應(yīng)急救援隊伍熟悉煤礦企業(yè)各個環(huán)節(jié)、場所、工作地點的安全生產(chǎn)環(huán)境及條件;加強(qiáng)專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)工作,打造一支科學(xué)施救、技術(shù)水平過硬、反應(yīng)敏捷的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。
2.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故防范工作
煤礦企業(yè)要建立健全預(yù)警機(jī)制,做好事故隱患的排查整改閉合管理工作,消除各類不安隱患,做到“小隱患不隔班,大隱患不過天”。深化區(qū)域瓦斯治理、防突工作。嚴(yán)格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和瓦斯防治“十條禁令”,不斷優(yōu)化完善通風(fēng)系統(tǒng),確保瓦斯監(jiān)測監(jiān)控有效,強(qiáng)化防突措施現(xiàn)場落實,堅決做到“不掘突出頭,不采突出面”。加強(qiáng)防治水工作。持續(xù)推進(jìn)寧莊井水害區(qū)域治理和老空水的探放工作,按照集團(tuán)公司“綜合治理、遠(yuǎn)近兼顧、以疏為主、疏堵結(jié)合、水壓達(dá)標(biāo)、確保安全”的承壓水防治水原則和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規(guī)定,加大群孔疏放水力度,完善各類防水設(shè)施。堅持物探、鉆探相結(jié)合的探放水方法,深入開展防治水安全評價,嚴(yán)防水害發(fā)生。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、機(jī)電提升運輸系統(tǒng)的完善,認(rèn)真開展檢查、維修、維護(hù)工作,確保大系統(tǒng)、大設(shè)備安全可靠,運行良好。注重抓好工程開工、巷道貫通、采面初采初放以及過地質(zhì)構(gòu)造帶期間的頂板管理,防止頂板事故發(fā)生。加強(qiáng)放炮管理,強(qiáng)化打眼、裝藥、封泥正規(guī)操作,嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度,正確處理“瞎炮”,杜絕放炮事故發(fā)生。
2.5 加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急管理保障體系
事故應(yīng)急管理對重大事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程,充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主,常抓不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程。應(yīng)急管理的內(nèi)涵主要是事故預(yù)防和風(fēng)險控制途徑兩個方面,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作必須首先立足于防范事故的發(fā)生上,著重做好事故預(yù)防(即預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)防性安全檢查、搞好隱患排查整改等工作)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。風(fēng)險控制上要針對不同專業(yè)、不同崗位存在的危險源進(jìn)行針對性的風(fēng)險評估,將風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi);煤礦企業(yè)要加快完善應(yīng)急保障體系,國家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中要求,“建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系”要依靠制度約束機(jī)制、科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制、建設(shè)信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急資金管理機(jī)制等等保障機(jī)制,逐步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,從而增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
3 結(jié)語
煤礦職工的生命安全問題始終牽掛著眾多領(lǐng)導(dǎo)的心,國家對此也是日益重視,各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé),切實把職工安全放在首位,加大資金投入,采取有效的措施為煤礦的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
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同志們:今天召開這次會議非常重要,也非常及時。在會上,剛才,傳達(dá)了10月9日公司召開的安全緊急會議精神,就四季度安全管理辦法進(jìn)行了說明。為大家分析了公司和我礦所面臨的形勢,特別是安全所面臨的嚴(yán)峻形勢,以及我們在安全工作中存在的問題和不足,并有針對性地對干部提出了四個方面的要求,希望我們各級干部下去后要認(rèn)真地貫徹落實。就如何學(xué)習(xí)貫徹落實好這次會議精神。我提四點要求:
一、要認(rèn)清形勢,保持清醒的頭腦。為什么這樣講呢?剛才,在形勢方面,已經(jīng)講了,從我們煤炭形同所面臨的大的形勢來講。是好的,效益不錯。其他行業(yè)的兄弟單位對我們是很羨慕的。但是,目前的安全形勢是非常嚴(yán)峻的,特別是礦在9月30日和礦在10月8日接連發(fā)生了兩起事故,使公司的安全形勢變得非常嚴(yán)峻。這就要求我們廣大干部要認(rèn)清公司和我礦面臨的安全形勢,雖然說我們礦上下干群一致,通過廣大干部職工的努力,使安全生產(chǎn)周期進(jìn)一步延長,但是,我們不能驕傲,也沒有驕傲的資本。要清醒地認(rèn)識到我們在工作中還存在著這樣或那樣的問題和隱患,安全生產(chǎn)的根基并不十分牢固,要在思想上敲響警鐘。安全工作永無止境,永遠(yuǎn)是從零開始,向零邁進(jìn);要永遠(yuǎn)以剛發(fā)生事故的心態(tài)去對待安全工作。各級干部在思想認(rèn)識上必須有新的提高;
二、提高認(rèn)識,提高我們各級干部的責(zé)任心和使命感。我們過去一再講,現(xiàn)在仍然在講,安全是我們永恒的主題,安全是最大的政治,安全是職工最大的福利,安全是各級干部的第一責(zé)任,安全是企業(yè)和職工最大的效益。這些都是被實踐所證明了的。剛才,礦長所給我們算的經(jīng)濟(jì)賬,通報的這兩起事故給所在單位和個人所帶來的經(jīng)濟(jì)損失,使我感到,無論從政治上、經(jīng)濟(jì)上,我們的各級干部在安全工作上都責(zé)無旁貸。搞不好安全生產(chǎn),我們職工的生活質(zhì)量就無從提高。個人、家庭受損,企業(yè)形象受到影響。這就要求我們各級干部一定要強(qiáng)化自身的安全意識,從自身做起。在這次的安全緊急會議上,公司的幾位領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)要抓好干部的安全素質(zhì)的提高,干部安全意識的提高。只有干部抓好自身的安全,才能抓好職工的安全工作。今年我礦新近制定的一些措施和處罰辦法是比較嚴(yán)厲的,對跟班隊干和班組長的獎勵力度也是比較大的??梢赃@么說,我們就是要抓干部,力度大在思想上才會引起重視。我們要發(fā)動職工多算算事故經(jīng)濟(jì)賬,安監(jiān)處要安排個單位開展這項工作,讓職工們都能清清楚楚地知道一旦發(fā)生事故將會對單位和個人帶來的損失,共同來珍惜、維護(hù)我礦來之不易的安全生產(chǎn)的大好形勢。所以,各級干部在思想認(rèn)識上要在上一個很大的臺階,“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”不能只停留在口頭上,要落實在工作中,制定的各項措施和辦法也一定要得到貫徹和落實。