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小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 微課 民族高校 大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃

“微課”全稱“微型視頻課例”，是指以微型視頻為主要載體，記錄教師在教學(xué)過程中圍繞某個知識點或教學(xué)環(huán)節(jié)而開展的教學(xué)過程。其核心是微視頻，是在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)大環(huán)境下產(chǎn)生的新的教學(xué)模式。在國外，微課（Micro-lecture）的雛形最早見于美國北愛荷華大學(xué)LeRoy A.McGrew 教授所提出的60秒課程（60-second Course），以及英國納皮爾大學(xué)T.P.Kee提出的一分鐘演講（The One Minute Lecture，簡稱OML）。在國外，微課教學(xué)已廣泛應(yīng)用于各類學(xué)校、各類學(xué)科，發(fā)展較成熟。而在我國微課才剛剛起步，2010年廣東省佛山教育局率先在全國開展中小學(xué)微課競賽活動，此后，隨著教學(xué)新模式的不斷探討，微課成為各類學(xué)校開發(fā)的教學(xué)新課題。2012年12月至2013年8月，教育部全國高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心舉辦了首屆全國高校微課教學(xué)比賽，得到了全國31個省熱烈響應(yīng)，近500所高校參賽，參賽作品達(dá)3000多件，涉及幾乎所有學(xué)科門類。

中南民族大學(xué)是一所委屬民族高校，承擔(dān)著為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才的重任，在就業(yè)競爭激烈的社會現(xiàn)實下，讓少數(shù)民族學(xué)生從大一開始做好職業(yè)規(guī)劃很有必要。在首屆全國高校微課教學(xué)比賽中，中南民族大學(xué)提交作品26件，課程涉及心理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、外語等多個學(xué)科，而無一件涉及大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程，在全國僅有6件作品涉及大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程，可見，在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程中應(yīng)用微課還有待進(jìn)一步研究探索。

一、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求〉的通知》文件要求，中南民族大學(xué)自2008年10月開始，分別在大一大二年級開設(shè)了《大學(xué)生職業(yè)生與發(fā)展規(guī)劃》課程，在大三大四年級開設(shè)了《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程，每個課程18個學(xué)時。學(xué)校采用自編教材，引進(jìn)錦程職業(yè)發(fā)展教育平臺，讓學(xué)生進(jìn)行自主測試、增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識。但由于社會、經(jīng)濟(jì)及學(xué)生需求的不斷變化，該課程體系還存在一些不足并亟需完善。

1、教學(xué)形式單一，重理論，輕實踐。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課具有較高的指導(dǎo)性及實踐性，需要教師不僅重視理論講解，更要在實踐環(huán)節(jié)對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。但目前的現(xiàn)實狀況是，大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課的講授都在教室進(jìn)行，教師以理論講解為主，實踐操作指導(dǎo)不足，無法真正達(dá)到開設(shè)這門課的目的。

2、教師隊伍有待完善。中南民族大學(xué)專門成立了“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教研室”，教師隊伍為各學(xué)院黨委副書記以及具有教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)知識背景的優(yōu)秀輔導(dǎo)員組成的教師隊伍。但由于輔導(dǎo)員專業(yè)背景較復(fù)雜、實踐經(jīng)驗少、職業(yè)規(guī)劃專業(yè)知識不系統(tǒng)，加之事務(wù)性工作較多，教師隊伍流動性較大，教學(xué)效果無法很好保證。

3、對學(xué)生的個性化指導(dǎo)不足。許多高校的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課都實行大班教學(xué)，一個課堂動輒百人，課堂管理難度大，課程需要做的體驗式活動、互動游戲、小組討論等無法達(dá)到預(yù)期效果。中南民族大學(xué)是一所民族院校，全校大部分學(xué)生來自少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)生的文化背景、學(xué)習(xí)狀況差距較大，加之學(xué)生的需求具有多樣性，大課堂教學(xué)無法滿足學(xué)生的個性化需求。

二、微課與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程的聯(lián)系與區(qū)別

1、開放性、自主性較強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)可存儲海量知識，任何人都可以瀏覽訪問，不受時空限制。學(xué)生可根據(jù)實際需求，自主選擇自己感興趣的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，自主性較強(qiáng)。這是微課與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程的共通所在。

2、短小精悍、方便學(xué)習(xí)。微課時長在10分鐘左右，其資源容量也較小，視頻格式一般為支持網(wǎng)絡(luò)在線播放的流媒體格式（如rm、vniiv、fly等），加上與教學(xué)主題配套的教學(xué)設(shè)計（微教案）、教學(xué)課件（微課件）、教學(xué)反思及專家點評等資源也只有幾十兆，方便學(xué)生下載播放及保存。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)課程大多以45分鐘為單位，時間較長，教學(xué)目標(biāo)較多，學(xué)生不一定有耐心看完。而微課的特點可以讓學(xué)生自由靈活安排時間，效果較傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程好。

3、教學(xué)目標(biāo)集中、針對性強(qiáng)。微課的教學(xué)目標(biāo)是圍繞某一知識點或者難點展開的，一事一課，目標(biāo)單一、集中，主題突出，針對性較強(qiáng)。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程是以一堂課為一個單位，將傳統(tǒng)課堂搬到網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)重點較多。而微課可以將傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程的目標(biāo)及重點分解，主題更加突出，針對性更強(qiáng)。

三、微課在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程體系建設(shè)中的應(yīng)用

1、搭建平臺。微課的應(yīng)用必須依托網(wǎng)絡(luò)平臺，中南民族大學(xué)教務(wù)處網(wǎng)站下設(shè)中南民族大學(xué)精品課程網(wǎng)，對學(xué)校申報的國家級、省級、校級精品課程進(jìn)行展示，內(nèi)設(shè)課程簡介、師資隊伍、課程課件、課程錄像、導(dǎo)學(xué)練習(xí)等板塊，學(xué)生可直接登錄網(wǎng)站進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，技術(shù)較成熟。利用已有平臺，將大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課納入教務(wù)處精品課程網(wǎng)，既可以節(jié)約資源，又可以豐富校園網(wǎng)絡(luò)課程形式。

2、課程規(guī)劃。大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃微課的開發(fā)，必須做好充分的課程規(guī)劃?？茖W(xué)合理且具有切實指導(dǎo)性的規(guī)劃，是微課開發(fā)的關(guān)鍵。大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃微課課程的規(guī)劃，需由中南民族大學(xué)“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教研室”集合相關(guān)專家、教師對微課課程的選題、課程設(shè)計、授課過程進(jìn)行精心布置、合理規(guī)劃。中南民族大學(xué)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課采用自編教材，課程分為八個單元四個模塊，包括自我認(rèn)知（職業(yè)興趣探索、職業(yè)性格探索、職業(yè)技能探索、職業(yè)價值觀探索）、職業(yè)認(rèn)知（職業(yè)世界探索）、職業(yè)生涯決策及職業(yè)生涯管理，每個模塊都有重難點，我們可以選取每個章節(jié)的重難點部分進(jìn)行微課拍攝、加工、報送、。

另外，在課程規(guī)劃中，還應(yīng)注意根據(jù)不同年級、不同專業(yè)、不同民族的學(xué)生特點進(jìn)行微課設(shè)計。“高校在開設(shè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程時要充分考慮不同階段學(xué)生的發(fā)展特點，根據(jù)不同年級個體的不同學(xué)習(xí)任務(wù)以及心理發(fā)展的不同來設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和分配學(xué)時”。我們可以將微課內(nèi)容擴(kuò)充，不僅對教材進(jìn)行微課設(shè)計，還可以針對不同學(xué)生特點進(jìn)行有針對性的內(nèi)容設(shè)計，為正在修讀這門課的學(xué)生和對職業(yè)規(guī)劃有困惑的學(xué)生服務(wù)，及時解決他們的問題。

3、組織微課制作培訓(xùn)。制作高質(zhì)量、精品大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃微課，需要對教師進(jìn)行微課技能培訓(xùn)，提高教師微課制作水平和專業(yè)素養(yǎng)。此外，學(xué)校教務(wù)部門還應(yīng)對教師進(jìn)行微課平臺的操作培訓(xùn)，讓每一個教師都參與微課平臺的開發(fā)和建設(shè)，讓微課更好地成為教師教學(xué)的有力幫手。因本門課程的實踐性較強(qiáng)，本門課程的教師實踐經(jīng)驗不足，學(xué)?？梢云刚埿Ｍ夤?、企業(yè)對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。中南民族大學(xué)“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教研室”曾多次聘請大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)相關(guān)專家對大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課教師進(jìn)行培訓(xùn)，收到了很好的效果，但是還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，最好能對教師進(jìn)行實踐性培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的專業(yè)化水平。

4、微課錄制與上傳。微課的錄制方式可以根據(jù)技術(shù)及講課方式劃分為“軟件式”、“錄課式”及“混合式”。幾種方式中，比較常見的微課錄制方式是“錄課式”，即用攝像機(jī)錄制教師講課的全過程。中南民族大學(xué)有專門的錄播教室，錄制微課視頻較方便。在錄制過程中，應(yīng)遵循引入快速、線索明晰、語言簡潔、總結(jié)干脆的原則，將課程在短時間內(nèi)圓滿、高質(zhì)量完成。此外，教師在著裝、教態(tài)方面也要注意把握。微課錄制完成后，可由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行剪輯并上傳到精品課程網(wǎng)。

5、交流提升。微課開發(fā)應(yīng)用是一個循序漸進(jìn)的過程，需要在后期的專家點評、討論交流、學(xué)生反饋中不斷進(jìn)行修改、提高。微課的開發(fā)離不開學(xué)生的實際需求，微課的應(yīng)用可與課堂教學(xué)相結(jié)合，一方面可督促學(xué)生由傳統(tǒng)被動聽講的課堂模式轉(zhuǎn)向自主學(xué)習(xí)的模式，另一方面又極大地補(bǔ)充了課堂教學(xué)，讓大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課能形式多樣，內(nèi)容創(chuàng)新，讓教師在課堂上把更多精力放在答疑解惑及個性化探討中。

四、微課應(yīng)用在職業(yè)規(guī)劃課程體系建設(shè)中的意義

1、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)背景下，課程建設(shè)的必然趨勢?！熬W(wǎng)絡(luò)課程是教育資源非常重要的組成部分……。因此，開設(shè)適用于網(wǎng)絡(luò)教育的高質(zhì)量的課程成為我國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的一個非常重要而迫切的課題。”隨著網(wǎng)絡(luò)在各個領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)是各類學(xué)校、各類學(xué)科發(fā)展的必然趨勢，是社會環(huán)境發(fā)展的必然結(jié)果。微課是在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)背景下產(chǎn)生的區(qū)別于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程的新的教學(xué)模式，對各類學(xué)科的課程體系建設(shè)都有重大意義。

2、傳播及時，受眾面廣，不受時空限制。“因為網(wǎng)絡(luò)的開放性，使得職業(yè)生涯規(guī)劃教育知識得以通過網(wǎng)絡(luò)得到更大范圍、更遠(yuǎn)距離和更快速度的傳播”。中南民族大學(xué)在大一新生中開設(shè)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程，能讓學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)開始就有職業(yè)規(guī)劃意識。但學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃也會根據(jù)學(xué)習(xí)、實踐等各方面的影響而不斷發(fā)生調(diào)整，這就需要大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育必須具有階段性、長遠(yuǎn)性。簡便靈活的微課可以隨時滿足不同學(xué)生群體對職業(yè)規(guī)劃教育的需求。

3、豐富教學(xué)形式，彌補(bǔ)課堂教學(xué)，提升教學(xué)效果。對學(xué)生而言，微課能很好地滿足學(xué)生時間碎片化、需求個性化的需求，學(xué)生利用線上教學(xué)，更好地彌補(bǔ)課上學(xué)習(xí)的不足，并可以利用課上時間進(jìn)行學(xué)習(xí)反饋，深化學(xué)習(xí)，且微課的內(nèi)容設(shè)計具有科學(xué)性、典型性，可以讓學(xué)生得到更專業(yè)、更有針對性的指導(dǎo)。對教師而言，微課與課堂教學(xué)相結(jié)合，可以利用更多課堂時間進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，充分利用課堂對學(xué)生進(jìn)行有針對性和實效性的個性化指導(dǎo)。大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程的教學(xué)，需要教師具備豐富的課外實踐教學(xué)經(jīng)驗，微課的短小、針對性強(qiáng)的特點，對教師的課程專業(yè)化提出更高要求，督促教師的專業(yè)化學(xué)習(xí)。

網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)是網(wǎng)絡(luò)化背景下課程發(fā)展的必然趨勢，微課的靈活性、簡便性特點也決定了其必定會成為網(wǎng)絡(luò)課程發(fā)展的又一新方向。大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃是一個實踐性、靈活性、個性化較強(qiáng)的學(xué)科，特別對于少數(shù)民族學(xué)生占大多數(shù)的民族高校而言，利用網(wǎng)絡(luò)的力量拓寬大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課的教學(xué)方式，推進(jìn)課程建設(shè)，形成民族高校獨具特色的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育是我們發(fā)展的目標(biāo)及努力的方向。

（注：本文系中南民族大學(xué)2013年“輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)骨干支持計劃”項目“民族院校人文素質(zhì)類微課開發(fā)與實踐”（編號SCUN1314

A04）階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 關(guān)中客：微課程[J].中國信息技術(shù)教育，2011（17）.

小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃范文第2篇

一、以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃校本化課程框架

1.回顧整理，凸顯特色，構(gòu)建校本化課程框架。

年初，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子將課程改革十年中學(xué)校自主開發(fā)的課程與國家課程、地方課程進(jìn)行統(tǒng)整，總結(jié)并提煉課程實施過程中的有效做法和經(jīng)驗，形成青島延安二路小學(xué)校本化課程框架。具體是：在學(xué)校辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，我們的校本化課程分為基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和探究型課程。其中，基礎(chǔ)型課程包含國家課程和地方課程，需要老師們在教學(xué)中根據(jù)教材特點和學(xué)生需求進(jìn)行二次開發(fā)。拓展型課程分為必修課程和選修課程，必修課程為突出學(xué)校特色，有自編教材的四門學(xué)校課程，即《足球你我他》、《美麗的櫸林》、《經(jīng)典誦讀》和《班級學(xué)習(xí)心理》。而選修課程是本年度我們著力研發(fā)的校本課程，學(xué)校實施“1+1”課程開發(fā)工程，引導(dǎo)教師發(fā)揮所長，在勝任一門基礎(chǔ)型課程的前提下，自主開發(fā)一門學(xué)校課程。探究型課程是依托綜合實踐和學(xué)校主題教育活動而生成的有具體研究主題的課程，如：校園里的浪費現(xiàn)象、聲音與健康、我眼中的綠色食品等。

2.校長示范，達(dá)成共識，提升校本化課程執(zhí)行力。

我們認(rèn)識到：校本化課程建設(shè)不僅是學(xué)校管理者的規(guī)劃愿景，更需要全體教師積極融入和學(xué)生的高度認(rèn)可。為此，學(xué)校以“延二講壇”為平臺，孫軍校長和三位一線教師同登講壇，開啟了課程建設(shè)培訓(xùn)的第一講。孫校長以《青島延安二路小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃解讀》為題，從課程建設(shè)關(guān)鍵詞解讀、校本化課程建設(shè)框架、課程實施路徑和措施、課程實施評價四個方面，一一向老師們講解學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃和具體操作方法，引領(lǐng)老師們認(rèn)識課程，走進(jìn)課程，勝任校本化課程的研發(fā)與具體實施。語文、數(shù)學(xué)兩位教研組長就如何二度開發(fā)國家課程切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)這一主題，與老師們做實踐層面的經(jīng)驗交流。宏觀與微觀兩個視角的課程培訓(xùn)旨在讓全體教師明晰學(xué)校課程建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，凝聚力量，提升一線教師校本化課程的執(zhí)行力。

二、以教師發(fā)展為目標(biāo)，探索校本化課程教學(xué)模式

1.應(yīng)用與開發(fā)并舉，豐富學(xué)校課程內(nèi)容。

學(xué)校以“分類指導(dǎo)、典型引路、及時總結(jié)、整體推進(jìn)”的思路，將《足球你我他》、《美麗的櫸林》、《經(jīng)典誦讀》和《班級學(xué)習(xí)心理》四門學(xué)校課程作為課程框架中的必修課程在1-6年級中開展。同時，學(xué)校實施“1+1”課程開發(fā)工程，即：每位教師不僅要勝任國家課程，還要根據(jù)個人專長申報開發(fā)學(xué)校課程。學(xué)校課程開發(fā)委員會在廣泛征求學(xué)生及其家長意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)地方特色、學(xué)生的發(fā)展需要、教師專業(yè)水平等因素，由教師依據(jù)已有的學(xué)校課程二次申報參與執(zhí)教或開發(fā)，學(xué)校課程開發(fā)委員會審定確定學(xué)校課程任課教師，成立各課程編寫委員會，改編或使用已有的學(xué)校課程，并且籌備編寫各門學(xué)校課程《教學(xué)參考書》，為學(xué)校課程的教學(xué)提供依據(jù)。當(dāng)下，學(xué)校開發(fā)了智育發(fā)展類、生活技能類、藝術(shù)素養(yǎng)類等6大類19門的學(xué)校課程。學(xué)校課程《足球你我他》榮獲市北區(qū)十門示范學(xué)校課程，并推薦參評青島市優(yōu)秀學(xué)校課程。

2.課題與教研并重，體現(xiàn)地方課程的地域特點。

一是，開展基于課程開發(fā)和課程實施的“小課題研究”，加大研究深度，注重研究價值，本學(xué)期重點作好小課題研究的研討、總結(jié)和提煉工作。二是，開展“教學(xué)錄像+教學(xué)反思+教例評析+教學(xué)再設(shè)計”的1+3地方課程教學(xué)評析活動，促進(jìn)課程教師的專業(yè)發(fā)展。三是，倡導(dǎo)教師關(guān)注課程開發(fā)故事，及時提煉及時總結(jié)，積極撰寫地教學(xué)論文和教學(xué)案例，增強(qiáng)教師對本課程的理解和領(lǐng)悟。

3.傳承與創(chuàng)新互補(bǔ)，提升三級課程的實施水平。

長期以來，學(xué)校立足實際，建立以教研組為“點”、單學(xué)科為“線”、多學(xué)科為“面”的“三級”互動教研模式，有效地推動校本研究工作。

三、以學(xué)校整體發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建特色學(xué)校課程文化

學(xué)校本著“健康、合作、快樂”的理念，以“充分發(fā)展學(xué)生個性，提高學(xué)生全面素質(zhì)”為宗旨，確立了“以足球為龍頭、全面培養(yǎng)學(xué)生個性特長”的辦學(xué)特色，逐步形成了 “健康、參與、快樂”的足球文化理念。

1.重視足球課程研發(fā)，打造精品課程。

學(xué)校成立“課程研發(fā)中心”，明確了“以足球文化為主線，以足球技能為輔助”的足球課程開發(fā)原則，制定了學(xué)校課程《開發(fā)管理手冊》，明確了《足球?qū)W校課程開發(fā)方案》，建立了《足球?qū)W校課程評價指標(biāo)體系》。學(xué)校教材《足球你我他》的編寫分為正文、相關(guān)信息、丁當(dāng)知識角和足球小故事四個部分，涉獵足球與歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多學(xué)科領(lǐng)域，讓學(xué)生感受其豐富文化內(nèi)涵。

2.深化足球課程實施，推進(jìn)多學(xué)科滲透。

學(xué)校在教學(xué)實踐中摸索出“以學(xué)生為主體，以教師為指導(dǎo)，以活動為主線，以身心健康為宗旨”的“四主”足球?qū)W校課程課堂教學(xué)模式。編寫了《足球校本教材教學(xué)設(shè)計叢書》，建立了學(xué)校、年級、班級三位一體的足球立體活動網(wǎng)，注重開展形式多樣、內(nèi)容豐富的足球比賽活動，豐富多彩的足球文化活動，讓學(xué)生深深喜歡上了足球這一古老的運動，從小樹立拼搏超越的足球精神。

小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃范文第3篇

一、教師供給困境的時代表征

1.供給結(jié)構(gòu)失衡

一是“產(chǎn)能過?！薄?006―2015年，我國平均每年師范畢業(yè)生為70.16萬人，而平均每年錄用的中小學(xué)教師僅為24.85萬人；不容忽視的是，每年錄用的中小學(xué)教師中，至少20%來自非師范類專業(yè)，師范畢業(yè)生的錄用數(shù)量僅占畢業(yè)生總量的27.89%。

二是性別失衡嚴(yán)重。華東師范大學(xué)在全國27所師范類院校的萬名學(xué)生中進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，在校師范生男女比例差距明顯加大―女生達(dá)65.3%，男生僅占34.7%。山東省2015屆師范畢業(yè)生中，女生29307人，男生9188人，女生是男生的3倍多。

三是學(xué)科分布不合理。一些長線學(xué)科如語文、數(shù)學(xué)學(xué)科教師相對富余，體育、音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實踐等學(xué)科教師嚴(yán)重不足。相關(guān)學(xué)科教師短缺嚴(yán)重影響著中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，也對中小學(xué)生的全面發(fā)展造成不利的影響。

2.供給組織消散

一是教師教育中心地位喪失。師范院校轉(zhuǎn)型綜合院?；蚓C合性發(fā)展帶來了非師范類專業(yè)的數(shù)量增加，使得師范類專業(yè)原有的中心地位不復(fù)存在，在資源占有與分配比例，以及學(xué)校發(fā)展決策中的角色地位和話語權(quán)等同步降低。

二是培養(yǎng)組織肢解。高校發(fā)展的綜合化直接造成師范類專業(yè)辦學(xué)主體的下移，由原來校級統(tǒng)籌、以校為主的集中辦學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎囝^并舉、以二級學(xué)院為主的分散辦學(xué)，師范類專業(yè)培養(yǎng)合力因分散和受到擠壓明顯下降。

三是實訓(xùn)基地缺損。一是責(zé)任缺損，中小學(xué)承擔(dān)教育實習(xí)的非制度化，難以調(diào)動實習(xí)承擔(dān)校的積極性和主動性；二是需求缺損，部分師范生到非教育系統(tǒng)的就業(yè)取向，就業(yè)考研的剛性要求，造成實習(xí)流于形式，實習(xí)基地名存實亡；三是建設(shè)缺損，分散實習(xí)的組織方式，不利于實習(xí)基地系統(tǒng)性、規(guī)范化建設(shè)。

3.供給質(zhì)量滑坡

新任教師崗位勝任力堪憂。一是學(xué)非所教，有的新任教師所學(xué)內(nèi)容與就業(yè)學(xué)科不對口，有的雖然對口，但首崗勝任能力嚴(yán)重不足；二是教無辦法，“不會教”“教不會”的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是技能面窄，除主教學(xué)科外，班隊活動所需的組織協(xié)調(diào)能力、文體特長等明顯不足。

二、教師供給困境的原因分析

1.省級統(tǒng)籌主體缺位

供源于需，科學(xué)的供給結(jié)構(gòu)取決于在明確需求結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的有效統(tǒng)籌。

從目前體制看，中小學(xué)教師需求數(shù)量等于中小學(xué)校教師編制總量減去在編人數(shù)；而編制總量的設(shè)置掌握在地市人社和編制部門。

中小學(xué)教師供給主要來自高校師范類專業(yè)和部分非師范類專業(yè)畢業(yè)生。高校師范類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量主要取決于高校自身在上級下達(dá)招生計劃總量內(nèi)的調(diào)配；高校非師范類專業(yè)畢業(yè)生的供給具有不可控性，但其每年每地區(qū)考入數(shù)量且分布在音體美以外學(xué)科的基本特征，可為師范畢業(yè)生數(shù)量調(diào)控提供重要支撐。

目前的問題是，高等院校與地市人社、編制部門之間沒有行政隸屬關(guān)系，統(tǒng)籌教師供需雙方的省級主體缺位，有效的教師供需信息網(wǎng)絡(luò)平臺尚未建全，雙方對教師供需信息的掌握存在極大的不對稱。

2.新型教師教育體系建設(shè)滯緩

一是對建設(shè)什么樣的現(xiàn)代教師教育體系仍舊迷茫。傳統(tǒng)中師、師專、師范類本科院校三級教師培養(yǎng)體系打破之后，隨之而來的是師范教育大學(xué)化，師范院校綜合化，教師教育邊緣化；轉(zhuǎn)型期教師教育何去何從，缺乏系統(tǒng)設(shè)計。

二是誰來建設(shè)新型教師教育體系沒有明確。省域內(nèi)誰來統(tǒng)籌教師教育工作，高校內(nèi)如何整合優(yōu)化教師教育資源，校外實訓(xùn)基地如何治理更為科學(xué)，諸多問題，至今仍沒有得到很好地解決。

三是對如何確保師范生的培養(yǎng)供給質(zhì)量缺乏監(jiān)管。面對就業(yè)市場的激烈競爭，對就業(yè)率低、口碑差的高校、其他類學(xué)?；?qū)I(yè)，缺乏有效的治理措施。

3.校地協(xié)同培養(yǎng)執(zhí)行不力

一是協(xié)同培養(yǎng)的機(jī)制缺乏監(jiān)管。協(xié)同主體會議多，協(xié)議多，落實少，效果差；缺少有效的評估督導(dǎo)機(jī)制，協(xié)作結(jié)果的優(yōu)劣對協(xié)同主體影響不大。

二是協(xié)同培養(yǎng)內(nèi)容不夠全面。高校與地方政府、中小學(xué)協(xié)同設(shè)置專業(yè)、創(chuàng)新招生辦法，制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計課程體系、建設(shè)課程資源、建設(shè)實踐基地、開展教學(xué)研究、評價培養(yǎng)質(zhì)量的系列內(nèi)容沒有明確。

三、教師供給困境的破解策略

（一）充分發(fā)揮省級人民政府的特有功能與上位優(yōu)勢

省級人民政府統(tǒng)籌教師供給工作具有上位性和針對性等優(yōu)勢。上位性，是指省級人民政府及其所屬教育廳（局）對轄區(qū)內(nèi)省屬高校具有直接行政權(quán)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)市地政府組織及其教育行政部門具有直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；針對性，是指各省份基礎(chǔ)教育發(fā)展階段不同，教師供需各異，以省份為單位研究教師供給，有利于因地制宜，增強(qiáng)實效性，克服“一刀切”“齊步走”。

（二）統(tǒng)籌省級有關(guān)部門的教師供給職能

在省級教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌省級人力資源和社會保障廳、編辦、教育廳、財政廳、發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門的教師供給職能；負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)省域轄區(qū)各級各類學(xué)校教師隊伍建設(shè)；預(yù)測并規(guī)劃教師需求數(shù)量和補(bǔ)充機(jī)制；合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科專業(yè)布局，調(diào)控教師培養(yǎng)的類別和數(shù)量；整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教師教育資源，創(chuàng)新資源共享

機(jī)制。

（三）推進(jìn)新型教師教育體系建設(shè)

1.整合高校內(nèi)部教師教育資源，建立教師教育學(xué)院

在原有教育學(xué)院（系）基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化校內(nèi)教師教育資源，組建獨立實體單位；院長由分管教學(xué)的副校長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)全校教師教育類專業(yè)招生計劃制定與落實、教師教育類課程設(shè)置與實施、教師教育課程師資配置與管理、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評估、教師教育改革與實驗等工作，全面統(tǒng)籌教師培養(yǎng)工作，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

2.優(yōu)化高校和地方教師教育資源，建立省級教師教育基地

以教師教育學(xué)院建設(shè)為載體，采取校地雙方共建、共用、共管方式，優(yōu)化高校屬地中小學(xué)校、教研室、教科所等教育機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源，組建教師教育基地，省級教師教育基地是集教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究、交流為一體的教師教育的主渠道，主要負(fù)責(zé)地方教師培養(yǎng)資源的供給與協(xié)調(diào)，包括優(yōu)質(zhì)教師資源、課程資源、需求信息資源等；基地主任由高校副校長和教育局長共同擔(dān)任。

3.整合區(qū)縣教師教育資源，建立縣級教師教育基地

整合縣域內(nèi)教師進(jìn)修學(xué)校、教研、教科研、電教等教師教育資源，組建縣級教師教育基地。統(tǒng)籌縣域教師教育工作，協(xié)助高校完成師范生見習(xí)和實習(xí)的安排、指導(dǎo)和管理；推進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)；配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T做好本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，為教育決策提供咨詢服務(wù)等。

4.遴選優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，健全實踐實訓(xùn)基地

以教師教育學(xué)院建設(shè)為載體，采取校地雙方共建、共用、共管方式，全省統(tǒng)一部署，堅持需求導(dǎo)向，上下聯(lián)動；由高校與市縣教育行政部門共同遴選優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，作為省級教師教育基地學(xué)校；具體承擔(dān)師范生實踐、實習(xí)任務(wù)，參加教師培養(yǎng)研討，兼授師范類專業(yè)課程，評估人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）改革生源遴選方式

一是設(shè)置免費（公費）師范生培養(yǎng)計劃，實行提前批次錄取；二是實行初中起點六年、七年一貫制訂單式培養(yǎng)，招錄優(yōu)秀初中畢業(yè)生；三是實行“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”的方式，選拔優(yōu)秀在校大學(xué)生進(jìn)入師范類專業(yè)學(xué)習(xí)；四是保障男性生源比例，克服性別失衡；五是實行“高考、會考、面試”相組合的“三位一體”招生機(jī)制，把高考成績、會考成績、?？汲煽儼?∶2∶3的比例，匯成高校招生總成績。

（五）創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式

強(qiáng)化用戶意識，凸顯政府統(tǒng)籌職能，建立政府、高校、中小學(xué)校（GUS）三方聯(lián)動機(jī)制，深化全面合作內(nèi)容，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。重點推進(jìn)校地聯(lián)盟系列活動。

一是校地聯(lián)盟―課堂對接：把中小學(xué)課堂全建制進(jìn)入大學(xué)教室，使高校師生零距離感知中小學(xué)課堂，感受中小學(xué)教學(xué)文化，實現(xiàn)小學(xué)師生和高校師生四個不同主體之間的多元互動。

二是校地聯(lián)盟―協(xié)同教研：對人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)項目等開展合作研究，以項目為載體，以任務(wù)為驅(qū)動，深化教師團(tuán)隊合作。

三是校地聯(lián)盟―兼職任教：推進(jìn)校際之間的師資隊伍交流，高校教師教育者直接擔(dān)任小學(xué)課程教學(xué)，小學(xué)優(yōu)秀教師兼教高校教師教育類課程。打造“專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、互惠雙贏”的教師教育共同體。

四是校地聯(lián)盟―資源共建：每個省級教師教育基地省財政撥款分別為300萬元，高校至少按照1∶1的比例給予配套，主要用于基礎(chǔ)條件建設(shè)。

（六）強(qiáng)化實踐實訓(xùn)，提升從教素養(yǎng)

整體設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。把教育實踐貫穿教師培養(yǎng)全過程，建立以教育觀摩見習(xí)、校內(nèi)模擬實習(xí)、校外集中實習(xí)和小組研習(xí)為主要模塊的實踐環(huán)節(jié)，與理論學(xué)習(xí)實現(xiàn)“雙軌并聯(lián)”，促進(jìn)理論與實踐的深度融合。構(gòu)建全方位實踐內(nèi)容。包括師德體驗、教學(xué)實踐、班隊管理實踐、教研實踐等；豐富師范生教育實踐體驗，提升教育實踐效果。

創(chuàng)新實踐實訓(xùn)形式。積極開展實習(xí)支教和置換培訓(xùn)，引導(dǎo)師范生深入薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感。充分利用信息技術(shù)手段，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育實踐資源，組織師范生參加遠(yuǎn)程教育實踐觀摩與交流研討，建設(shè)師范生自主研訓(xùn)與考核數(shù)字化平臺。積極探索全息角色扮演實戰(zhàn)演練模式，組織學(xué)生模擬中小學(xué)建制與運行方式進(jìn)行實訓(xùn)，讓學(xué)生全方位感知職場職能、角色職責(zé)和運行機(jī)制。拓寬教育實踐渠道，通過每年遴選師范生到海外開展教育實踐等多種形式，開闊師范生視野。

小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃范文第4篇

【中圖分類號】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號】1005-6009（2016）45-0006-04

當(dāng)前和今后一個時期，江蘇基礎(chǔ)教育改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，遇到的挑戰(zhàn)也前所未有。我們將深入貫徹黨的十、十八屆三中四中五中全會和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，深入實施教育規(guī)劃綱要，認(rèn)真落實全省教育工作會議精神，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍為重心，以加大投入營造健康向上的校園文化為保障，努力推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展邁上新臺階。具體來說，就是要圍繞一個目標(biāo)，貫徹五大理念，突出六個重點。

一、圍繞一個目標(biāo)，就是辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的基礎(chǔ)教育

堅持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)教育公平作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的底線要求，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，推動形成惠及全民的公平教育。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的教育需求。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮各類辦學(xué)要素的最大效益，努力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會三方新型關(guān)系，不斷激發(fā)改革發(fā)展活力。把人民滿意作為基礎(chǔ)教育工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，著力提高人民群眾在基礎(chǔ)教育方面的獲得感和滿意度。

二、落實五大理念，就是將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念貫穿基礎(chǔ)教育改革發(fā)展全過程

遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育觀念、教學(xué)模式，倡導(dǎo)有教無類、因材施教，促進(jìn)學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。創(chuàng)新教育體制機(jī)制，調(diào)動各方教育積極性，激發(fā)全社會教育活力。堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理公平與效率、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部等多重關(guān)系，推動基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與經(jīng)濟(jì)社會良性互動，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)教育內(nèi)外部橫向溝通、縱向銜接。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，加快完善綠色指標(biāo)體系，把綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保等納入教育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)價值觀教育和生命教育，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持以開放促改革、促發(fā)展，推動區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、校校協(xié)同、科教結(jié)合，深化與社會聯(lián)系互動，大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦出中國特色、江蘇特點、世界水平的基礎(chǔ)教育。更加關(guān)注身處不同環(huán)境中的學(xué)生，努力為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關(guān)愛幫助，讓每個學(xué)生都能接受公平的有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

三、突出六個重點，就是擴(kuò)資源、促公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、抓改革、強(qiáng)保障

第一，擴(kuò)資源。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、生育政策調(diào)整和人口流動實際，科學(xué)預(yù)測區(qū)域?qū)W齡人口變動趨勢，有針對性地加強(qiáng)教育資源建設(shè)，確保充足的教育供給。學(xué)前教育方面，實施第二期學(xué)前教育五年行動計劃，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園，每1～1.5萬常住人口至少設(shè)置1所幼兒園。重點加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，建立完善幼兒園園舍安全保障長效機(jī)制，確保每一所農(nóng)村幼兒園都達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，新建小區(qū)配套幼兒園應(yīng)與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。U大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面，探索建立服務(wù)區(qū)制度，逐步實現(xiàn)就近入園。義務(wù)教育方面，依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實施“交鑰匙”工程，確保足夠的學(xué)位供給。推行“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶，對生源增加較多、隨遷子女較多的地方，在擴(kuò)展中小學(xué)建設(shè)用地、調(diào)劑教師編制等方面給予特殊政策，支持其擴(kuò)充教育資源。需要特別指出的是，擴(kuò)充教育資源或?qū)W校建設(shè)的主要矛盾往往不是資金問題，用地指標(biāo)、教師編制成為其制約瓶頸。針對用地指標(biāo)限制，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，并嚴(yán)格實施，不隨意變更。針對教師補(bǔ)充問題，在財政供養(yǎng)人員只減不增的大背景下，采用政府購買崗位的方式，不斷縮小編內(nèi)編外教師待遇差距，逐步解決部分地區(qū)師資短缺問題。

第二，促公平。切實落實教育公平基本教育政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體的教育差距，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園（辦園點）條件。健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。二是縮小區(qū)域差距。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育，阻斷貧困代際傳遞。健全發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援薄弱地區(qū)、城市支援農(nóng)村的長效機(jī)制，提高教育支援的精準(zhǔn)度和實效性。三是縮小校際差距。開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，嚴(yán)格控制大班額、大校額現(xiàn)象，建立辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測制度，到2020年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加大對薄弱學(xué)校的支持力度，鼓勵以集團(tuán)化辦學(xué)、舉辦分校、委托管理、建立學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、結(jié)對幫扶等方式扶持薄弱學(xué)校。四是縮小群體差距。深入實施特殊教育發(fā)展工程，完善特殊教育體系，健全隨班就讀支持保障體系，開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗和“送教上門”服務(wù)，實現(xiàn)特殊教育“零拒絕”和“全覆蓋”，到2020年，基本普及殘疾兒童少年15年免費教育。健全外來務(wù)工人員隨遷子女受教育的保障機(jī)制，堅持以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主，將常住人口納入教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女教育納入財政保障范圍，加大對生源流入較多地區(qū)的政策支持力度。堅持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的原則，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大教育幫扶和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，在保證資助覆蓋面的同時逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

第三，調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，為教育質(zhì)量的全面提升奠定良好基礎(chǔ)。一是完善教育供給結(jié)構(gòu)。關(guān)注學(xué)生個體差異和不同群體教育需求，建立適應(yīng)學(xué)生個性化特點、滿足學(xué)生興趣發(fā)展、契合社會需要的多樣化教育供給機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場兩方面作用，促進(jìn)形成政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局。實施民辦學(xué)校分類管理，制定民辦學(xué)校分類管理意見，促進(jìn)非營利性與營利性民辦學(xué)校分類發(fā)展。鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校，為學(xué)生提供多樣化、個性化的教育選擇。二是調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域生源狀況，在深入調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃布局中小學(xué)、幼兒園。在規(guī)劃學(xué)校布局時，要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，對接城市功能定位和空間布局，處理好資源使用效益與方便學(xué)生上學(xué)之間的關(guān)系，辦好必要的教學(xué)點（辦園點），避免學(xué)生家庭和學(xué)校距離過遠(yuǎn)的現(xiàn)象，妥善解決學(xué)生租住學(xué)校周邊房屋、家長陪讀等帶來的安全隱患、家庭教育支出增加問題。三是優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。針對中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，實行音體美等緊缺學(xué)科教師訂單式培養(yǎng)，健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，引導(dǎo)音體美專業(yè)師范生到農(nóng)村支教、走教。針對城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)性差異問題，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，建立符合鄉(xiāng)村教師特點的職稱評聘辦法，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)總體平衡。針對部分學(xué)段的教師性別比例失衡問題，繼續(xù)開展男幼兒教師免費培養(yǎng)工作，采取特殊政策加大男教師培養(yǎng)力度。

第四，提質(zhì)量。堅持把提高質(zhì)量擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，推動基礎(chǔ)教育辦出水平、辦出特色，實現(xiàn)“學(xué)有所教”邁向“學(xué)有優(yōu)教”。一是持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。構(gòu)建以普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，到2020年，優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)90%以上，縣域內(nèi)農(nóng)村和城鎮(zhèn)、公辦園和民辦園的優(yōu)質(zhì)比例大體相當(dāng)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，以師資均衡破解擇校難題，推行義務(wù)教育教師“縣聘校用”，促進(jìn)縣域義務(wù)教育教師和校長交流輪崗制度化、常態(tài)化、公開化。堅持適度規(guī)模辦學(xué)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，到2020年，所有普通高中均達(dá)到省優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批在國內(nèi)外有較高知名度的普通高中。圍繞提高質(zhì)量推進(jìn)教育信息化，運用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。二是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育全過程，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、“八禮四儀”養(yǎng)成教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國教育活動長效機(jī)制。全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，尊重個性差異，努力提高學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，深入實施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程和體育藝術(shù)“2+1”工程，廣泛開展校園足球運動和學(xué)生喜聞樂見的體育運動項目。強(qiáng)化“以文化人”，創(chuàng)新校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校物質(zhì)、制度、精神層面的文化育人功能。三是加快完善質(zhì)量保障體系。進(jìn)一步推進(jìn)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測和改進(jìn)服務(wù)體系，探索建立符合江蘇省情的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以推進(jìn)科學(xué)保教為導(dǎo)向，建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測與指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制；以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)，進(jìn)一步實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測；以實施新方案、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)為方向，探索普通高中課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。

第五，抓改革。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以體制機(jī)制改革為重點，深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，形成充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。一是改革教育管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。完善縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制；建立健全以縣為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校的作用；完善市縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)普通高中逐步由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一舉辦管理。二是改革教育教學(xué)模式。加強(qiáng)校本課程開發(fā)，推進(jìn)綜合實踐課程和選修課程建設(shè)，構(gòu)建符合國家要求、具有江蘇特色的課程體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)，營造獨立思考、互動交流、激勵創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境。深入實施基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動計劃，組織實施和拓展基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實驗項目，加快形成科研興教、科學(xué)學(xué)習(xí)、科技推動的江蘇基礎(chǔ)教育新常態(tài)。注重因材施教，推行分層教學(xué)，探索行政班與教學(xué)班并行的管理制度。推進(jìn)學(xué)生社會實踐，利用社會資源開展課外、校外活動，增強(qiáng)學(xué)生善于解決問題的實踐能力。促進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，探索未來智慧課堂的新型教W模式和實現(xiàn)途徑。促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)生學(xué)習(xí)深度融合，打造泛在化學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為支撐的多終端、自主性、個性化的新型學(xué)習(xí)模式。三是改革教育評價機(jī)制。突破單一依靠考試、分?jǐn)?shù)進(jìn)行評價的傳統(tǒng)方式，探索開展由政府、學(xué)校、家長及社會多方參與的教育評價，推動形成以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向的評價制度，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、成人成才。深化考試招生制度改革，堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價辦法，調(diào)整優(yōu)化中考科目和時間安排，探索部分科目考試結(jié)果以等級形式呈現(xiàn)。改進(jìn)高中階段學(xué)校招生方式，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生機(jī)制。健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，推行普通高?；诟呖己透咧袑W(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。四是加強(qiáng)國際交流合作。規(guī)范普通高中引進(jìn)國際課程，鼓勵中小學(xué)以姊妹校等形式與國外中小學(xué)結(jié)對并開展師生交流，依托孔子課堂、中小學(xué)漢語國際推廣基地學(xué)校開展友好交往，鼓勵幼兒園學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)幼教理念和方法。健全中小學(xué)教師參加境外培訓(xùn)進(jìn)修制度，逐步擴(kuò)大研修規(guī)模。

小學(xué)學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞 新建和改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校 問題 對策

分類號 G760

1

問題提出

在中西部地區(qū)大規(guī)模新建特殊教育學(xué)校，同時改善現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，是我國當(dāng)前特殊教育事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。2007年9月，教育部和國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2008—2010年）》的通知，首次提出要在中西部地區(qū)，分三階段建設(shè)完成1150所左右特殊教育學(xué)校（以下簡稱特教學(xué)校），第一階段截止到2010年，完成190所左右的特教學(xué)校初期建設(shè)工作；最終目標(biāo)是基本實現(xiàn)在中西部地區(qū)的地級城市以及30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣有1所獨立設(shè)置的綜合性或單一性特教學(xué)校，現(xiàn)有特教學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。2010年7月，國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》再次將此任務(wù)列為十大教育重大改革項目之一，提出我國將在2020年完成1150所左右特教學(xué)校建設(shè)工作，改善現(xiàn)有特教學(xué)校條件。

這一任務(wù)自2007年提出后，除了政府部門定期對特教學(xué)校的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督察外，學(xué)界鮮少有人對其發(fā)生過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查。在新建和改擴(kuò)建特教學(xué)校過程中存在哪些問題？產(chǎn)生這些問題的原因是什么？哪些對策有助于建設(shè)特教學(xué)校？東部地區(qū)特教學(xué)校的建設(shè)有哪些可借鑒的經(jīng)驗？這是本次調(diào)研的目的。

2 研究設(shè)計

2.1調(diào)研對象

調(diào)查對象主要是特教學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)及教育部門相應(yīng)的主管行政領(lǐng)導(dǎo)。從地域上，可將對象分為兩類，一類來自于中西部地區(qū)，一類來自于東部地區(qū)。選擇東部地區(qū)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，是為了更全面地了解我國特教學(xué)校整體發(fā)展趨勢，同時希望借鑒東部地區(qū)的建校和辦校經(jīng)驗，為中西部地區(qū)未來建校工作提供參考。

在中西部地區(qū)，選取了新疆、云南、四川、河北4個省，每個省選擇2—3個區(qū)/縣，對每個區(qū)，縣的特教學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教育行政管理人員進(jìn)行訪談。總共對10個市/縣的10所特教學(xué)校的10名校領(lǐng)導(dǎo)、7名教育行政領(lǐng)導(dǎo)（受條件限制，有3名教育行政領(lǐng)導(dǎo)未接受訪談）進(jìn)行訪談。調(diào)查地區(qū)中，一半有新建校，一半有改擴(kuò)建校。

在東部地區(qū)，選擇了北京、上海、江蘇、廣東、遼寧等5個直轄市/省，每個直轄市/省選擇了1—3個區(qū)，地級市，對每個K/市的特教學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教育行政管理人員進(jìn)行訪談?？偣矊?1個N/市1l所特教學(xué)校的10名校領(lǐng)導(dǎo)（受條件限制，有1所特教學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)未接受訪談）、7名教育行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談（受條件限制，有4名教育行政領(lǐng)導(dǎo)未接受訪談）。

此外，在各地進(jìn)行調(diào)查時，調(diào)查組對當(dāng)?shù)氐奶亟虒＜遥ㄖ笍氖绿亟潭嗄甑慕處熁蛟诟咝氖屡c特教相關(guān)的教學(xué)和科研的教師）進(jìn)行非正式訪談，共有11人（每省至少1名，有的省有1名以上專家）參與訪談。

2.2調(diào)研方法和時間

研究以訪談和現(xiàn)場觀察為主。

現(xiàn)場觀察考察的是中西部地區(qū)新建和改擴(kuò)建校的建設(shè)情況。

訪談工具為半結(jié)構(gòu)式問卷，分為四類：第一和第二類分別是中西部新建或改擴(kuò)建特教學(xué)校地區(qū)教育行政領(lǐng)導(dǎo)及校長訪談問卷，第三和第四類分別是東部地區(qū)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)及校長訪談問卷。

在中西部地區(qū)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)訪談問卷中，涉及新建或改擴(kuò)建學(xué)校的問題主要分為兩個方面：一是當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校新建或改擴(kuò)建的狀況，包括學(xué)校規(guī)模、師資配備狀況、招生計劃、建校之前是否考察了其他地方特教學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗等；二是對特教學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃的考慮，主要是未來三到五年內(nèi)特教學(xué)校要達(dá)到哪些發(fā)展目標(biāo)。

在中西部地區(qū)的特教學(xué)校校長訪談問卷中，訪談問題與教育行政領(lǐng)導(dǎo)訪談問卷相似，但對如下具體問題要求了解更詳細(xì)的資料：一是學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，包括選址、校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置；二是教師的招聘和培養(yǎng)狀況；三是當(dāng)前學(xué)生的招生情況和未來招生計劃。

東部地區(qū)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)和校長訪談問卷，訪談的問題和中西部的相似，即對特教學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識，以及特教學(xué)校發(fā)展面臨的問題。

對特教專家進(jìn)行非正式訪談，訪談問題與校長和行政領(lǐng)導(dǎo)的問題一致，但重點圍繞正式訪談中發(fā)現(xiàn)的重要問題展開訪談。

調(diào)研從2011年6月開始，到2012年6月結(jié)束。

2.3調(diào)查結(jié)果分析與呈現(xiàn)說明

訪談內(nèi)容轉(zhuǎn)寫成文字稿后，按照被訪者所回答的內(nèi)容中浮現(xiàn)出來的主題進(jìn)行編碼。在每個地區(qū)，對教育行政領(lǐng)導(dǎo)的回答和校長的回答，以及非正式訪談和觀察所得的資料，進(jìn)行比較和驗證。在本研究中，只對三方資料（即教育行政領(lǐng)導(dǎo)、校長、專家提供的資料）顯示出統(tǒng)一趨勢的內(nèi)容進(jìn)行分析。

由于本調(diào)查目的不是全面描繪新建或改擴(kuò)建特教學(xué)校的情況，而是利用實際調(diào)查情況剖析中西部地區(qū)特教學(xué)校建校過程中出現(xiàn)的問題，因此本文不一一羅列學(xué)校的總體建設(shè)狀況?！皢栴}”，在本文中指兩層含義，一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為當(dāng)?shù)匦陆ɑ蚋臄U(kuò)建特教學(xué)校過程中遇到的困難；二是調(diào)查組認(rèn)為當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校建設(shè)過程中呈現(xiàn)出來的令人深思的、但受訪者并沒有意識到的事情。還需說明一點，本文所說的“問題”主要針對中西部地區(qū)學(xué)校建設(shè)而言。

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少東部地區(qū)的學(xué)校已經(jīng)歷過新建和改擴(kuò)建學(xué)校過程，這一過程中的被三方受訪者一致認(rèn)為促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展的、但與中西部地區(qū)學(xué)校建設(shè)呈現(xiàn)出不同的趨勢，將作為借鑒經(jīng)驗，在第4部分“對策和建議”中提及。

3 問題與分析

3.1學(xué)校建設(shè)

學(xué)校建設(shè)方面存在四個突出的問題。

第一，新建校選址相對集中。在云南某州（州為區(qū)級行政單位）調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該州正在建設(shè)的4所特教學(xué)校，均集中在該州人口稠密的中東部地區(qū)。國家規(guī)定30萬人口以上的縣市要建立特殊教育學(xué)校，而該州中東部地區(qū)的人口多。這樣，未來的新建校距該州的西部、西北部、南部的縣比較遠(yuǎn)。在四川、河北調(diào)查時，受訪者也提到新建校相對集中的情況。新建校選址相對集中可能造成兩個負(fù)面影響：一是偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾學(xué)生仍舊難以上學(xué)；二是鄰近地區(qū)的特教學(xué)校出現(xiàn)搶奪生源的情況。此次調(diào)查已有兩個地區(qū)對新建校相對集中產(chǎn)生帶來的本校生源縮減情況表示擔(dān)憂。

第二，改擴(kuò)建校趨向于把學(xué)校遷到城外。受訪者提到學(xué)校發(fā)展時，均希望有更大的校園。從城市用地狀況看，大校園一般只能建設(shè)在城郊，因此絕大部分受訪者認(rèn)為，為了發(fā)展學(xué)校要將學(xué)校遷移到郊區(qū)。調(diào)查的10所中西部特教學(xué)校中，僅有1所已經(jīng)搬遷到城外的學(xué)校的校長和教師，提出如果可以重新選擇，他們更希望將學(xué)校建設(shè)在市內(nèi)。原因有兩點，一是原來的學(xué)校位于城內(nèi)，學(xué)生有更多的機(jī)會接觸到社區(qū)生活；二是方便教師上下班，節(jié)省精力和時間。

學(xué)校希望有更大的校園、更多的功能性教學(xué)樓，為學(xué)生提供更好的服務(wù)，其初衷可以理解。但這樣做法可能要付出教師難以利用社區(qū)資源開展教學(xué)，以及教師上下班或?qū)W生上下學(xué)的時間成本增大的代價。此外，從融合角度看，位于城內(nèi)的學(xué)校，不僅能幫助殘疾學(xué)生更好地融入社區(qū)，也可以幫助社區(qū)更好地接納殘疾學(xué)生。學(xué)校遷移到郊區(qū)則很可能使學(xué)校變成與外界交流少的隔離式學(xué)校。

第三，新建校難以根據(jù)學(xué)位規(guī)劃校園。要建設(shè)多大面積的學(xué)校、設(shè)多少間普通教室和專業(yè)教室、要蓋多少棟宿舍樓，這些問題都與學(xué)位密切相關(guān)。受訪者的回應(yīng)反映出他們難以對未來三到五年要入學(xué)的學(xué)生數(shù)進(jìn)行有效估計，這可能帶來的后果是：學(xué)校太大招不到足夠量的學(xué)生，或者學(xué)校太小無法接納更多的學(xué)生。目前普遍存在的現(xiàn)象是學(xué)校有大量的閑置教室。由于這一現(xiàn)象與下文提到的“招生”問題相關(guān)，因此在下文對此進(jìn)一步剖析。

第四，新建校出現(xiàn)“重蓋樓、輕配置”傾向。本調(diào)查在考察校園規(guī)劃時，重點考察學(xué)校依據(jù)哪些因素設(shè)計校園。受訪者均提到在建設(shè)初期，他們到已鄰縣特教學(xué)?？疾爝^。在實際觀察中，發(fā)現(xiàn)無論是改擴(kuò)建校還是新建校，建筑區(qū)域劃分明確，有教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運動場所，此外注重?zé)o障礙通道建設(shè)等。不過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)新建校有很多教室徒有四壁，連基本的課桌椅都未配置；學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人更急于申請經(jīng)費蓋樓，但對于配置哪些教學(xué)康復(fù)設(shè)備、什么時候配齊，沒有明確規(guī)劃。

3.2招生

在招生方面，新建校和改擴(kuò)建校的情況有所不同。改擴(kuò)建校由于有一定辦學(xué)經(jīng)驗，而且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ?，所以他們對于招多少學(xué)生、招哪些殘疾類別的學(xué)生有一定的判斷和預(yù)期。新建校招生則存在兩個明顯的問題。

第一，新建校相關(guān)負(fù)責(zé)人判斷未來招生數(shù)量的依據(jù)不全面。這與前文提到的“根據(jù)多少學(xué)位規(guī)劃校園”密切相關(guān)。改擴(kuò)建校一般根據(jù)每年報考的學(xué)生數(shù)進(jìn)行估計。但新建校地區(qū)的受訪者，有的是參考了鄰近地區(qū)特教學(xué)校的學(xué)生數(shù)，有的是根據(jù)本地區(qū)以前附設(shè)于普校的特教班學(xué)生數(shù)估計。新建校相關(guān)負(fù)責(zé)人無法明確說明為什么要招這么多的學(xué)生，也未能明確說明設(shè)置招生數(shù)量的依據(jù)。

學(xué)校校舍空置率高，可能表明學(xué)校估計學(xué)位時思考得不全面。比如，當(dāng)問及學(xué)校負(fù)責(zé)人是否向當(dāng)?shù)卣莆諝埣踩丝跀?shù)量的殘聯(lián)部門或民政部門了解情況、是否了解過當(dāng)?shù)貧埣舶l(fā)生率的時候，受訪者回答“沒有”或不做回應(yīng)。

第二，新建校的相關(guān)負(fù)責(zé)人難以預(yù)計學(xué)校招滿學(xué)生的日期。新建校的受訪者均對何時招滿學(xué)生感到憂慮。參與調(diào)查的新建校，預(yù)計招生人數(shù)都在120名以上，但到調(diào)查之時就讀學(xué)生最多的學(xué)校只有80余人，少的學(xué)校則不足20人。教育局領(lǐng)導(dǎo)、校長認(rèn)為主要原因是學(xué)校剛建立，在當(dāng)?shù)夭粸槿肆私?，因此就讀孩子少。但實際上這一問題可能不只是由學(xué)校知名度不高造成。當(dāng)?shù)靥亟虒＜姨岬降脑蜻€包括：當(dāng)?shù)貧埣矊W(xué)生因殘疾程度嚴(yán)重或交通不便，無法到校上學(xué)；學(xué)校對未來招生數(shù)量估計不全面；殘疾學(xué)生家長對新建校辦學(xué)質(zhì)量不夠信任，仍將孩子送到其他學(xué)校就讀。

3.3師資

新建校和改擴(kuò)建校都提到師資匱乏的現(xiàn)象，不過兩者有所不同。新建校缺乏的是各種類型的教職人員，包括專任教師、治療師和職員；改擴(kuò)建校則主要缺乏具有康復(fù)知識和技能的教師。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下。

第一，“教師編制少”與“師資缺乏”存在矛盾。受訪者提到，“教師進(jìn)校難”，主要是由教師編制問題引起。學(xué)校引進(jìn)教師需要經(jīng)過一定流程：學(xué)校提出所需的教師數(shù)量，上交給教育局，由教育局統(tǒng)一匯報給當(dāng)?shù)厝耸虏块T，人事部門統(tǒng)一決定后，再劃撥教師編制名額到教育局、到學(xué)校。這個流程不僅漫長，而且很容易出現(xiàn)阻礙。例如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一所新建校目前工作的10名教師中，9名是從普通學(xué)校調(diào)入的教師，而唯一一名從特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師卻是代課教師；另一所學(xué)校有一名公認(rèn)的教學(xué)出色的男教師，三年來一直以代課教師身份任教，學(xué)校多方爭取，也未能落實編制問題。

第二，在職教師培訓(xùn)需求量大且迫切。新建校的教師培訓(xùn)問題尤為迫切。這些教師普遍來自于普通學(xué)校，對什么是殘疾學(xué)生、什么是特殊教育，了解甚少。學(xué)校提供的培訓(xùn)主要為兩類：一是組織教師到鄰近地區(qū)的特教學(xué)校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，二是請學(xué)校里唯一或少數(shù)幾名有特教學(xué)科背景或有特校工作經(jīng)驗的教師帶領(lǐng)其他教師學(xué)習(xí)特教基本理論和課程教學(xué)策略。這樣的培訓(xùn)由于系統(tǒng)性不強(qiáng)，教師難以掌握扎實的教學(xué)知識和技巧。調(diào)查組在聽課時發(fā)現(xiàn)教師仍以普通學(xué)校課堂教學(xué)模式進(jìn)行授課。

3.4學(xué)校發(fā)展

對于學(xué)校發(fā)展，新建校和改擴(kuò)建校都存在受訪者沒有意識到的問題。

第一，學(xué)校的教育服務(wù)對象范圍僅限于本校學(xué)生。在中西部10個地區(qū)中，有5個新建校地區(qū)以及2個改擴(kuò)建校地區(qū)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)和校長認(rèn)為特教學(xué)校的教育對象是本校學(xué)生，有1個地區(qū)的受訪者甚至認(rèn)為要把普通學(xué)校的殘疾學(xué)生全部歸并到特教學(xué)校就讀。

還有一個有趣的現(xiàn)象是：盡管這些區(qū)的主管特教工作的行政領(lǐng)導(dǎo)都兼管普通教育工作、校長均有從事普校教學(xué)和管理的經(jīng)驗，他們也都提到普通學(xué)校目前有不少特殊學(xué)生就讀，但他們依舊強(qiáng)調(diào)特教學(xué)校的教育服務(wù)對象僅限于本校學(xué)生。特教學(xué)校只為本校學(xué)生提供教育服務(wù)無可厚非，但是對于隨班就讀的殘疾學(xué)生、以及因殘疾程度過重而不得不在家的殘疾學(xué)生而言，他們中的大多數(shù)人需要獲得特教學(xué)校提供的專業(yè)特殊教育服務(wù)。

第二，認(rèn)為學(xué)校發(fā)展就要建設(shè)“一體式”學(xué)校。此次調(diào)查中，所有中西部地區(qū)10所改擴(kuò)建校和新建校都提到未來希望將學(xué)校建設(shè)成融學(xué)前、義務(wù)、高中以及高中職業(yè)教育為一體的學(xué)校。從我國特教目前發(fā)展現(xiàn)況看，為殘疾兒童單獨開設(shè)幼兒園、高中校不現(xiàn)實，也不見得能取得教育效益。但調(diào)查組對學(xué)校的發(fā)展期望仍有擔(dān)憂。

從我國目前學(xué)校整體發(fā)展看，近年發(fā)生的變革是將學(xué)校變成單一學(xué)段的學(xué)校，比如取消普通小學(xué)的附設(shè)學(xué)前班、初中和高中分離等。這樣的調(diào)整是因為不同年齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)需求非常不一樣，相關(guān)的學(xué)校教學(xué)和管理也不一樣，調(diào)整是為了讓學(xué)校提供更適宜的教育服務(wù)。

鑒于此，調(diào)查組學(xué)校認(rèn)為特教學(xué)校在發(fā)展“一體式”學(xué)校時，要更慎重、全面地思考。

3.5其他問題

此次調(diào)查涉及到一些民族地區(qū)，發(fā)現(xiàn)一個值得思考的問題：少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該如何建設(shè)特教學(xué)校？例如前面提到的云南某州，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族多分散居住于山間，他們的聚居點距離特教學(xué)校所在地有一段距離，這可能會造成該州少數(shù)民族的殘疾學(xué)生接受學(xué)校教育困難。此外，受訪者提到少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的家長受教育程度普遍較低，因此對孩子的教育更加束手無策，這在某種程度上加重了教師的工作負(fù)擔(dān)。

在新疆的兩個地區(qū)考察時還發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的少數(shù)民族教師（主要是維族教師）人數(shù)明顯少于漢族教師，但是學(xué)校內(nèi)就讀的維族學(xué)生并不少。這造成的問題是：維族學(xué)生在校接受漢族教師的指導(dǎo)，但漢族教師不很了解維語以及維族的風(fēng)俗習(xí)慣，因此教師與學(xué)生需要一段比較長的相互適應(yīng)期；此外學(xué)生難以將在校所學(xué)的知識和技能遷移到家庭和居住的社區(qū)中。調(diào)查中，這些學(xué)校提出希望當(dāng)?shù)貛煼对盒＜訌?qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族特教教師的冀望。

實際上，少數(shù)民族地區(qū)的特教學(xué)校建設(shè)與上述提到的學(xué)校選址、招生、師資、學(xué)校發(fā)展等各方面的問題密切相關(guān)，甚至集中凸顯了中西部特校建設(shè)過程中問題，因此如何開展少數(shù)民族地區(qū)的特教學(xué)校建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)引起重視。

4 對策與建議

在中西部大力建設(shè)特教學(xué)校的這一舉措，不是應(yīng)急之需，而是長遠(yuǎn)之計。即是長遠(yuǎn)之計，那么各地在建校之時不但要考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)實之需，也要考慮我國特教發(fā)展的整體趨勢。中西部地區(qū)應(yīng)如何開展特教學(xué)校的建設(shè)工作才有利于特教發(fā)展？

4.1合理建設(shè)特教學(xué)校

解決學(xué)校選址和校園規(guī)劃存在的問題，可考慮如下對策。

4.1.1在省級和區(qū)級層面考察新建校地域分布情況

目前我國僅根據(jù)人口分布標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立特教學(xué)校，即“30萬人口以上以及殘疾兒童少年相對較多的縣區(qū)要建有1所獨立設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)?！??？疾彀l(fā)現(xiàn)，省級或區(qū)級政府主要是根據(jù)總?cè)丝跀?shù)來設(shè)立學(xué)校。但現(xiàn)實中人口多的區(qū)縣多集中在平原或丘陵，以及水土豐饒的地區(qū)。這就會造成本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題——新建校特校集中成片，學(xué)校之間出現(xiàn)彼此搶奪生源的狀況；此外廣大山區(qū)或土地貧瘠地區(qū)的殘疾兒童少年依舊難以上學(xué)。

要解決這個問題，需要各省、各區(qū)在規(guī)劃新建校時，不僅考慮人口因素，還需要考慮學(xué)校的地域分布，盡可能使特教學(xué)校的招生范圍輻射到全省。

4.1.2用“精致發(fā)展”思路引導(dǎo)改擴(kuò)建校的建設(shè)

改擴(kuò)建特校的發(fā)展，絕不意味著將學(xué)校遷址到郊外建設(shè)“大校園”。此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)北京、上海以及廣州的不少特校在改擴(kuò)建時，大都在原址上改建，或者在市區(qū)的另一地點重建。這些學(xué)校認(rèn)為在社區(qū)中建立特教學(xué)校，一是方便教師利用社區(qū)資源對學(xué)生開展生活自理、溝通等技能培訓(xùn)，還可以利用社區(qū)資源讓學(xué)生學(xué)科知識，二是讓殘疾學(xué)生和社區(qū)的居民彼此增進(jìn)了解，促進(jìn)融合社區(qū)的形成。

這些學(xué)校的校園面積普遍不大，但通過合理規(guī)劃校園的功能性建筑，充分利用學(xué)校的每一個角落、每一面墻、每一寸土地，學(xué)校營造了處處有教育意蘊(yùn)的環(huán)境。對這些學(xué)校而言，“改擴(kuò)建”的意義主要在于改造校內(nèi)無法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要的硬件環(huán)境，配備學(xué)生學(xué)習(xí)所需的教學(xué)具以及康復(fù)所需的儀器設(shè)備，而不是一味地擴(kuò)大校園面積和蓋樓。此次調(diào)查的東部特教學(xué)校，其改擴(kuò)建的思路可以用“精致發(fā)展”來概括，這可以為中西部地區(qū)建設(shè)特校工作提供借鑒。

4.1.3根據(jù)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特教學(xué)校

學(xué)校建設(shè)包括的方面很多，從硬件上看，至少應(yīng)包括學(xué)校建筑物建設(shè)，以及教學(xué)與康復(fù)儀器配備兩個方面。教育部在2012年時出臺了新的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這份文件對特教學(xué)校的“建設(shè)規(guī)模與建筑項目構(gòu)成”，“學(xué)校布局、選址、校園規(guī)劃”，“建設(shè)用地”，“校舍建筑面積指標(biāo)”，“校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)”等五方面內(nèi)容進(jìn)行說明，明確規(guī)定了特教學(xué)校校園建設(shè)用地面積與校舍建筑面積指標(biāo)和建筑標(biāo)準(zhǔn)。此外，《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》也于2013年出版，該手冊詳細(xì)列出了不同殘疾類型學(xué)生所需要的教育康復(fù)儀器設(shè)備，學(xué)?？梢愿鶕?jù)該手冊配備相應(yīng)設(shè)施。建議相關(guān)政府部門要求并督導(dǎo)新建校根據(jù)這兩份文件建設(shè)校園，這將能從一定程度上解決“重蓋樓、輕配置”的問題。

4.2全面了解并預(yù)測當(dāng)?shù)貧埣矊W(xué)生情況

學(xué)校在計劃招生人數(shù)時，要科學(xué)合理地預(yù)計未來五至十年招生情況，這樣不至于出現(xiàn)“高空置率”現(xiàn)象。

4.2.1聯(lián)合不同部門調(diào)查學(xué)齡殘疾學(xué)生總數(shù)

一般而言，當(dāng)?shù)氐臍埪?lián)部門對殘疾人口的情況更為了解。除此外，當(dāng)?shù)孛裾块T、公安的戶籍管理部門也掌握一些殘疾人口的數(shù)據(jù)，因此新建校地區(qū)的教育部門和特教學(xué)校，向這些部門了解當(dāng)?shù)貧埣采臄?shù)據(jù)，也可以聯(lián)合這些部門開展摸底調(diào)查。

4.2.2根據(jù)國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算特教學(xué)校學(xué)生數(shù)

有兩份資料可用于估算出當(dāng)?shù)啬壳凹拔磥韼啄陮W(xué)齡殘疾學(xué)生數(shù)量。資料一是我國2006年的“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報提到的各省殘疾人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤约案黝悮埣驳某霈F(xiàn)率，這可以估算出當(dāng)?shù)?—14歲殘疾學(xué)生數(shù)量。二是根據(jù)中國統(tǒng)計出版社出版的《中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計的未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，估算當(dāng)?shù)匚慈雽W(xué)殘疾兒童數(shù)量及類型。教育部門可以根據(jù)這兩份文件所計算的數(shù)值，以及從當(dāng)?shù)貧埪?lián)及其他部門獲得的數(shù)據(jù)，合理預(yù)測義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生數(shù)。

4.2.3充分考慮特教學(xué)校學(xué)生的殘疾程度和類別

除了預(yù)測特教學(xué)校學(xué)生數(shù)外，還要充分考慮到未來特校招收的學(xué)生殘疾程度和類型。從此次調(diào)查的東部地區(qū)特教情況看，大部分輕度殘疾學(xué)生進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，而在特教學(xué)校就讀的學(xué)生主要是中重度殘疾學(xué)生。特教學(xué)校招收的學(xué)生類型，不再是智力、聽力和視力殘疾這三類學(xué)生，還主要包括了腦癱、自閉癥以及多重殘疾學(xué)生。殘疾學(xué)生的類型和程度都會對學(xué)校的校園規(guī)劃、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)等產(chǎn)生影響。中西部特教學(xué)校建設(shè)必須考慮到這一發(fā)展趨勢，在建校之初就做好應(yīng)對措施。

4.3探索有效師資培訓(xùn)模式并重視遠(yuǎn)程培訓(xùn)

師資培訓(xùn)模式會影響師資整體素質(zhì)。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有三個地區(qū)在培養(yǎng)隨班就讀師資方面呈現(xiàn)出比較完善的、且被當(dāng)?shù)亟處熣J(rèn)可的模式。盡管這些模式主要是針對隨班就讀師資培訓(xùn)而言，但它仍可以為中西部地區(qū)的特教師資培訓(xùn)提供借鑒經(jīng)驗。

首先是北京海淀區(qū)的“培訓(xùn)與科研結(jié)合”模式。海淀區(qū)隨班就讀師資培訓(xùn)模式，實際上是北京市隨班就讀師資培訓(xùn)模式的縮影。該區(qū)重視教師的科研意識和科研能力培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)以科研帶動教師發(fā)展。該區(qū)的隨班就讀資源中心根據(jù)北京市特殊教育師資培訓(xùn)中心的工作安排，以及本區(qū)隨班就讀工作的特點和需求，設(shè)立了殘疾兒童隨班就讀課題組，各校在課題組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，擬定科研任務(wù)，制定切實可行的科研計劃，定期提交科研成果，定期組織交流活動。海淀區(qū)隨班就讀師資培訓(xùn)中心還組織專家參與課題論證，協(xié)助教師實施科研。教師通過參與這樣的活動，提高了開展隨班就讀工作的專業(yè)技能。

其次是四川雙流的“菜單式培訓(xùn)”模式。雙流從地域上來說，并非屬于東部地區(qū)，但該縣的教師培訓(xùn)很有特色，因此也在此介紹。菜單式培訓(xùn)，指的是培訓(xùn)中心根據(jù)教師需求，提供相應(yīng)培訓(xùn)，這是該縣的特色。其他地區(qū)的隨班就讀師資培訓(xùn)，多是從上至下統(tǒng)籌安排，事先很少做教師培訓(xùn)需求調(diào)查。雙流則注重培訓(xùn)前對教師的需求進(jìn)行調(diào)查，先由特殊教育中心給各校教師提供一份培訓(xùn)內(nèi)容的“清單”，之后根據(jù)教師選擇結(jié)果，系統(tǒng)地安排培訓(xùn)內(nèi)容。

第三是上海閘北區(qū)的“高校專家+學(xué)校教師”模式。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仉S班就讀學(xué)校為學(xué)生制定的個別化教育計劃、教師課堂教學(xué)記錄中，屢屢出現(xiàn)華東師范大學(xué)學(xué)前與特殊教育學(xué)校教師的名字。訪談時，普通小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)和教師認(rèn)為，與高校的合作對提升教師的專業(yè)技能有很大的促進(jìn)作用。盡管其他地區(qū)也重視借助專家團(tuán)隊的力量培訓(xùn)一線教師，但是此次調(diào)查的9省21個地區(qū)中只有閘北區(qū)形成比較穩(wěn)定的“高校專家+學(xué)校教師”模式。這一模式類似于美國職前和在職教師專業(yè)發(fā)展的伙伴關(guān)系模式——“教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校”（Professional Developing School，簡稱PDS），而PDS對教師專業(yè)技能提升的效果已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。限于文章篇幅，本文在此不再介紹，有興趣的讀者可參閱相關(guān)文獻(xiàn)。

從現(xiàn)實情況考慮，中西部地區(qū)要完全仿照上述模式開展師資培訓(xùn)并非易事，但是這三個模式可以提供這樣思考：（1）參照海淀模式，學(xué)校是否可以組建本校的科研小組或教研小組開展培訓(xùn)？或者和其他特校聯(lián)合開展課題研究？（2）參照雙流模式，特教學(xué)校是否可以定期了解教師的工作困擾以及發(fā)展需求，再尋找相關(guān)資源進(jìn)行針對性培訓(xùn)？（3）國內(nèi)目前在很多高校開設(shè)了特教專業(yè)，高校教師有責(zé)任也有義務(wù)走進(jìn)基層學(xué)校，為基層教師服務(wù)，那么參照閘北模式，是否可以推動各地高校的特教專業(yè)教師和一線特校教師進(jìn)行合作，共同發(fā)展？

除了考慮設(shè)計有效的教師培訓(xùn)模式外，還應(yīng)該考慮利用遠(yuǎn)程教育方式對新建校教師提供培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式可能是未來我國特教師資培訓(xùn)的重點發(fā)展方向。根據(jù)文件，我國近十年特教發(fā)展的主要任務(wù)是新建1150所特殊教育學(xué)校。2011年，我國特教學(xué)校的總數(shù)是1767所，專任教師總數(shù)是41331人，平均每所學(xué)校的教師人數(shù)是23人。根據(jù)這個數(shù)據(jù)估計，那么未來十年特教學(xué)校需要的教師數(shù)將達(dá)到27000人左右。目前國內(nèi)高等特殊教育師資培養(yǎng)院校無法培養(yǎng)出這么多的特教畢業(yè)生。因此在未來的十年，新建校的特教教師，多數(shù)將來自普通學(xué)?；蚱渌?，需要通過在職培訓(xùn)完成專業(yè)化。遠(yuǎn)程教育方式可以讓教師獲得最佳的學(xué)習(xí)資源，將成為可行方式之一。

4.4依據(jù)特教發(fā)展趨勢制定學(xué)校發(fā)展計劃

學(xué)校發(fā)展需順勢而為。彭霞光在2010年時，提出中國特教正在發(fā)生六大轉(zhuǎn)變，其中提到：“特殊教育由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉(zhuǎn)變”“教育形式由特殊學(xué)校教育逐漸向隨班就讀學(xué)校教育的轉(zhuǎn)變”。這兩大轉(zhuǎn)變在此次調(diào)查中也得到驗證。在這種情勢下，中西部改擴(kuò)建和新建校在擬定發(fā)展計劃時，可參考如下建議。

4.4.1擴(kuò)大教育對象范圍

東部地區(qū)很多特教學(xué)校承擔(dān)了當(dāng)?shù)仉S班就讀資源中心職責(zé)，為隨班就讀學(xué)校的殘疾學(xué)生提供服務(wù)。特教學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)仉S班就讀資源中心具有天然優(yōu)勢。與普校教師相比，特教學(xué)校教師無疑是“專業(yè)人士”，他們更了解殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點和學(xué)習(xí)需要，此外特教學(xué)校通常擁有更完善的專業(yè)教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，能夠為隨班就讀殘疾學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持。從中國目前特教發(fā)展看，特教學(xué)校擴(kuò)大功能，成為當(dāng)?shù)仉S班就讀資源中心的趨勢已經(jīng)非常明顯。盡管不是每一所特教學(xué)校都有必要承擔(dān)隨班就讀資源中心的職責(zé)，但是對于新建校、改擴(kuò)建校而言，能在建?；蚋臄U(kuò)建校之際，結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣矊W(xué)生的實際教育需求，合理分配資源，制定發(fā)展規(guī)劃，有利于學(xué)校未來發(fā)展。除此外，新建和改擴(kuò)建學(xué)校也應(yīng)當(dāng)將本地?zé)o法到校上學(xué)的重度殘疾學(xué)生納入學(xué)校的教育對象范圍中。

4.4.2重視提供康復(fù)服務(wù)

特教學(xué)校招收的殘疾學(xué)生，其殘疾類型將日趨多樣化，殘疾程度則將日漸加重。殘疾程度越重的學(xué)生，越需要獲得康復(fù)訓(xùn)練，比如獲得專業(yè)的物理治療、作業(yè)治療、言語治療等。對這些學(xué)生而言，教育與康復(fù)是密切相關(guān)的，因此特教學(xué)校在發(fā)展時要考慮將康復(fù)納入整體工作中。

此處需要說明一點，特教學(xué)?？紤]對學(xué)生進(jìn)行“康復(fù)”，絕不意味著學(xué)校要辦成“醫(yī)院或殘聯(lián)系統(tǒng)的康復(fù)中心”，學(xué)校的本質(zhì)仍是“教書育人”，學(xué)校仍要重視課程建設(shè)和教學(xué)方法的改進(jìn)。重視康復(fù)也絕不意味著目前特教學(xué)校的所有教師都要掌握治療技術(shù)。但是讓教師對康復(fù)知識和技能有所了解，有助于他們更好地開展教學(xué)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，學(xué)校應(yīng)該按學(xué)生殘疾類別、程度和人數(shù)，適量引進(jìn)相應(yīng)的專職治療師。

4.4.3圍繞學(xué)段設(shè)置慎重考慮學(xué)校規(guī)劃

如前所述，在現(xiàn)有義務(wù)教育階段特教學(xué)?；A(chǔ)上開設(shè)學(xué)前、高中和職業(yè)教育，是發(fā)展的趨勢。但是如果特教學(xué)校希望向“兩端延伸”，那么應(yīng)該充分考慮到未來可能發(fā)生的一系列問題。僅以校園建設(shè)為例。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)拓展學(xué)段的學(xué)校，均經(jīng)歷過校內(nèi)建筑物重建或新建的事情，這是因為要將學(xué)校建設(shè)成適合某學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)需求的環(huán)境。除了校園建設(shè)外，學(xué)段設(shè)置還牽涉到學(xué)生管理、教師配置、課程安排等問題。中西部地區(qū)新建和改擴(kuò)建校應(yīng)據(jù)此對學(xué)校規(guī)劃進(jìn)行更全面、縝密的思考。