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為進一步提高敬老院、托老所管理和服務(wù)水平,明確敬老院的安全管理和服務(wù)職責,確保敬老院集中供養(yǎng)五保、托老對象的生命財產(chǎn)安全,經(jīng)牌樓街道黨工委、辦事處同意,特制定《**區(qū)牌樓街道敬老院、托老所安全管理服務(wù)目標責任書》。
一、明確敬老院、托老所管理職責。
街道分管領(lǐng)導(dǎo)是敬老安全管理服務(wù)工作的等一責任人,院長為直接責任人。街道要與敬老院、托老所簽定《安全管理目標責任書》,將責任落實到人,具體抓好敬老院、托老所安全管理服務(wù)工作。同時聘請管理人員,監(jiān)督落實服務(wù)人員的崗位職責任制。
二、嚴格遵循入住程序。
按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國民政部令〔2010〕第37號)的規(guī)定,街道、敬老院、托老所應(yīng)根據(jù)五保對象申請,與所在村(居)委員會及本人簽訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)協(xié)議》、《敬老院、托老所入住協(xié)議書》,安排五保、托老對象入住。建立個人基本信息檔案。敬老院組織五保對象認真學(xué)習(xí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律、法規(guī)、院規(guī)以及上級業(yè)務(wù)部門的相關(guān)文件,增強法治觀念。
三、建立完善管理制度
敬老院、托老所要建立健全《敬老院管理服務(wù)公約》、《院長任期目標責任制》、《工作人員崗位責任制》、《安全保衛(wèi)制度》、《會議學(xué)習(xí)制度》、《請銷假制度》、《衛(wèi)生保潔制度》、《經(jīng)濟與則務(wù)制度》、《供養(yǎng)人員分級護理制度》、《院民公約》等內(nèi)部管理制度;制定《敬老院、托老所管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,細化責任、落實到人。工作人員佩證上崗,外出老人戴證出行。
四、切實履行職責。
督促敬老院、托老所工作人員切實履行崗位職責,不得擅自脫、離崗,未經(jīng)同意,在院老人不得外出。確需外出的要嚴格履行出入登記手續(xù),以防老人走失;隨時掌握老人的思想動態(tài),及時調(diào)解之間的矛盾,杜絕意外事件發(fā)生。
五、確保安全防范到位。
加強敬老院工作人員、在院老人的安全教育,采取切實有效的安全防護措施,及時查找各類安全事故隱患,重點做好防火、防盜、防煤氣中毒等工作。嚴禁在室內(nèi)外堆放柴火、煙花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品;嚴禁私拉亂接電線、燈頭,確保用電安全;嚴禁在室內(nèi)吸煙和擅自用火用電取暖;嚴禁食用霉變、過期食品。全面落實安全管理責任制,及時整改安全隱患,確保無意外傷害、無非正常死亡、無院民走失、無重大火災(zāi)和房屋倒塌等事件發(fā)生。一旦發(fā)生險情或事故及時組織力量妥善處理,并按程序及時上報,不得漏報、瞞報、遲報。
六、建立每日巡查制度。
重點關(guān)注五保戶托老老人衣食起居和身體狀況,確保飲食飲水衛(wèi)生無污染。室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。加強用電管理,對損害的線路及時修復(fù),避免競外事故的發(fā)生。
七、堅持24小時值班制度。
敬老院、托老所堅持24小時值班制度,值班期間做到安全隱患排查到位、點名查房到位、夜間巡查到位、設(shè)施設(shè)備檢查到位、應(yīng)急處置及時到位,防患于未然。
八、嚴格實行責任追究制。
因院、所領(lǐng)導(dǎo)不重視、防范措施不力、制度不建健全、執(zhí)行不到位等原因造成敬老院、托老所安全管理服務(wù)事故的,實行責任追究制。并視其情節(jié)輕重提請區(qū)政府對直接責任人和相關(guān)實行問責。
**區(qū)牌樓街道辦事處
牌樓街道
敬老院(所)
【關(guān)鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問題;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問題;解決對策
留守兒童托管服務(wù)行業(yè)是近年來出現(xiàn)的一個新行業(yè),其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導(dǎo),在一定程度上解決了留守兒童的看護和教育問題。為了解白河縣留守兒童托管情況,5月中旬,筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機構(gòu)進行調(diào)研,并針對存在的問題提出了幾點建議,以期社會各界關(guān)注留守兒童托管工作,并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護和教育問題。
一、基本情況
白河縣每年勞務(wù)輸出約6萬余人,導(dǎo)致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計,白河縣父母雙方外出的小學(xué)留守兒童人數(shù)占小學(xué)生人數(shù)的23%,初中留守兒童占中學(xué)生人數(shù)的32%,高中留守少年占高中生的39%。其中進入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達到近2000人,占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位,在學(xué)習(xí)、生活、安全、健康等方面也存在不少問題??梢哉f,留守少年兒童成為外出務(wù)工人員心中最大之憂。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所,解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導(dǎo)問題。于是,留守兒童托管機構(gòu)也就應(yīng)運而生,并成為外出務(wù)工無暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計,目前白河縣留守兒童托管機構(gòu)約30個,其中托管人數(shù)20人以上的18家,如冷水鎮(zhèn)“愛之家”托管中心,有1000余平方的專門場地,有單獨的學(xué)生宿舍、餐廳、學(xué)習(xí)區(qū)和室內(nèi)活動區(qū)。10-20人的12家,如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點。全縣托管機構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%,條件較差的占75%。托管工作主要為上學(xué)時間以外的食、宿兩個方面,采取包吃住、包接送,包課外輔導(dǎo)等方式。托管費用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長委托制管理,入托時與家長簽定委托合同書與安全責任書,部分托管中心入托時辦理了保險業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所,以經(jīng)營者家庭住房為經(jīng)營場所,托管人數(shù)不等。
二、存在問題
1、綜合管理弱,監(jiān)管漏洞多
由于沒有明確的主管部門,白河縣各類托管機構(gòu)均未取得經(jīng)營資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外,后果十分嚴重。部分鎮(zhèn)的托管機構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當?shù)卣R時監(jiān)管,情況相對好一些。但家庭式托管所因無任何部門監(jiān)管,成為監(jiān)管盲區(qū),食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒有明確的責任監(jiān)管主體,這些經(jīng)營戶多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營證件,教育、民政、物價、公安、食藥監(jiān)、工商等部門也沒有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進行監(jiān)管,經(jīng)營戶得不到正確的指導(dǎo)和管理,導(dǎo)致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無法得到保證。
2、生活條件差,安全隱患大
目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營戶利用私人住房或者出租房進行經(jīng)營,有絕大多數(shù)托管所條件簡陋,住房擁擠,無消防安全通道,多名兒童合住十來平米的房間,有的甚至一張床位兩人同住,空間狹小,房內(nèi)空氣流通不暢,也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件,存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時,由于無室內(nèi)外活動場地或受活動場地面積限制,入托兒童無法開展體育鍛煉、游戲等活動,少年兒童活潑愛動的天性受到抑制,不利于孩子的身心健康成長。
3、教育內(nèi)容少,服務(wù)層次低
白河縣留守兒童托管機構(gòu)經(jīng)營人員大多文化程度不高,有的只是短期接受過師范類教育和當過民辦教師,既要照顧入托兒童的生活起居,又要進行家庭作業(yè)輔導(dǎo),精力和能力有限,除了管好吃住之外,沒有能力對入托兒童進行德育美育方面的教育和培養(yǎng),進行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長將孩子委托給托管機構(gòu)照料,半年甚至一年才與孩子見面,有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長過程中沒有父母的陪伴,臨時監(jiān)護人無法完全代替父母,留守兒童在生活、教育等方面的保護都嚴重缺乏,身心成長、思想道德教育、法制教育、心理咨詢等都得不到及時有效的引導(dǎo),使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負責人了解,大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績落后,對父母有抵觸情緒。
三、幾點建議
學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保,成為留守兒童面臨的共同問題,需要引起各級黨委、政府的高度重視。特別是管理無序、安全隱患問題,要加強整治,規(guī)范管理。
1、提高認識,高度重視管理工作
近年來,留守兒童托管中心在協(xié)助家長管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了一定的作用,面對白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀,有著廣泛的社會需求。托管機構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門的幫助指導(dǎo),取得合法經(jīng)營手續(xù),但因沒有相關(guān)政策依據(jù),一直未得到解決。在沒有法律明確禁止的前提下,各托管機構(gòu)能在當?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展,并確實為外出務(wù)工人員解決了后顧之憂,就說明它有存在的必要性和合理性。同時,留守兒童托管工作是學(xué)校教育的延伸和補充。對留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會需求,也是社會責任。政府應(yīng)加強對留守兒童的關(guān)注,盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案,各部門齊抓共管,對留守兒童托管中心的建立和運行進行全程的監(jiān)督和規(guī)范,并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當?shù)姆龀趾椭С?,使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。
2、明確職責,落實部門齊抓共管
留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責、鎮(zhèn)屬地管理原則進行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設(shè)定的準入標準,根據(jù)所在鎮(zhèn)的實際需要對申報人進行初審,并落實專人對托管機構(gòu)進行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務(wù)對象都是在校就讀學(xué)生,教育主管部門也有著不可推卸的監(jiān)管責任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況,對托管中心開辦地點、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時進行調(diào)查和監(jiān)督,對已建成正在運營的托管中心,按照標準要求提高或改進,對擬建、新建和改建的托管中心,按照政府統(tǒng)一設(shè)定的準入標準進行驗收,同時還應(yīng)對在校生活老師和留守兒童托管機構(gòu)從業(yè)人員進行培訓(xùn),指導(dǎo)其做好管護工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促托管機構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證,建立餐飲服務(wù)食品安全等級公示等相關(guān)管理制度,對餐飲服務(wù)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗收和監(jiān)管,確保留守兒童食品安全。公安、消防部門要定期對托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進行檢查,督促其配齊配足消防器材設(shè)施,制定消防安全管理制度,加強托管中心員工和學(xué)生的消防知識、技能的宣傳和培訓(xùn)。從客觀上講,留守兒童托管是一項帶有公益性質(zhì)的事業(yè),有著相當大程度的社會需求,也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問題。從主觀上講,托管中心也帶有營利性。建議工商部門比照民辦幼兒園完成各項前置審批的基礎(chǔ)上給予工商行政許可??h共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)主動介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛留守兒童民生工程,利用節(jié)假日開展豐富多彩的關(guān)愛活動,宣傳關(guān)愛留守兒童的感人事跡,積極爭取社會力量支持,在發(fā)展情況較好的托管機構(gòu)建立聯(lián)系點,為社會愛心人士搭建關(guān)愛幫扶平臺,激發(fā)全社會重視和關(guān)愛留守兒童的熱情。
3、家校聯(lián)動,加強德育美育教育
托管機構(gòu)設(shè)立應(yīng)靠近學(xué)校,便于加強相互聯(lián)系。外出家長應(yīng)提高對托管兒童的安全保護意識,選擇設(shè)施條件好、營業(yè)許可證件齊全、責任心強的托管機構(gòu)委托管理。學(xué)校要及時登記和更新在校留守兒童檔案,與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通,了解學(xué)生校外生活和學(xué)習(xí)情況,和留守兒童家長不定期電話聯(lián)系,指導(dǎo)外出家長與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通,全面掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活、思想動態(tài)發(fā)展,及時給予疏導(dǎo)和幫助。同時,建議政府加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度,不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施,增設(shè)寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)老師,多方面指導(dǎo)關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長。
留守兒童托管中心除了對入托兒童生活方面的照料和學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)外,應(yīng)加強課余和假期的美育教育,可臨聘體、音、美教師在課余時間為入托兒童開設(shè)體育、音樂舞蹈、美術(shù)類興趣輔導(dǎo),豐富入托兒童的課余生活,提高藝術(shù)鑒賞能力,培養(yǎng)發(fā)展特長愛好,使學(xué)生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個人興趣愛好上來,減少社會不良現(xiàn)象對兒童的負面影響。
一、社會轉(zhuǎn)型沖擊下“托管班”的出現(xiàn)有其必然性
1.宏觀方面———社會流動的需求“社會流動”是從動態(tài)角度用來描述社會分層結(jié)構(gòu)分化的時空范圍、方向和速度的社會學(xué)概念,主要指社會成員在社會的整體時空范圍內(nèi),從某一種社會位置向另一種社會位置轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,一般從方向性上分為兩種主要的流動形式:一是指從地位、職業(yè)或階級的下層向上層或者從上層向下層的垂直流動,二是一個人在同一社會職業(yè)或階層內(nèi)的橫向流動。社會分層的客觀現(xiàn)實為社會流動提供了可能性,這種在任何社會、任何時代都存在的流動具有社會普遍性。尤其在21世紀的今天,隨著信息化社會突飛猛進的發(fā)展,教育已成為衡量知識經(jīng)濟時代國家綜合競爭力的重要指標,與個人的社會地位息息相關(guān)。人們普遍認為社會個體通過教育獲得文化技術(shù)等資源,是實現(xiàn)在不同社會階級與階層、不同職業(yè)領(lǐng)域的地位轉(zhuǎn)換的重要手段。受教育越多者越有機會獲得更多優(yōu)質(zhì)的資源,大大增加了參與競爭并取得優(yōu)勢社會地位的機會,實現(xiàn)向上的社會流動。就像索羅金在其著作《社會流動》一書中所描述的,“學(xué)校是使人從社會底層向社會上層流動的電梯”。教育已然成為個體改變命運、求得發(fā)展并促進社會良性流動的重要因素。我國自改革開放三十多年來,社會流動基本呈平穩(wěn)水平。但隨著社會競爭日益強烈,就業(yè)形勢也越來越嚴峻,許多家長在自感危機與壓力的同時“見縫插針”般送孩子參加各種托管班,期望孩子在自己暫時無暇照顧到的時間里也能得到充分的優(yōu)質(zhì)的教育和輔導(dǎo),以達到向社會上層流動的目的。
2.中觀方面———城市家庭職責的社會性外化社會政治經(jīng)濟的發(fā)展是推動城市化進程的核心動力。改革開放三十多年來,我國城市人口急劇增加,城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。城市化水平由1978年的17.92%增長到2000年的36.22%,到2011年達51.27%,我國已進入城市化快速發(fā)展的階段。城市的最大優(yōu)勢在于能將人力、能源、信息等社會資源高度集聚,并通過流暢的互通合作提高社會資源利用率、節(jié)省資本,以追求最大化利益。新世紀的人們,尤其是城市居民的生活方式和以前大不相同,比如結(jié)婚禮儀有專門的婚慶所,酒店承辦各種宴會,家政公司分擔家務(wù),養(yǎng)老院贍養(yǎng)老人,照顧病人有專門的護工,托管班代管小孩等。這些服務(wù)性生產(chǎn)逐漸成了產(chǎn)業(yè)中心的主要部分,按照“配第—克拉克定理”:隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人均國民收入水平的提高,第三產(chǎn)業(yè)較第一、二產(chǎn)業(yè)在國民收入和勞動力的相對比重逐步上升是必然趨勢。到2010年我國服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為34.6%,比2000年增長7.35%,比改革初期增長22.4%。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展促使社會分工進一步細化,同時,自1978年我國實施計劃生育政策以來,家庭人口規(guī)模不斷縮小,尤其對城市雙職工家庭來說,在工作繁忙、家庭內(nèi)人手緊缺的情況下,需要通過像“托管班”這樣專門的社會機構(gòu)來承擔部分家庭職責,將一部分家庭內(nèi)部的分工轉(zhuǎn)變成社會分工,這樣原本由家庭承擔的職責向社會外化了。
3.微觀方面———家長的需求21世紀是知識經(jīng)濟的時代,家長對子女的期望和教育關(guān)注程度越來越高,家長對托管班的需求是使托管行業(yè)新興繁榮的直接驅(qū)動力??傮w來看,目前家長對托管班的教育需求主要分三大類:一是因為工作繁忙,對孩子放學(xué)后到下班前這段時間和中午休息與用餐的照料上實在無暇顧及,心有余而力不足;二是一部分家庭里雖然有老人或保姆,具備照看孩子的條件,卻擔心孩子不能得到良好的專業(yè)性輔導(dǎo)而將其送到托管班,期望其在專業(yè)教師的教育下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣,提高學(xué)習(xí)成績;三是一些家長由于自身文化水平低,或者經(jīng)過長久時間遺忘了大部分知識,面對孩子的課業(yè)輔導(dǎo)不知所措,無奈只能送孩子參加注重課業(yè)輔導(dǎo)的托管班。需求決定市場,于是一些人捕捉到了這一商機,開始在學(xué)校周圍、居民小區(qū)等地方成立各種“特色服務(wù)”的托管班,從微觀的角度來說,托管行業(yè)的新興和繁榮得益于家長的教育需求和吹捧。
二、從教育功能理論看托管班的社會意義
教育社會學(xué)的功能理論以社會學(xué)功能理論為基礎(chǔ),最早出現(xiàn)于19世紀中后期,到20世紀中期得到深入發(fā)展。在這期間,對教育社會學(xué)功能理論影響最為深刻的是以社會學(xué)家斯賓塞和迪爾凱姆為代表的早期功能理論思想,以及后來發(fā)展起來的結(jié)構(gòu)主義功能學(xué)派。在結(jié)構(gòu)主義功能學(xué)派的主要代表莫頓看來,在對社會現(xiàn)象進行功能分析時,需要看到兩種同等重要的功能———顯功能和潛功能。顯功能是有助于系統(tǒng)地調(diào)整和適應(yīng)的客觀后果,這種調(diào)整和適應(yīng)是系統(tǒng)中的參與者所預(yù)料所認識的;反之,潛功能是沒有被預(yù)料也沒有被認識的客觀后果。通俗地講,顯功能指實現(xiàn)和預(yù)期相一致的主觀目標并能被人意識到的功能,而潛功能則是指客觀實現(xiàn)與預(yù)期目標不相一致并一開始就沒有被人們期望或意識到的功能。
1.“小學(xué)生托管班”的顯功能小學(xué)生由于年齡尚小、獨立性和自理能力都不夠成熟,需要父母的照料和看管。而很多城市父母忙于生計,工作和休息時間一般來說較刻板不夠靈活,外加擁堵的城市交通加劇了人們的出行困難,父母的確對孩子放學(xué)后就餐和午休問題、上下學(xué)接送和下班回家前近兩小時孩子無人看管的問題“心有余而力不足”。托管班以學(xué)生的時間為主導(dǎo),有針對性地提供靈活性的服務(wù),首先,迎合了部分家長的需求,為其減輕負擔解決了實際問題;其次,從學(xué)生的角度來看,托管班里有一定資質(zhì)的專業(yè)教師為孩子提供課程輔導(dǎo),及時幫助孩子解決課業(yè)難題,有益于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,并在教師的督導(dǎo)下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;再次,托管班作為一種“小集體”生活,孩子在一起食宿、游戲與學(xué)習(xí)的過程中也接受了一種集體教育的熏陶,對鍛煉小學(xué)生的獨立能力、人際交往能力和良好生活習(xí)慣都有一定的益處;最后,在目前我國青少年課后社會教育活動場所不足的情況下,托管班無疑是孩子最好的去處,避免小學(xué)生被一些不安全、不健康的外界環(huán)境影響,一定程度上解決了小學(xué)生的人身安全和課后教育的問題。
2.“小學(xué)生托管班”的潛功能教育不但是關(guān)乎個人和家庭的事業(yè),更是國家強盛和社會發(fā)展的重要保障。法國社會學(xué)家孔德從“社會秩序和進步”的視角將教育看成是聯(lián)系和組成社會的中心要素,并有協(xié)調(diào)、穩(wěn)定社會的作用,認為社會是個集體性質(zhì)的有機體,只有集體的所有成員同時得到發(fā)展,社會才能得到發(fā)展。教育需要家庭、學(xué)校和社會共同協(xié)力并承擔責任。托管班作為一種新型教育機構(gòu)出現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中,家長需求決定其市場供給,二者屬利益相互滿足的供需關(guān)系。在本應(yīng)由政府承擔的課后社會教育責任而政府暫時無力擔負的情況下,只能使其流向利益導(dǎo)向的市場途徑。目前我國在青少年課后社會教育的健康活動場所建設(shè)方面仍不健全,甚至是很缺乏,另外學(xué)校教育又受其單一性限制在學(xué)生課后教育方面也“無力和無奈”。從這一點來說,托管班的出現(xiàn)對學(xué)校教育向家庭教育延伸過程中的“教育空白”無疑做了有益的補充,彌補了學(xué)校和家庭教育的盲點,為小學(xué)生提供健康、安全的課后教育場所,一定程度上擔負了部分社會教育責任;另外,托管班應(yīng)市場需求而出現(xiàn),在活躍市場經(jīng)濟的同時也為一部分抓住商機的人帶來利益,增加了就業(yè)機會,使優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理配置,有著積極的社會意義。
三、目前“托管班”存在的問題和隱患
托管班作為新興行業(yè)必然有一切新事物發(fā)展的特點,存在很多問題和不適應(yīng)。目前市場上的托管班主要存在兩大主要問題:
1.“無注冊、無資質(zhì)、無監(jiān)管”阻礙托管班規(guī)范發(fā)展由于托管機構(gòu)提供的服務(wù)范圍除了教育、管理學(xué)生,還包括中午餐、接送等不屬于教育范疇的服務(wù),所以不能將其單一歸類于民辦學(xué)校或者是教育培訓(xùn)機構(gòu),也不能將其界定為民辦教育機構(gòu);托管機構(gòu)市場以需求為導(dǎo)向,屬于市場和需求相互滿足的利益關(guān)系,具有贏利性,但因其服務(wù)對象的特殊性,使得它又區(qū)別于家政服務(wù)公司提供的家政服務(wù),不等同于一般贏利機構(gòu)。教育性與社會服務(wù)性的雙重性質(zhì)使托管業(yè)更具復(fù)雜性。對托管機構(gòu)的性質(zhì)界定模糊,導(dǎo)致其處在了“家長無奈、學(xué)校無力、社會無視”的尷尬處境,到底應(yīng)該由工商、教育、衛(wèi)生還是由其他執(zhí)法部門進行監(jiān)管呢?出了問題誰負責?托管班到底應(yīng)該有哪些規(guī)范性要求和標準?諸多問題,目前并無明確規(guī)定。規(guī)范缺失造成了大多數(shù)私人開辦在學(xué)校周圍或居民小區(qū)的托管班自行規(guī)定收費標準,制定服務(wù)內(nèi)容的“無注冊、無資質(zhì)、無監(jiān)管”的無序狀態(tài),嚴重阻礙了托管班規(guī)范化地良性發(fā)展。
2.辦學(xué)條件不符合標準阻礙托管班良性發(fā)展由于托管班的巨大市場需求,社會上不乏一些人受利益驅(qū)動參與到此行業(yè)中來,他們簡單地認為只要租一個場地,提供桌椅,再招些人員負責做飯和作業(yè)輔導(dǎo)就可以了。加上目前政府對托管班并無相關(guān)規(guī)范的審核和要求,導(dǎo)致市場上的托管班質(zhì)量良莠不齊,大多數(shù)辦學(xué)條件不夠標準,存在諸多問題和安全隱患:一是相關(guān)執(zhí)教人員沒有國家頒發(fā)的教師資格證,不具備教學(xué)資質(zhì),導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量下降。有的業(yè)者揣著“看孩子”的心理在招進大量學(xué)生后,任孩子打鬧、看電視、玩游戲養(yǎng)成種種不良習(xí)慣,對家長所作出的“精心輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)”的承諾成了空話。二是一些托管班的飲食服務(wù)人員無健康證明,對食品的采購來源和操作過程缺乏安全保證,操作間衛(wèi)生條件差,學(xué)生碗筷隨意堆放,有的托管班雖然提供消毒柜,但常常只是擺設(shè),或者不規(guī)范操作,這些都對孩子的飲食造成安全隱患。三是托管班往往追求利益最大化,將投資成本壓縮到最小,這就導(dǎo)致狹小的空間內(nèi)擁擠著幾十個學(xué)生,師生比例成問題。沒有電子空氣凈化設(shè)施,容易引起病毒感染。消防設(shè)施也不具備,一旦發(fā)生意外,后果將不堪設(shè)想,這些都威脅到學(xué)生的人身安全。
四、提高小學(xué)生托管服務(wù)水平的對策
1.建立政府監(jiān)督、管理機制,讓托管班經(jīng)營合法化、規(guī)范化托管班的出現(xiàn)對學(xué)生、家長、學(xué)校都有積極的社會意義,但目前托管班市場質(zhì)量良莠不齊、缺乏監(jiān)管的無序狀態(tài)嚴重阻礙了其健康、良性地發(fā)展。因此,政府應(yīng)及時給予重視與關(guān)注,協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、教育、公安等部門建立相關(guān)監(jiān)督與管理機制,制定詳細的相關(guān)條例準則,將托管班在市場準入的資質(zhì)標準、收費標準、場地環(huán)境的安全標準、采購食品及操作環(huán)境的衛(wèi)生標準、從業(yè)人員的資質(zhì)條件、消防設(shè)施標準和教學(xué)管理條例等一系列審批程序納入合法化、規(guī)范化的渠道。同時應(yīng)建立監(jiān)督與檢查機制,不定期對托管班市場進行整頓檢查與指導(dǎo),使托管班的管理和運行有法可依,才能保證其健康、有序地良性發(fā)展。托管班在一定程度上補充了政府的教育公共服務(wù)職能的空白,具有彌補社會教育職責的潛功能。所以政府應(yīng)積極發(fā)揮托管服務(wù)行業(yè)的引導(dǎo)作用,認真調(diào)研分析并盡快明確托管行業(yè)的性質(zhì)界定與主管部門,并適當給予財政支持和政策引導(dǎo),以確保托管行業(yè)盡快走上規(guī)范化、合法化的發(fā)展之路,給孩子創(chuàng)造一個健康、安全的社會教育環(huán)境。
2.放寬政策,鼓勵和允許學(xué)校以適當收費方式提供小學(xué)生托管服務(wù)目前我國青少年的課后社會教育活動場所方面的建設(shè)較欠缺,而學(xué)校教育和家庭教育因其功能單一和局限性也對小學(xué)生離校后的教育表示“擔憂又無奈”。一些學(xué)校嘗試以公益項目活動的形式以本校教學(xué)資源和場地為基礎(chǔ),在學(xué)校內(nèi)部成立托管班,受到了很多家長的青睞。但這無疑給學(xué)校教師增加了工作負擔,占據(jù)了教師的私人時間。以免費的義務(wù)服務(wù)方式開展校內(nèi)托管不切實際,而且根據(jù)教育行政部門相關(guān)規(guī)定,學(xué)校不得私自以輔導(dǎo)名義向?qū)W生收取費用,這讓一些無力自己承擔財政壓力的學(xué)校對校內(nèi)托管無能為力。因此,政府可以給予學(xué)校適當?shù)呢斦С?,相關(guān)部門放寬政策,鼓勵并允許學(xué)校以適當收費的方式提供小學(xué)生托管服務(wù),讓家長自主選擇是否參與,同時加強對收費標準、教學(xué)實施過程的監(jiān)管和指導(dǎo)。
為充分發(fā)揮重點煤炭企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢,夯實小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升小煤礦安全管理水平,促進全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)國家七部委《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<推進我省國有重點煤炭企業(yè)托管地方煤礦的指導(dǎo)意見>的通知》(晉煤經(jīng)發(fā)[2007]10號)精神,結(jié)合我市煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)就全市地方小煤礦托管工作提出如下意見。
一、托管的必要性和重要性
我市地方小煤礦點多面廣,在全市385座保留礦井中,生產(chǎn)能力30萬噸/年以下的煤礦共266座,占礦井總數(shù)69.1%。小煤礦安全管理基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)人員匱乏,職工隊伍素質(zhì)低下,生產(chǎn)方式落后,安全保障水平低,成為制約煤礦安全生產(chǎn)的瓶頸問題。推進全市地方小煤礦托管工作,可以借助重點煤炭企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢,有效解決地方小煤礦安全保障水平低、生產(chǎn)方式落后、基礎(chǔ)管理薄弱的問題,推動地方小煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理水平的全面提升,做大做精做強全市煤炭產(chǎn)業(yè)。
二、托管的內(nèi)涵
對地方小煤礦實施托管,是指在采礦權(quán)、所有權(quán)、利稅關(guān)系和隸屬關(guān)系不變的前提下,重點煤炭企業(yè)或其組建的專業(yè)化煤礦管理公司負責對地方小煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營等管理活動的一個或多個環(huán)節(jié)進行管理,并獲取相應(yīng)報酬的勞務(wù)交易行為,旨在提高地方小煤礦的生產(chǎn)技術(shù)和安全管理水平。
三、托管的形式
(一)全面托管
托管企業(yè)針對被托管煤礦組建管理機構(gòu),抽調(diào)或組建成建制隊伍,全方位負責托管煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營等管理活動。
(二)部分托管
托管企業(yè)針對被托管煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營活動中的一個或多個環(huán)節(jié)進行管理。
(三)管理或技術(shù)服務(wù)
托管企業(yè)按照被托管煤礦的需要選派管理或技術(shù)人員,按達成的協(xié)議提供相應(yīng)的管理或技術(shù)服務(wù)。
四、托管的對象
(一)全市地方煤礦30萬噸/年以下的煤礦企業(yè),重點是礦井安全管理人員配置等方面達不到《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》規(guī)定條件的小煤礦。
(二)生產(chǎn)礦井必須取得合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
(三)改造礦井除具備合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照外,還必須取得準予改造的核準批件。
(四)新建礦井必須取得采礦許可證及準予建設(shè)的核準批件。
五、托管的主體
(一)對小煤礦實施托管的主體為晉煤集團、地方重點煤炭企業(yè)及其組建的專業(yè)化煤礦管理公司。
(二)專業(yè)化煤礦管理公司組建堅持自愿、平等、互利、互惠的原則,以煤礦企業(yè)集團和重點煤炭企業(yè)為依托,以股份制為主要形式。
(三)專業(yè)化煤礦管理公司必須經(jīng)工商企業(yè)登記、注冊,具備法人資格,具備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的煤礦管理和專業(yè)技術(shù)人員,能夠擔負起被托管煤礦在生產(chǎn)和建設(shè)中涉及的組織、技術(shù)、管理及其它配套工作。
六、托管的程序
(一)托管與被托管雙方必須簽定托管協(xié)議或合同,明確托管方式、托管時間、托管內(nèi)容、托管報酬以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任等。
(二)地方重點煤炭企業(yè)及其組建的專業(yè)化煤礦管理公司托管地方煤礦,托管雙方簽定合同后,須經(jīng)各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門和市直有關(guān)單位審查同意后報市煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門備案。
(三)晉煤集團及其組建的專業(yè)化管理公司全面托管地方小煤礦,須經(jīng)市煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門審查同意,并報省煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門備案。
七、政策措施
(一)全面托管的煤礦日常建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營等管理活動交由托管方負責,同時接受煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管。
(二)被全面托管的煤礦企業(yè)在節(jié)后復(fù)產(chǎn)、地方煤礦停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)時,優(yōu)先予以安排。
(三)被托管煤礦需進行改擴建時,優(yōu)先上報其礦井改擴建手續(xù)。
(四)被托管煤礦環(huán)境保護治理項目、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)項目優(yōu)先立項,優(yōu)先給予政策和資金扶持。
(五)各級政府及其行業(yè)管理部門對被托管企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和安全監(jiān)管職能不變。
八、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認識全市煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,高度重視,細化方案,認真組織,鼓勵、引導(dǎo)重點煤炭企業(yè)積極組建專業(yè)化煤礦管理公司。
公務(wù)機托管,一直都是個看起來很復(fù)雜的問題,《托管協(xié)議》上各種專有名詞、關(guān)機維修養(yǎng)護的各項法規(guī)要求,常常把私人機主們弄得頭暈?zāi)X脹。在這種雙方專業(yè)知識、信息不對等的情況下,私人機主通常只能管中窺豹,搞不清自己對托管服務(wù)有哪些選擇權(quán)利、怎樣選擇才能享受最物美價優(yōu)的服務(wù)。
以柳先生為例,在簽訂《委托協(xié)議》時,他并沒有注意飛機清潔費用雖然每次是定額的,但每架飛機的清潔頻率卻可由機主在一定程度上自行選擇,如此一來,選擇不同頻率,費用自然有所差距。類似的情況在飛機托管時還有很多,那么在尋找托管公司、簽署《托管協(xié)議》時,你要應(yīng)該注意哪些問題呢?以下,我們請飛機托管問題專家為你解答這些疑問。
飛機機主:同一型號的飛機由同一家公司托管,托管費用是一樣的嗎?
答案:不一定!
同一型號的飛機由同一家公司托管,托管費用也可能不一樣。因為機主使用飛機的頻率不同,因此產(chǎn)生的燃油費和航線申請費等費用也會有所不同,所以飛機使用頻率越高,托管費用也會越高。
不過即使飛行時間相同,兩架同型號飛機的托管費用依然可能有差異。就像柳先生的情況,因為兩架飛機的檢修頻率、清潔頻率、機組人員的差旅費用、配餐的標準都可能有所不同,這就使最終的托管費用產(chǎn)生很大的差異。柳先生在簽署《托管協(xié)議》時并沒有對清潔服務(wù)有特殊選擇,所以按照托管公司的標準,飛機每次起飛、降落和短停都進行了清潔工作,而朋友的飛機只選擇在每次起飛前清潔,這就令柳先生多支出一些費用。
這里并非說頻繁的清潔有問題,關(guān)鍵是在簽署《托管協(xié)議》時,機主應(yīng)該更多地了解哪些服務(wù)是自己可以選擇的,再根據(jù)自身需求,選擇最適合自己的托管服務(wù)方式。
飛機機主:有些托管項目收費,因為金額不起眼,所以不必斤斤計較!
答案:錯!
究竟付給一位維修工作人員一天1500元還是3000元,對于柳先生這樣的私人機主,似乎完全無關(guān)痛癢。這種托管合同中的細枝末節(jié),忙碌的老板們通常都不會太計較。不過當你算清細賬時會發(fā)現(xiàn),小項目也可能產(chǎn)生大費用。
事實上,很多人并不知道自己飛機在使用中的維修和養(yǎng)護頻率。許多機主認為只有每次飛行之后,才需要維修人員進行維修檢查,而國內(nèi)的很多私人飛機使用率并不高。所以他們會覺得一個維修人員究竟是1500元還是3000元,產(chǎn)生的費用差異不會太大。但如果趕上飛機正常定檢的時候(每一架飛機飛行一段時間,就要進行正常定檢),你的飛機可能要花費60天時間進行定檢,一人一天1500的差別,最終就變成了幾十萬的費用差距。所以專家提示,如果輕視一個項目收費的小變動,產(chǎn)生的總費用可能會讓你大吃一驚。
飛機機主:平均每小時固定托管費用越低,就越劃算嗎?
答案:不一定!
一般來說,一架飛機的托管費用分為固定費用和變動費用兩個部分。所謂固定費用,例如代管費、保險費用等,是每年定額的。變動費用如燃油費、零部件費用等,會隨著飛機飛行情況不同而變化。
在簽訂《托管協(xié)議》時,固定托管費用一般按全年飛行小時數(shù)來收取。例如柳先生簽訂了300小時的年托管協(xié)議,那么當年他的公務(wù)機只能在飛行300小時以內(nèi)時,才能享受托管服務(wù),超過300小時,即使一年時間未滿,他也要額外再支付托管費。若一年內(nèi)沒有飛足300小時,托管公司也會按300小時的托管協(xié)議來收費。
很多托管公司會推出300飛行小時和500飛行小時兩種托管合同,但報價卻僅僅相差幾十萬,讓很多機主覺得,價格相差不多還不如選擇500小時的托管合同。但專家建議,最好還是要根據(jù)自己的實際使用量選擇,不要盲目選擇,導(dǎo)致大量飛行小時數(shù)被浪費。
飛機機主:規(guī)模相當?shù)膬杉彝泄芄緢髢r差異很大,是否優(yōu)先考慮報價低的?
答案:不一定!
不同托管公司針對同一型號的飛機固定托管報價可能相差巨大,報價低就是給客戶讓利了嗎?那可不一定。譬如A公司針對柳先生的機型托管報價為一年(年使用300小時)800萬,而與之規(guī)模相當?shù)腂公司的報價僅為500萬,后者看上去的確更劃算,但專家提醒,小心后續(xù)的高昂花費。
許多托管公司的固定費用報價看起來非常經(jīng)濟,不過該公司有可能將固定費用中的部分收費項目轉(zhuǎn)移到變動費用之中,這樣的轉(zhuǎn)移使固定費用報價看起來非常誘人,然而隨著飛機的使用,你有可能收到昂貴的變動費用賬單。所以,在簽訂《托管協(xié)議》時,最好是詳細地審閱托管費用的組成,而非簡單的看托管公司的固定費用報價。
飛機機主:飛機不飛就不產(chǎn)生變動費用!
答案:錯!
很多人認為如果飛機放在機場托管,一年不起飛,只需要支付的是保險費、委托航空公司管理及人員工資等固定費用。飛機使用起來,才需要考慮支付油費,養(yǎng)護費以及起降費等變動費用。
不過,真實情形并非如此。以國內(nèi)保有量很高的灣流G450和G550為例,按照我國民航局規(guī)定,G450每7天需要做一次例行檢查,而G550的例行檢查周期為14天,這意味著飛機停在那,機主還是要為類似例行檢查的服務(wù)項目支付費用。由此可見,飛機停在那里每一分鐘都在“燒錢”。
飛機機主:找第三方維修我的飛機,還需要支付托管公司服務(wù)費嗎?
答案:當然!
如果飛機出現(xiàn)問題,而托管公司維修能力不足,怎么辦?不用擔心,托管公司會為你聯(lián)系飛機廠家或者其他具有維修資質(zhì)的公司來進行維修。當然,這筆費用還是由機主來出。
但專家提醒機主們注意,托管公司為你聯(lián)系第三方的服務(wù)并不是免費的,而是需要機主為這項服務(wù)支付一定的費用。目前,托管公司一般為這項服務(wù)收取大約占總費用15%的服務(wù)費。
興業(yè)金融租賃公司
再次完成租賃結(jié)構(gòu)創(chuàng)新交易
興業(yè)金融租賃有限責任公司(以下簡稱“興業(yè)金融租賃公司”)通過不斷的金融創(chuàng)新服務(wù),在2014年第二屆“中國航空金融頒獎盛典”上,憑借租賃結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新模式,再度獲獎。本次交易開創(chuàng)了兩家租賃公司與承租人客戶新的合作方式,通過增信式聯(lián)合租賃,兩家租賃公司精誠合作,互惠互利,促進交易順利完成,保障飛機交付客戶使用。
興業(yè)金融租賃公司是經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準,由興業(yè)銀行股份有限公司獨資設(shè)立的全國性金融租賃公司。公司注冊資本50億元人民幣,截至2014年6月底,公司資產(chǎn)規(guī)模超過600億人民幣,專業(yè)經(jīng)營能力和市場競爭力持續(xù)提升,市場知名度不斷擴大。
在航空租賃領(lǐng)域,興業(yè)金融租賃公司致力于在公務(wù)機、直升機等通航領(lǐng)域及民航客機、貨機等商用飛機領(lǐng)域,為通航公司、公務(wù)機購機企業(yè)與個人、國內(nèi)外航空公司及航空上下游企業(yè)(含機場)提供專業(yè)的金融服務(wù)。
選擇托管商 切勿靠關(guān)系
對于機主來說,公務(wù)機托管公司的選擇至關(guān)重要。無論是考慮運行安全,還是經(jīng)濟性,選擇托管公司時都應(yīng)當非常謹慎、理性。然而不難發(fā)現(xiàn),目前在國內(nèi),不少機主在選擇托管公司時,只是簡單的基于相信“老板的關(guān)系”,對于托管公司的保障能力、運行基地、成本支出等重要因素,卻往往忽略或不予認真考慮。這種頗具“中國特色”的選擇習(xí)慣,往往給機主后續(xù)帶來很多麻煩。
“首先得明確,要放心、正常的使用飛機,客戶方必須得有一定的專業(yè)能力?!睒I(yè)內(nèi)人士舉例說,飛機托管后,托管公司每月都會為客戶出具《托管報告》,一份優(yōu)秀的《托管報告》應(yīng)該能夠反映飛機所有重要信息和狀態(tài),并將未來一段時間內(nèi)可能影響飛機使用的因素提前告知客戶。但當一份充斥著AD/CAD/SB/TB/EO/DD等各類專業(yè)名詞的報告出現(xiàn)在客戶眼前時,很難說客戶方經(jīng)辦人員能夠看懂多少。業(yè)內(nèi)人士坦言,即便是曾在公務(wù)機公司工作過的人員,如果沒有在多個部門的豐富經(jīng)歷,也難以完全看懂托管報告,對于大多數(shù)非專業(yè)人士來說,托管報告更無異于天書。此外,有些機主認為,既然把飛機托管給了專業(yè)機構(gòu),那么飛機以后所有的事情都是托管方的,自己只管用和出錢就好了,不用負任何責任。但事實是,所有托管合同簽訂時,都會明確“運行責任”,這意味著托管期間機主每次簽字確認都會承擔相應(yīng)的運行控制責任?!斑@些問題,實際上都對客戶專業(yè)能力提出了一定的要求?!?/p>
但在實際中,這些要求往往難以達到,因此考慮老板關(guān)系,似乎成了無奈的選擇。有機主坦言,在托管公司,公務(wù)機的運行保障是一項專業(yè)性極強的工作,需要一整套完整的體系來支持,包括了飛行、機務(wù)、乘務(wù)、簽派、市場、地面服務(wù)等各個部門。而在機主一方,通常只有一個秘書或助理來負責與公務(wù)機有關(guān)的所有事宜。這樣存在明顯的技術(shù)不對等。“如果出問題,我們與托管方之間很難通過有效的溝通保障自己的權(quán)利,所以只好寄希望于‘老板間的關(guān)系’”。
但是,機主與托管公司在工作機制、溝通機制的不同,也可能會讓“老板關(guān)系”在實際運營中難以發(fā)揮作用。在采訪中,不少人士坦言,負責與托管公司對接的公務(wù)機助理,很容易從老板那里得到“與對方公司是朋友”的信息,因此合作中是不得不長期考慮這種關(guān)系的。張小姐是一個做能源生意的公務(wù)機機主的助理,一次,她在工作中發(fā)現(xiàn)托管公司的部分賬單存在問題,經(jīng)多次溝通及投訴,最終免去了幾千元的費用。然而不久后,在老板與托管公司老板的一次飯局中,對方無意中提及了此事,并調(diào)侃式地承認了錯誤,讓老板微顯尷尬。飯局后,張小姐就因為讓老板感覺“失了面子”受到批評。她坦言,這使自己以后也不愿在這種“小事”上斤斤計較了。
而在托管公司,執(zhí)行公務(wù)機運行保障工作的都是一線的普通工作人員,經(jīng)過若干層的信息過濾后,“老板關(guān)系”對于他們實際上并無影響。業(yè)內(nèi)人士表示,目前一線員工的工作往往是定時不定量,飛機保障好卻難以得到激勵體現(xiàn),如果機主方缺乏監(jiān)督反饋,相反容易松懈。尤其是對于跟飛機安全密不可分的維修工作,除了硬件條件及人員素質(zhì)外,良好的監(jiān)督反饋機制也是保證工作質(zhì)量的重要一環(huán)。在前述張小姐遇到的情況下,機主方工作人員睜一只眼閉一只眼,托管公司相反易于松懈,使飛機難以得到良好的維修保障。