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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；建議；對(duì)策

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既不能單純依靠農(nóng)民，也不能過(guò)度依賴政府，而是要通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)彌補(bǔ)公共財(cái)政的不足，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。經(jīng)過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市白云區(qū)五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，全面分析當(dāng)前貴陽(yáng)市白云區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議。

一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市白云區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），56個(gè)行政村，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入706496.86萬(wàn)元，與2014年的668777.31萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)5.64%。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的村有31個(gè)、50～100萬(wàn)元的有25個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要為政府補(bǔ)助收入、土地征用補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)性收入等，但是村集體經(jīng)營(yíng)收入占比不高。從發(fā)展情況來(lái)看，村集體經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村，城郊村和有資源的村比一般農(nóng)村的村級(jí)集體收入要高的態(tài)勢(shì)。

（二）近年來(lái)的主要做法及成效

1.依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。隨著貴陽(yáng)市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市周邊農(nóng)村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)等有利條件，通過(guò)出租場(chǎng)地、出租門面、物流倉(cāng)儲(chǔ)等多種途徑，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如艷山紅鎮(zhèn)程官村，村集體統(tǒng)一修建門面，為西南家居城提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，保證村集體每年有二百多萬(wàn)元的租金收入。

2.整合集體資源，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。整合全村資源，集中發(fā)展，即增加村集體收入，又帶動(dòng)農(nóng)戶增收。如艷山紅鎮(zhèn)尖山村，利用南湖新區(qū)建設(shè)、整村搬遷的契機(jī)，集中安置村民，統(tǒng)一規(guī)劃，于2005年開(kāi)始在現(xiàn)西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點(diǎn)，引進(jìn)西南家居城到新村經(jīng)營(yíng)，不僅村民獲得房屋、門面租金，村集體經(jīng)濟(jì)也獲得了發(fā)展。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。推行 “村賬鄉(xiāng)代管”，將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了村級(jí)積累。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，按照各村的資源特點(diǎn)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。在此過(guò)程中，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為帶動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。

二、制約白云區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題和因素

貴陽(yáng)市白云區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題也不容忽視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展不平衡。從全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，存在近郊村比遠(yuǎn)郊村發(fā)展快，有土地征撥村比無(wú)土地征撥村實(shí)力強(qiáng)，差距明顯。

二是收入來(lái)源單一。全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征收等，通過(guò)發(fā)包、資產(chǎn)租賃、自主經(jīng)營(yíng)等獲得收入比較少。

三是發(fā)展觀念弱化。村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在顧慮。

四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然貴陽(yáng)市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輻射帶動(dòng)不大。能為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的村不多，而農(nóng)業(yè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，在這些因素的影響下，村集體經(jīng)濟(jì)中基本上未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的情況。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議

在目前的新形勢(shì)下，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

（一）政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

1.建議出臺(tái)征撥預(yù)留地政策。按照征用土地的總量，按比例留出少量土地給被征撥的村集體，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，用于村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)已經(jīng)征撥的村，可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預(yù)留地問(wèn)題，保證村集體發(fā)展的土地資源。

2.建議出臺(tái)項(xiàng)目扶持政策。在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，在貸款發(fā)放上優(yōu)惠，在辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)上優(yōu)先辦理，在稅收上制定返回獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，鼓勵(lì)支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，盤活集體資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用資源，確保集體資產(chǎn)資源保值增值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式

本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，不斷拓展、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，不拘一格求發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，鼓勵(lì)各村充分考慮自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。從分析來(lái)看，以下幾種模式對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有一定的借鑒意義：

1.股份合作型。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以利用集體的土地、房屋等資源，以股份合作形式，通過(guò)招商引資，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村集體在實(shí)體中占定額股份，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民入股，達(dá)到群眾與村集體共同增收的目的。

2.資源發(fā)展型。在符合國(guó)家政策的情況下，將村集體所有的“四荒”資源，通過(guò)拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，拓展收入來(lái)源，增加村級(jí)集體收入。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地委托流轉(zhuǎn)，由村委會(huì)將農(nóng)戶承包地集中起來(lái)，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

3.合作服務(wù)型?？梢岳眉w或農(nóng)戶的土地、山林、果園等資源，由村集體牽頭，建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，聚集財(cái)力、人力、技術(shù)，把技術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)最大限度地變現(xiàn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托自然資源，發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為公有制重要組成部分之一，理應(yīng)不斷堅(jiān)持并完善。它關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定及績(jī)效，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，也關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題的破解。當(dāng)前，要集中時(shí)間、集中精力，大力開(kāi)發(fā)集體資源，從本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，狠抓發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳金海.關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的若干思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（05）.

[2]李云峰，魏麗莉.推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].新，2014（01）.

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村信用社 縣域經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

云南省Y縣龍崗地區(qū)，現(xiàn)有版圖面積215平方公里，下轄7個(gè)村96個(gè)小組，總?cè)丝?.1萬(wàn)人。黨的十六大精神以來(lái)，堅(jiān)持以發(fā)展為先，實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了又好又快的發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年以12%的速度增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成特色鮮明，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大了對(duì)苗木花卉、規(guī)模蔬菜和畜禽養(yǎng)殖的調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富奔小康。目前，龍崗地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)已形成四大板塊：苗木花卉面積達(dá)500畝；烤煙、蔬菜種植達(dá)10000畝；綠色畜禽飼養(yǎng)面積達(dá)1000畝，年出售牛、羊、雞、豬等達(dá)2000萬(wàn)元；林木面積達(dá)5000畝；成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷上升。

一、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

龍崗信用社經(jīng)過(guò)積極的努力，業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)增長(zhǎng)，存款以每年18%左右的速度增長(zhǎng)，至2012年5月底各項(xiàng)存款達(dá)到13391.29萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款達(dá)到9003.12萬(wàn)元，業(yè)務(wù)發(fā)展欣欣向榮，但與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相比仍面臨巨大壓力，因?yàn)閷I(yè)銀行撤并收縮，新增加的郵政銀行業(yè)務(wù)在發(fā)展的初期，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任就落在農(nóng)村信用社的肩上，如何適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，走信合特色的可持續(xù)發(fā)展之路，值得探討和研究。

1、整合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和縣聯(lián)社的要求，縣聯(lián)社自2005年組建縣級(jí)統(tǒng)一法人聯(lián)社，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整合，人員、資金等金融資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，將龍崗信用社原有機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了整合，合并成二個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)保留了一個(gè)農(nóng)村信用社和一個(gè)分社，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都在縣聯(lián)社統(tǒng)一法人的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行扁平化管理，在各自的陣地開(kāi)展工作，互相沒(méi)有業(yè)務(wù)沖突，都能互相兌付農(nóng)補(bǔ)資金，對(duì)轄內(nèi)客戶辦理信貸業(yè)務(wù)，縣聯(lián)社對(duì)二個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加了對(duì)外形象工程投入，對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和改造。對(duì)存在安全隱患的營(yíng)業(yè)危房進(jìn)行重新裝修；使農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)按全縣營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信合標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一更新和規(guī)范，面貌煥然一新。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村金融現(xiàn)代化服務(wù)

近幾年來(lái)，在省聯(lián)社現(xiàn)代化金融技術(shù)支持下，龍崗農(nóng)村信用社也加快網(wǎng)點(diǎn)的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二個(gè)網(wǎng)點(diǎn)與全國(guó)農(nóng)村信用社之間的資金往來(lái)通存通兌；全面開(kāi)通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)和跨行交付業(yè)務(wù)，方便了農(nóng)村外出務(wù)工人員異地存取款；定期開(kāi)展“反假幣”、“金融知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，促進(jìn)金融知識(shí)在鄉(xiāng)村的普及；并在轄區(qū)的農(nóng)村信用社增設(shè)自動(dòng)取款機(jī)，拓寬農(nóng)村地區(qū)的金融結(jié)算渠道。通過(guò)這些措施，為居民提供便利、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)環(huán)境，使轄區(qū)居民也享受到24小時(shí)自助銀行服務(wù)。

3、人力資源配置得到優(yōu)化

龍崗農(nóng)村信用社二個(gè)分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有員工11人，其中有5人服務(wù)于網(wǎng)點(diǎn)門市業(yè)務(wù)。為優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)人員的配置，龍崗信用社采取加強(qiáng)培訓(xùn)、末位淘汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)教育等措施，促進(jìn)信合隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。同時(shí)，制定崗位輪換制度，將優(yōu)秀的人才向營(yíng)業(yè)重點(diǎn)崗位傾斜，促進(jìn)了人力資源的合理設(shè)置，保障了營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員綜合素質(zhì)，以維護(hù)農(nóng)村信用社良好的外部形象和發(fā)展要求。

4、資金合理利用，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2004年以來(lái)，龍崗信用社堅(jiān)持把以小額信用貸款為載體的信貸服務(wù)推向社會(huì)，收益有農(nóng)業(yè)、也有工商業(yè)，受益最多是一般農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)。資金使用兼顧城鄉(xiāng)、綜合衡量的原則，把資金有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟落實(shí)到亟需資金的客戶。截至2012年5月底，龍崗農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額9003.12萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)貸款7833萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款的87%，有效促進(jìn)了該地區(qū)資金向支持以“三農(nóng)”為主的方向發(fā)展，盡量滿足了客戶的需求。

二、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、支農(nóng)后勁不足，影響了農(nóng)村信用社支農(nóng)業(yè)務(wù)的拓展

農(nóng)村信用社雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，但組織資金仍然存在一些不足，向外吸收資金困難，農(nóng)村資金市場(chǎng)又增加了郵政銀行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，由于郵政銀行相比農(nóng)村信用社結(jié)算方便，信息技術(shù)相也比農(nóng)村信用社先進(jìn)，加之國(guó)家一些政策對(duì)專項(xiàng)資金存入農(nóng)村信用社的限制性、歧視性規(guī)定仍然存在，又使農(nóng)村信用社在縣域地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上處于劣勢(shì)。這些業(yè)務(wù)貫通和政策取向等客觀因素給農(nóng)信社造成了在城、鄉(xiāng)資金組織上的障礙，形成了支農(nóng)的后勁不足，進(jìn)而影響了支農(nóng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。

2、信用環(huán)境和信貸程序制約，使農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐緩慢

近年來(lái)，農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)使用信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、人行征信系統(tǒng)及信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，使縣域地區(qū)居民的誠(chéng)信意識(shí)有所提高，新增不良貸款得到較大的控制。由于農(nóng)村信用社貸款以“小額、分散”為主要特點(diǎn)，其信貸業(yè)務(wù)的良性循環(huán)更有賴于良好的信用體系的支持，加上信貸風(fēng)險(xiǎn)程序的復(fù)雜性，很多優(yōu)質(zhì)的客戶農(nóng)村信用社不能為他們提供便捷的服務(wù)，僅龍崗農(nóng)村信用社今年1—5月份發(fā)放各類貸款為1106筆金額3318.17萬(wàn)元，比上年同期1205筆金額3615.5萬(wàn)元，少投放99筆金額296.83萬(wàn)元，形成了信用環(huán)境和信貸程序不寬松，各種貸款都明確了“四包一掛”的責(zé)任追究制度，使再好的客戶有上述的因素制約也只能愛(ài)莫能助。小額信用貸款證自2004年開(kāi)展以來(lái)運(yùn)行良好，但從2009年信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)營(yíng)社只按章操作，不能靈活運(yùn)用，使簡(jiǎn)單的信貸業(yè)務(wù)又設(shè)置成了復(fù)雜化，使這一品牌優(yōu)勢(shì)剛推廣開(kāi)又被制約，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年龍崗農(nóng)村信用社全年發(fā)放貸款2973筆金額5956萬(wàn)元，而2010年全年發(fā)放貸款僅2872筆金額為4633萬(wàn)元，同期減少101筆金額4633萬(wàn)元，2011年貸款投放持續(xù)下降，其支農(nóng)服務(wù)和內(nèi)部效益相應(yīng)也減少，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，這對(duì)即將包攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信用社造成極為不利的影響。

3、因缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)村金融長(zhǎng)期處于“兩難”境地

目前，農(nóng)村信用社除農(nóng)戶小額信貸外，其他貸款品種都須提供抵押或擔(dān)保，而我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定：“耕地、宅基地、自留地等集體所有的使用權(quán)不得用于抵押”，多數(shù)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體因缺少所謂的“有效”足值抵押品和擔(dān)保，使農(nóng)戶難以達(dá)到農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的準(zhǔn)入條件，同時(shí)，農(nóng)村信用社面對(duì)農(nóng)戶發(fā)放的貸款由于小額、分散，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)村信用社不可避免地成為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。農(nóng)村地區(qū)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，使農(nóng)村金融長(zhǎng)期以來(lái)面臨農(nóng)民貸款難和農(nóng)村信用社難貸款的“兩難”問(wèn)題。

4、農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新上的滯后使其農(nóng)村金融服務(wù)水平受限

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村收入的不斷提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，“三農(nóng)”對(duì)高效快捷金融品種和現(xiàn)代化金融服務(wù)手段需求與日俱增。而目前農(nóng)村信用社服務(wù)手段仍然以存款、貸款、結(jié)算三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，支持結(jié)算體系殘缺，電子化建設(shè)滯后，金融技術(shù)創(chuàng)新、工具、理財(cái)?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品幾乎是一片空白，這使其農(nóng)村金融服務(wù)的水平受到極大的限制。

三、解決農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的建議

1、多方努力，多渠道解決農(nóng)民貸款難和農(nóng)信社難貸款的“兩難”問(wèn)題

一是政府部門出臺(tái)農(nóng)村抵質(zhì)押擔(dān)保政策或措施，使林木所有權(quán)及農(nóng)村房產(chǎn)等真正成為農(nóng)戶向農(nóng)信社貸款的有效融資擔(dān)保標(biāo)的；二是繼續(xù)推廣農(nóng)戶、小企業(yè)3至5戶的聯(lián)保制度，2008年聯(lián)保貸款推行以來(lái)，龍崗信用社共發(fā)放聯(lián)保貸款1950多萬(wàn)元，有效及時(shí)地解決了農(nóng)村個(gè)體企業(yè)戶的燃眉之急，深受用戶好評(píng)，且沒(méi)有一筆形成不良；三是建立農(nóng)貸擔(dān)?；穑瑢ｉT為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保；四是農(nóng)信社應(yīng)建立和完善適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的客戶評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)村各類信貸資金需求對(duì)象納入信貸評(píng)價(jià)范疇，推廣農(nóng)民住房貸款、農(nóng)用大型機(jī)具購(gòu)建貸款、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等信貸品種。

2、加強(qiáng)合作，解決農(nóng)信社支農(nóng)資金緊張和清收不良貸款難的問(wèn)題

一是加強(qiáng)與政府部門的溝通，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)限制到農(nóng)信社開(kāi)戶結(jié)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，使農(nóng)信社在資金組織渠道上與國(guó)有商業(yè)銀行享有同等待遇，從而擴(kuò)大其支農(nóng)資金來(lái)源，增強(qiáng)后勁；二是加強(qiáng)與政府農(nóng)資部門的溝通，爭(zhēng)取其向農(nóng)信社推薦優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項(xiàng)目，幫助農(nóng)信社拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)其支農(nóng)資金的良性循環(huán)；三是加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢等部門的溝通，使定期召開(kāi)銀政聯(lián)誼會(huì)成為制度，借助合力提高農(nóng)信社依法收貸的效果，盡可能地減少農(nóng)信社支農(nóng)資金的損失。

3、完善機(jī)制，改善信用環(huán)境，解決縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境差的問(wèn)題

一是各級(jí)政府應(yīng)在優(yōu)化信用環(huán)境、支持信用社信貸投入方面發(fā)揮積極作用，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)大戶的融資難度和融資成本；二是大力開(kāi)展“信用工程”，按照方便、靈活、安全的要求，一次核定、隨用隨貸、余額控制、次數(shù)不限、周轉(zhuǎn)使用的程序辦理。同時(shí)信貸人員還應(yīng)堅(jiān)持走出社門，訪農(nóng)民家、知農(nóng)民情、助農(nóng)民富，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，使農(nóng)村信用社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

4、加快創(chuàng)新，解決農(nóng)村信用社金融服務(wù)水平滯后的問(wèn)題

個(gè)人金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)在農(nóng)村有極大的開(kāi)拓潛力，農(nóng)村信用社應(yīng)在完善電子化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的前提下，借鑒商業(yè)銀行先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適應(yīng)于農(nóng)村市場(chǎng)的電子金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建自己的金融超市，特別是小額信用貸款能簡(jiǎn)化的就要簡(jiǎn)化，采取一次授信，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，隨用隨貸，最好的辦法，把授信額度在與用戶簽訂相關(guān)協(xié)議后直接存入信用卡，使用信用卡來(lái)取代繁雜的辦貸程序，要把以小額信用貸款為載體的信貸服務(wù)做活做強(qiáng)，不斷豐富自己的特色產(chǎn)品，建立農(nóng)村信用社自己的金融品牌。同時(shí)，根據(jù)縣域地區(qū)客戶的不同需求，對(duì)地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的細(xì)分，準(zhǔn)確定位，尋找市場(chǎng)的空白點(diǎn)和不足點(diǎn)，向地區(qū)居民提供個(gè)性化、差別化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)提升農(nóng)村信用社金融服務(wù)水平，不斷推進(jìn)農(nóng)村信用社向城市化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

【參考文獻(xiàn)】

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；發(fā)展路徑

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。財(cái)政相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的重點(diǎn)，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、繁榮、長(zhǎng)期發(fā)展。從財(cái)政支持的角度看，要采取有針對(duì)性的措施，更好地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

在黨和政府的高度重視下，近年來(lái)，各地雖然結(jié)合自身實(shí)際，在管理體制、實(shí)行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問(wèn)題存在：

1.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展意志薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出發(fā)點(diǎn)不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，卻對(duì)正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)之中毫無(wú)作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程漫長(zhǎng)，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業(yè)理念少

集體經(jīng)濟(jì)的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個(gè)方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營(yíng)小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)的運(yùn)行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也存在水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將資金用于公益性建設(shè)，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村甚至存在經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務(wù)較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級(jí)政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個(gè)部門管理的，而是具體到每個(gè)農(nóng)業(yè)職能部門，導(dǎo)致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸更加突出。

2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動(dòng)。金融作為政府支持的重要一手，在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有巨大的潛力。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，從宏觀和微觀兩個(gè)層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過(guò)直接參與、間接促進(jìn)和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1直接參與

村組織可以設(shè)立股份制，財(cái)政可以提供一定的資金，同時(shí)動(dòng)員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會(huì)資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，還可以提高村干部工作積極性。當(dāng)然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行后，財(cái)政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動(dòng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬(wàn)象，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)只是一種暫時(shí)性的引導(dǎo)性措施。支持的重點(diǎn)是培育和促進(jìn)其他參與者，從而間接推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到根本發(fā)展。

2.3外圍支持

農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對(duì)此地進(jìn)行發(fā)展，可以先從這三方面進(jìn)行改善，加大財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)也可以帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

3.1加大財(cái)政投入

繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉(zhuǎn)移支付基本運(yùn)行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和“能開(kāi)能辦”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)組織實(shí)行一般轉(zhuǎn)移支付，確保其正常運(yùn)行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)。對(duì)當(dāng)?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設(shè)項(xiàng)目征收的稅款實(shí)行全額退還。村集體的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目和村公益性項(xiàng)目建設(shè)，除上交部分外，應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)審批費(fèi)用，按成本收取服務(wù)費(fèi)，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵(lì)參與和建立各種合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)和個(gè)人。

3.3管理和使用村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資承包、租賃經(jīng)營(yíng)，機(jī)器設(shè)備、魚(yú)塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)亂花錢亂用。努力構(gòu)建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運(yùn)行、充滿活力”的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保村集體適當(dāng)收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。

3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

加大對(duì)組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設(shè)立出新機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行。規(guī)范對(duì)內(nèi)部資金的運(yùn)用，建立發(fā)展基金，抵御風(fēng)險(xiǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，完善人才引進(jìn)政策，大力招收專業(yè)性人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多層次、多形勢(shì)的培訓(xùn)，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力為動(dòng)點(diǎn)，鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點(diǎn)，真正建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍?？傊?，金融支持對(duì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，就要加強(qiáng)稅收支持，保障運(yùn)行平穩(wěn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財(cái)政投入，充分利用集體資源，改善金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部門，財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極肩負(fù)這一重要使命，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文第4篇

1.1抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍村干部是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。為了解決村級(jí)“有人辦事”的問(wèn)題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，這為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了人員保障。

1.2落實(shí)政策，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的文件精神，對(duì)村內(nèi)的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，簽訂專項(xiàng)承包合同，增加集體收入；對(duì)于原村辦集體企業(yè)解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產(chǎn)，以出租形式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，收取固定租金；把省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助資金投在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬(wàn)元的投資收入。

1.3強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務(wù)體系，加快各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)耕路、防滲渠，使60%的村組初步實(shí)現(xiàn)了渠、道硬質(zhì)化。二是搞好科技服務(wù)，實(shí)施科技興農(nóng)。通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專業(yè)大戶參觀學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)民掌握運(yùn)用科技的能力。

1.4加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個(gè)村民委員會(huì)和5個(gè)社區(qū)及898個(gè)村民小組大都建立了民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化、制度化管理。

2華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

華坪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度大大低于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

2.1對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)從農(nóng)村實(shí)行以來(lái)，人們頭腦中單一家庭經(jīng)營(yíng)模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大部分村民淡忘，不少人對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足：一是過(guò)時(shí)論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；二是畏難論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無(wú)用論。認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例較小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會(huì)等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識(shí)。這些思想認(rèn)識(shí)從根源上抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)條件薄弱全縣不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開(kāi)發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，有的村對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金維持艱難的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為無(wú)米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級(jí)部門聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過(guò)去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏扶持。

2.4干部素質(zhì)有待提高雖然經(jīng)過(guò)村級(jí)換屆選舉，干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求相比，村干部在素質(zhì)上的差距還比較大，主要表現(xiàn)是思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)另有目的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨支部書(shū)記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不作考慮。

3發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。為了進(jìn)一步開(kāi)展好華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作，我個(gè)人認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

3.1從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，正確對(duì)待前期發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)留下的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，根據(jù)本村的實(shí)際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種有效途徑。一是盤活集體資產(chǎn)，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上，通過(guò)拍賣、出租、入股等辦法，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農(nóng)、林特色產(chǎn)業(yè)。也可以通過(guò)集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是依法經(jīng)營(yíng)集體土地。鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)。四是加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金扶持力度?？h鄉(xiāng)政府要爭(zhēng)取和投入財(cái)政資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等的財(cái)政資金，要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。五是對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給以信貸投入。農(nóng)村信用社要把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。

3.3開(kāi)源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級(jí)債務(wù)，及時(shí)回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)報(bào)刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付，減少非生產(chǎn)性支出。

3.4完善民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理建立完善民主理財(cái)制度，確保民主理財(cái)小組履行好職責(zé)，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會(huì)認(rèn)真開(kāi)展好村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保證公開(kāi)面達(dá)到100％，規(guī)范率達(dá)到95％以上，做到村民關(guān)心的事務(wù)都實(shí)行公開(kāi)；在堅(jiān)持村級(jí)會(huì)計(jì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心管理的前提下，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)采取民主協(xié)商、一支筆審批，審批權(quán)限以外的資金必須報(bào)批的審批程序。即，2000元以內(nèi)的資金由村民委員會(huì)內(nèi)部審批，2000—5000元的資金由村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心主任審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會(huì)須召開(kāi)黨員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)批；村民小組的資金使用參照?qǐng)?zhí)行，最終使村級(jí)資金管理形成“自上而下”的監(jiān)督機(jī)制和“自下而上”的報(bào)批機(jī)制，杜絕資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀范文第5篇

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

當(dāng)前，伴隨著農(nóng)業(yè)改革的不算深入發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)得到了不斷的完善與發(fā)展，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰。從“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”延續(xù)而來(lái)的農(nóng)村集體所有制關(guān)系，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)展迅速，使得一些城郊和農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，在常住人口和外來(lái)人口的管理上缺乏統(tǒng)一性，沒(méi)有規(guī)范的規(guī)章制度，進(jìn)而在集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對(duì)明晰集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬、界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。

（二）集體資產(chǎn)管理機(jī)制缺失，集體資產(chǎn)去向不明。由于集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，集體資產(chǎn)的管理仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是集體收益分配不透明、管理機(jī)制缺失。許多行政村在集體機(jī)動(dòng)用地、荒地、山林等集體資產(chǎn)的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問(wèn)題，一些村干部集體意識(shí)不強(qiáng)，私自占有或低價(jià)承包這類集體資源，對(duì)集體收益不公開(kāi)，引起干群關(guān)系緊張、集體資產(chǎn)流失等一系列問(wèn)題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。二是征地補(bǔ)償費(fèi)用分配不規(guī)范。很多地方在征收農(nóng)民土地過(guò)程中，并沒(méi)有按照規(guī)定要求公正合理的把征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，而集體存留的收益也沒(méi)有專賬專戶、做到?？顚Ｓ?，公開(kāi)透明，就導(dǎo)致了收益分配不公的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，客觀上要求進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全公正、規(guī)范的集體資產(chǎn)管理和收益分配機(jī)制。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)因

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、流轉(zhuǎn)不暢等一系列問(wèn)題，阻礙了城鄉(xiāng)要素平等交換，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中合法權(quán)益得不到保護(hù)，處于弱勢(shì)地位。黨的十報(bào)告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑，要加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。”理論和實(shí)踐證明，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)要素產(chǎn)權(quán)清晰界定。因此，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，即是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是保障農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的需要。伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)日益龐丹，在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的行政村，由于集體產(chǎn)權(quán)不清而引發(fā)的利益糾紛越來(lái)越多，同時(shí)，農(nóng)民集體意識(shí)的增強(qiáng)，使得農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的權(quán)益訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，集體產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有、如何分配集體收益成為農(nóng)民更加關(guān)注的問(wèn)題。因此只有通過(guò)改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，才能讓廣大農(nóng)民群眾充分共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的對(duì)策建議

要順利推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，就必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題，唯有抓住關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，才能制定相應(yīng)的政策，對(duì)癥下藥，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革取得事半功倍的成效。

（一）明確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格如何界定存在著許多問(wèn)題，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中的重關(guān)鍵問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格關(guān)系到每個(gè)農(nóng)民的切身利益，因此，明確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定標(biāo)準(zhǔn)有兩種形式：一是出臺(tái)了一些地方性法規(guī)或政府規(guī)章制度，二是按照傳統(tǒng)化的民規(guī)村約界定。這些形式雖然一定程度上緩解了村民與集體經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，但是不能從根本上解決這一問(wèn)題，仍需要國(guó)家制定明確的法律法規(guī)，才能保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。