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公路信用評(píng)價(jià)管理辦法范文第1篇

面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的外部環(huán)境，加快改革轉(zhuǎn)型步伐，加速企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競爭能力，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，是七分公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國中鐵和局關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展”精神的基礎(chǔ)上，七分公司結(jié)合企業(yè)自身情況，總結(jié)出一條以效能建設(shè)為戰(zhàn)略、質(zhì)量和效益相結(jié)合、全方位營銷為支撐、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度、提升企業(yè)管理水平、狠抓信息化和培訓(xùn)的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、由單一市場向全方位市場轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)路內(nèi)、路外市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，堅(jiān)持營銷龍頭地位。面對(duì)2011年以來嚴(yán)峻的市場形勢，七分公司快速轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化營銷工作的龍頭地位，將路外市場作為營銷工作的重中之重，形成了全體員工立足本職，人人關(guān)心營銷、人人支持營銷的良好局面，為營銷工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年以來，七分公司福建南石、莆永項(xiàng)目在同一業(yè)主泉州市交通局相繼中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了公司在福建市場滾動(dòng)發(fā)展。兩個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)，很大程度上是公司前期在福建泉（州）廈（門）高速公路在建時(shí)與業(yè)主和地方建立了良好關(guān)系的結(jié)果，也是公司在福建市場實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)促經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的最好證明。七分公司在山東青龍高速公路項(xiàng)目的中標(biāo)，是繼青島海灣、青島地鐵之后又一區(qū)域營銷的成果，再次證明了實(shí)力、誠信和業(yè)績是營銷的保證。截至2011年6月底，七分公司共承攬工程任務(wù)3項(xiàng)，累計(jì)價(jià)值9.5億元，營銷任務(wù)完成量在局各子（分）公司中排名第五。七分公司根據(jù)目前的形勢，采取切實(shí)有力措施，積極介入水利、環(huán)保和機(jī)場建設(shè)的新市場、新領(lǐng)域，提早把握國家水利建設(shè)的4萬億建設(shè)期，深入細(xì)致捕捉水利領(lǐng)域的招標(biāo)信息，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。

轉(zhuǎn)變營銷策略，加速實(shí)現(xiàn)營銷生產(chǎn)一體化。按照局推行生產(chǎn)營銷一體化管理的要求，七分公司按照領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域分工，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)分管區(qū)域內(nèi)的營銷、生產(chǎn)工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理部、辦事處實(shí)行一體化管理，每月召開區(qū)域內(nèi)的營銷生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，徹底解決生產(chǎn)營銷“兩張皮”問題，適應(yīng)形勢變化和市場需求。公司在原有西安、青島、新疆、蘭州經(jīng)營性辦事處的基礎(chǔ)上，增設(shè)青海、寧夏、廣西、廣東辦事處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各辦事處的業(yè)績考核。以有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)激發(fā)經(jīng)營性辦事處在推動(dòng)市場營銷中的積極性。此外，七分公司將機(jī)關(guān)經(jīng)營部擴(kuò)充為經(jīng)營開發(fā)中心，在選擇優(yōu)秀員工補(bǔ)充到經(jīng)營部，加強(qiáng)營銷力量的同時(shí)，在部門內(nèi)部啟用崗位流程化和業(yè)務(wù)流程化管理，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，按照工作業(yè)務(wù)職責(zé)編制業(yè)務(wù)流程，建立工作例會(huì)的長效機(jī)制。每月召開一次營銷工作專題會(huì)，針對(duì)當(dāng)月營銷工作的開展情況、任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行分析、總結(jié)、評(píng)估，對(duì)下月工作再布置、再安排、再要求。投標(biāo)后，不論是否成功均召開分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、改進(jìn)后續(xù)工作。公司財(cái)務(wù)部、債權(quán)管理部、責(zé)任成本中心與經(jīng)營部聯(lián)合對(duì)接，從財(cái)務(wù)資金的角度支持和配合營銷工作，優(yōu)先確保投標(biāo)現(xiàn)款保證金和銀行保函資金需求，通過部門的對(duì)接，在資金方面加大對(duì)營銷工作的支持。

重視信用評(píng)價(jià)工作，加大信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲力度。七分公司牢固樹立“干好今天的現(xiàn)場，就是明天的市場”的理念，強(qiáng)化干好在建項(xiàng)目推動(dòng)營銷工作的意識(shí)，高度重視信用評(píng)價(jià)工作。公司對(duì)《非鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量信用評(píng)價(jià)管理及獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行了修訂，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立了以路外信用評(píng)價(jià)為主、業(yè)主和地方主管部門日常檢查為輔的獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立了以在建項(xiàng)目推動(dòng)滾動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)、以在建項(xiàng)目經(jīng)理為主責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立了收集業(yè)主評(píng)價(jià)反饋制度。公司工程部定期向在建項(xiàng)目業(yè)主單位發(fā)函，征詢對(duì)在建項(xiàng)目的正式檢查、評(píng)價(jià)結(jié)果和對(duì)在建項(xiàng)目經(jīng)理、書記的評(píng)價(jià)意見，促進(jìn)項(xiàng)目的綜合進(jìn)展，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)工作的穩(wěn)步提升。七分公司甘青11標(biāo)經(jīng)理部（代局指）在2011年上半年蘭新鐵路甘青公司組織的信用評(píng)價(jià)中，在全線18個(gè)標(biāo)段中獲第三名，為局鐵路信用評(píng)價(jià)做出了積極貢獻(xiàn)。公司瓜星經(jīng)理部在施工環(huán)境惡劣、難度大、物資設(shè)備、人力資源匱乏的條件下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在甘肅省公路局召開的局管項(xiàng)目部工作會(huì)上被評(píng)為“2010年度局管建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)標(biāo)段”。公司武罐3標(biāo)、5標(biāo)、22標(biāo)三個(gè)項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域集中、優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，在抓好施工生產(chǎn)的同時(shí)，注重與業(yè)主的溝通，樹立了良好的信譽(yù)和形象，在甘肅路外市場信用評(píng)價(jià)中獲得3個(gè)A級(jí)資質(zhì)，有力的促進(jìn)了甘肅市場的滾動(dòng)發(fā)展。

二、由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

七分公司面對(duì)急劇變化的市場形勢，困難和機(jī)遇并存，客觀冷靜分析，果斷向質(zhì)量效益型企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全，全面夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。自2010年以來，七分公司在鞏固安全質(zhì)量管理制度方面嚴(yán)格做到七個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持內(nèi)部“曝光臺(tái)”制度。公司各項(xiàng)目經(jīng)理和安全總監(jiān)或安質(zhì)部長是執(zhí)行安全質(zhì)量內(nèi)部曝光臺(tái)制度的第一責(zé)任人，每天到現(xiàn)場檢查違規(guī)違章、安全質(zhì)量隱患，對(duì)存在的問題限期整改，對(duì)常見的安全質(zhì)量通病令行禁止，通過負(fù)面曝光，提高質(zhì)量意識(shí)。二是堅(jiān)持隧道、地鐵、既有線作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)制度。公司監(jiān)督轄內(nèi)各項(xiàng)目部做好施工記錄，做到可追溯、可分析，加強(qiáng)現(xiàn)場管控力度。三是堅(jiān)持重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)告制度。公司加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別，責(zé)任到人，實(shí)施有效監(jiān)控，配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)控量測工作，建立監(jiān)控臺(tái)帳，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控。七分公司將青島地鐵項(xiàng)目部施工區(qū)域內(nèi)的地表建筑物保護(hù)特別是12處國家級(jí)文物保護(hù)，列為重大科研攻關(guān)課題，組織召開專家會(huì)深入研究，持之以恒跟蹤落實(shí)保護(hù)措施，確保了文物保護(hù)的萬無一失。同時(shí)，公司對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目技術(shù)監(jiān)控、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、仰拱襯砌至掌子面距離等關(guān)鍵控制數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范“紅線”規(guī)定，并通過手機(jī)信息向公司領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)通報(bào)。四是堅(jiān)持火工品管理日檢查、周通報(bào)制度。公司對(duì)火工品的采購、運(yùn)輸、入庫、點(diǎn)收、保管、發(fā)放、監(jiān)爆、回庫等各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄、臺(tái)賬、安全措施的檢查，形成制度化和常態(tài)化。五是堅(jiān)持落實(shí)隱蔽工程和攪拌站“旁站”制度。七分公司把“旁站”作為抓安全質(zhì)量工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕出現(xiàn)安全質(zhì)量監(jiān)控空白區(qū)和死角，絕不因搶進(jìn)度而弱化，明確責(zé)任人，“旁站”記錄翔實(shí)，簽字及時(shí)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理、協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和“旁站”記錄人全部簽字確認(rèn)，杜絕隱患、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。六是堅(jiān)持推廣“工序工藝安全質(zhì)量控制卡”制度。公司為每一名管理人員配備控制卡片，操作人員隨身攜帶，施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，保證所有工序施工質(zhì)量安全受控。七是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)工程（工序）評(píng)選。在2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議期間，公司舉辦全公司樣板工序、工程評(píng)選，每類工程（工序）評(píng)選出兩個(gè)優(yōu)質(zhì)樣板予以獎(jiǎng)勵(lì)，并作為全公司“首件”樣板工程，同時(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)在全公司推廣，以推動(dòng)全公司工程質(zhì)量上水平、上檔次、出精品。

開源節(jié)流，挖潛增效，提高公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。七分公司通過各項(xiàng)措施，努力改善公司目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，在全公司上下牢固樹立過“緊”日子思想，杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)，齊心協(xié)力，抓住“忙”的要點(diǎn)，深化核算管理，加大成本管控力度，開源節(jié)流，在現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的條件下確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。公司堅(jiān)持和深化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，對(duì)各單位驗(yàn)工收入、責(zé)任成本執(zhí)行情況、項(xiàng)目毛利率、現(xiàn)款上繳完成比例、資金集中度、員工收入等主要指標(biāo)進(jìn)行格式化的橫向?qū)Ρ?，查漏補(bǔ)缺。對(duì)存在的問題，公司所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向公司解釋原因，提出解決辦法，對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防和治理，按照“虧損原因不清楚不放過、沒有實(shí)現(xiàn)減虧目標(biāo)不放過、虧損責(zé)任人沒有處理不放過”的“三不放過”原則，采取切實(shí)措施控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和責(zé)任追究。機(jī)關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)督察，限定整改期限、落實(shí)整改措施，并將整改效果予以通報(bào)。2010年以來，七分公司先后出臺(tái)《商業(yè)匯票結(jié)算管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)款保證金和銀行函證管理辦法》、《商業(yè)保險(xiǎn)集中管理辦法》等文件，通過群策群力，集思廣益，資金管理工作取得了一定成效，一定程度上緩解了公司資金壓力。公司采取嚴(yán)肅項(xiàng)目現(xiàn)款上繳紀(jì)律；上繳方式由集中繳納改為分月繳納，財(cái)務(wù)部每月下達(dá)上交款計(jì)劃,次月通報(bào)完成情況；問責(zé)機(jī)制等措施，加強(qiáng)資金集中管理工作。截至2011年6月底，公司整體資金集中度在85%以上，取得了長足進(jìn)步。七分公司充分發(fā)揮通過商業(yè)匯票支付方式緩解公司資金壓力的杠桿作用，加大在建項(xiàng)目推廣并規(guī)范采用商業(yè)匯票方式（項(xiàng)目繳納100%保證金）延期支付款項(xiàng)。截至2011年6月底，公司辦理了10251萬元銀行承兌匯票票據(jù)，保證金賬戶存款8667萬元，保證金比例達(dá)85%，確保到期兌付。七分公司將應(yīng)收款和已完工未結(jié)算的清欠工作作為提高企業(yè)效益的一個(gè)重要方面。由債權(quán)管理部牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理為“雙清”工作第一責(zé)任人，明確清收時(shí)限，強(qiáng)力推行清欠工作目標(biāo)管理、責(zé)任管理和動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真評(píng)估業(yè)主資金狀況，敦促業(yè)主及時(shí)支付各種預(yù)付款、完整計(jì)取驗(yàn)工計(jì)量款、足額計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、最大限度地收取工程欠款，在各節(jié)點(diǎn)上不留遺憾、環(huán)環(huán)緊扣，使各種未清欠的應(yīng)收賬款降到最低。公司在2011年上半年重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)款保證金、銀行保函等進(jìn)行了徹底清理、清欠，取得了較大成效。截至6月底，共收回各類欠款7829.6萬元。

三、由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。

2010年以來，七分公司從施工生產(chǎn)管理、物資管理、協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算與成本控制等多方面多舉措強(qiáng)化管理，總結(jié)出了一套較為有效的管理方法，促進(jìn)了企業(yè)由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)施工生產(chǎn)組織及計(jì)劃管理。一是實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域管理。七分公司進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，協(xié)助項(xiàng)目解決施工生產(chǎn)中存在的問題，保證各在建項(xiàng)目施工生產(chǎn)正?；_保工程安全質(zhì)量可控。二是以節(jié)點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書推動(dòng)施工進(jìn)度。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，以召開專題推進(jìn)會(huì)形式，制定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確時(shí)間、責(zé)任人，推動(dòng)了現(xiàn)場施工進(jìn)度和管理，2011年以來共召開現(xiàn)場專題會(huì)議19次，三是抓好新中標(biāo)項(xiàng)目施工調(diào)查。在新中標(biāo)項(xiàng)目開工前，公司組成施工調(diào)查小組深入現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目臨時(shí)工程進(jìn)行規(guī)劃，形成施工調(diào)查報(bào)告，確保經(jīng)理部進(jìn)場后能盡快組織施工生產(chǎn)，為項(xiàng)目管理奠定了良好基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化調(diào)度系統(tǒng)管理職能。公司推行各在建項(xiàng)目日完成產(chǎn)值通報(bào)制度，每天由調(diào)度以短信形式通報(bào)各在建項(xiàng)目日完成產(chǎn)值情況，將短信發(fā)送給公司領(lǐng)導(dǎo)、所有在建項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)于重、難點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵工序，項(xiàng)目經(jīng)理每天必須給公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)專題手機(jī)信息。這樣做一方面讓公司能準(zhǔn)確了解現(xiàn)場進(jìn)度，另一方面督促項(xiàng)目經(jīng)理多深入工地，多關(guān)注工地，較好的促進(jìn)了施工生產(chǎn)。五是公司每周在內(nèi)部網(wǎng)站對(duì)各單位日完成產(chǎn)值進(jìn)行通報(bào)，以此督促各在建項(xiàng)目按日分解任務(wù)、按日推進(jìn)施工進(jìn)度。六是建立了月度計(jì)劃未完成項(xiàng)目回公司交班制度。公司要求當(dāng)月排名最后兩名的項(xiàng)目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)回公司交班，說明未完成原因，并視情況予以處罰。同時(shí)，公司會(huì)同生產(chǎn)部門和項(xiàng)目主要成員召開專題辦公會(huì)，針對(duì)落后項(xiàng)目現(xiàn)狀，梳理產(chǎn)值計(jì)劃，明晰節(jié)點(diǎn)工期，采取強(qiáng)力推進(jìn)措施。

強(qiáng)化物資采購計(jì)劃基礎(chǔ)管理。2011年，七分公司相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物資計(jì)劃管理工作的通知》、《物資設(shè)備采購管理辦法》、《關(guān)于公司物資設(shè)備采購、租賃合同范本的通知》等文件，對(duì)物資計(jì)劃的編制方法和計(jì)算表格進(jìn)行了統(tǒng)一，對(duì)主要常用材料進(jìn)行了明確界定，對(duì)項(xiàng)目物資月度采購（申請(qǐng)）計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)物資設(shè)備采購、租賃合同進(jìn)行了規(guī)范，完善合同評(píng)審程序。公司先后在寧武、甘青11標(biāo)、瓜星、蘭新4標(biāo)、武罐22標(biāo)、青島地鐵、莆永、寧杭等多個(gè)項(xiàng)目中重點(diǎn)對(duì)物資計(jì)劃管理工作進(jìn)行了指導(dǎo)和督查,通過4個(gè)多月的宣貫、強(qiáng)化推進(jìn)和專項(xiàng)重點(diǎn)檢查，公司將項(xiàng)目中資金投入最大的“物資材料”關(guān)，牢固的規(guī)范管理起來。

公路信用評(píng)價(jià)管理辦法范文第2篇

以環(huán)評(píng)為發(fā)展提供技術(shù)支撐

文／重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心

成立于2005年的重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心是重慶市環(huán)保局下屬的事業(yè)單位。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心通過調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)新形勢，將評(píng)估中心的定位從“面向社會(huì)的環(huán)境咨詢”調(diào)整至“為行政審批和管理提供技術(shù)支撐”，工作重心也從“項(xiàng)目評(píng)估”調(diào)整至“全市環(huán)評(píng)質(zhì)量考核及技術(shù)監(jiān)督”上來。通過對(duì)工作定位、工作重心的調(diào)整，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更加全面的環(huán)境技術(shù)支撐。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐

技術(shù)評(píng)估工作不是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，反而是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的“調(diào)節(jié)器”，為建設(shè)項(xiàng)目的順利建成和投運(yùn)提供基本保證，可以有效避免項(xiàng)目因盲目上馬后無法滿足環(huán)保要求而造成的損失。但原有的技術(shù)評(píng)估工作方式在“簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展”的大背景下，存在著需要向企業(yè)收費(fèi)、服務(wù)時(shí)間長等問題。對(duì)此，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心結(jié)合國家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行調(diào)整，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐。

減免審查收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心按照相關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局以及各級(jí)財(cái)政部門，將由重慶市環(huán)保局及部分區(qū)縣環(huán)保局審批，且經(jīng)評(píng)估中心進(jìn)行技術(shù)審查的建設(shè)項(xiàng)目的審查費(fèi)用，改由市財(cái)政承擔(dān)，不再向企業(yè)收取，企業(yè)在技術(shù)審查過程中不再支付任何費(fèi)用。這不僅大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還優(yōu)化了支付過程，讓審查過程更加便利。

提高審查效率，保障項(xiàng)目進(jìn)度

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心轉(zhuǎn)變思路，在提高審查效率，壓縮審查時(shí)限的同時(shí)，促使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)縮短環(huán)評(píng)時(shí)間，使項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度進(jìn)一步加快。一是建設(shè)全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)審查網(wǎng)上申報(bào)。自開通網(wǎng)上申報(bào)以來，共有530余個(gè)項(xiàng)目申報(bào)成功，有效減少報(bào)件往返次數(shù)，為企業(yè)平均節(jié)省時(shí)間3～5天，項(xiàng)目技術(shù)審查申報(bào)一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統(tǒng)報(bào)件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實(shí)保障企業(yè)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)“少跑路，少花錢，多辦事”。二是報(bào)件流程大幅度優(yōu)化。企業(yè)通過會(huì)商系統(tǒng)提前報(bào)送所有資料的電子版，并了解相關(guān)要求程序。將相關(guān)紙質(zhì)文件送至評(píng)估中心后不再需要履行其他手續(xù)，在2～3個(gè)工作日就可以安排技術(shù)審查會(huì)議，比以往程序可節(jié)約近一半的時(shí)間。三是縮短環(huán)評(píng)文件報(bào)批版的報(bào)送時(shí)限：將技術(shù)審查會(huì)后環(huán)評(píng)文件報(bào)批版的報(bào)送時(shí)限由原來的10個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，這樣不僅壓縮了整個(gè)環(huán)評(píng)階段的時(shí)間，更倒逼環(huán)評(píng)單位在環(huán)評(píng)文件編制的全過程中更加注重質(zhì)量和效率的提升，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

開展項(xiàng)目跟蹤，超前服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心從宏觀層面著力于服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是關(guān)系國計(jì)民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等能夠順利落地。參考國家及全市2015年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，根據(jù)“重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入；主動(dòng)跟進(jìn)，掌握進(jìn)度”的思路，建立臺(tái)賬，主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目情況，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)研究和解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的環(huán)評(píng)方面的困難和問題，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心依托技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮平臺(tái)效益，為各級(jí)環(huán)保主管部門提供高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐，確保審查、審批質(zhì)量不下滑，共同抓好全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。

優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，為行政審批把好關(guān)口

隨著環(huán)評(píng)調(diào)整、改革的新形勢，國家層面，環(huán)保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限下放至省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。地方層面，重慶市環(huán)保局已經(jīng)了最新的重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄，各級(jí)環(huán)保行政審批壓力不斷加大，評(píng)估中心將切實(shí)采取措施，轉(zhuǎn)變工作思路，抓好技術(shù)審查工作，為重慶市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保行政審批做好技術(shù)支撐。

加強(qiáng)技術(shù)管理，為區(qū)縣提供監(jiān)督指導(dǎo)

隨著審批權(quán)限的下放，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將做好技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)縣在技術(shù)審查過程中完善審查程序，掌握審查要點(diǎn)，并且強(qiáng)化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時(shí)，為了使審批權(quán)限放下去后區(qū)縣能接得住、管得好，還要嚴(yán)格區(qū)縣環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)督工作，確保全市環(huán)評(píng)審批質(zhì)量穩(wěn)中有升。

一是建立完善相關(guān)機(jī)制體系。環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)督工作的抓手在于環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心正在制定“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量抽查程序規(guī)定”，從規(guī)范程序、明確責(zé)任、過程控制、跟蹤整改等方面著力，進(jìn)一步明確了質(zhì)量抽查的具體步驟、問題反饋和結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，以確保抽查工作的規(guī)范、客觀、公正。

二是全面加強(qiáng)抽查工作的力度。從數(shù)量上，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣、各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的全覆蓋；從質(zhì)量上，采取多樣化的抽查方式，按照專家審查和集體決策相結(jié)合的模式，對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，做到公平公正，實(shí)事求是，結(jié)論準(zhǔn)確。

三是強(qiáng)化抽查工作的結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持檢查與指導(dǎo)、整改與落實(shí)相結(jié)合的原則，對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查存在重大問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)依照信用管理辦法記分處理。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相應(yīng)的區(qū)縣環(huán)保局和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將積極進(jìn)行跟蹤管理，做到不僅要“發(fā)現(xiàn)問題”，還要“處理問題”。

致力開拓創(chuàng)新，為“三同時(shí)”管理提供技術(shù)保障

加強(qiáng)“三同時(shí)”過程管理，是環(huán)境管理工作中的重要一環(huán)，能更好地為建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境管理服務(wù)。熏慶市環(huán)境工程評(píng)估中心受市環(huán)保局委托，開展了多年的設(shè)計(jì)備案工作，下一步將繼續(xù)總結(jié)、梳理“三同時(shí)”技術(shù)審查實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理提供優(yōu)化解決方案。完善“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)計(jì)備案工作，增強(qiáng)環(huán)保設(shè)計(jì)技術(shù)審查力量。創(chuàng)新試生產(chǎn)現(xiàn)場核查工作，有效減輕和預(yù)防項(xiàng)目試生產(chǎn)過程中的污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開拓環(huán)境監(jiān)理管理工作，按照要求加快推進(jìn)相關(guān)工作。

為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心利用技術(shù)及資源優(yōu)勢，全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，積極構(gòu)建交流平臺(tái)，及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)全市環(huán)保技術(shù)行業(yè)健康發(fā)展。

完善制度措施，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理是新形勢下評(píng)估中心的重要工作內(nèi)容，重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心將通過一系列重要舉措，強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，落實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用管理制度。一方面完善機(jī)構(gòu)管理制度。以《重慶市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》為基礎(chǔ)，制定更為完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善內(nèi)控制度，從源頭抓好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理工作；另一方面開展好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查。組織人員完成在渝注冊(cè)的37家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容主要包括“資質(zhì)”“人員”和“質(zhì)量”三大方面。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改到位，形成“檢查有結(jié)果，問題有反饋，整改有效果”的良性循環(huán)。

開展培訓(xùn)交流，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過積極開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造一流的環(huán)保從業(yè)隊(duì)伍。每年均協(xié)調(diào)環(huán)保部、重慶市內(nèi)市外專家，為全市環(huán)保從業(yè)人員開展各類環(huán)保技術(shù)專題培訓(xùn)會(huì)或研討會(huì)。二是加強(qiáng)技術(shù)總結(jié)。定期編制完成環(huán)評(píng)管理文件匯編、各類項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)，并免費(fèi)向環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、管理部門發(fā)放。針對(duì)環(huán)評(píng)中出現(xiàn)的重要問題，及時(shí)約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，加強(qiáng)溝通與交流。對(duì)有問題的環(huán)評(píng)文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)建設(shè)。通過編印評(píng)估工作動(dòng)態(tài)，建立網(wǎng)站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺(tái)，及時(shí)傳遞最新的環(huán)保法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工作動(dòng)態(tài)。

注重培養(yǎng)管理，致力專家隊(duì)伍建設(shè)

重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心致力于環(huán)境技術(shù)評(píng)估專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專家隊(duì)伍。不斷面向社會(huì)廣泛征集、多方吸納各類專家參與環(huán)評(píng)技術(shù)咨詢工作。經(jīng)過多次篩選和不斷優(yōu)化，目前，重慶市環(huán)境技術(shù)評(píng)估專家?guī)煲盐{343名知名專家，涵蓋了環(huán)境影響、工藝技術(shù)、環(huán)保治理、清潔生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域?qū)＜?，為全市環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是抓好專家?guī)旖ㄔO(shè)，培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才。建設(shè)“專家之家”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子化、信息化的專家?guī)煜到y(tǒng)，推進(jìn)專家管理工作升級(jí)。做好專家?guī)斓母隆⒗m(xù)聘等工作，實(shí)現(xiàn)專家動(dòng)態(tài)進(jìn)出、有效管理，根據(jù)工作需要主動(dòng)吸納緊缺優(yōu)秀人才入庫。強(qiáng)化專家培訓(xùn)教育，做好新人庫的專家培養(yǎng)，定期組織專家培訓(xùn)、座談、交流，進(jìn)一步提高專家職業(yè)素養(yǎng)。

二是注重專家考核與獎(jiǎng)懲，明確專家工作權(quán)責(zé)。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心在專家管理方面始終堅(jiān)持公正、公開的原則，一方面通過技術(shù)人員對(duì)專家在日常審查活動(dòng)中的紀(jì)律遵守、工作態(tài)度、專業(yè)水平等方面表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)；另一方面結(jié)合各區(qū)縣專家使用情況，報(bào)備、了解、掌握專家在全市的履職情況。對(duì)專家工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，作為續(xù)聘或者相關(guān)工作的依據(jù)。

三是細(xì)分專家子庫，分級(jí)分層管理。重慶市環(huán)境工程評(píng)估中心在不斷拓展專家管理工作外延的同時(shí)，創(chuàng)新管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)分類別、分項(xiàng)目的分層分級(jí)管理模式。根據(jù)專家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實(shí)現(xiàn)分類管理。在現(xiàn)有專家?guī)?、備用庫的基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)務(wù)類別再分門別類建立子庫。

基于交通信息卡技術(shù) 加強(qiáng)“黃標(biāo)車”限行管理

文／重慶市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理中心

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《重慶市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》《重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施方案( 2013-2017年)》中關(guān)于強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，限期淘汰“黃標(biāo)車”的要求，促進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰更新，保障機(jī)動(dòng)車增長所需的環(huán)境容量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關(guān)于主城區(qū)限制“黃標(biāo)車”行駛的通告》（渝府發(fā)[2013] 56號(hào)），在主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標(biāo)車”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標(biāo)車”行駛。啟動(dòng)“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)重慶市政府要求，市公安局負(fù)責(zé)查處違反限行規(guī)定的交通違法行為，而“黃標(biāo)車”限行管理路面檢查具有人力資源耗費(fèi)大、難于持久開展、紙質(zhì)標(biāo)識(shí)真?zhèn)坞y以識(shí)別、取證困難等問題，“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法工作遭遇瓶頸。

為充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法，重慶市經(jīng)信委、市公安交管局、市環(huán)保局啟動(dòng)“基于‘重慶交通信息卡’建設(shè)‘黃標(biāo)車’限行管理信息化系統(tǒng)”項(xiàng)目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設(shè)“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)技術(shù)方案》通過專家審定，該系統(tǒng)由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，每年系統(tǒng)的使用部門通過采購公共服務(wù)的方式，向項(xiàng)目建設(shè)單位支付運(yùn)行維護(hù)基本服務(wù)費(fèi)。建設(shè)基于交通信息卡（電子牌）的“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)

由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實(shí)施的“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”是國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的信息化試點(diǎn)、智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程和重慶市重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。該平臺(tái)充分融合射頻識(shí)別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛駕駛證、行駛證、車牌的電子化，已累計(jì)發(fā)放1100多萬張電子卡。

利用該系統(tǒng)動(dòng)態(tài)采集全市城區(qū)主干道、內(nèi)環(huán)快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數(shù)據(jù)，通過采集的實(shí)時(shí)道路通行數(shù)據(jù)，支持車流統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)聯(lián)動(dòng)、車牌防偽、道路交通管控稽查執(zhí)法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強(qiáng)化交通或車輛專項(xiàng)整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問題，提高城市管理服務(wù)水平。系統(tǒng)還服務(wù)于全市路橋通行費(fèi)、車船稅、養(yǎng)路費(fèi)的征收管理，在全市1200多個(gè)收費(fèi)車道，所有車管所、車檢站、停車場等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。

基于交通信息卡（電子牌）建設(shè)的“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)由“環(huán)保標(biāo)志電子登記系統(tǒng)”、“黃標(biāo)車”（電子牌）信息復(fù)合采集點(diǎn)、環(huán)保標(biāo)志信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、“黃標(biāo)車”動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安交通管理局執(zhí)法系統(tǒng)等部分組成。

該系統(tǒng)通過在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測機(jī)構(gòu)增設(shè)手持RFID設(shè)備，在電子車牌中錄入機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志信息，通過道路RFID信息采集系統(tǒng)全天候自動(dòng)取證，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志數(shù)字化及防偽，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域的各類車輛進(jìn)行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標(biāo)車”進(jìn)入限行區(qū)域的情況，通過市環(huán)保局“機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志信息管理系統(tǒng)”與市公安交管局“交通執(zhí)法系統(tǒng)”的信息交換，實(shí)現(xiàn)“黃標(biāo)車”限行管理的自動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化，可以避免“黃標(biāo)車”限行管理中路面檢查人力資源耗費(fèi)大、難于持久開展，紙質(zhì)標(biāo)識(shí)真?zhèn)坞y辨、取證困難等問題，有助于機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的持續(xù)開展。

“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)

2014年4月，經(jīng)多次協(xié)商討論，重慶市公安交管局、環(huán)保局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司召開系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)，會(huì)議就系統(tǒng)建設(shè)及使用達(dá)成一致意見，并與城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)“‘黃標(biāo)車’限行管理信息化系統(tǒng)”合作協(xié)議》。

2014年以來，重慶市環(huán)保局、公安交管局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司積極推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作，截至目前，“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)外場工程建設(shè)已基本完成。2014年9月，“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)投入試運(yùn)行，根據(jù)市環(huán)保局提供的“黃標(biāo)車”明細(xì)，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規(guī)定的交通違法行為累計(jì)14871車次。

利用限行管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰工作