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新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織,它不是一級(jí)政權(quán)組織,依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級(jí)組織的狀況,特別是財(cái)務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善,制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書(shū)或村長(zhǎng)一個(gè)人審批,往往一個(gè)人說(shuō)了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無(wú)物,有物無(wú)帳,有總帳沒(méi)有明細(xì)帳;對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會(huì)計(jì)、出納自行記帳,對(duì)帳不及時(shí),憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問(wèn)題互相推諉。d.會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊(cè)憑證,村干部也束手無(wú)策。

財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。有關(guān)部門(mén)對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位,仍然暴露出不少問(wèn)題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題,對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布;無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi),實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢(qián)款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交,使新任干部無(wú)法開(kāi)展工作。a.違反規(guī)定亂開(kāi)支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬,但有的村還是我行我素。b.村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題存的原因分析

管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢(qián)用在集體事業(yè)上,怎么用都沒(méi)關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡(jiǎn)單,結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證,甚至纂改帳目,貪污挪用開(kāi)啟了方便之門(mén)。

財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹(shù)毅.開(kāi)拓創(chuàng)新,全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文第2篇

一、基本情況

東川地處昆明東北，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，所轄6辦事處、鎮(zhèn)，農(nóng)村農(nóng)戶以種、養(yǎng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式。今年年初起，我行按照上級(jí)行的工作部署，認(rèn)真組織轄區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)面向農(nóng)村的征信等金融知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民信用意識(shí)；深入開(kāi)展信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村信用環(huán)境；加快農(nóng)戶信用信息采集，構(gòu)建轄區(qū)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；逐步完善農(nóng)戶信用評(píng)分系統(tǒng)，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。經(jīng)過(guò)一年的工作，東川農(nóng)村信用體系建設(shè)資料收集、錄入取得了一些的進(jìn)展（2012年9月末東川區(qū)農(nóng)村體系建設(shè)資料收集、錄入情況統(tǒng)計(jì)如下表）。

東川農(nóng)村信用體系建設(shè)農(nóng)戶資料收集、錄入情況統(tǒng)計(jì)表

截至2012年9月末，東川區(qū)有涉農(nóng)基層網(wǎng)點(diǎn)39個(gè)，農(nóng)村農(nóng)戶總數(shù)為58144戶，建立人行農(nóng)戶信用檔案32413戶，貸款余額70502萬(wàn)元。然而，東川大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、金融服務(wù)不健全、基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足等因素的制約，農(nóng)村信用體系建設(shè)還存在諸多問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

（一）基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，采集農(nóng)戶信用信息積極性不高

邊遠(yuǎn)地區(qū)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為建立農(nóng)戶信用信息，對(duì)農(nóng)戶貸款的促進(jìn)作用不大，開(kāi)展農(nóng)戶信用信息采集工作缺乏積極性。

（二）農(nóng)村金融服務(wù)不健全，制約農(nóng)村信用體系建設(shè)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出于自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，進(jìn)一步收縮邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。由于在這些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)享受不到應(yīng)有的金融服務(wù)，增加了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的難度。

（三）部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶貸款惜貸，影響了農(nóng)戶參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的積極性

由于邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶貸款主要用于種養(yǎng)殖業(yè)，而種養(yǎng)殖業(yè)受自然災(zāi)害的影響較大，尤其近年來(lái)氣候異常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失。部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出于貸款風(fēng)險(xiǎn)因素考慮，對(duì)農(nóng)戶貸款惜貸，以致農(nóng)戶貸款難，而不愿積極參與農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難形成規(guī)模，農(nóng)村人口人均收入低，農(nóng)民生活水平欠佳。另一方面邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)貸款的戶數(shù)和金額相對(duì)少，大部分農(nóng)戶接觸金融少，金融知識(shí)缺乏，信用意識(shí)淡薄，農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，阻礙了農(nóng)村信用體系建設(shè)有效開(kāi)展。截至2012年9月末，東川農(nóng)戶總數(shù)為58144戶，而貸款農(nóng)戶為3980戶，占比為6.8%，其中農(nóng)村信用社貸款余額273560萬(wàn)元，農(nóng)戶貸款余額59736萬(wàn)元，占比為21.8%。

（五）農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)采集數(shù)據(jù)項(xiàng)多，采集信息難度大

按人民銀行《云南省農(nóng)戶信用信息與信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)指引》的填寫(xiě)要求，每戶農(nóng)戶需要采集的信用信息分為農(nóng)戶信用信息采集與信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)、農(nóng)戶家庭基本情況信息、農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息、貸款還款信息、綜合信息等6個(gè)部分共78項(xiàng)，需采集信息的數(shù)據(jù)量大。而邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，通常只有農(nóng)村信用社一家，工作人員僅有3至4人，面對(duì)遍布全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成千上萬(wàn)戶的貸款農(nóng)戶，不能夠保障準(zhǔn)確完整地進(jìn)行采集。由于采集農(nóng)戶信息不完整，也影響了農(nóng)戶信用評(píng)分系統(tǒng)對(duì)農(nóng)戶信用評(píng)分結(jié)果的準(zhǔn)確性，阻礙了應(yīng)用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三、建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

一是人民銀行加強(qiáng)與農(nóng)村信用社的溝通聯(lián)系，積極宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的重要作用，指導(dǎo)農(nóng)村信用社采取有效措施，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)；二是利用板報(bào)、宣傳單、山歌等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開(kāi)展征信等金融知識(shí)宣傳，讓廣大農(nóng)戶更多地接觸金融，了解金融，進(jìn)而提高對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

（二）完善農(nóng)村金融服務(wù)功能，提高金融服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把金融服務(wù)的主渠道面向農(nóng)村，進(jìn)一步健全邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，完善金融服務(wù)“三農(nóng)”品種，提高金融服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)戶享受到便利的金融服務(wù)，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共建格局

農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以政府引導(dǎo)，人民銀行指導(dǎo)、農(nóng)村信用社為主導(dǎo)的工作思路，形成齊抓共管格局?？h、鄉(xiāng)、村政府部門(mén)要把推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)作為開(kāi)展農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村信用體系建設(shè)深入開(kāi)展；人民銀行征信部門(mén)要深入基層加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的具體指導(dǎo)，確保農(nóng)村信用體系建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展；農(nóng)村信用社要高度重視，落實(shí)負(fù)責(zé)部門(mén)人員，制定工作計(jì)劃和方案，確保工作質(zhì)量和效率。

新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文第3篇

況，加強(qiáng)建設(shè)實(shí)踐問(wèn)題的思考和梳理，積極采取完善的解決措施促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；特色農(nóng)業(yè)；資金投入；長(zhǎng)效管理

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0157-02

南陽(yáng)宛城區(qū)下轄2個(gè)街道辦事處、5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s79.6萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口超過(guò)56萬(wàn)人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，富有中原糧倉(cāng)之稱，是國(guó)家商品糧、棉花生產(chǎn)基地。近些年來(lái)，宛城區(qū)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民生”的總體要求，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“向榮杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，多方籌集建設(shè)資金，不斷加大農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯得到提升。

一、新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展

自宛城區(qū)大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全區(qū)近60萬(wàn)農(nóng)村群眾積極響應(yīng)關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定方案，全面動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)程。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，宛城區(qū)立足城鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，把“三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、力爭(zhēng)十年提前達(dá)小康”作為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，以“四有一新”作為該區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，以示范村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，制定配套措施強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展，選擇了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)行政村作為新農(nóng)村建設(shè)示范工程試點(diǎn)村鎮(zhèn)，制訂了具體的示范村鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和配套政策；由區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府制定嚴(yán)格制度，對(duì)試點(diǎn)村鎮(zhèn)實(shí)行一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3個(gè)區(qū)直部門(mén)幫扶、1～2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)支持，并從區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀干部擔(dān)任指導(dǎo)員，駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)，制定新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)方案，在區(qū)電臺(tái)、政府網(wǎng)站開(kāi)辟新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，由區(qū)委黨校、農(nóng)委、講師組等部門(mén)組建宣講團(tuán)，開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村巡回宣講活動(dòng)；以村容村貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明建設(shè)為手段，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2009年共投資580余萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)新硬化主次干道110余條，完成農(nóng)村公路里程35公里；投入資金3905萬(wàn)元用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村飲水安全、林網(wǎng)建設(shè)、家資超市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并整合各種涉農(nóng)資金傾向于示范村、試點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)已在茶庵鄉(xiāng)袁黃莊建成500畝特色蔬菜生產(chǎn)區(qū)，在漢冢鄉(xiāng)萬(wàn)莊村建成1500畝連片優(yōu)質(zhì)高效棉花示范基地以及黃牛、奶羊、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，宛城區(qū)又結(jié)合農(nóng)村文化大院、體育健身場(chǎng)所等硬件設(shè)施建設(shè)，突出抓好以農(nóng)民群眾形式政策教育、思想道德教育、科技教育等為主要內(nèi)容的“三學(xué)”教育，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民科技意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)，營(yíng)造出了遵紀(jì)守法、和睦相處、明禮誠(chéng)信、健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

宛城區(qū)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，不斷鞏固多年工作成果和所取得的建設(shè)成績(jī)，但當(dāng)前全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作發(fā)展不平衡、建設(shè)資金投入不足、群眾參與積極性和主動(dòng)性不高等問(wèn)題仍制約著新農(nóng)村建設(shè)工作的

開(kāi)展。

（一）缺乏有效的管理機(jī)制，建設(shè)工作后續(xù)管理跟不上

一些文明新村重建設(shè)輕管理，除了村中央的一條水泥路外，其他設(shè)施毀壞嚴(yán)重，村莊、庭院柴草雜物亂堆亂放，污水橫流，畜禽亂跑，看不到文明新村的文明氣象。若是有上級(jí)來(lái)檢查或參觀文明新村，鄉(xiāng)里就組織鄉(xiāng)干打掃衛(wèi)生，群民則一副事不關(guān)己的態(tài)度。

（二）建設(shè)規(guī)劃亟需完善

一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的村莊規(guī)劃編制工作不全面、不科學(xué)，表現(xiàn)出重局部、輕整體現(xiàn)象，缺乏指導(dǎo)性，不能體現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)，或在實(shí)施過(guò)程中隨意變動(dòng)；基層干部農(nóng)村政策水平不高，侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。

（三）建設(shè)資金投入不足

南陽(yáng)屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力相對(duì)較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入有限，國(guó)家用于新農(nóng)村建設(shè)的各種項(xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際建設(shè)需求，而新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)于投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目的建設(shè)中，需要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重，這些均制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

（四）群眾自覺(jué)參與新農(nóng)村創(chuàng)建的積極性較差，建設(shè)質(zhì)量不高

由于農(nóng)村面積大，管理起來(lái)較為困難，真正形成的亮點(diǎn)、精品文明新村不夠多，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)還很大，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)群眾的組織和發(fā)動(dòng)工作不到位，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)氛圍不濃厚，而且農(nóng)民整體文化水平低，對(duì)政策理解不徹底、不完善，大多數(shù)群眾對(duì)此抱以觀望心態(tài)，不能充分調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，嚴(yán)重影響新農(nóng)村創(chuàng)建進(jìn)度和建設(shè)

質(zhì)量。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

（一）完善科學(xué)建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)遵循村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明、政治文明建設(shè)，既要有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，又要有符合近期和當(dāng)年發(fā)展的規(guī)劃，因地制宜、突出特色，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，全面體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的特色性、前瞻性和可操作性，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需要。在完善科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目研究，將當(dāng)前對(duì)農(nóng)村影響最大、見(jiàn)效最快的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，并爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持。

（二）加強(qiáng)資金整合使用，形成建設(shè)合力

要加大新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金投入，科學(xué)使用項(xiàng)目資金，還要增加農(nóng)村科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍及農(nóng)民的科技培訓(xùn)管理。同時(shí)，廣開(kāi)渠道，多方籌措配套資金，鼓勵(lì)群眾投資投勞，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資金踴躍支持支援新農(nóng)村建設(shè)，集中力量解決農(nóng)民用水、行路難等迫切

問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，著力于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，加大村容村貌整治力度。針對(duì)農(nóng)村生活生產(chǎn)條件較差、收入水平較低的相對(duì)落后現(xiàn)象，立足于改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等，加快脫貧致富步伐，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合保護(hù)等，改變農(nóng)民靠天收成狀況，在有限的土地上發(fā)掘潛力、拓寬增收渠道，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。指導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，不斷引進(jìn)新品種，形成專業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)；培育和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，打造品牌，通過(guò)壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)科學(xué)種養(yǎng)，應(yīng)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民合理開(kāi)展生產(chǎn)，避開(kāi)生產(chǎn)盲目性，并利用農(nóng)閑季節(jié)，組織具有專長(zhǎng)、文化知識(shí)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才到農(nóng)業(yè)示范地區(qū)考察、學(xué)習(xí)，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益培養(yǎng)實(shí)用性人才隊(duì)伍，確保農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)

新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)　新聞宣傳對(duì)策

縱觀當(dāng)前一些報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新聞宣傳上，雖各家有各家的妙招，也基本形成了“鋪天蓋地”、“濃墨重彩”的輿論氛圍，但不足之處也顯而易見(jiàn)，必須引起高度重視。

一、當(dāng)前傳統(tǒng)媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳中存在的主要問(wèn)題

1、專業(yè)型對(duì)農(nóng)傳媒數(shù)量嚴(yán)重不足，專題性欄目、節(jié)目偏少

我國(guó)有9億多農(nóng)民，但他們擁有的傳統(tǒng)傳媒資源比例卻低得可憐。截止2006年底，全國(guó)共有電視播出機(jī)構(gòu)2544座，開(kāi)辦電視節(jié)目2984套，全年共播出電視節(jié)目1360萬(wàn)小時(shí)。如此眾多的節(jié)目資源，但對(duì)農(nóng)專題節(jié)目的數(shù)量卻屈指可數(shù)。廣播“窄播化”浪潮的涌起，使專業(yè)化、受眾群得到了進(jìn)一步的細(xì)分，但離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的距離也越來(lái)越遠(yuǎn)。以筆者家鄉(xiāng)的某農(nóng)業(yè)大市的廣播電臺(tái)為例：“三農(nóng)”新聞宣傳本是自身最根本的職責(zé)，但受眾群細(xì)分后。原有的“農(nóng)業(yè)科技”、“對(duì)農(nóng)專題”、“農(nóng)村問(wèn)題百事通”等農(nóng)民喜聞樂(lè)聽(tīng)的節(jié)目全部取消，占總?cè)丝?5％以上的農(nóng)業(yè)人口。卻沒(méi)有一檔屬于自己的專題節(jié)目。

據(jù)調(diào)查，“涉農(nóng)”紙質(zhì)媒體只有《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的《農(nóng)村大眾》，湖北《農(nóng)村新報(bào)》、河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的《河北農(nóng)民報(bào)》、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》等十多家。

2、站在都市的視角看新農(nóng)村建設(shè)，主體錯(cuò)位、急于出彩、缺乏創(chuàng)新

自黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全國(guó)媒體掀起了一輪輪建設(shè)新農(nóng)村的宣傳熱潮，取得了不少成績(jī)。但從中暴露出的站在都市的視角看新農(nóng)村建設(shè)，主體錯(cuò)位、急于出彩、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題卻不容忽視。

一是互動(dòng)作用差，導(dǎo)致一些媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳上出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象。近三年來(lái)，傳統(tǒng)媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳上積極性高，投入了大量人力、物力和財(cái)力，但部分媒體在宣傳的要點(diǎn)上，往往閉門(mén)造車，站在都市的視角看農(nóng)民，摸不準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的脈搏，使農(nóng)民參與和互動(dòng)的積極性不高，結(jié)果收效甚微，甚至招致農(nóng)民反感。

二是一些媒體“完成任務(wù)”心態(tài)嚴(yán)重，采編作風(fēng)不扎實(shí)。作為新聞宣傳工作的重點(diǎn)，一些媒體卻僅僅把新農(nóng)村建設(shè)的宣傳當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的任務(wù)來(lái)完成，個(gè)別采編人員往往寫(xiě)稿靠會(huì)議、采訪靠總結(jié)、走馬觀花拍鏡頭。導(dǎo)致報(bào)刊、廣播、電視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳聲勢(shì)很大，但媒體為農(nóng)民當(dāng)好喉舌、為黨和政府當(dāng)好政策的參謀助手的功能卻沒(méi)有得到很好發(fā)揮。

三是新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳方法創(chuàng)新不足。具體表現(xiàn)為：對(duì)農(nóng)村宣傳工作號(hào)召多，指導(dǎo)少；要求多，辦法少；動(dòng)態(tài)多，典型少；一些傳統(tǒng)媒體服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有按照大多數(shù)農(nóng)民的需求與愿望來(lái)組織開(kāi)展宣傳，說(shuō)教、灌輸、支配式的老套宣傳方式?jīng)]有得到創(chuàng)新，對(duì)各種典型的挖掘、提煉的專題性報(bào)道相對(duì)較少。

3、權(quán)威性、貼近性、可讀(視、聽(tīng))性差，受眾需要沒(méi)有得到充分的滿足

一是缺乏權(quán)威性、貼近性、針對(duì)性。一些媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳上出現(xiàn)了主觀片面、盲目拔高等傾向，過(guò)分夸大新農(nóng)村建設(shè)的成就。關(guān)注富村多，關(guān)注窮村少，報(bào)道出來(lái)的典型缺乏示范效應(yīng)。傳播內(nèi)容的選擇也多以市民的趣味和喜好為取向，農(nóng)村受眾對(duì)媒體多樣性、實(shí)用性的需求沒(méi)有得到充分滿足。

此外，報(bào)刊上的對(duì)農(nóng)文章學(xué)術(shù)味濃，廣播電視節(jié)目在欄目設(shè)置上、播出時(shí)段的安排上、節(jié)目?jī)?nèi)容的選擇上與農(nóng)民收視習(xí)慣和實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，也是不可忽視的重要問(wèn)題。

二、當(dāng)前制約傳統(tǒng)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳的主要原因

1、“量體裁衣”，缺乏制約

傳統(tǒng)媒體在新農(nóng)村新聞宣傳上職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、工作成果等方面沒(méi)有考核指標(biāo)，怎樣宣傳、宣傳多少、質(zhì)量如何全部由媒體本身來(lái)“量體裁衣”。使新農(nóng)村建設(shè)的新聞宣傳時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。

2、媒體越來(lái)越多地以“企業(yè)行為”介入市場(chǎng)

中國(guó)傳統(tǒng)媒體的性質(zhì)是黨和政府的喉舌。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傳播黨和政府的聲音，反映群眾的呼聲，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)尚，體現(xiàn)的是社會(huì)服務(wù)功能和社會(huì)效益。但近年來(lái)，追求利潤(rùn)的最大化，也成為傳統(tǒng)媒體的追求目標(biāo)，成為傳統(tǒng)媒體解決現(xiàn)實(shí)生存、謀求長(zhǎng)期發(fā)展需要深入思考并認(rèn)真解決的基本問(wèn)題。因此。迎合中高收入受眾、吸引廣告商的眼球。成為傳統(tǒng)媒體競(jìng)相思考的重點(diǎn)，而來(lái)自新農(nóng)村建設(shè)中的新聞，由于難以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益而受到冷落。

3、績(jī)效意識(shí)、成本意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效能意識(shí)使部分采編人員產(chǎn)生浮躁心理

伴隨著傳統(tǒng)媒體人事制度、分配制度的改革，績(jī)效意識(shí)、成本意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效能意識(shí)已根植于許多采編人員的心中。一些媒體給采編人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，使采編人員靠“掙工分”拿工資，而新農(nóng)村建設(shè)宣傳由于受路途遠(yuǎn)、采訪條件差、出稿慢、收入低等方面的限制。愿意真正“沉下去”的采編人員逐漸減少，浮躁心理、應(yīng)付心理自然而然地產(chǎn)生了。

4、廣播電視村村通工程建設(shè)緩慢、農(nóng)村報(bào)業(yè)市場(chǎng)“荒漠化”現(xiàn)象加劇

按照我國(guó)廣播電視村村通工程“十一五”規(guī)劃的要求。要在2010年底完成20戶以上已通電自然村村村通廣播電視工程建設(shè)。讓廣大農(nóng)民收看到8套電視節(jié)目。收聽(tīng)到4套廣播節(jié)目。但來(lái)自民盟安徽省巢湖市委2008年10月的一份調(diào)研報(bào)告顯示：全市共有人口454萬(wàn)、約130萬(wàn)戶，農(nóng)村20戶以上已通電自然村廣播電視盲村有1922個(gè)；全市有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)約40萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)有線廣播電視覆蓋率達(dá)95％以上，農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為5％。

中國(guó)的日?qǐng)?bào)出版總量規(guī)模已連續(xù)五年居世界第一。但資料顯示：我國(guó)現(xiàn)有報(bào)紙2000余種，目前北京、上海、天津三地每千人擁有報(bào)紙的數(shù)量已分別達(dá)289份、253份、183份，而占總?cè)丝?0％的農(nóng)民的報(bào)紙僅四五十種，農(nóng)民平均干人擁有報(bào)紙量不到1份。

這種長(zhǎng)期以來(lái)形成的媒體資源分配上“城市化”傾向，使得農(nóng)村居民與城市居民享受的媒體信息嚴(yán)重不對(duì)等。傳統(tǒng)媒體對(duì)農(nóng)村受眾漠視程度嚴(yán)重。廣大農(nóng)民媒介內(nèi)容缺失極大。

三、充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主陣地作用

1、放寬政策，多方投入，著力提高農(nóng)民平均千人擁有報(bào)紙量，提高廣播電視節(jié)目覆蓋率

國(guó)家新聞出版管理部門(mén)應(yīng)適度放寬和簡(jiǎn)化“三農(nóng)”類報(bào)刊的審批程序，鼓勵(lì)國(guó)家涉農(nóng)部門(mén)出版服務(wù)“三農(nóng)”的報(bào)刊；同時(shí)，通過(guò)多種形式，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金對(duì)“三農(nóng)”類報(bào)刊的注入，使農(nóng)民平均干人擁有報(bào)紙量得到質(zhì)的飛躍。各級(jí)黨委政府和廣播電視行政主管部門(mén)應(yīng)該把廣播電視村村通工程作為新農(nóng)村建設(shè)的首要工程來(lái)抓，讓黨和政府的聲音傳到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任追究制度，變“軟”指標(biāo)為“硬”任務(wù)

各傳統(tǒng)媒體的上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳的總量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，使包括版面、時(shí)段、欄目、體裁、內(nèi)容在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)得到細(xì)化、硬化。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)量化，每年都對(duì)各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，真正實(shí)行責(zé)任追究制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，促使各傳統(tǒng)媒體集中財(cái)力物力、集中精兵強(qiáng)將，集中版面時(shí)段。投入到新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道中。并促使員工收入分配向在新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道一線的采編人員傾斜，確保新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道制度化、長(zhǎng)效化。

3、站在講政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把握導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗

傳統(tǒng)媒體作為黨和政府的“喉舌”和聯(lián)系人民群眾的“橋梁”，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，必須站在講政治的高度。找準(zhǔn)自己的位置，找到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合點(diǎn)，努力修正自身的“城市化”傾向，縮短和農(nóng)民的心理距離。心中要始終裝著“三農(nóng)”，成為提供新農(nóng)村建設(shè)理念和思路的源泉、政策和決策的傳播載體、建設(shè)成就展示的平臺(tái)和輿論監(jiān)督的陣地。

要制定長(zhǎng)效、周密的采訪報(bào)道方案，創(chuàng)新報(bào)道形式，通過(guò)專欄、專版、連續(xù)報(bào)道、評(píng)論、調(diào)查報(bào)告、通訊等“十八般武藝”，拓寬報(bào)道渠道，力求在報(bào)道的廣度上形成“鋪天蓋地”、“濃墨重彩”的輿論強(qiáng)勢(shì)，深度上挖掘出一大批有分量的典型人物和典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)報(bào)道的指導(dǎo)性、實(shí)效性。

新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文第5篇

一、信貸服務(wù)由“小三農(nóng)”向“大三農(nóng)”轉(zhuǎn)變與信用社貸款投放實(shí)力不相適應(yīng)

當(dāng)前，城鄉(xiāng)正呈現(xiàn)一體化的趨勢(shì)，信貸支農(nóng)由支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)支持第一產(chǎn)業(yè)向支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由支持傳統(tǒng)的“三農(nóng)”積極向支持縣域經(jīng)濟(jì)的“大三農(nóng)”轉(zhuǎn)變。貸款需求量明顯增加，而作為農(nóng)村信用社支農(nóng)資金的主要來(lái)源是居民儲(chǔ)蓄存款，對(duì)公存款占很少的比例，信用社支農(nóng)資金明顯不足。

建議：

1、人民銀行繼續(xù)加大支農(nóng)再貸款的額度；

2、各級(jí)政府要引導(dǎo)涉農(nóng)部門(mén)到信用社開(kāi)戶，將涉農(nóng)資金存到信用社；

3、各級(jí)政府繼續(xù)加大農(nóng)信社不良貸款清收的組織領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換不良貸款，督促清收行政事業(yè)單位和公務(wù)員貸款。

二、擴(kuò)大內(nèi)需資金需求旺盛與農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)取少不相適應(yīng)

自去年下半年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，各種優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目較多，但是農(nóng)村信用社由于傳統(tǒng)上只發(fā)放小額農(nóng)貸，沒(méi)有從事大型項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，營(yíng)銷手段明顯落后。

建議：

1、政府搭建溝通平臺(tái)，通過(guò)召開(kāi)政府對(duì)接會(huì)形式，向農(nóng)信社推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；

2、省聯(lián)社應(yīng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將全省的大型項(xiàng)目吸納推介到縣市聯(lián)社，做大項(xiàng)目貸款。

三、客戶貸款需求與抵押擔(dān)保制度不相適應(yīng)

農(nóng)村客戶對(duì)象的多樣性以及資金需求的多元性，客觀上要求我們?cè)诜婪讹L(fēng)險(xiǎn)上要采取抵押擔(dān)保，但抵押擔(dān)保難一直是制約信貸投放的難點(diǎn)。一是中小企業(yè)擔(dān)保公司成立晚，資金實(shí)力不雄厚，擔(dān)保金額難擴(kuò)大；二是農(nóng)戶政策性擔(dān)保公司還沒(méi)有成立，農(nóng)戶貸款擔(dān)保難問(wèn)題一直十分突出；三是抵押擔(dān)保費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，增加了融資成本；四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押沒(méi)有法律依據(jù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押一時(shí)難以推廣。

建議：

1、加大擔(dān)保公司成立及資本金的補(bǔ)充力度，增加財(cái)政注資，提高擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。

2、政府協(xié)調(diào)貸款抵押登記部門(mén)減免費(fèi)用，努力降低貸款成本；

3、政府引導(dǎo)、信用社、農(nóng)戶參與，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的建立，積極開(kāi)展與農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）的信用合作；

4、積極探索土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)抵押；

5、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，降低支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建“信貸+保險(xiǎn)”的支農(nóng)模式。

四、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)商業(yè)化功能與支農(nóng)的社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng)

農(nóng)村信用社自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但農(nóng)村信用社承擔(dān)支農(nóng)責(zé)任，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大。

建議：

1、減免農(nóng)信社支農(nóng)貸款利息收入營(yíng)業(yè)稅。

2、對(duì)支農(nóng)資金利息支出進(jìn)行補(bǔ)償；

3、對(duì)支農(nóng)資金損失進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)償。

五、支農(nóng)貸款投放質(zhì)量與金融生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)

當(dāng)前金融生態(tài)環(huán)境依然不佳：一是農(nóng)戶信用意識(shí)差；二是企業(yè)逃廢債務(wù)現(xiàn)象仍然存在；三是依法訴訟未執(zhí)結(jié)案件多，從一定程度上造成支農(nóng)貸款到期收回率低、質(zhì)量不高，與省聯(lián)社制度規(guī)定的貸款到期收回率指標(biāo)和監(jiān)管部門(mén)貸款質(zhì)量要求不相適應(yīng)。

建議：

1、加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展信用農(nóng)戶、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)以及信用縣市創(chuàng)建活動(dòng)；建立黑名單，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)；

2、加大勝訴案件執(zhí)行力度，提高司法公信力；

3、各級(jí)政府要關(guān)注農(nóng)村信用社村組貸款債權(quán)落實(shí)、普九債務(wù)政府撥款還貸的監(jiān)督；