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土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理

規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的憑據(jù)，土地是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，本需要通力合作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的合作精神，協(xié)調(diào)配合，共同為城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，然而事實(shí)上，很多地方在這兩方面并不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，因而產(chǎn)生了很多問題。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國綜合國力發(fā)展的主要動力，隨著近幾年來城市建設(shè)以及城市規(guī)劃建設(shè)的重要性被日益提高到國家建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃過程當(dāng)中。城市的建設(shè)工作需要大量的土地資源作為基礎(chǔ)支持，因此只有加強(qiáng)土地管理水平才能不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的有效進(jìn)行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)取得更加優(yōu)質(zhì)的土地資源。不斷推動城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質(zhì)和生活環(huán)境，這項(xiàng)工作的進(jìn)行，對于國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理所面臨的問題

2.1缺乏有效城鄉(xiāng)規(guī)劃體制

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)工作，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到土地的使用和居民的實(shí)際生活情況，同時與國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著息息相關(guān)的影響。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題都有國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)有著比較好的促進(jìn)作用，但是根據(jù)目前各部門反映和研究的情況來看，我國目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中缺乏一份的系統(tǒng)性和科學(xué)的規(guī)劃性。在城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)際的工作過程當(dāng)中，許多開發(fā)者對如何更好地規(guī)劃城市建設(shè)仍然缺乏比較客觀的，公正的認(rèn)識，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局缺少理論基礎(chǔ)的支持，導(dǎo)致了大量的國土資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重。

2.2土地管理水平低下

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及實(shí)際執(zhí)行的過程當(dāng)中，土地管理工作水平直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源合理利用的具體情況只有合理的使用土地管理工作才能使城鄉(xiāng)建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)，管理作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，設(shè)計(jì)各個方面的問題非常多，因此也需要加強(qiáng)各個方面的實(shí)際聯(lián)系。但是，我國仔，當(dāng)前土地規(guī)劃管理過程當(dāng)中工作水平較低，實(shí)際的人員組成較為松散，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中缺乏一定的人力資源支持。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性

在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中，部分開發(fā)商沒有真正認(rèn)識到土地的穩(wěn)定性近靈活性會引發(fā)一系列的問題發(fā)生在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，政府制定了一定的規(guī)劃管理目標(biāo)，但不逢開發(fā)利用沒有很好的理解到政府的實(shí)際意圖。造成一定的社會資源浪費(fèi)，最終導(dǎo)致土地資源沒有被合理使用。

3對建設(shè)土地管理改善措施的建議

3.1對土地規(guī)劃管理建立完善法律保障機(jī)制

在進(jìn)行土地規(guī)劃管理的過程當(dāng)中，各個地方應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定一定的法律或者相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行約束性的制定，所制定的法律條文要根據(jù)城市的整體發(fā)展及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求是沒塊土地的利用，盡量做到合理開發(fā)和利用，同時，需要明確土地的使用責(zé)任人和相關(guān)的法人代表公開透明，土地的使用及支配途徑，從而使得城市的每個居民都能夠參與到城市的規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中來，為城市的建設(shè)發(fā)展及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)集體的力量。

3.2完善土地利用合理度的評價機(jī)制

土地再批準(zhǔn)利用的過程當(dāng)中負(fù)責(zé)人一定要對土地的利用價值和土地的實(shí)際使用情況進(jìn)行一定的調(diào)查和了解。需要重點(diǎn)關(guān)注土地的使用是否危害，會影響到周圍的其他建筑或者對周圍的居民造成一定的影響，在這個評估過程當(dāng)中一定要科學(xué)準(zhǔn)確，而且政府要成立相應(yīng)的監(jiān)管部門對于土地的使用及回收利用進(jìn)行科學(xué)的考評和規(guī)劃。從而使的土地使用空間得到更好的科學(xué)的規(guī)劃和開發(fā)。

3.3加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理規(guī)范

我國地大物博，但是人口基數(shù)十分龐大，土地資源是有限的，所以在平常的規(guī)劃管理過程當(dāng)中，需要加強(qiáng)對土地的合理利用，對于商業(yè)用地和居民居住用地要進(jìn)行合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的過程當(dāng)中，要依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，和當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)條件以及發(fā)展的具體需求，盡最大可能減少對人們正常生活的影響，同時還要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4城市綠化建設(shè)不能少

由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會資源的不斷消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的實(shí)際規(guī)劃過程當(dāng)中必須要平衡環(huán)境的各方面影響因素。

4結(jié)束語

總的來說，土地管理的統(tǒng)籌性原則，主要是配合城市的整體規(guī)劃發(fā)展，從而使得城鄉(xiāng)發(fā)展具有更好的科學(xué)性和完整性，所以在以后城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，一定要具有前瞻性和計(jì)劃性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當(dāng)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)條件以及以后的發(fā)展方向和國家整體的戰(zhàn)略部署，做到因地制宜的規(guī)劃工作，同事要協(xié)調(diào)城建和土地規(guī)劃部門個方面的工作。對于規(guī)劃的長久性和明確性，要定進(jìn)行一定的科學(xué)預(yù)測。同事需要加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確定一個長久的發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與城市的整體規(guī)劃同步進(jìn)行。

作者:馮麗 單位:天津市寧河區(qū)農(nóng)村土地管理監(jiān)察所

參考文獻(xiàn)：

[1]汪宗彥.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2016，21:10.

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土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)；土地管理；影響

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。所以說，這是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及了政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域，是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)。土地資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)密切相關(guān)的。

1、土地管理的主要內(nèi)容

1.1、土地法規(guī)與政策的制定

組織開展土地管理中的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究;組織編制土地立法規(guī)劃，組織擬定土地管理的法律、行政法規(guī)草案和行政規(guī)章;負(fù)責(zé)土地管理的法律、法規(guī)中的使用解釋工作，研究相關(guān)法律、行政法規(guī)草案與土地管理的法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)問題;辦理依法由國土資源部受理的行政復(fù)議工作;組織開展土地管理的法律、法規(guī)的宣傳教育工作

1.2、地籍管理

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容有：開展初始土地登記，出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營及劃撥等各類土地權(quán)屬變更登記，土地使用權(quán)出租、抵押登記，土地用途變更登記及其他變更土地登記工作;研究解決歷史遺留和新出現(xiàn)的土地權(quán)屬問題的政策界限，負(fù)責(zé)確定土地權(quán)屬，承擔(dān)調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛;開展土地確權(quán)、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。開展全國土地資源調(diào)查、變更調(diào)查及土地條件調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查工作，負(fù)責(zé)對土地資源狀況進(jìn)行評價。開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，及時提供建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展等監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果;開展土地資源利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況及其變更情況的統(tǒng)計(jì)工作，及時開展統(tǒng)計(jì)分析，提供耕地變化為主的土地資源利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理環(huán)節(jié)的分析

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也發(fā)展迅速。我國在建設(shè)現(xiàn)代化城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程對土地管理的要求也越來越高。土地是重要的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中離不開土地的管理。通過分析城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理存在的問題及影響，提出如何統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的方法，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。所以說，這是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及了政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域，是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)。土地資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)密切相關(guān)的。

首先，在當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，由于相關(guān)內(nèi)外因素的影響，不能確保該規(guī)劃系統(tǒng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行，出現(xiàn)了一系列的問題，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的健全。在實(shí)際工作過程中，越來越多的人追求利益，甚至為求利益不折手段，而他們往往看到的只是眼前的利益，比如對環(huán)境的污染、對土地的破壞等。對于土地這一無形資產(chǎn)來說，它的價值基礎(chǔ)是比較大的，往往開發(fā)商需要投入很大一筆資金，加上資金的周轉(zhuǎn)期比較長，就使得很多開發(fā)商不顧氣候和土質(zhì)等問題，直接進(jìn)行開荒，不予環(huán)境的適應(yīng)性全面考慮。一邊退耕還林另一邊卻毀林開墾，導(dǎo)致占補(bǔ)不平衡，從長遠(yuǎn)來看會嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，破壞我們的生存要素。其次，城市規(guī)劃建設(shè)過程的深化，離不開對其土地管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)得以穩(wěn)定發(fā)展的需要，由于其土地管理環(huán)節(jié)的缺乏，就不能確保其城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的健全，就容易導(dǎo)致一系列的難題的出現(xiàn)，目前來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的素質(zhì)存在一定的問題。土地管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及很多方面的內(nèi)容，當(dāng)中使用到的技術(shù)也很多，這也就使的一些開發(fā)商為節(jié)約開發(fā)成本而偷工減料，使用不合理的技術(shù)，導(dǎo)致了土地管理質(zhì)量的降低，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。

第二，在實(shí)際工作過程中，影響土地管理環(huán)節(jié)的因素是比較多的，比如土地管理的投資主體過于單一。在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理的投資主體是政府，其在我國土地開發(fā)的整理工作中發(fā)揮著向?qū)Ш椭髑赖淖饔?。我國政府投資力度有限，難以包攬土地開發(fā)這筆龐大的資金，所以需要拓寬資金來源，多元化投資主體。

第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地的規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性。在不同的時期、不同的環(huán)境，土地利用的側(cè)重點(diǎn)是不同的，這需要依據(jù)實(shí)際情況和對未來的科學(xué)預(yù)測進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但事實(shí)上很多只是在原來的基礎(chǔ)上做表面文章，實(shí)質(zhì)上一成不變，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。但靈活性不代表可以隨意調(diào)整，在規(guī)劃實(shí)施過程中需要的是穩(wěn)定，而這正也是現(xiàn)實(shí)中所缺乏的，規(guī)劃的不穩(wěn)定既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，同時也無法達(dá)到保護(hù)耕地及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

3、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的對策

3.1、加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地管理部門的協(xié)調(diào)配合

城市規(guī)劃離不開土地需求，土地效益則在很大程度上通過規(guī)劃建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，這就決定了城市規(guī)劃和土地管理兩個部門在城市建設(shè)發(fā)展中相互依存、相輔相成的關(guān)系。合作就是資源，加強(qiáng)規(guī)劃管理和土地管理兩部門間的溝通協(xié)作，可有效解決城市建設(shè)發(fā)展中因兩部門各自為戰(zhàn)所致的、規(guī)劃實(shí)施難、和、土地效益低、的問題。

3.1.1、建立信息平臺，暢通信息渠道

通過工作信息、簡報(bào)等工作內(nèi)容的實(shí)時交流，可以及時了解對方的工作動態(tài)、工作重點(diǎn)、工作進(jìn)展等情況，針對性地調(diào)整工作思路，使城市規(guī)劃與土地管理更好地實(shí)現(xiàn)融合。

3.1.2、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議

建立規(guī)劃管理與土地管理部門的日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制、資源共享機(jī)制、重大問題快速應(yīng)對和磋商決策機(jī)制等，通過定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作情況，根據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃特點(diǎn)，提出階段性的合作重點(diǎn)和既定目標(biāo)。

3.1.3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，解決突出問題

加強(qiáng)兩部門間的業(yè)務(wù)交流，合理制定規(guī)劃和配置土地資源，有效解決、規(guī)劃實(shí)施難、、土地效益低、的問題，召開專題會議，共同研究對策，解決城市規(guī)劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的共同努力，形成、通力合作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互援共助、的良好局面。

3.2、 實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，提升土地利用效能

土地資源是有限的，土地資源價值增值是無限的。土地要增值、城市要發(fā)展，就要向管理要效能、向規(guī)劃要收益。為此，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，以最大限度地發(fā)揮土地資源效益、促進(jìn)城市發(fā)展為核心，力求做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

3.3、做好編制工作

對于土地管理工作，要做好土地的利用規(guī)劃，做好一切編制規(guī)劃的事前工作，編制規(guī)劃報(bào)告，使其有效地解決城市規(guī)劃與市場脫節(jié)問題，解決信息不對稱、更新不及時等問題，以保證土地的正常使用，保證國家相關(guān)政策的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控。

3.4、用全局的觀點(diǎn)考慮

從系統(tǒng)的角度加強(qiáng)和完善土地規(guī)劃功能，使其與城市規(guī)劃建設(shè)的方向、速度相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)土地資源的節(jié)約利用，并尋求集約緊湊的布局模式，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，杜絕形象工程。從城市的科學(xué)合理布局、交通運(yùn)輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，因地制宜制定土地規(guī)劃。

3.5、充分考慮城市現(xiàn)有景觀資源，最大限度地對其進(jìn)行保護(hù)和利用

在編制規(guī)劃時，要對城市現(xiàn)有植被、地貌、水系等景觀資源的現(xiàn)狀情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，掌握基本情況，并根據(jù)其對城市景觀的影響程度進(jìn)行分級保護(hù)，特別是對那些能夠體現(xiàn)城市特色、自然狀態(tài)良好或不可再生的景觀資源要重點(diǎn)保護(hù)。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀城市的規(guī)劃理念，聽取一些城市建設(shè)、土地管理、園林規(guī)劃、林業(yè)水利、環(huán)保氣象等相關(guān)專業(yè)專家的意見，多征求市民的意見，制定出更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的規(guī)劃。

4、結(jié)束語

城市承載著人們對生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，土地價值的實(shí)現(xiàn)也已成為影響城市建設(shè)發(fā)展的重要因素。城市規(guī)劃管理與城市土地管理工作應(yīng)緊跟時代形勢，著眼長遠(yuǎn)、顧全大局，不斷完善自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平，做好相關(guān)工作，切實(shí)解決好城市規(guī)劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；統(tǒng)籌關(guān)系；水資源規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；資源配置；科學(xué)合理

0 前言

我國水資源總量為2.8萬億立方米，按1997年人口統(tǒng)計(jì)，人均水資源量為2220立方米，預(yù)測到2030年人口增至16億時，人均水資源量將降到1760立方米。按國際上承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量少于1700立方米為用水緊張國家。因此，我國未來水資源的形式是嚴(yán)峻的。針對面臨的問題，建議我國水資源的總體戰(zhàn)略是：以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以對水資源規(guī)劃，達(dá)到供需平衡，并從過去的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)需水管理、提高用水效率的基礎(chǔ)上保證供水是勢在必行之路。但是從水資源規(guī)劃起點(diǎn)出發(fā)，必須兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃，雖然這三者在概念上不同，但是，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，它們是相互影響、相互促進(jìn)的，水資源論證是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃的基礎(chǔ)，同時又以城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃為目標(biāo)，為其前進(jìn)明確方向，最終達(dá)到互利共贏的格局。

1 水資源規(guī)劃中與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃統(tǒng)籌思路

在進(jìn)行水資源利用規(guī)劃的同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃是必不可少的兩個影響因素。水資源規(guī)劃需要兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃，因?yàn)樗Y源規(guī)劃是否合理直接影響到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃，水資源規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃的基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃也要兼顧水資源規(guī)劃，水資源規(guī)劃為城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃服務(wù)，城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃是否合理取決于水資源規(guī)劃。水資源規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要互補(bǔ)互利，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃指導(dǎo)水資源規(guī)劃，堅(jiān)持以水資源規(guī)劃為城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃的基礎(chǔ)。首先，規(guī)劃協(xié)調(diào)性。在進(jìn)行水資源規(guī)劃的同時，不能片面強(qiáng)調(diào)水資源規(guī)劃，也不能只著重于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃，二者之間不能彼此獨(dú)立，在規(guī)劃發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系。其次，規(guī)劃整體性。在規(guī)劃過程中盲從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要做好整體規(guī)劃，也要兼顧局部規(guī)劃。最后，規(guī)劃可行性。規(guī)劃是用來指導(dǎo)實(shí)踐的，在規(guī)劃編制過程中，注重規(guī)劃的可行性，使規(guī)劃制定的方案能夠落實(shí)到今后國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，為發(fā)展搞好理論鋪墊。

2 水資源規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃統(tǒng)籌方法

由于以上規(guī)劃由不同行政部門執(zhí)行，規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)都存在一定差距，在現(xiàn)有體制中，各主管部門往往不能就各自規(guī)劃進(jìn)行相互借鑒和交流。對于這一現(xiàn)狀，首先必須建立一種可行體制，對各部門規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，形成全方位、整體協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。該規(guī)劃體系能夠基于整體利益，立足區(qū)域發(fā)展的具體情況，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協(xié)調(diào)；也能夠加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果，避免規(guī)劃過程中，各放相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。對于在規(guī)劃中出現(xiàn)的交叉、矛盾的地方可以及時糾正和調(diào)整，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)提高規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)與土地利用對水資源的需求量越來越大，伴隨而來的就是各方的供需矛盾。從經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的角度上看，城鄉(xiāng)發(fā)展和土地規(guī)劃必須服從水資源規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源分布特點(diǎn)以及水資源調(diào)控工程的分布，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及土地規(guī)劃布局的合理控制。最后，正確處理水資源規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的關(guān)系，即為了滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃，水資源規(guī)劃需要在前者的基礎(chǔ)上制定；而在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃的過程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行水資源規(guī)劃。

3 完善制度，統(tǒng)籌規(guī)劃

為了更好地保護(hù)我國水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，國家有關(guān)部門制定了水資源法，其內(nèi)容包括：水資源管理體制與水資源規(guī)劃；水資源的所有權(quán)和使用權(quán)；水域管理和水資源保護(hù)；水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、治理與管理；水利工程的建設(shè)、保護(hù)盒管理、水事糾紛的處理；防汛抗洪等。相較之下，比城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地規(guī)劃更加有針對性、更加科學(xué)、更有保障性。但在現(xiàn)有制度下，各主管行政部門缺乏有效溝通，各行其是，行政指令措施無法有效統(tǒng)一，造成效率低下，浪費(fèi)資源。所以，要統(tǒng)籌規(guī)劃必須以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)。首先，完善相關(guān)法律制度，針對目前不完善的法律法規(guī)、實(shí)施制度，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律制度，確立相關(guān)法律地位；其次，打破行政主導(dǎo)地位，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。最后，建立相應(yīng)配套的規(guī)章制度，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會效應(yīng)，這樣才能切如加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，全面的、及時的糾正各種違法違規(guī)行為。

總而言之，水資源規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃之間關(guān)系密切，在今后的實(shí)際工作中，不論在發(fā)展思路還是發(fā)展途徑上，都要進(jìn)行有效改革，將幾方之間的利益緊密聯(lián)系到一起，兼顧全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，才能提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，確保工作方法和工作成果的科學(xué)性。

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土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文第4篇

摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府的基本職能之一，但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置仍然存在著較大的問題，在土地資源配置以及公共物品配置上，存在很多的不足，必須要進(jìn)行合理優(yōu)化。本文首先分析了市場經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題，然后對基于市場經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化措施進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源配置

引言

市場經(jīng)濟(jì)體制主要指的是，在進(jìn)行社會資源配置時選擇將市場機(jī)制作為基本手段，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展，基于市場經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置已經(jīng)成為了政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃時著重考慮的問題。現(xiàn)階段，是我國城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，要想進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須要理清政府與市場之間的關(guān)系，以社會治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)要素進(jìn)行規(guī)劃，政府與市場的關(guān)系如果重構(gòu)，就會影響到城鄉(xiāng)的規(guī)劃。因此，基于市場經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化必須要從土地資源配置以及公共物品配置上對城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置進(jìn)行優(yōu)化。

1市場經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題

1.1土地資源配置存在的問題

與產(chǎn)品的市場化程度相比，資本的市場化程度、土地的市場化程度、能源的市場化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置而言，由于長期受政府干預(yù)，再加上管制不當(dāng)，土地流動機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制都受到較大的阻礙，沒有形成有效的機(jī)制，使得土地資源配置十分混亂。土地流動問題導(dǎo)致城市建設(shè)用地十分缺失，但是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（如圖1所示）都一直處于閑置、低效使用的狀態(tài)[1]。盡管在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃手段和管理水平都有了相應(yīng)的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然較為缺失，還淺析著剛性規(guī)劃思想，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與市場的要求之間發(fā)生了很大的分歧。城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地管制問題上的處理不當(dāng)，影響了土地資源配置中市場的有效作用，土地浪費(fèi)情況嚴(yán)重，無法面對市場與社會不斷變化的需求。

1.2公共物品配置存在的問題

公共物品的配置是政府的基本職責(zé)，在市場失靈的范疇之內(nèi)，隨著政府企業(yè)化的不斷變革以及新公共管理理論的引進(jìn)，公共物品開始被劃分為公私兩個部分，其市場化的現(xiàn)象導(dǎo)致我國有一段時間嚴(yán)重缺失公共性，公共物品成為一種私人工具供私人資本獲取私利。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中政府需要供給公共物品，但是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施都存在很多問題，政府職責(zé)錯位，主要表現(xiàn)在城市公共空間私有化上[2]。城市的公共空間是城市居民生活、交往的主要場所，同時，也是展現(xiàn)城市風(fēng)采的對外窗口，在很大程度上起著提升城市吸引力的重要作用，但是實(shí)際上，我國很多濱江、濱水地區(qū)的公共空間都在被私人項(xiàng)目占用，影響資源配置的效率。

2基于市場經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化措施

2.1改進(jìn)土地資源配置效率

市場在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置中的作用是不言而喻的，在深化市場改革的背景下，資本市場化、土地市場化、能源市場化都是改革的主要目標(biāo)，要想深化土地市場改革，必須要打破現(xiàn)有的土地資源配置秩序，建立全新的規(guī)則，促進(jìn)土地集約化發(fā)展。為了改進(jìn)土地資源配置效率，應(yīng)當(dāng)在多地開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的活動，包括很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地集體化，通過宅基地對鄉(xiāng)村企業(yè)用地進(jìn)行置換，一方面提升土地資源配置效率，一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)的集中發(fā)展。從農(nóng)民的角度來看，這種土地資源配置方法使他們獲得了宅基地的使用權(quán)，并提高了居住條件和居住環(huán)境；從村集體的角度來看，這種土地資源配置方法使得劣質(zhì)區(qū)位的經(jīng)營性資產(chǎn)直接實(shí)現(xiàn)了向優(yōu)質(zhì)區(qū)位的轉(zhuǎn)換，村集體的發(fā)展權(quán)得到保留的同時，集體資產(chǎn)得到了有效的增值；從基層政府的角度來看，一方面使鄉(xiāng)村建設(shè)用地集約的利用率有所提升，另一方面得到了大量城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2.2優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類

在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的過程中，城鄉(xiāng)用地分類是十分重要的，作為一種重要的技術(shù)工具，城鄉(xiāng)用地分類不僅可以引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，還能對土地開發(fā)起到重要的管控作用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，通過土地分類，可以實(shí)現(xiàn)對土地開發(fā)市場的有效管制，同時還可以確保城鄉(xiāng)公共政策的有效實(shí)施。雖然現(xiàn)行的城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)有所改進(jìn)，但是仍然沿用傳統(tǒng)的樹枝狀分類結(jié)構(gòu)，將土地功能作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，這在本質(zhì)上是沒有太多區(qū)別的。要想在市場經(jīng)濟(jì)下將土地使用的功能變得更加靈活和多樣，必須要進(jìn)行多重規(guī)劃，建立多維度城鄉(xiāng)用地分類體系，從而發(fā)揮出引導(dǎo)公共政策、控制土地開發(fā)等職能[3]。具體措施上，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)政策性分類標(biāo)準(zhǔn)，并且綜合功能分類，充分移入負(fù)面清單管理理念，降低對地塊功能的限制，對于一些經(jīng)營性用地，要簡化土地用途分類，適當(dāng)放寬土地用途管制，從而提升土地利用在市場層面的自由度，提升土地資源配置效率。

2.3建立多維度規(guī)劃管理方式

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，需要對一些信息進(jìn)行預(yù)測，例如人口信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息等，從而規(guī)劃未來的土地利用，但是，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不固定，人口的流動也十分不穩(wěn)定，導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果常常與實(shí)際不符。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，要確保與外部不斷變化的環(huán)境相適應(yīng)，確保規(guī)劃的可操作性，才能確保規(guī)劃具備生命力，在實(shí)踐當(dāng)中，必須要加強(qiáng)規(guī)劃在市場方面的應(yīng)對能力，增加對技術(shù)方法的研究，并建立多維度規(guī)劃管理方式，優(yōu)化規(guī)劃管理方法，從而對剛性規(guī)劃與市場建設(shè)之間的矛盾，起到重要的緩解作用。在建立多維度規(guī)劃管理方式時，要注意在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)進(jìn)行管理，并且按照一定的秩序依法行政，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源配置結(jié)果的實(shí)用性。

3結(jié)語

綜上所述，本文對基于市場經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化進(jìn)行了深入的分析，市場經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題主要包括兩個層面，一是土地資源配置存在的問題，一是公共物品配置存在的問題，這兩種城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置問題在很大程度上影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置時，必須要充分考慮這些問題，通過改進(jìn)土地資源配置效率、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類、建立多維度規(guī)劃管理方式，采取有效的措施來提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率，從而推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】物權(quán)法；城鄉(xiāng)規(guī)劃法；協(xié)調(diào)統(tǒng)一

一、背景

2007年10月1日《中華人民共和國物權(quán)法》的開始施行，從基本法的層面上首次對私人財(cái)產(chǎn)的法律地位做出了明確的保護(hù)規(guī)定，2008年1月1日作為城市規(guī)劃體系的基石、所有城市規(guī)劃行為依據(jù)的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也已開始施行，兩部法律的先后實(shí)施引發(fā)了人們對于城市規(guī)劃與《物權(quán)法》之間的關(guān)系的種種猜測與討論。兩部法律的相繼出臺讓我們重新認(rèn)真地思考作為公共政策的城鄉(xiāng)規(guī)劃與平等保護(hù)的國家、集體、個人利益的《物權(quán)法》之間的關(guān)系究竟是什么，是矛盾還是統(tǒng)一。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》的交集

城鄉(xiāng)規(guī)劃是引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動的基本依據(jù)和手段，是落實(shí)國家宏觀城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要的組成部分，是保證城鄉(xiāng)土地和空間資源合理利用和城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)合理進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段，是城鄉(xiāng)管理的依據(jù)。簡而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是在努力處理集體和個體利益，使公共利益最大化的一種手段。

《物權(quán)法》明確和保護(hù)國家、集體、個體權(quán)利，并明確個人利益要讓位于公共利益，但同時要給予因公共利益需要被征收土地、房屋或其他不動產(chǎn)的個體合理的補(bǔ)償。

從城鄉(xiāng)建設(shè)的角度，它們共同關(guān)注的內(nèi)容有：建設(shè)用地的使用權(quán)，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，不動產(chǎn)的相鄰關(guān)系的協(xié)調(diào)，公眾權(quán)利的保護(hù)等。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》在多個方面的相互統(tǒng)一

城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》在共同關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)方面的內(nèi)容上，兩者并不象人們想象的那樣有著許多的矛盾，實(shí)際上它們之間是相互統(tǒng)一、相輔相成的。

（一）建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件的約束

城鄉(xiāng)規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)、不同土地和空間資源的利用條件、不同功能的相互協(xié)調(diào)要求確定了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的范圍、不同性質(zhì)建設(shè)用地的布局和建設(shè)要求，目的是實(shí)現(xiàn)對建設(shè)用地資源的充分、合理、有效地利用，更好地滿足不同個體或集體的需求，實(shí)現(xiàn)土地綜合效益的最大化。

《物權(quán)法》對建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)定也反映了相同的特點(diǎn)，如：《物權(quán)法》中相關(guān)條款明確規(guī)定要設(shè)立建設(shè)用地的使用權(quán)，并且經(jīng)營性土地和土地的意向用地者在兩個以上時應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價的方式出讓使用權(quán)，且出讓合同中要包括土地用途、土地界址、面積以及建、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用空間的約定、被征收人的合理補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，其目的也是為了維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的土地的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)土地綜合效益的最大化，同時維護(hù)在土地開發(fā)和出讓過程中受到影響的個體的利益，最終實(shí)現(xiàn)公共利益的最優(yōu)化。

（二）和諧相鄰關(guān)系的維護(hù)

《物權(quán)法》中有專門的條款來明確相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人在相鄰關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃在處理涉及相鄰關(guān)系的規(guī)劃內(nèi)容是從不同角度出發(fā)的相互一致，同時也是相輔相成的。

如在《物權(quán)法》中指出不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則正確處理相鄰關(guān)系，為相鄰權(quán)利人提供供水、排水、通行、相鄰建、構(gòu)筑物的使用提供必要的便利，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)采光和日照，不得違反規(guī)定排放污染物及各種有害物質(zhì)等，這些條款的目的是盡可能地確保存在相鄰關(guān)系的權(quán)利人之間的和睦關(guān)系，解決他們因行使權(quán)利而發(fā)生的沖突，維護(hù)不動產(chǎn)相鄰各方利益的平衡。規(guī)劃的目的就是為了創(chuàng)造有利生產(chǎn)、方便生活的空間環(huán)境，在規(guī)劃的過程中充分考慮了不同用地性質(zhì)上的活動可能存在的聯(lián)系和矛盾、并盡可能地加以協(xié)調(diào)，如根據(jù)不同的需求合理的布局居住、商業(yè)、工業(yè)等不同性質(zhì)的用地，對可能造成不利影響的地塊用生態(tài)綠化帶進(jìn)行有效的隔離，針對用地性質(zhì)和合理的需求進(jìn)行水、電、氣等各種基礎(chǔ)設(shè)施的配套，方便人們的生活、工作；同時在規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定中也對規(guī)劃編制和實(shí)施過程中涉及到建筑間距，通風(fēng)、日照、采光、消防等內(nèi)容做出了相應(yīng)的規(guī)定。

（三）多元利益主體權(quán)利的保護(hù)

《物權(quán)法》從民事角度明確物的歸屬和物的權(quán)利人對物的利用享有的權(quán)利，要求充分尊重和平等保護(hù)國家、集體和私人的物權(quán)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策，工作中也要處理公共管理與不同利益主體的權(quán)力保護(hù)之間的關(guān)系。這在新出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有明確的體現(xiàn)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了公民有權(quán)了解和參與與之相關(guān)的規(guī)劃工作，規(guī)定在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改過程中充分考慮和尊重公眾利益，擴(kuò)大社會公眾參與的力度。具體表現(xiàn)在：一是規(guī)劃制定的程序中要求規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)將規(guī)劃予以公告，采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見，并將意見采納情況和理由作為城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批的必備材料；村莊規(guī)劃在報(bào)請審批前，要經(jīng)村民會議討論同意。二是任何單位和個人都有權(quán)查詢已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，且有權(quán)利向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過程中要尊重群眾意愿，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活需要。

因而可以看出《物權(quán)法》和城鄉(xiāng)規(guī)劃雖然從不同的角度出發(fā)，但共同體現(xiàn)了對公眾權(quán)利和利益保護(hù)。

四、結(jié)論

通過對《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的解讀、對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思考我們可以看出城鄉(xiāng)規(guī)劃與《物權(quán)法》中對物權(quán)的明確和保護(hù)并不存在對立，在共同關(guān)注的內(nèi)容上是一種從不同角度出發(fā)而又相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系，在具體規(guī)劃工作開展的過程中要進(jìn)一步完善公眾參與的方式、方法，提高公眾參與的水平，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策在公共管理中對不同利益群體的尊重和協(xié)調(diào)，從而對城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展以及城市可持續(xù)發(fā)展起到必要的保障作用，更好的體現(xiàn)社會公眾的權(quán)利和利益。

參考文獻(xiàn)：