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關(guān)鍵詞:多校區(qū)辦學(xué) 固定資產(chǎn) 管理 模式 創(chuàng)新
改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,我國(guó)高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成就,但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。尤其是自20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,高校通過(guò)增設(shè)新校區(qū)或多所高校合并辦學(xué),形成了“一校多區(qū)”的辦學(xué)格局。由于多校區(qū)辦學(xué)模式快速發(fā)展,高校擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模構(gòu)成日益復(fù)雜,管理難度逐漸增大。在新形勢(shì)下,應(yīng)加深對(duì)多校區(qū)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與理解,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新,提高多校區(qū)高校固定資產(chǎn)管理水平。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)管理主體的缺位
長(zhǎng)期以來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式的影響,高校對(duì)國(guó)家投資辦學(xué)的依賴(lài)性強(qiáng),習(xí)慣了“伸手要”,形成了高校對(duì)固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維,只注重預(yù)算安排,不重視實(shí)物管理,基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的長(zhǎng)期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學(xué)者出身,只片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)、科研的重要性,忽視了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),高校固定資產(chǎn)的購(gòu)建(除房屋外)基本是以二級(jí)單位為主,特別是直接用于教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備,形成了“誰(shuí)購(gòu)置、誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用”的局面。從而,高校的固定資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有,實(shí)際上管理權(quán)分散在各二級(jí)單位,使用權(quán)歸固定資產(chǎn)的占用單位或個(gè)人所有。在這種管理體制下,由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門(mén)間的責(zé)任不明確,導(dǎo)致管理主體缺位,造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下,甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個(gè)人創(chuàng)收的工具?!耙恍6鄥^(qū)”型的辦學(xué)模式使高校固定資產(chǎn)管理主體多元化,加劇了固定資產(chǎn)管理主體的缺位程度。由于多區(qū)管理,各校區(qū)之間缺乏密切配合,固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確,從而發(fā)生職能部門(mén)相互推諉的現(xiàn)象,降低固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產(chǎn)
高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)。合并后的多校區(qū)高校雖然在行政上實(shí)現(xiàn)了合一,但在固定資產(chǎn)管理上并未進(jìn)行有效整合和統(tǒng)一管理,形成了行政活動(dòng)和固定資產(chǎn)管理的“兩張皮”。同時(shí),多校區(qū)高校一般未成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),許多分校區(qū)都還沿用原校區(qū)的管理制度,形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”,各校區(qū)之間缺乏密切配合,致使多校區(qū)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理在交叉口處形成真空。由于學(xué)校對(duì)各分校區(qū)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制,結(jié)果造成資源配置不當(dāng)、重復(fù)投資、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如,在擴(kuò)展校區(qū)時(shí),未及時(shí)對(duì)分校區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清理合并,賬務(wù)上也沒(méi)有做及時(shí)的處理,一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”,使分校區(qū)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機(jī)制
據(jù)筆者調(diào)查,目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理基本都實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,但大多只停留在登記造冊(cè)、價(jià)值數(shù)量增減的水平上。特別是合并后的多校區(qū)高校,各分校區(qū)大多都還沿用原來(lái)的管理模式,管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)具有陳舊和靜止的特征,不能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財(cái)務(wù)管理制度不完善,個(gè)別分校區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),利用高校合并后監(jiān)管乏力、管理滯后的空間和時(shí)間差,盲目投資,爭(zhēng)相申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)高檔儀器設(shè)備,造成相同設(shè)備重復(fù)購(gòu)置,設(shè)備閑置,缺乏有效的資源共享機(jī)制,造成極大浪費(fèi)。由于沒(méi)有建立資源共享機(jī)制,各個(gè)分校區(qū)對(duì)閑置資產(chǎn)的使用方向監(jiān)管不到位,部分教學(xué)、科研設(shè)備形同職能部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn),甚至局限于個(gè)人專(zhuān)用,造成高投資、低效益,還有可能滋生腐敗現(xiàn)象。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴(kuò)張合并后,固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加,固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、占用形式以及固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化,但是高校固定資產(chǎn)管理方式并未隨之改變、更新和統(tǒng)一管理,各分校區(qū)仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滯后。目前,我國(guó)公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由兩大部分構(gòu)成,即由國(guó)家投資撥款和有計(jì)劃有指標(biāo)的收費(fèi)制,固定資產(chǎn)的購(gòu)置使用執(zhí)行的是報(bào)批預(yù)算制,而固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用不計(jì)任何成本也無(wú)需使用單位和個(gè)人承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,只要打個(gè)報(bào)告就行,審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí),這是高校固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期不被重視,人們頭腦中至今還被重錢(qián)輕物、重購(gòu)置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范并缺乏成本效益觀念
根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,學(xué)校購(gòu)建的固定資產(chǎn)一次性記入事業(yè)支出,全部從當(dāng)年事業(yè)收入中抵扣。因此學(xué)校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)折舊項(xiàng)目,造成成本費(fèi)用核算嚴(yán)重失真。一方面,這種會(huì)計(jì)核算方法違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則和真實(shí)性原則,虛增了報(bào)表上的資產(chǎn)總量,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值背離實(shí)際價(jià)值。由于學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償是通過(guò)提取“修購(gòu)基金”來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而“修購(gòu)基金”是按學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入一定比例提取的,計(jì)提時(shí)直接列支出,同時(shí)增加專(zhuān)用基金,并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的變化,這使得凈資產(chǎn)中既包括購(gòu)建固定資產(chǎn)的原始價(jià)值,又包括固定資產(chǎn)更新維護(hù)基金——修購(gòu)基金,這種重復(fù)計(jì)算會(huì)計(jì)方法造成凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真。另一方面,由于固定資產(chǎn)折舊不作為教育成本核算項(xiàng)目,使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應(yīng)有的地位予以重視。如果高校分為幾個(gè)校區(qū),各個(gè)校區(qū)在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題,成本效益不匹配的缺陷就會(huì)被放大。
(三)創(chuàng)收政策不到位并缺乏有效監(jiān)管
高校非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的并存性及相互的密切關(guān)系,決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。由于非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的界限不清,而高校固定資產(chǎn)管理往往夾帶有行政權(quán)力的因素,常常是尚未進(jìn)行充分的論證和產(chǎn)權(quán)界定,就將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明、缺乏有效的監(jiān)督管理。尤其是近年來(lái)隨著高等教育改革的深入發(fā)展,高校的創(chuàng)收意識(shí)不斷增強(qiáng),各校區(qū)各部門(mén)爭(zhēng)相利用學(xué)校資源來(lái)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用,咨詢(xún)服務(wù)、電腦應(yīng)用、房屋對(duì)外租賃等都在不斷地被用來(lái)提高本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益。更由于高校創(chuàng)收政策底線模糊,使得二級(jí)單位的院系及個(gè)人將學(xué)校的儀器設(shè)備拿出去用于本單位或個(gè)人創(chuàng)收,而學(xué)校并沒(méi)有得到任何補(bǔ)償和應(yīng)有的租金及折舊,致使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式思考
(一)體制創(chuàng)新
固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新,制度是保障和關(guān)鍵。沒(méi)有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理制度,財(cái)務(wù)設(shè)備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障,就會(huì)失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確校區(qū)定位,理順學(xué)校與院、系之間的固定資產(chǎn)關(guān)系,建立符合實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。為此,學(xué)校應(yīng)大膽改革,創(chuàng)新管理體制,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)行兩級(jí)管理模式(參見(jiàn)圖1),即:學(xué)校(財(cái)務(wù)設(shè)備處固定資產(chǎn)管理中心)為第一級(jí),各校區(qū)和系部(設(shè)備使用單位)為第二級(jí);責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理使用,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理,從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用,實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),由于其具有使用的有償性和運(yùn)動(dòng)的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤集團(tuán)和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,按企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等,由財(cái)務(wù)設(shè)備管理部門(mén)監(jiān)管并按固定資產(chǎn)原值計(jì)提折舊,其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的保值增值。
多校區(qū)制下的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管理結(jié)合的固定資產(chǎn)管理體制,對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)管理可以有效地解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源有效整合。
(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是保障高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產(chǎn)管理制度時(shí),應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制的需要。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范,其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗(yàn)收控制的要求。要求固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用單位必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通,在賬戶(hù)的設(shè)置上必須保持一致。財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置總賬和二級(jí)分類(lèi)明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門(mén)除了設(shè)置與財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外,還應(yīng)按使用部門(mén)設(shè)置分類(lèi)分戶(hù)明細(xì)賬。實(shí)際操作時(shí),要及時(shí)填寫(xiě)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單,一式四份,兩份留存財(cái)務(wù)處,作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給固定資產(chǎn)管理部門(mén)作為登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給使用單位,作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù),為對(duì)賬工作打好基礎(chǔ)。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應(yīng)主要做好兩個(gè)方面的工作:第一是對(duì)賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),許多多校區(qū)高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題就出在這里??紤]到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類(lèi)多的特點(diǎn),可采用循環(huán)對(duì)賬的方法,每月核對(duì)幾個(gè)部門(mén),但必須保證每個(gè)部門(mén)每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)率,以確保賬賬相符。第二是要保持對(duì)賬的成果。在實(shí)踐中,由于各種原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng),因此必須采取有效措施保持對(duì)賬成果。在具體處理時(shí)可采用編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表的方式進(jìn)行(如表1所示)。
要考慮報(bào)廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、處置是各類(lèi)高校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié),也是高校資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產(chǎn)處置小組,負(fù)責(zé)對(duì)全校固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,國(guó)有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后再予以處置。
(三)管理手段創(chuàng)新
財(cái)務(wù)設(shè)備處既是多校區(qū)物流把關(guān)和循環(huán)過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn),又是固定資產(chǎn)管理的支撐點(diǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)的控制和管理,大幅度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率,可以建立比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的等級(jí)網(wǎng)絡(luò)化的管理。
根據(jù)多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理模式,本文建立了網(wǎng)絡(luò)辦公一體化校園網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)行二級(jí)管理模式,財(cái)務(wù)設(shè)備處為第一級(jí),該處負(fù)責(zé)人具有超級(jí)用戶(hù)權(quán)限,能夠查看、修改、統(tǒng)計(jì)所有二級(jí)單位的所有固定資產(chǎn)購(gòu)置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個(gè)使用單位)為第二級(jí),負(fù)責(zé)人具有局部權(quán)限,僅能夠查看、修改、統(tǒng)計(jì)本級(jí)單位的所有固定資產(chǎn)信息。各級(jí)之間可采用即時(shí)消息通訊技術(shù),以保證信息的及時(shí)性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報(bào)表的存儲(chǔ)采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)模式,數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的管理,實(shí)現(xiàn)多校區(qū)高校固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合和合理配置,同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同校區(qū)和部門(mén)之間的實(shí)時(shí)管理,從而保證固定資產(chǎn)“賬賬”相符,“賬實(shí)”相符,實(shí)現(xiàn)多校區(qū)高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和信息化,以達(dá)到資源信息共享,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,這也是當(dāng)前多校區(qū)高校固定資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)。
總之,強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)貫穿學(xué)校上下的系統(tǒng)工程。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,上下一致,不斷地追求對(duì)固定資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新;只有對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行更深層次的科學(xué)化、精細(xì)化管理,重視對(duì)后勤社會(huì)化后的固定資產(chǎn)管理;只有不斷地探索新規(guī)律、創(chuàng)造新方法,充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段管理和使用固定資產(chǎn),才能確保固定資產(chǎn)合理配置和有效利用,更好地長(zhǎng)期為高校發(fā)展服務(wù),這也是提高高校固定資產(chǎn)管理水平、防止固定資產(chǎn)流失的重要保障。
參考文獻(xiàn):
1.陳陽(yáng)軒.以創(chuàng)新為動(dòng)力構(gòu)建高校固定資產(chǎn)新模式.會(huì)計(jì)之友,2006(12)
[關(guān)鍵詞]績(jī)效管理;高校固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理;預(yù)算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.133
隨著高校教育改革的持續(xù)進(jìn)行,高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理的重要性日益凸顯。許多高校在原來(lái)的基礎(chǔ)上對(duì)高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理進(jìn)行制度的革新和完善體制建設(shè),固定資產(chǎn)的績(jī)效管理取得了一定的成果,但是由于衡量標(biāo)準(zhǔn)的缺失,致使改革效果不盡如人意。其中的一個(gè)重要原因是,缺乏一套合理的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)判固定資產(chǎn)管理水平。就此,筆者對(duì)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究。
1 現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理狀況
以賬物分管為依據(jù)的分類(lèi)歸口管理是目前高校固定資產(chǎn)主要管理模式,預(yù)算管理與資產(chǎn)管理分離,權(quán)責(zé)利體系不確定是其管理的突出特點(diǎn)。以這種模式為依托:財(cái)務(wù)監(jiān)督、核算由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行,作為實(shí)物的固定資產(chǎn)管理分別歸屬實(shí)驗(yàn)室、管理處、后勤產(chǎn)業(yè)處、科研處、總務(wù)處、圖書(shū)館等職能部門(mén),而使用權(quán)又主要集中在行政、教學(xué)、科研等部門(mén),這樣就出現(xiàn)了重復(fù)管理,部門(mén)相互間在溝通和銜接上也存在一定問(wèn)題,從而出現(xiàn)實(shí)物管理、賬務(wù)處理、職能管理與專(zhuān)業(yè)管理分離,致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰(shuí)都想管,誰(shuí)又都不管”的混亂狀態(tài),結(jié)果造成賬務(wù)與實(shí)際不符、資產(chǎn)數(shù)量不清、重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象普遍存在。
1.1 缺乏管理意識(shí)
財(cái)政撥款是高校固定資產(chǎn)的主要來(lái)源,并且固定資產(chǎn)的使用不需要進(jìn)行成本核算,因此,固定資產(chǎn)投入多、管理少、資產(chǎn)增加多、資產(chǎn)利用率低的現(xiàn)象存在較為嚴(yán)重。此外,購(gòu)置固定資產(chǎn)的使用部門(mén)存在誰(shuí)購(gòu)置的資產(chǎn)就歸誰(shuí)使用的狀況。表面上,這些固定資產(chǎn)歸學(xué)校所有,但實(shí)際上,固定資產(chǎn)歸使用部門(mén)所占有,儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享,同樣的儀器重復(fù)購(gòu)買(mǎi),資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。
1.2 固定資產(chǎn)使用次數(shù)不多,閑置嚴(yán)重
高校在固定資產(chǎn)使用管理過(guò)程中,存在資源配置不合理的現(xiàn)象,使用次數(shù)較少,多數(shù)時(shí)間處于閑置狀態(tài)。首先,許多教室、公務(wù)用車(chē)等經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人使用情況,甚至有人出租高校固定資產(chǎn)以謀取私利;部分資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)配置情況嚴(yán)重,甚至有大量全新設(shè)備出現(xiàn)閑置狀況,最后由于更新?lián)Q代被淘汰。其次,高校無(wú)人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌,各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)數(shù)量有要求,設(shè)備全部配置齊全,而其他部門(mén)卻無(wú)法共同享有同樣的資源配置,所形成的資產(chǎn)效益有限。
1.3 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理分離
固定資產(chǎn)管理的根本前提是固定資產(chǎn)預(yù)算制度。由于統(tǒng)籌安排不到位,沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算編制執(zhí)行,致使一些規(guī)模較大的高精度儀器設(shè)備的購(gòu)置得不到理論依據(jù),購(gòu)置的設(shè)備閑置或使用率較低的情況頻頻出現(xiàn)。許多學(xué)校沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)具體環(huán)節(jié)的預(yù)算管理,預(yù)算編制與執(zhí)行分離,不能發(fā)揮預(yù)算管理中各級(jí)功能的作用。從高校固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況看,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度不健全、不合理。第一,固定資產(chǎn)的管理在大部分學(xué)校中得不到重視,固定資產(chǎn)管理的要求在財(cái)務(wù)管理工作中很難得到滿足。雖然固定資產(chǎn)資金的籌集、預(yù)決算在財(cái)務(wù)管理中都相當(dāng)重視,但是固定資產(chǎn)日常管理和核算管理制度不健全,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理機(jī)制變革較慢;第二,定期或不定期的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度很難執(zhí)行,賬目與實(shí)際情況有較大出入;第三,對(duì)賬制度并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行,職能管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間賬目混亂;第四,目前高校固定資產(chǎn)存在虛增、成本核算失真、固定資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題,這些情況都亟須解決。
2 從績(jī)效角度論證高校固定資產(chǎn)管理模式
高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核是運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高校固定資產(chǎn)在一定期間的管理效益水平進(jìn)行監(jiān)管、考核與評(píng)估,科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校固定資產(chǎn)管理效益的行為。尋找資源投入的優(yōu)質(zhì)配置,推動(dòng)庫(kù)存資產(chǎn)的合理使用和大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共同使用是績(jī)效考核的主要目的。固定資產(chǎn)的績(jī)效考核即高校固定資產(chǎn)的實(shí)際使用效益的表現(xiàn),又可以對(duì)高校固定資產(chǎn)管理能力進(jìn)行考量,也是對(duì)高校整體的管理能力及綜合實(shí)力的正確評(píng)估。
2.1 提升固定資產(chǎn)管理水平
固定資產(chǎn)的績(jī)效考核在高校實(shí)施,一方面對(duì)促進(jìn)資產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利三方面穩(wěn)固聯(lián)系起到重要作用,另一方面還可以提供翔實(shí)、可信的數(shù)據(jù)給管理部門(mén)作為參考,在提高管理水平方面發(fā)揮不可替代的作用。
2.2 建立和完善固定資產(chǎn)成本核算制度
在財(cái)務(wù)管理制度完善的前提下,建立類(lèi)別明晰、覆蓋范圍廣的固定資產(chǎn)使用成本的核算制度。第一,從細(xì)處著手,建立最小單元固定資產(chǎn)臺(tái)賬。高校以往的資產(chǎn)管理臺(tái)賬比較宏觀或者粗糙,對(duì)單位價(jià)值相對(duì)較低的資產(chǎn)更是應(yīng)付了事,比如書(shū)桌、座椅等,幾乎沒(méi)有進(jìn)行單個(gè)資產(chǎn)的登記,更沒(méi)有粘貼相應(yīng)的標(biāo)簽,僅僅是按批次進(jìn)行登記。所以,為了使固定資產(chǎn)的成本核算變得簡(jiǎn)單便捷,盡量以最小單元建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,這樣對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是非常有幫助的,同時(shí)也簡(jiǎn)化了成本核算過(guò)程。第二,固定資產(chǎn)使用成本核算制度應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)建立。高校固定資產(chǎn)內(nèi)容廣泛,不同類(lèi)型的資產(chǎn),成本核算和折舊也有很大差別。不同部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的管理應(yīng)出臺(tái)不同類(lèi)型資產(chǎn)的折舊方式,這樣對(duì)不同資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)固定資產(chǎn)成本核算管理是非常有幫助的。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,各部門(mén)和學(xué)院對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)使用情況將有更為深入的了解,本單位的成本核算將進(jìn)行得更為順利。例如,對(duì)一間教室進(jìn)行成本核算,可能涉及校級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)教室房間建設(shè)成本的核算,也涉及學(xué)院對(duì)教室內(nèi)相關(guān)設(shè)備和桌椅的成本核算,以及后勤管理部門(mén)關(guān)于該教室日常維護(hù)成本核算。由此可知,固定資產(chǎn)成本核算是十分復(fù)雜的,需要多個(gè)部門(mén)分別核算,因此,固定資產(chǎn)管理部門(mén)起到牽頭作用,可以利用高科技計(jì)算方式,在不同模塊之間建立標(biāo)準(zhǔn)接口,使固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)形成統(tǒng)一,對(duì)不同學(xué)院和部門(mén)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合,才能對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行成本核算。
從固定資產(chǎn)細(xì)分講,高校固定資產(chǎn)管理部對(duì)資產(chǎn)庫(kù)存情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研,結(jié)合需求分析,進(jìn)行資產(chǎn)配置,提出合理的資產(chǎn)配置預(yù)算方案,向財(cái)務(wù)部門(mén)匯報(bào)。再由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行順序排列。
2.3 整合預(yù)算與資產(chǎn)管理
如果預(yù)算審批通過(guò),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向資產(chǎn)管理部門(mén)反饋列入正式預(yù)算的資產(chǎn)信息,為資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供強(qiáng)有力的依據(jù)。在預(yù)算調(diào)整階段,預(yù)算執(zhí)行部門(mén)應(yīng)按正式預(yù)算將資金用于固定資產(chǎn)購(gòu)置,并及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給資產(chǎn)管理部門(mén),資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)執(zhí)行的結(jié)果負(fù)責(zé),對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)跟蹤,作為預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的重要參考數(shù)據(jù)。及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行考核,以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合作為考核的重要依據(jù)。
3 結(jié) 論
本文對(duì)高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效的管理模式進(jìn)行探討,發(fā)現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,基于此,提出進(jìn)行精細(xì)化管理的發(fā)展方向,為教育投入和成果核算提供重要依據(jù)。高校應(yīng)當(dāng)緊跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革大潮,發(fā)展教育革新,對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核工作進(jìn)行深入探索,有效利用及合理配置高校固定資產(chǎn),使高校固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都得到最大發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn);管理模式
高校固定資產(chǎn)在其教學(xué)和科研等過(guò)程中起到極其重要的作用,是確保高校開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本保障。固定資產(chǎn)資金配置與運(yùn)用在高校教育投資中占比較大,提高固定資產(chǎn)使率、防范國(guó)有資產(chǎn)流失是目前高校固定資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)注重點(diǎn)。
一、高校固定資產(chǎn)特點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)不能分割的重要部分,其特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):其一、固定資產(chǎn)來(lái)源渠道呈現(xiàn)多元化。國(guó)家教育體制的不斷變革,對(duì)教育不斷大力投入,使得各地高校固定資產(chǎn)來(lái)源渠道得到了拓展,其不僅是國(guó)家財(cái)政下拔款項(xiàng)購(gòu)置、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)置、獲取事業(yè)性收入購(gòu)置,同時(shí)還可是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的方式購(gòu)置,或是社會(huì)捐贈(zèng)等,且不同來(lái)源方式獲取的固定資產(chǎn)都為高校教學(xué)科學(xué)提供服務(wù);其二,固定資產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)呈現(xiàn)多樣化。高校所具備的固定資產(chǎn)形態(tài)各異且品種繁多、數(shù)量較大以及金額較高,比如實(shí)驗(yàn)室用各類(lèi)儀器模型、校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、教學(xué)用投影儀、計(jì)算機(jī)等;其三,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存化。高校固定資產(chǎn)除了用于日常的教學(xué)科研外,其還被用于非獨(dú)立性核算和校辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,從而形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存的現(xiàn)象,且共同成為高校辦學(xué)的根本條件。
二、推行高校固定資產(chǎn)管理新模式重要作用
其一,有利于提升高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。固定資產(chǎn)隨使用時(shí)間的延長(zhǎng),其真實(shí)價(jià)值和賬面價(jià)值差明顯增大,從而使得高校固定資產(chǎn)估值出現(xiàn)偏差,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象明顯。而新模式實(shí)施后對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提,提升了固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性和高校整體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,同時(shí)也有助于工作人員及時(shí)了解和掌握固定資產(chǎn)損耗情況,提高了高校的決策能力。其二,有利于提升高???jī)效管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)管理質(zhì)量決定了高校的辦學(xué)、教學(xué)情況,也為績(jī)效管理工作開(kāi)展起到一定的促進(jìn)作用。高校會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確,客觀的反映出高校績(jī)效管理情況,而通過(guò)固定資產(chǎn)管理新模式實(shí)施,提升高校績(jī)效管理水平,從而提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。其三,有利于提升固定資產(chǎn)使用效率。以往高校固定資產(chǎn)直接計(jì)入支出,并不計(jì)提折舊,這種模式使得高校固定資產(chǎn)存在重復(fù)采購(gòu)或超標(biāo)配置情況頻繁發(fā)生,降低了固定資產(chǎn)的使用效率。而新模式實(shí)施后,對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)始計(jì)提折舊,不但能夠準(zhǔn)確核算各部門(mén)固定資產(chǎn)的使用成本,同時(shí)還能夠及時(shí)了解和掌握各部門(mén)的固定資產(chǎn)使用情況和持有狀況,有效規(guī)避了高校固定資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象,弱化了固定資產(chǎn)閑置和低效情況存在。
三、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
(一)重視不足,管理意識(shí)淡薄。當(dāng)前一些高校對(duì)固定資產(chǎn)管理只重視經(jīng)費(fèi)的分配與應(yīng)用,而對(duì)固定資產(chǎn)管理情況較為忽視,對(duì)所購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用情況與管理狀況關(guān)注不夠,缺乏較為完善和系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理制度。與此同時(shí),由于高校一直以來(lái)“重采購(gòu)、輕管理”的意識(shí),致使高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡漠、管理機(jī)制滯后。每年雖都投入大量資金購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn),但對(duì)資產(chǎn)管理不重視,過(guò)了幾年或者人員更換后不知擁有多少資產(chǎn)或者不知它們都分布在何處,造成固定資產(chǎn)閑置、國(guó)有資產(chǎn)流失等情況的發(fā)生。(二)責(zé)任不清,管理機(jī)構(gòu)分散。我國(guó)大多數(shù)高校仍然未能實(shí)現(xiàn)和設(shè)立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門(mén),且采用以賬物分管為基本原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)的管理模式。而在此種管理機(jī)構(gòu)與管理模式都存在不足的前提條件下,高校固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一分配的監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)加以規(guī)范,固定資產(chǎn)管理與實(shí)物分配彼此之間相脫節(jié),在高校固定資產(chǎn)管理與運(yùn)用過(guò)程中容易發(fā)生多頭管理、口徑不一和責(zé)任劃分不清等問(wèn)題,所以高等院校固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象的存在,問(wèn)責(zé)也難以落實(shí)到個(gè)人或部門(mén),一旦出現(xiàn)問(wèn)題難以及時(shí)進(jìn)行更正處理。(三)管理滯后,內(nèi)控制度不完善。高校固定資產(chǎn)目前仍然存在管理制度不夠完善和管理手段明顯滯后等問(wèn)題,比如固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管以及使用等過(guò)程中缺少統(tǒng)一、有效的管理制度,未能對(duì)其管理工作流程進(jìn)行具體規(guī)范。并且一些高校固定資產(chǎn)應(yīng)用情況并未進(jìn)行詳細(xì)記錄,卡片信息不夠完善,從而擾亂了后期的固定資產(chǎn)管理。與此同時(shí),高校固定資產(chǎn)管理還未構(gòu)建全面、有效的監(jiān)管和約束機(jī)制,相關(guān)職能部門(mén)或人員的職責(zé)職權(quán)不夠明確,在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中普遍各行其是,難以實(shí)現(xiàn)全面管控,甚至還使得一些高校固定資產(chǎn)存在賬、卡、物不相符問(wèn)題。(四)資金浪費(fèi),缺乏統(tǒng)籌管理。高校各部門(mén)在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中只注重資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排,而對(duì)購(gòu)置回的固定資產(chǎn)管理、分配以及運(yùn)用等環(huán)節(jié)重視度不夠。從而容易造成高校固定資產(chǎn)難以物盡其用和無(wú)法實(shí)現(xiàn)彼此之間共享,降低了固定資產(chǎn)的效率性和實(shí)用性,占用和浪費(fèi)了大量的高校資金。高校內(nèi)部各部門(mén)之間交流與溝通缺失,存在各部門(mén)都進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的現(xiàn)象,但利用率卻又很低,比如打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等,普遍存在重復(fù)購(gòu)置的情況,這些重購(gòu)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等都造成了高校資金浪費(fèi)問(wèn)題。(五)資產(chǎn)流失,綜合利用率低。高校由于對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)和應(yīng)用缺失管理,致使在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中,缺乏科學(xué)經(jīng)濟(jì)可行性分析和合理的采購(gòu)計(jì)劃,使得一些固定資產(chǎn)至購(gòu)置后就一直處于閑置狀態(tài),無(wú)法充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的自身價(jià)值和作用,降低并弱化了固定資產(chǎn)的使用效率。與此同時(shí),一些高校由于清產(chǎn)核資工作不到位,使得其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)較為模糊,從而導(dǎo)致大量資產(chǎn)被無(wú)償占有和轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象發(fā)生。
四、確保高校固定資產(chǎn)管理新模式實(shí)施辦法
(一)觀念創(chuàng)新,增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任感。提升高校固定資產(chǎn)管理重要性,增強(qiáng)校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)教師以及學(xué)生等的固定資產(chǎn)管理意識(shí),并通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)管理宣傳活動(dòng),樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)效益觀念,加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感與使命感。同時(shí),結(jié)合國(guó)家制定并出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度,完善高校固定資產(chǎn)管理與核算措施,全面規(guī)劃固定資產(chǎn)采購(gòu)、運(yùn)用與核銷(xiāo)流程,提高高校教職員工的固定資產(chǎn)保護(hù)意識(shí),自覺(jué)維護(hù)和確保固定資產(chǎn)的價(jià)值與權(quán)益。(二)機(jī)制創(chuàng)新,規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全高校固定資產(chǎn)管理體系,以校領(lǐng)導(dǎo)為核心,設(shè)立資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)、使用部門(mén)以及監(jiān)管部門(mén),并根據(jù)各部門(mén)工作實(shí)情來(lái)明確其具體的職權(quán)職責(zé)。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)申購(gòu)、管理、分配、運(yùn)用、維護(hù)和處置等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理制度,做到了有章可循、有法可依,從而形成一個(gè)良性的全方位的資產(chǎn)管理體系,確保高校固定資產(chǎn)管理新模式的形成和管理工作的有序進(jìn)行。(三)模式創(chuàng)新,構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理體系。解決高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題,應(yīng)對(duì)其固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。切合所需和實(shí)情構(gòu)建以管理目標(biāo)為核心、職能職權(quán)為根本、財(cái)務(wù)預(yù)算為主線、績(jī)效評(píng)價(jià)為輔助的新固定資產(chǎn)管理模式。同時(shí),高校還應(yīng)構(gòu)建合理化固定資產(chǎn)預(yù)算體系,將預(yù)算管理與固定資產(chǎn)管理彼此相結(jié)合,如在做下年預(yù)算前各部門(mén)進(jìn)行當(dāng)年資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),資產(chǎn)管理部門(mén)針對(duì)高?,F(xiàn)有資產(chǎn)再結(jié)合各部門(mén)人員或?qū)嶋H業(yè)務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)核定,判斷可否進(jìn)行新增和更換資產(chǎn),從源頭上統(tǒng)籌管理全校資產(chǎn)。從而增強(qiáng)預(yù)算管理在高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的實(shí)效性,避免不必要的資產(chǎn)閑置和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。讓日常管理同監(jiān)督機(jī)制能夠更好的相得益彰,完善和對(duì)應(yīng)高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的任何問(wèn)題。(四)手段創(chuàng)新,優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理平臺(tái)。結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù),構(gòu)建高校固定資產(chǎn)信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)高校各部門(mén)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化,對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)卡片,詳細(xì)記錄其規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、功能、應(yīng)用范圍以及所在部門(mén)等信息,為高校各部門(mén)、各人員查詢(xún)、使用固定資產(chǎn)相關(guān)信息提供便利條件。除此之外,在固定資產(chǎn)新模式下,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成采購(gòu)、投入、調(diào)配、報(bào)銷(xiāo)、核算和處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理模式,使高校固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)置、運(yùn)用直至報(bào)廢都能夠處于監(jiān)督與管理之下。(五)監(jiān)管創(chuàng)新,完善高校固定資產(chǎn)監(jiān)督措施。增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)安全性和有效性,應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定和高校自身管理情況來(lái)制定并完善固定資產(chǎn)監(jiān)管制度,并將高校內(nèi)部審計(jì)工作作為其控制和監(jiān)管固定資產(chǎn)使用情況的一種重要方式。同時(shí)對(duì)高校所持有的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,確保做到賬賬、賬實(shí)相符,對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)、報(bào)廢等進(jìn)行監(jiān)督與檢查,一旦在固定資產(chǎn)監(jiān)管核查過(guò)程中出現(xiàn)資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失以及違規(guī)處置等行為,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理化處理與處置,結(jié)合高校固定資產(chǎn)管理新模式增強(qiáng)其監(jiān)管力度。
隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、高校管理機(jī)制等的不斷推進(jìn),對(duì)高校固定資產(chǎn)管理模式要求逐漸升高。目前我國(guó)一些高校固定資產(chǎn)管理普通存在一些問(wèn)題和不足,高校應(yīng)根據(jù)自身情況深入分析這些問(wèn)題,并結(jié)合新形勢(shì)和新要求不斷進(jìn)行探索與完善,對(duì)高校固定資產(chǎn)管理新模式進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化規(guī)范,全面實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新,提高固定資產(chǎn)管理水平,進(jìn)而充分發(fā)揮出高校固定資產(chǎn)在教學(xué)科研方面的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理新模式
一、引言
作為介于行政單位和企業(yè)之間的組織機(jī)構(gòu),即事業(yè)單位,目前在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較為重要的地位,每年都會(huì)獲得國(guó)家和政府提供的大量的財(cái)政援助資金,其中大部分用于購(gòu)置固定資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用過(guò)程中是沒(méi)有成本費(fèi)和折舊費(fèi)之說(shuō),是一種不計(jì)成本,不提折舊的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),其占有的資金在各事業(yè)單位的總資產(chǎn)中占有絕對(duì)比重,是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,各個(gè)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)都必須以一定的固定資產(chǎn)作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)都?xì)w國(guó)家和集體所有,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的共同要求,能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的基本生存和可持續(xù)發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。因此,事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作,保障固定資產(chǎn)的安全和完整,提高固定資產(chǎn)的使用效益,認(rèn)真履行自身的職能和義務(wù),為國(guó)家和集體管好,用好固定資產(chǎn),最后實(shí)現(xiàn)全心全意為國(guó)家和集體服務(wù)的工作目標(biāo),做好固定資產(chǎn)管理這樣一個(gè)長(zhǎng)期性的資產(chǎn)管理活動(dòng)??梢哉f(shuō),這是我國(guó)目前的事業(yè)單位亟需解決的實(shí)際問(wèn)題和首要任務(wù)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其原因分析
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題如下:(1)固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏科學(xué)的論證和效益分析前提,因此,在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候存在較大的盲目性;(2)事業(yè)單位缺乏專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理責(zé)任不夠清晰;(3)事業(yè)單位員工缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí),往往認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與自己無(wú)關(guān);(4)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不夠健全,缺乏明確的獎(jiǎng)懲激勵(lì)和約束制度;(5)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方法過(guò)于陳舊,尤其是不提折舊是明顯的弱點(diǎn),使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值嚴(yán)重失真;(6)固定資產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有得到有力的執(zhí)行,每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管都很重要,尤其是流通環(huán)節(jié)的把關(guān)尤為重要;(7)事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不按照正策執(zhí)行和處置,造成大量不必要的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象;(8)很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用效率偏低,只是在特殊的時(shí)期內(nèi)使用,然后只有部分繼續(xù)發(fā)揮一定的作用,很多都處于閑置狀態(tài)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在以上幾個(gè)問(wèn)題的原因在于:相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定資產(chǎn)管理模式仍然有負(fù)面影響;單位管理層對(duì)于固定資產(chǎn)的使用和管理工作不夠重視;固定資產(chǎn)的管理責(zé)任在現(xiàn)有制度中沒(méi)有明確的規(guī)定,導(dǎo)致管理者、使用者的權(quán)責(zé)不明確;事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在一些缺陷,尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印無(wú)法完全排除掉,導(dǎo)致很多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更新的部門(mén)分工問(wèn)題日益突出;事業(yè)單位缺乏專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén),導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺乏專(zhuān)門(mén)的人員,各種不同部門(mén)在各自管理各自的固定資產(chǎn),導(dǎo)致問(wèn)題層出不窮。
三、構(gòu)建全新的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式
鑒于事業(yè)單位在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,以及目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的較多問(wèn)題,事業(yè)單位必須抓好,管好和用好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其在事業(yè)單位中的重要物質(zhì)保障作用,使得事業(yè)單位的生存和可持續(xù)發(fā)展有一個(gè)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作,通過(guò)完善相關(guān)的制度和體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。那么如何才能加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作:
(1)首先,事業(yè)單位要建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu),明確其固定資產(chǎn)管理的主體地位,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就可以找到明確的責(zé)任人追究一定的責(zé)任。這是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理新模式的基礎(chǔ)所在。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),往往隨性的劃歸到財(cái)務(wù)部門(mén)去管理,這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門(mén)在做好復(fù)雜的本職工作之余,必須抽出時(shí)間來(lái)管理固定資產(chǎn),但是,往往現(xiàn)實(shí)的情況是財(cái)務(wù)部門(mén)心有余而力不足,根本沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)充分了解固定資產(chǎn)的真實(shí)情況或者根本不具備管理固定資產(chǎn)的條件。因此,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理主體缺失或錯(cuò)位,比如說(shuō)很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)不保管固定資產(chǎn)的實(shí)物,但又要負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn),這就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門(mén)想管不能管,而保管部門(mén)能管卻不管的尷尬局面,這是舊式的固定資產(chǎn)管理模式的最大弱點(diǎn)之一。針對(duì)這些問(wèn)題,事業(yè)單位應(yīng)該按照“誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則來(lái)對(duì)待固定資產(chǎn)管理工作,使固定資產(chǎn)保管部門(mén)成為固定資產(chǎn)管理的實(shí)際主體負(fù)責(zé)部門(mén),在選擇保管部門(mén)的時(shí)候,要根據(jù)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)來(lái)指定相應(yīng)的實(shí)際掌控部門(mén),才能最真實(shí)動(dòng)態(tài)的記錄與反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況,保持固定資產(chǎn)的實(shí)際賬目真實(shí)可靠。(2)事業(yè)單位要建立新型的內(nèi)部控制制度,這是固定資產(chǎn)管理新模式的構(gòu)建重點(diǎn)所在。通過(guò)這種新型的固定資產(chǎn)管理模式,使得各相關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)分明,既相互協(xié)作又彼此牽制,這樣,固定資產(chǎn)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)都能得到一定的監(jiān)控。具體措施包括如下幾個(gè)方面:事業(yè)單位要根據(jù)財(cái)政部門(mén)相關(guān)政策和自身情況,編制適應(yīng)本單位狀況的固定資產(chǎn)目錄;為固定資產(chǎn)辦理新增驗(yàn)收和入庫(kù)手續(xù),通過(guò)填制驗(yàn)收單、調(diào)撥通知單與處置通知單來(lái)構(gòu)建固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的統(tǒng)一憑證。這樣就可以使得固定資產(chǎn)管理有據(jù)可依,有責(zé)可究,便于各個(gè)不同部門(mén)和人員對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)賬和共同管理,監(jiān)控等工作;事業(yè)單位還要明確保管人、保管部門(mén)以及相關(guān)財(cái)會(huì)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的具體職責(zé),使得保管人在充當(dāng)固定資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人的同時(shí),要履行必要的責(zé)任以外,還要負(fù)責(zé)對(duì)特定的固定資產(chǎn)建立卡片,順利的實(shí)行移交和處理固定資產(chǎn),做到卡物相符,而其中的保管部門(mén)要具體負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的各項(xiàng)工作,比如制定管理制度,申報(bào)購(gòu)置,調(diào)撥和處置計(jì)劃等,對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題,依法追究責(zé)任人的責(zé)任等,切實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理主體的職責(zé),其中的財(cái)會(huì)部門(mén)要充當(dāng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的管理部門(mén),主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)方面的固定資產(chǎn)管理工作。(3)事業(yè)單位要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,這是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理新模式的關(guān)鍵所在。因?yàn)槭聵I(yè)單位由于固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占比較大,品種多,數(shù)額大,周期長(zhǎng),且地點(diǎn)分散等,如果不設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理小組,必然會(huì)造成固定資產(chǎn)管理主體的多元化,實(shí)際管理效果大打折扣。因此,事業(yè)單位必須高度重視固定資產(chǎn)管理工作,通過(guò)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)界定固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估,對(duì)于固定資產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊落實(shí),完善單位內(nèi)部的環(huán)境,識(shí)別和重視風(fēng)險(xiǎn)控制,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),完善各項(xiàng)控制活動(dòng),如不相容職務(wù)分離控制;授權(quán)審批控制;預(yù)算控制;會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制;保護(hù)控制和績(jī)效考評(píng)控制等方面,還要建立信息與溝通制度,促使內(nèi)部控制有效運(yùn)行。此外,還可以建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享,從而減少人為操縱的因素。
總而言之,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)管理必須得到應(yīng)有的重視,它是事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位只有通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,才能有效提高國(guó)家和政府為民服務(wù)的真正意義。因此,事業(yè)單位要在綜合考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上,遵循一定的政策法規(guī),明確固定資產(chǎn)管理的主體,明確各個(gè)部門(mén)和人員的責(zé)任和義務(wù),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從而真正提高固定資產(chǎn)的管理水平,為事業(yè)單位更好的發(fā)揮服務(wù)功能打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]新舊固定資產(chǎn)管理 弊端 新模式 實(shí)踐
一、引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一,關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展,固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平等直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,是企業(yè)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?!镀髽I(yè)固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)則第4號(hào)―固定資產(chǎn)》規(guī)范了固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露,旨在保證與固定資產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理信息質(zhì)量,為信息使用者做出經(jīng)濟(jì)決策提供有用信息。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善,涉及固定資產(chǎn)的新情況、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),舊的固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)則亟待更新。固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量對(duì)提高固定資產(chǎn)管理信息的可靠性和相關(guān)性、促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展的意義重大,因此,本文對(duì)新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則下的管理新模式進(jìn)行論述,并對(duì)之存在的某些問(wèn)題提出一些建議。
二、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的必要性和可行性
1.新舊固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)
新舊固定資產(chǎn)管理的具體目標(biāo)是:整合新舊固定資產(chǎn)管理力量,再造新舊固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)全部管理活動(dòng),對(duì)新舊固定資產(chǎn)實(shí)行全息、多維、實(shí)時(shí)監(jiān)控;提高工作效率,創(chuàng)建科學(xué)的周定資產(chǎn)管理新體系。改善服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、新模式和科學(xué)化;全面落實(shí)新舊固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,促進(jìn)新舊固定資產(chǎn)管理制度建設(shè),推進(jìn)新舊固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。
2.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的必要性
從新固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)則體系中可以看出,新準(zhǔn)則比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量,更加強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)公允反映,更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率。比如通過(guò)這些先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理處理方法,在新準(zhǔn)則中引入了公允價(jià)值、攤余成本、實(shí)際利率、減值計(jì)提等先進(jìn)的管理理念,進(jìn)而更加真實(shí)、合理、公允地反映企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息。因此,新準(zhǔn)則的實(shí)施也就意味著固定資產(chǎn)管理人員要在固定資產(chǎn)管理理念上進(jìn)行大變革顯得尤其重要。
3.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的可行性
我國(guó)固定資產(chǎn)管理人員的普遍認(rèn)識(shí)是至于對(duì)生產(chǎn)成本的控制、經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、投資決策的分析、理財(cái)?shù)榷寂c固定資產(chǎn)管理人員無(wú)關(guān),只要按照固定資產(chǎn)管理法規(guī)、準(zhǔn)則、制度、管理者的要求把企業(yè)的一套賬、一套報(bào)表做出來(lái)就大功告成了,就更不用說(shuō)去創(chuàng)造新的有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的固定資產(chǎn)管理方法和技術(shù)了??上驳氖?,將固定資產(chǎn)管理的職能擴(kuò)展到固定資產(chǎn)管理的預(yù)期、分析、決策、固定資產(chǎn)管理的管理與控制上,新固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)則中的固定資產(chǎn)管理已經(jīng)超過(guò)了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理核算的范疇??梢钥隙ǖ卣f(shuō),我國(guó)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理人員對(duì)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面是極其被動(dòng)的,在企業(yè)當(dāng)中所充當(dāng)?shù)慕巧淦淞恐徊贿^(guò)是一個(gè)簡(jiǎn)單地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的執(zhí)行者。由此可見(jiàn),固定資產(chǎn)管理職能的進(jìn)一步深化迫使固定資產(chǎn)管理人員不得不將自己的角色重新定位。
三、新舊固定資產(chǎn)管理新模式的思考
1.繼續(xù)完善新舊固定資產(chǎn)管理新模式系統(tǒng)
筆者認(rèn)為,這種有做法可能將應(yīng)計(jì)入折舊中的資產(chǎn)損耗一次性計(jì)入某一年度的費(fèi)用中,雖然簡(jiǎn)單易行,但,模糊了折舊與減值這兩個(gè)概念的區(qū)別。若利用減值彌補(bǔ)資產(chǎn)損耗,為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)留下一定空間,不僅掩蓋了資產(chǎn)在消耗中被彌補(bǔ)這一漫長(zhǎng)過(guò)程,而且會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)進(jìn)行追溯調(diào)整折舊,因?yàn)橘Y產(chǎn)可能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,資產(chǎn)可能是由于用途重大改變而減值,由于折舊沒(méi)有而減值。在與相關(guān)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較后,美國(guó)的方式是將減值差額直接計(jì)入損益??紤]到企業(yè)對(duì)資產(chǎn)制定折舊政策一般是在依據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)推測(cè)資產(chǎn)未來(lái)的使用情況確定的??赡芤欢螘r(shí)間后資產(chǎn)賬面價(jià)值大于其實(shí)際價(jià)值,由于外部環(huán)境的變化有很大的不可預(yù)測(cè)性。此時(shí),顯然不符合收入與費(fèi)用配比的原則,因此必須將這部分差額完全計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。為此,筆者認(rèn)為,防止企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤(rùn),可以通過(guò)追溯調(diào)整將資產(chǎn)的損耗計(jì)入恰當(dāng)?shù)哪攴荨?/p>
2.進(jìn)一步理順新舊固定資產(chǎn)管理體制
研究新舊固定資產(chǎn)的使價(jià)值管理、保管使用、更改、更新方案、技術(shù)管理和有機(jī)結(jié)合起來(lái),達(dá)到新舊固定資產(chǎn)的有效使用。由于目前的分級(jí)歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織,很難做到協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建議統(tǒng)一研究新舊固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問(wèn)題,提出解決方案。在當(dāng)前管理體制尚未理順的情況下,應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責(zé)、權(quán)、利,既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用,又方便管理。
3.創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)要求的新舊固定資產(chǎn)管理模式
特別是我國(guó)加入WTO后,隨著企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大以及相應(yīng)增加的傾銷(xiāo)反傾銷(xiāo)等外貿(mào)爭(zhēng)端,金融全球化,融資證券化和金融創(chuàng)新,越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)海外上市與并購(gòu),國(guó)有企業(yè)的股份制改革,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和利益相關(guān)者看來(lái),對(duì)固定資產(chǎn)管理信息會(huì)使這一切都會(huì)使更多的提出更高的要求。世界經(jīng)濟(jì)一體化要求保守商業(yè)秘密、具備開(kāi)拓創(chuàng)新精神、固定資產(chǎn)管理人員在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下,更應(yīng)具有的最基本和必要的職業(yè)素質(zhì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速市場(chǎng)化,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),更體現(xiàn)出國(guó)際化,這些都是為了能以滿足經(jīng)濟(jì)決策的制訂。作為固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和發(fā)展,提升自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)自己的職業(yè)道德,而責(zé)任意識(shí)同樣不可或缺。在對(duì)待新業(yè)務(wù)、新理論、新方法等方面這樣的責(zé)任意識(shí),能夠不斷進(jìn)行知識(shí)更新,勇于創(chuàng)新、對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的需要就應(yīng)當(dāng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用,轉(zhuǎn)變到服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的高度上,脫離過(guò)去的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理行為。
四、結(jié)語(yǔ)
信息使用者對(duì)新舊資產(chǎn)信息決策實(shí)用性要求隨之進(jìn)一步提高,必然有更多有導(dǎo)向意義的的具體資產(chǎn)管理準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái),未實(shí)現(xiàn)損益項(xiàng)目將越來(lái)越多。在資產(chǎn)管理新模式的今天,結(jié)合新舊固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)全過(guò)程,總結(jié)出一些建議:(1) 降低其冗余度,同時(shí)也要方便數(shù)據(jù)增刪及存儲(chǔ)務(wù)必設(shè)法保持盡量滿足關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性,這事新舊固定資產(chǎn)實(shí)體屬性偏多的特點(diǎn)決定的。(2) 嚴(yán)格按照信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的原則及開(kāi)發(fā)方法來(lái)分析與設(shè)計(jì)新舊固定資產(chǎn)管理是避免引起混亂的良方,至死不渝的堅(jiān)持。 (3) 為有效的對(duì)資產(chǎn)大大提高工作效率,從而進(jìn)行實(shí)時(shí)、便捷的管理,可以把分布數(shù)據(jù)庫(kù)與web應(yīng)用界面的結(jié)合起來(lái)。
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