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安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征范文第1篇

【關(guān)鍵詞】EHS法律法規(guī)；分組教學(xué)法；應(yīng)用；創(chuàng)新

【中圖分類號】G445 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）20-0271-01

基金項目：本項目為中央財政支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展項目（建設(shè)期2011-2013）研究成果、廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院院級重點課題《工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案的設(shè)計研究》（課題編號為JG2011002）研究成果。

引言

十七世紀(jì)夸美紐斯提出班級授課制，其最大局限是不利于照顧學(xué)生的個別差異，不能充分調(diào)動每個學(xué)生的積極性，且課堂氣氛十分沉悶[1，2]。而分組教學(xué)法將班級授課制條件下學(xué)生個體間的學(xué)習(xí)競爭關(guān)系變成“組內(nèi)合作”、“組間競爭”的關(guān)系[3]，將傳統(tǒng)教學(xué)與師生之間單向或雙向交流變?yōu)閹熒?、生生之間的多向交流，不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和針對性，還增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的自我控制能力，提高了教學(xué)效率，促進(jìn)了學(xué)生間良好的人際合作能力。

《EHS法律法規(guī)》是我校新開專業(yè)“工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)”的專業(yè)基礎(chǔ)課程。本課程主要為后續(xù)專業(yè)課程提供相關(guān)法律法規(guī)和政策的了解和學(xué)習(xí)，為專業(yè)課的深入學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，因此該課程的重要性不言而喻。而這門課在我校也是首創(chuàng)的，那么如何上好這門課成了我開學(xué)初最經(jīng)常思考的問題。經(jīng)過一學(xué)期的教學(xué)實踐，采用了分組教學(xué)法，并在應(yīng)用過程中根據(jù)本課程的特征進(jìn)行創(chuàng)新，取得了良好的授課效果。

一、分組教學(xué)法簡介

分組教學(xué)法就是把學(xué)生按照一定的規(guī)則，在班級內(nèi)部將學(xué)生分散成若干個小組，然后要求學(xué)生以小組為單位完成相應(yīng)的教學(xué)和學(xué)習(xí)任務(wù)[4]。

二、分組教學(xué)法案例

本學(xué)期《EHS法律法規(guī)》課程中的《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》兩部法律的講授采用了分組教學(xué)法，本文僅以此案例闡述分組教學(xué)法在實際應(yīng)用過程中應(yīng)注意的問題。

（一）分組

在教學(xué)前將學(xué)生分組是一個基礎(chǔ)，分組的成敗與否將直接決定在后續(xù)教學(xué)中的效果。通常分組的方法有自愿組合和指定組合。

自愿組合就是根據(jù)學(xué)生的意愿自由組合，其優(yōu)點在于同學(xué)之間比較熟悉，在完成任務(wù)時會比較放松，其缺點是由于彼此之間太熟悉，導(dǎo)致組內(nèi)約束力較弱，完成任務(wù)時不能保證每個成員都努力，這樣就無法完成當(dāng)初分組時的目標(biāo)。

指定組合就是教師按照自己的意愿對學(xué)生進(jìn)行分組，比如按照學(xué)號或宿舍進(jìn)行分組。按照學(xué)號指定組合時，組內(nèi)成員彼此之間相對不熟悉；而按照宿舍進(jìn)行指定分組時，缺點也很明顯，如組內(nèi)成員性別單一，或者宿舍內(nèi)部個別人有矛盾等。

而本人在《EHS法律法規(guī)》的實際教學(xué)中，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的分組方法，采取了抽簽的分組方式，抽簽是采取隨機(jī)的方法任意抽取號碼，抽到相同號碼的同學(xué)就分在一組。這種方法比較隨機(jī)和公平，可以很好的培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作意識。以一個50人的班級為例，每組7人，共7組，在上課之前準(zhǔn)備好撲克牌，號碼1-7，每個相同的號碼準(zhǔn)備7張，最后還有一位同學(xué)落空，可以采用以下方法解決：準(zhǔn)備1張大王（或者其他有特色的號碼），在抽簽之前告訴大家，抽到大王的同學(xué)有至高無上的權(quán)力，他（她）可以選擇去任意一組。這種抽簽分組方式氣氛活躍，也是課程開始前調(diào)動課堂氣氛的好方法。本人在實踐過程中發(fā)現(xiàn)抽簽分組的方式非常適合于分組教學(xué)法。

分好組后，分別確定各個組員的身份，比如組長、計時員、觀察員、演講者、一般成員等，并明確相應(yīng)職責(zé)。

（二）組內(nèi)合作完成任務(wù)

分組完成并確定各個成員的身份后，組長在老師指定的任務(wù)中隨機(jī)抽取一項任務(wù)。抽到任務(wù)后，在組長的帶領(lǐng)下，各組員充分履行自己的職責(zé)，共同完成此項任務(wù)。在教學(xué)過程中小組合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該經(jīng)過合理的篩選。以本人其中的一次課堂“安全生產(chǎn)法”為例，經(jīng)過認(rèn)真思考合理篩選，本人確定任務(wù)如下：①找出學(xué)?，F(xiàn)存安全隱患，拍照并做ppt演講；②任選一種消防器材，演示其使用方法，可現(xiàn)場講解，也可做成video；③結(jié)合身邊實例，自編自導(dǎo)小品，主題是《安全生產(chǎn)法》；④去學(xué)校建筑工地實地勘察，講解《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。這些題目是本人深思熟慮想出的題目。經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)，這些題目組員內(nèi)都能很好的合作完成。

（三）成果匯報與評價

小組成員必須向教師及其他組員匯報組內(nèi)活動成果，并且可以針對學(xué)習(xí)情形和活動結(jié)果，討論在小組合作的歷程中所遇到的問題、心得體會，以及如何解決和改進(jìn)提高。

成果匯報完畢，需要及時對小組成果進(jìn)行評價。一般來說，成果評價可采取教師評、組內(nèi)自評、組間互評的方式來進(jìn)行[5]。本人采取的評價方式是組間互評，具體做法是每位同學(xué)把手中的小紅花（提前發(fā)給他們）貼給他們認(rèn)為做的比較好的小組（不能貼給自己小組）。貼完小紅花后，各小組的成績一目了然。最后老師根據(jù)任務(wù)的完成情況以及各組的協(xié)作意識與組員的參與程度等對各組進(jìn)行點評，以鼓勵為主，指出不足，提出建議。老師的點評旨在畫龍點睛，重在鼓勵。

三、取得的效果

分組教學(xué)法不僅活躍了課堂氛圍，調(diào)動了學(xué)生的積極性和學(xué)習(xí)興趣，提高了課堂效率，而且順利完成了課堂教學(xué)目標(biāo)。不僅如此，小組的分工體現(xiàn)了學(xué)生接受教育的平等互利的原則，每個學(xué)生，不分優(yōu)劣，都積極參與到課堂教學(xué)活動中。一個學(xué)期的教學(xué)過程給我和學(xué)生們帶來了無限的快樂，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，也讓我和學(xué)生共同成長共同進(jìn)步。信息技術(shù)課堂教學(xué)的分組微生物學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息化教學(xué)設(shè)計方法探討教學(xué)策略

總之，分組教學(xué)法徹底打破了“填鴨式”的課堂教學(xué)模式，進(jìn)行自主式、合作式、探究式的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生真正成為注意力的中心，成為課堂教學(xué)的主人，讓學(xué)生在獲取知識的過程中，開發(fā)潛能，培養(yǎng)能力，收獲快樂。

參考文獻(xiàn)

[1]丁瓊.水工專業(yè)“教學(xué)做一體化”教學(xué)模式的探索與實踐[J].學(xué)園（教育科研），2012，（12）：57

[2]侯占峰.[J].山西電教，2011（01）：12-15

[3]王穎，楊柳，葉明.[J].微生物學(xué)通報，2010，（03）：119-123

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征范文第2篇

一、深入貫徹黨的十精神，加強重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚法治精神

（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動社會主義核心價值觀養(yǎng)成。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力宣傳憲法的基本原則、主要內(nèi)容和基本精神，培養(yǎng)公民的國家意識、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念，在全社會弘揚愛國主義精神和社會主義法治精神。深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容，大力學(xué)習(xí)宣傳國家各項基本法律，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)，增強交通系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法意識，引導(dǎo)廣大人民群眾把自覺遵紀(jì)守法、嚴(yán)格依法辦事作為踐行社會主義核心價值觀的具體行動貫穿于日常行為之中，充分發(fā)揮法律在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用。

（二）學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度。積極培育國家制度和愛國意識、社會民主和法治觀念、國家安全和統(tǒng)一意識。

（三）學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。

（四）學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾關(guān)系密切的法律法規(guī)。維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（五）學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)民主法治建設(shè)的法律法規(guī)。深入宣傳貫徹依法治國基本方略，開展了社會主義法治理念教育，促進(jìn)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念。

（六）學(xué)習(xí)宣傳交通法律法規(guī)。繼續(xù)加強對《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸管理條例》、等交通法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳，充分運用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒介，以及在車站、城區(qū)等人員流動頻繁的地方設(shè)立法制宣傳欄、張貼掛圖、發(fā)放資料、播放廣告等宣傳方式，面向全社會，廣泛宣傳交通法律法規(guī)，上半年參與法規(guī)宣傳2場次，其中：6.16日組織州公路局、州運管處、州海事局參加了“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢活動，向群眾發(fā)放《道路運輸管理條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《水上交通安全管理條例》等宣傳資料共1300余份，與群眾面對面的交流道路運輸法律、法規(guī)和運輸安全知識。6.28日為踐行黨的群眾路線，以開展“依法治州”主題教育實踐活動為主，組織州公路局、州運管處、州海事局在馬爾康美谷社區(qū)開展了“交通運輸法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)咨詢”活動，發(fā)放交通法規(guī)資料900余份，接受群眾咨詢50余人次，并現(xiàn)場解答群眾提出的問題，受到廣大群眾的好評。

二、開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題法制宣傳教育活動

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞弘揚富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，深入開展法制宣傳教育，在交通系統(tǒng)大力推進(jìn)多種形式的法治創(chuàng)建和依法治理活動，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供有力支持和保證。

三、積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，扎實開展普法依法治理工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。著眼于提高交通行政管理部門依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)社會的能力水平，努力推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。落實重大行政決策調(diào)查研究、專家咨詢論證、集體討論決定的科學(xué)民主決策機(jī)制，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（二）繼續(xù)加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，結(jié)合交通執(zhí)法是窗口單位和路上執(zhí)法這一特點，組織開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教活動，促使交通系統(tǒng)干部職工和交通運輸從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。繼續(xù)組織干部職工學(xué)習(xí)《公路法》、《道安法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》和新頒布的《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持每個職工、行政執(zhí)法人員每周學(xué)法（自學(xué)）不少于1個小時。要求路政、運政執(zhí)法人員熟練掌握和運用與執(zhí)法崗位密切相關(guān)的法律法規(guī)，特別是涉及到案件的查處時，要邊檢查邊宣傳邊講解法律法規(guī)，使被檢查人較容易掌握相關(guān)知識。并要求在執(zhí)法過程中要充分運用協(xié)調(diào)、和解機(jī)制化解行政爭議，保證法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一，促使交通系統(tǒng)法制建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）制訂了“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案，通過開展“加強企業(yè)法制宣傳教育，服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”主題宣傳活動，深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”，幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，共渡困難時期，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理、經(jīng)營和應(yīng)對金融危機(jī)的能力與水平，提高企業(yè)職工法律素質(zhì)和依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力，構(gòu)建企業(yè)與職工同舟共濟(jì)的和諧局面。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征范文第3篇

具體表現(xiàn)在如下五個方面:第一，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。按照國際慣例，我國安全監(jiān)管總局出臺了《管理規(guī)定》，并于2007年正式實行，這一規(guī)定對相應(yīng)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及職能等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定，進(jìn)而為相應(yīng)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)高效運行提供了指導(dǎo)，而只有按照這一管理規(guī)定進(jìn)行完善的落實，才能夠確保安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)完全承擔(dān)起自身的職能，進(jìn)而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。第二，進(jìn)一步深化綜合監(jiān)督管理。當(dāng)前，在落實這一管理工作的過程中，需要以完善數(shù)據(jù)為依據(jù)來落實科學(xué)監(jiān)管，即以《管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，通過相應(yīng)資質(zhì)驗證，在此基礎(chǔ)上來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的有效提取與利用，進(jìn)而為深化綜合監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。第三，為實現(xiàn)對安全市場事故隱患的有效規(guī)避提供保障。從當(dāng)前我國各從事生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，依舊有部分企業(yè)因自身設(shè)備陳舊以及管理不完善而致使安全隱患問題凸顯，而實現(xiàn)這一體系的完善構(gòu)建，能夠確保具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定來實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)安全內(nèi)容的有效監(jiān)管，與執(zhí)法隊伍相互配合形成合力以規(guī)避生產(chǎn)安全隱患。第四，實現(xiàn)對各行業(yè)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作的有效監(jiān)督與規(guī)范。在國家機(jī)構(gòu)改革的背景下，我國很多行業(yè)當(dāng)前并沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門，而針對行業(yè)生產(chǎn)安全隱患的存在，相應(yīng)安全生產(chǎn)管理工作則需要國家安全監(jiān)管總局承擔(dān)，因此，這就需要以檢測檢驗這一技術(shù)手段為支撐，通過相應(yīng)檢測檢驗體系的構(gòu)建來實現(xiàn)對相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)行為的有效指導(dǎo)與規(guī)范。第五，為確保各項法法規(guī)的完善落實奠定基礎(chǔ)。按照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，以完善生產(chǎn)安全檢測檢驗體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，能夠通過相應(yīng)檢驗機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管來確保相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)按照現(xiàn)有法律法規(guī)來規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，進(jìn)而為貫徹落實相應(yīng)法律條款的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2、安全生產(chǎn)檢測檢驗體系所呈現(xiàn)出的特征

主要呈現(xiàn)出了如下四點特征:第一，所采用的法律依據(jù)存在差異性。在實際落實這一內(nèi)容的過程中，授權(quán)是以《標(biāo)準(zhǔn)化法》等為依據(jù)的，而計量認(rèn)證則是以《計量法》為標(biāo)準(zhǔn)的;相應(yīng)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證則是以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)的。第二，檢測對象存在差異性。安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)是針對工礦商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及設(shè)備等進(jìn)行檢測，而計量認(rèn)證等機(jī)構(gòu)檢測檢驗的對象則是針對產(chǎn)品而言的。第三，檢驗檢測所關(guān)注的點不同。具體來講，計量認(rèn)證機(jī)構(gòu)所關(guān)注的是產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)則是注重生產(chǎn)環(huán)境設(shè)備的安全性，關(guān)注的是參與生產(chǎn)人員的健康與安全。

3、構(gòu)建安全生產(chǎn)檢測檢驗體系的有效途徑

3．1實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

安全生產(chǎn)檢測檢驗是針對存在安全隱患的行業(yè)而言的，因此，為了確保社會各行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就需要以安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的完善構(gòu)建來承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，具體要求做到:第一，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的支撐。對于工礦商貿(mào)行業(yè)來講，主要的生產(chǎn)安全隱患來自自身生產(chǎn)對象以及生產(chǎn)設(shè)備上，因此，相應(yīng)安全檢測檢驗機(jī)構(gòu)需要在具備相應(yīng)檢測與判斷能力的基礎(chǔ)上，以法律依據(jù)實現(xiàn)相應(yīng)檢測報告的生成。第二，為監(jiān)察部門實現(xiàn)執(zhí)法提供必要的法律依據(jù)。安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)能夠通過對相應(yīng)安全數(shù)據(jù)的收集為實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范的制定奠定基礎(chǔ)，并為相應(yīng)執(zhí)法提供必要的法律基礎(chǔ)，以實現(xiàn)科學(xué)且高效的監(jiān)管。第三，能夠為安全事故調(diào)查取證提供數(shù)據(jù)資源，同時以安全認(rèn)證的提供來確保生產(chǎn)設(shè)備與產(chǎn)品的安全性;同時，還能夠為安全設(shè)施的驗收等提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3．2進(jìn)一步提升相應(yīng)機(jī)構(gòu)的能力水準(zhǔn)

為了確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測檢驗體系的公信力，就需要注重對這一機(jī)構(gòu)能力水準(zhǔn)的提升，需要在強化其資質(zhì)檢測的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人力資源、設(shè)備以及技術(shù)的優(yōu)化配置，通過完善管理制度體系的構(gòu)建來實現(xiàn)對安全檢測檢驗機(jī)構(gòu)公信力的管理。在滿足資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，需要實現(xiàn)對相應(yīng)管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，以健全的培訓(xùn)體系來提高相應(yīng)人員的專業(yè)能力素質(zhì)，以先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備來實現(xiàn)科學(xué)的檢測檢驗，進(jìn)而從根本上提升這一機(jī)構(gòu)的能力水準(zhǔn)。

3．3進(jìn)一步實現(xiàn)對相應(yīng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為的規(guī)范

為了從根本上提升安全生產(chǎn)檢測檢驗體系的公信力，就需要實現(xiàn)對這一機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為的有效規(guī)范?；谶@一機(jī)構(gòu)自身的性質(zhì)，其并不以盈利為目的，因此，要想確保實現(xiàn)對其行為的規(guī)范，就要求要按照相應(yīng)法律法規(guī)以及規(guī)章制度來進(jìn)行技術(shù)的規(guī)范，以公正且科學(xué)的落實檢測檢驗工作;要避免因自身利益行為而發(fā)生違規(guī)操作，針對弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，確保公正的檢測檢驗行為來充分的發(fā)揮出自身的作用，從而為保障我國各行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

4、總結(jié)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征范文第4篇

一、江蘇安全生產(chǎn)工作情況及形勢

江蘇省委、省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作，切實落實安全生產(chǎn)的各項工作措施，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。2002年至2007年，在全省國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長的情況下，我省事故起數(shù)和死亡人數(shù)已經(jīng)保持了六年“雙下降”，年均事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.57％和7.26％。2007年全省發(fā)生各類事故27263起，死亡6644人，同比分別下降36.04％和12.79％，為降幅最大的一年。億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標(biāo)全部控制在國家考核指標(biāo)范圍之內(nèi)。

當(dāng)前，江蘇正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速和經(jīng)濟(jì)國際化提升的發(fā)展階段。由于我們的工業(yè)化進(jìn)程具有明顯的趕超型特點，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，在江蘇集中出現(xiàn)，使現(xiàn)階段成為生產(chǎn)安全事故多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的時期。特別是江蘇人口密度大，境內(nèi)道路、河湖密布，人流、車流、物流密集，工礦商貿(mào)企業(yè)面廣量大，安全監(jiān)管任務(wù)繁重。同時從全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和事故發(fā)生的分布情況看，面臨的形勢依然不容樂觀。比如江蘇化工企業(yè)數(shù)量居全國首位，全省共有12346家化工生產(chǎn)企業(yè)，且小而多、廣而散。主要分布在長江兩岸、河流兩邊、環(huán)湖周邊，發(fā)生事故容易造成人員傷亡、環(huán)境污染、群眾轉(zhuǎn)移等重大社會問題。全省34對礦井年產(chǎn)2800多萬噸煤炭，多數(shù)礦井采深接近或超過1000米，生產(chǎn)條件復(fù)雜，直接從事煤炭開采的作業(yè)人員3萬多人，煤礦面臨瓦斯、煤塵、水患、火災(zāi)、沖擊地壓等方面的威脅，屬于高危行業(yè)。

二、準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的階段性特征

目前，江蘇省安全生產(chǎn)的階段性特征，除具有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍階段性特征外，也有其特殊性。一是社會化特征。當(dāng)今，復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)范疇，經(jīng)濟(jì)實力、文化、教育、宗教、公民意識、社會道德準(zhǔn)則等，都與安全生產(chǎn)密不可分。二是繼發(fā)性特征。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個空前所未有的程度。如果生產(chǎn)安全事故處理不當(dāng)，就會引發(fā)環(huán)境污染、社會穩(wěn)定等一系列問題。三是區(qū)域性特征。目前江蘇三大區(qū)域(蘇南、蘇中、蘇北)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。在此種情況下，一些地方盲目發(fā)展，形成了化工、建筑等高危行業(yè)集中區(qū)，使生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急、控制等呈現(xiàn)出區(qū)域性。四是隱匿性特征。我們對一些新增生產(chǎn)領(lǐng)域的危險、危害，尚缺乏明確和科學(xué)的認(rèn)識，加之安全生產(chǎn)監(jiān)察技術(shù)發(fā)展方面的缺陷，使得對一些新的隱患難以實施有效的針對性監(jiān)察。

江蘇省安全生產(chǎn)方面存在的問題和出現(xiàn)的主要矛盾，除帶有安全生產(chǎn)自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。一是安全生產(chǎn)理念沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。有的地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的問題沒有得到根本解決。二是一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識不強。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。但從實際情況看，相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識不強，沒有真正落實法律法規(guī)規(guī)定的各項安全生產(chǎn)保障措施。如：建設(shè)項目“未批先建”，安全生產(chǎn)投入不足，落后的生產(chǎn)工藝和條件給安全工作帶來了巨大的壓力。安全管理松懈，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“二三違”現(xiàn)象還較嚴(yán)重等等。三是一些高危行業(yè)重要崗位從業(yè)人員素質(zhì)偏低。以化工行業(yè)為例，據(jù)江蘇省安監(jiān)局調(diào)研，危險作業(yè)崗位的操作人員絕大多數(shù)不具備化工專業(yè)知識。全省中小化工企業(yè)中危險作業(yè)崗位的操作人員，80％以上是省內(nèi)外的農(nóng)民工和臨時工。連最基本的化工學(xué)校中專文憑都不具備。讓不懂基本知識的人來操作生產(chǎn)最危險的環(huán)節(jié)，本身就是巨大的隱患。2001年以來江蘇省發(fā)生的8起重特大化工生產(chǎn)事故中，有6起是由于盲目蠻干造成的，占事故總起數(shù)的75％。

三、構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的對策思路

安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，要結(jié)合省情研究解決安全生產(chǎn)問題，注重源頭治理，構(gòu)建“制度、監(jiān)管、科技和文化”四位一體的保障體系建設(shè)，保障人民安康幸福，實現(xiàn)社會安定和諧。

制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。要大力加強安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，完善安全法律法規(guī)和政策措施體系。在法律法規(guī)制度建設(shè)上，一是要針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，配合省人大開展立法調(diào)研，著手修訂《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法》。二是建立法律法規(guī)的配套制度，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、行政許可執(zhí)行制度、事故調(diào)查處理制度、安全評價制度、安全生產(chǎn)違法行為舉報制度等。三是對煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹等四個行業(yè)，在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立江蘇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作方面的制度建設(shè)。在專項整治、隱患排查、重大危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援、安全文化建設(shè)等方面，建立健全一系列制度，夯實基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的問題，根據(jù)安全生產(chǎn)可持續(xù)和諧發(fā)展的要求，要從以下方面著力加強安全監(jiān)管：一是嚴(yán)格行政許可，提高安全準(zhǔn)入門檻。將行政許可與安全專項整治、隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全評估評價工作結(jié)合起來，存在重大事故隱患尚未整改或整改不到位的，一律不予審批發(fā)證。二是全面推行監(jiān)管監(jiān)察制度化。按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的“三定”(定編制、定崗位、定人員)職責(zé)，分行業(yè)規(guī)范檢查督查制度，完善?；?、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)制度化監(jiān)管監(jiān)察。三是開展聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，完善安委會成員單位例會制度、信息調(diào)度制度，形成資源共享、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。定期組織有關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，集中整治重大隱患。四是加大事故查處力度。健全完善事故調(diào)查處理制度，規(guī)范事故責(zé)任追究和處罰行為，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。吸取事故教訓(xùn)。研究事故規(guī)律，完善相關(guān)監(jiān)管制度。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特征范文第5篇

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化進(jìn)程的加快，我國的建筑市場有了長足的進(jìn)步。但另外一方面，建筑施工作為高危行業(yè)每年卻要發(fā)生許多生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。20世紀(jì)90年代以來，平均每年建筑傷亡事故達(dá)1500多起，每年由傷亡事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9800余萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失近2億元。由此可見，在建筑施工過程中如何進(jìn)行安全管理是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要工作，建筑施工安全管理工作的科學(xué)開展不僅能有效保障施工人員的人身安全，也能減少由于安全事故造成的成本增加，其是保障施工人員安全的關(guān)鍵，是實現(xiàn)施工過程成本控制的重要組成部分。

2建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動;露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動繁重;建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨進(jìn)度的變化而改變等特點，這些特點使得建筑施工現(xiàn)場成為一個施工事故多發(fā)的場所?？刂埔磺胁焕ｋU源，落實安全管理決策和目標(biāo)，消除一切施工事故，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的重中之中。對于建筑施工現(xiàn)場而言，安全生產(chǎn)管理就是施工項目工程師及管理人員根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、設(shè)計施工文件及有關(guān)合同等，通過采用計劃、組織、技術(shù)等行為，運用施工過程中的人員、機(jī)械、材料與環(huán)境因素的運動規(guī)律，使施工過程中的作業(yè)行為符合國家的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，消除事故施工過程中的危險源，從而有利于控制施工事故發(fā)生的一切管理活動。

3建筑施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的原因分析

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人民生活的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。但是，由于建筑業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差等，導(dǎo)致現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險因素仍然存在:

1)隨著建筑市場的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能相適應(yīng)，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經(jīng)實施，但有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系還不健全，法律法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責(zé)任都具有一定的局限性，而且對違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進(jìn)一步提高。

2)目前一些施工企業(yè)雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業(yè)沒有過硬的勞務(wù)施工隊伍，一旦工程中標(biāo)后，全部或部分分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，造成相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制權(quán)和建筑企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成部分施工現(xiàn)場失控的被動局面。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理顯然是十分困難的。

3)由于當(dāng)前建筑市場競爭十分激烈，不少建筑施工企業(yè)在投標(biāo)過程中惡意壓低投標(biāo)價格，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的經(jīng)費減少，從而導(dǎo)致中標(biāo)后用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，安全設(shè)備陳舊、老化，操作人員的自身防護(hù)用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現(xiàn)場普遍存在著質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性。

4)隨著市場競爭的日益激烈，有些施工企業(yè)管理人員片面追求生產(chǎn)規(guī)模，安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)過于形式化，有時甚至回避對施工現(xiàn)場的安全管理。

5)當(dāng)今，農(nóng)民工已成為建筑施工現(xiàn)場勞動力的主體，他們安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低，缺乏必要的上崗培訓(xùn)，在思想上對安全心存僥幸心理，不按安全技術(shù)規(guī)范的要求施工，從而為發(fā)生施工安全事故埋下了隱患。

6)建筑施工的安全監(jiān)督力度不夠，專職監(jiān)管人員少，有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，監(jiān)督覆蓋面小。而且政府的安全監(jiān)督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施，現(xiàn)有的安全檢查監(jiān)督力度明顯不足。正因為如此，目前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴(yán)峻，建筑施工現(xiàn)場傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，施工安全事故還時有發(fā)生。

4施工現(xiàn)場安全管理的對策措施

4．1建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，建立以項目經(jīng)理為主的分級負(fù)責(zé)管理制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。通過建立安全生產(chǎn)獎勵制度，把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎勵制度掛鉤，更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員及作業(yè)人員在不同層面上抓好安全生產(chǎn)、重視安全管理。同時，在工程施工前，項目部的技術(shù)人員向施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)工程安全的詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底的內(nèi)容包括本工程的施工作業(yè)特點和危險點，針對危險源的具體預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項，相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等。安全技術(shù)交底需達(dá)到全面性、針對性、可操作性、準(zhǔn)確性的要求。根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)對管理人員、企業(yè)員工及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全思想、安全技術(shù)、安全知識和安全文化等。對不同崗位、不同專業(yè)工種的人員要有針對性地培訓(xùn)，對新員工實行上崗前的三級安全教育，對特種作業(yè)人員，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合施工生產(chǎn)實際，制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實施安全管理的首要工作，通過健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明。

4．2加強危險源的辨識

危險源辨識是施工安全管理的基礎(chǔ)工作，主要目的是在整個施工過程中根據(jù)工程項目類型、特征、規(guī)模，充分考慮可能導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病及財產(chǎn)損失等的風(fēng)險，進(jìn)行搜集、整理和識別危險源，通過一定的評價方法，找出其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大的重大危險源。通過識別出的重大危險源，由工程技術(shù)主管部門的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險評價、風(fēng)險響應(yīng)及風(fēng)險控制，制定出危險源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發(fā)生，確保施工項目安全施工。

4．3制定安全技術(shù)措施

在工程開工前，在編制工程施工組織設(shè)計時，根據(jù)工程特點、規(guī)模、工期、施工方法、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施及各項安全防護(hù)設(shè)施等資料，在熟悉安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等前提下，編制相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。對于大中型工程項目、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除必須編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制專項工程施工安全技術(shù)措施，詳細(xì)說明有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護(hù)和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險較大的作業(yè)，還必須編制專項安全施工技術(shù)方案。在編制施工安全技術(shù)措施時，應(yīng)盡可能把施工過程中可能出現(xiàn)的各種不安全因素考慮周全，制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠，達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生，目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測和預(yù)防所有事故的程度，鑒于此，施工技術(shù)安全技術(shù)措施還應(yīng)包括面對突發(fā)事件或緊急狀態(tài)的各種應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案。重視和認(rèn)真編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作，加強對突發(fā)事故的處理，努力提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，可以有效的降低事故發(fā)生的危害程度。同時，根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術(shù)措施。施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場、設(shè)置必要的安全防護(hù)措施、創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、建立健全施工現(xiàn)場安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。

4．4加強安全檢查工作

在施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時，建立安全檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施和施工人員的作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)施工過程中的隱患、防止事故的發(fā)生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產(chǎn)意識。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)的特點、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法，定期進(jìn)行。由于施工現(xiàn)場涉及的工種較多，各工種有時需要交叉作業(yè)，而且施工的環(huán)境也在不停的變化，所以為了有效的避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)重視安全檢查工作。在施工過程中，安全檢查內(nèi)容主要包括:查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓(xùn)、查機(jī)械設(shè)備、查安全防護(hù)、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等，通過安全檢查發(fā)現(xiàn)施工過程中的危險因素，落實法律法規(guī)與規(guī)章制度，糾正違章指揮和違章作業(yè)，保證安全施工。

4．5健全法制、加強安全監(jiān)督

各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等，施工企業(yè)自身也應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補充完善。同時，國家必須加強相關(guān)部門對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督可以運用行政手段、法律手段及經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機(jī)制，加強各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍，做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。