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財稅信息化解決方案范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 久其軟件； 業(yè)績變臉； 應(yīng)對策略

一、事件回顧

（一）北京久其軟件（002279）股份有限公司概況

北京久其軟件（002279）股份有限公司（以下簡稱：久其軟件（002279））是中國領(lǐng)先的管理軟件供應(yīng)商，于1997年創(chuàng)建于北京中關(guān)村，經(jīng)過15年的發(fā)展，逐漸形成了以北京總部為核心，以全國30多家分支機構(gòu)為節(jié)點的包括營銷、研發(fā)、服務(wù)和咨詢業(yè)務(wù)在內(nèi)的軟件企業(yè)。久其軟件（002279）主要從事報表管理軟件、電子政務(wù)軟件、商業(yè)智能軟件和集團管控軟件的研究與開發(fā)。2009年8月11日，久其軟件（002279）在深圳證券交易所掛牌交易，公司注冊資本1.76億元。

久其軟件（002279）長期致力于為政府部門和企業(yè)集團提供咨詢及信息化管理解決方案，研究設(shè)計開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋財政、國資、統(tǒng)計、民政、交通、通信、金融、建筑、冶金、軍工、能源、化工、旅游和商貿(mào)等多個領(lǐng)域。作為久其軟件（002279）解決方案品牌的主力軍——政府監(jiān)管與服務(wù)解決方案（GMS）、政府統(tǒng)計信息化解決方案（GSI）和集團管控解決方案（GMC）正在為廣大用戶提供系統(tǒng)專業(yè)的咨詢服務(wù)和產(chǎn)品技術(shù)支持。

（二）久其軟件（002279）“業(yè)績變臉”的事件回顧

久其軟件（002279）二級市場的股價從2012年6月8日除權(quán)后，逆大勢穩(wěn)步向上，呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的通道。2012年7月2日，久其軟件（002279）股價跳空低開幅度很大，全天呈現(xiàn)的交易狀態(tài)封死在跌停板。導(dǎo)致業(yè)績巨額虧損，股價跌停這一戲劇化現(xiàn)象發(fā)生的導(dǎo)火索是久其軟件在2012年6月29的新聞公告《2012年半年度業(yè)績預(yù)告修正公告》。2012年一季度虧損3 000多萬元的久其軟件（002279）在2012年一季報中預(yù)計：2012年1至6月份歸屬于上市公司股東的凈利潤同比增減變動幅度為-10%～20%，而上年同期，公司盈利281.27萬元，那么2012年預(yù)測區(qū)間凈利潤應(yīng)為253.14—337.52萬元。這個預(yù)告一直堅持到2012年6月18日。然而2012年7月28日，久其軟件（002279）突然業(yè)績修正預(yù)告，預(yù)計2012年1—6月份虧損5 000—5 500萬元。久其軟件（002279）給出了對于業(yè)績大幅下降的三點解釋：第一，公司市場拓展進度比預(yù)期慢，部分企業(yè)集團的重點項目延期，造成報告期公司營業(yè)收入同比降低；第二，人工成本、運營成本上升，導(dǎo)致公司費用同比增加；第三，開發(fā)的新產(chǎn)品——云服務(wù)尚處于培育期，截止到報告期間尚未形成收入。

自從久其軟件（002279）業(yè)績從預(yù)計盈利253.14

—337.52萬元改為實際巨額虧損“業(yè)績變臉”后，公司股價表現(xiàn)也如同過山車一般快速翻轉(zhuǎn)，從一路向上攀升掉頭一路向下跌入谷底，多次觸及跌停線。2012年6—8月久其軟件（002279）K線圖如圖1所示。

久其軟件（002279）于2012年9月7日公告顯示，該公司將使用不超過人民幣1億元的閑置資金投資信托理財產(chǎn)品，且該決定是2012年7月召開的董事會會議上決定的，并且于同年8月臨時股東大會審議通過。

9月4日，久其軟件（002279）與中融國際信托有限公司、濟南濱河新區(qū)建設(shè)投資集團有限公司簽訂合同，使用閑置資金3 000萬元認(rèn)購“中融—濟南小清河財產(chǎn)權(quán)信托”產(chǎn)品，用于建設(shè)濟南小清河項目，投資期限為2012年9月5日—2013年6月25日，預(yù)期年化收益率為8.5%/年。久其軟件（002279）表示，此次購買的理財產(chǎn)品將不會波及公司日常資金正常周轉(zhuǎn)需要，也不會干擾公司主營業(yè)務(wù)的正常運營，反而會有助于提高資金使用率，避免閑置資金，節(jié)省財務(wù)費用，增加公司收入，另辟蹊徑。

可是，2012年9月，久其軟件（002279）三季度業(yè)績預(yù)告，預(yù)計凈利潤同比下降1 500%。久其軟件（002279）中報披露，該公司1—6月，由于受整體經(jīng)濟、市場環(huán)境的影響，公司業(yè)務(wù)研發(fā)進度較慢，部分項目滯后，導(dǎo)致報告期內(nèi)業(yè)績表現(xiàn)差強人意。該公司預(yù)測2012年下半年市場開拓及項目滯后等情況，與上半年情況進行比較會出現(xiàn)好勢頭并將扭轉(zhuǎn)局面，但運營成本、費用上漲趨勢依然存在，雖然預(yù)計2012年三季度會實現(xiàn)盈利，但歸屬上市公司股東的凈利潤預(yù)計-3 500—-4 500萬元，公司上市以來第三季度首次出現(xiàn)虧損。

二、久其軟件（002279）“業(yè)績變臉”原因分析

（一）宏觀層面

1.內(nèi)需外需雙不足，市場環(huán)境趨緊

根據(jù)一季度中央企業(yè)凈利潤1 813.7億元，同比下降13.6%；二季度中央企業(yè)的盈利水平出現(xiàn)進一步下滑等持續(xù)低迷的數(shù)據(jù)可以看出，中央企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)明顯下降，也說明目前我國實體經(jīng)濟面臨很多問題，而主要問題在于我國經(jīng)濟下行風(fēng)險增加。同時會發(fā)現(xiàn)，出口疲軟和企業(yè)去庫存兩因素拖累了中國經(jīng)濟的增長速度，又由于全球經(jīng)濟遇冷和國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)生存環(huán)境的惡劣，勞動力成本上升、兩稅并軌、人民幣升值等多因素，吞噬著外向型企業(yè)的利潤。當(dāng)前外需疲弱的狀況短期內(nèi)難以改變。

另外，由于城市家電、汽車等市場需求趨于飽和，第三服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，預(yù)計短期內(nèi)很難產(chǎn)生新消費增長點，加之企業(yè)庫存積壓問題嚴(yán)重、生產(chǎn)成本上升、失業(yè)增多等因素，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)供給，還間接影響到了居民的消費能力和對未來消費的預(yù)期。

2.價格下降與成本上升雙擠壓，企業(yè)利潤連續(xù)下降

2012年上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比平均下降0.6%，影響企業(yè)營業(yè)收入增長，而生產(chǎn)成本又持續(xù)上升，工人工資比上年平均上漲15%～20%，企業(yè)融資成本較高、稅費負(fù)擔(dān)較重。例如，浙江省企業(yè)實際融資成本在基準(zhǔn)利率的2倍左右，小微企業(yè)更高，稅金總額已接近利潤總額。另外，企業(yè)利潤也連續(xù)下降，2012年1—5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18 434億元，同比下降2.4%，已連續(xù)4個月下降，而虧損企業(yè)虧損額同比增長75.2%。

（二）微觀層面

1.主營業(yè)務(wù)收入下降，成本費用上升

久其軟件（002279）2012年半年報顯示，1至6月，月，公司實現(xiàn)營業(yè)收入4 534.55萬元，同比減少40.77%；同時由于運營成本、各項費用上升較快，報告期公司利潤總額為-5 509萬元，同比減少1 485.39%；歸屬于上市公司股東的凈利潤-5 574萬元，同比減少2 081.85%。此外，該公司軟件、硬件銷售以及技術(shù)服務(wù)三大類主營業(yè)務(wù)的營業(yè)收入都出現(xiàn)同比下降，毛利率也同比降低，但公司的營業(yè)成本則同比劇增87%，銷售費用、管理費用同比分別增長47%和27%。應(yīng)收賬款增加預(yù)示貨款難以收回，不得不進行減值準(zhǔn)備。同時，公司計提的存貨跌價準(zhǔn)備也大幅增加。半年報數(shù)據(jù)見表1。

2.管理軟件缺乏核心競爭力

致遠軟件副總裁、協(xié)同研究院院長劉古權(quán)接受《IT時代周刊》采訪時表示，宏觀經(jīng)濟形勢的趨緊是軟件產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重虧損的客觀原因。大多數(shù)公司因處在惡化的大經(jīng)濟背景下，會停止對自家公司管理軟件研發(fā)與設(shè)計的投入。因為管理軟件對于目前大多數(shù)企業(yè)自身來說只是“如虎添翼”而不是“雨中送傘”。

我們知道，之所以2008年金融危機時，久其軟件（002279）逆勢行走，受益頗多的根本原因在于公司與財政部、國資委等40多個國家政府機關(guān)、70多家央企集團“聯(lián)姻”，購買其軟件產(chǎn)品，助其渡過寒冬。例如，2011年久其軟件（002279）僅電子政務(wù)一項的收入就達1 319.52萬元，占公司總收入的54.69%。

然而2012年經(jīng)濟再度不很景氣時，國家財政支持和投入的力度明顯減弱，沒有政府作為管理軟件產(chǎn)業(yè)的堅強后盾，其在獨自抗衡蕭條時，自身的管理弊端一一暴露，其問題就是，軟件企業(yè)的產(chǎn)品沒有特色，缺少核心競爭力。前幾年經(jīng)濟保持8%甚至更高的增長，企業(yè)產(chǎn)品雖存在差異性大、集中程度低等問題，但仍可以應(yīng)對，不會受到太大的影響。這就像一個備受寵愛的小孩在家庭基礎(chǔ)很好的情況下可以活得很自在，但當(dāng)家庭衰敗后就會遭受苦難一樣。

3. 經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，云計算未來發(fā)展前景不清晰

從產(chǎn)業(yè)環(huán)境看，傳統(tǒng)管理軟件正處于向軟件運營服務(wù)模式和云計算轉(zhuǎn)型的階段，轉(zhuǎn)型成功與否對管理軟件企業(yè)的未來發(fā)展起著決定性作用。

一方面，很多國內(nèi)管理軟件的業(yè)內(nèi)人士對外表示，國內(nèi)管理軟件廠商業(yè)績頻頻“受挫”的根本原因在于公司運營的商業(yè)模式，傳統(tǒng)軟件企業(yè)采用的商業(yè)模式是先出售管理軟件，后期還要不斷跟進，進行二次開發(fā)、實施、維護和升級等一系列配套服務(wù)。在后期服務(wù)過程中，耗費了大量的人力成本，例如售出的軟件收入是500萬元，而其最終的服務(wù)成本可能是500萬元，很難形成利潤。外國管理軟件廠商的做法是只銷售軟件，不予提供相應(yīng)服務(wù)，將這些高成本低收益的連帶業(yè)務(wù)拋給或外包給中國企業(yè)。如此一來，國外廠商分得了大塊蛋糕而國內(nèi)廠商只能分食殘余。

另一方面，企業(yè)定位在大型、頂級的客戶，雖然信息化氛圍較濃，但是它們對于運營、產(chǎn)品更新?lián)Q代的信息持續(xù)投入也比較高，而主要以中小企業(yè)為主的廠商受客觀因素影響更大。伴隨著近年來人力成本的逐漸提高和金融危機影響的不斷擴散，國內(nèi)管理軟件廠商深陷業(yè)績下滑的泥潭，狀況堪憂。

因此，在前兩年，傳統(tǒng)管理軟件紛紛由簡單安裝軟件向互聯(lián)網(wǎng)式軟件模式轉(zhuǎn)型，即軟件運營服務(wù)模式。但是，由于產(chǎn)品形態(tài)、企業(yè)交付模式的差異，轉(zhuǎn)型過程困難重重。比如，用友、金蝶等就連軟件巨頭甲骨文和SAP都嘗盡了轉(zhuǎn)型失敗的苦果。

經(jīng)歷了向服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的挫敗，大家又開始向云計算領(lǐng)域拓展。轉(zhuǎn)型云計算就可以創(chuàng)造新輝煌、新篇章嗎？筆者認(rèn)為這存在風(fēng)險。比如根據(jù)我國財稅政策，軟件銷售的實際稅率為3%，但云運營的稅率為5.5%，再加上6%的教育費，稅率翻一番，又加上買虛擬服務(wù)比買實際軟件產(chǎn)品價格低，故管理軟件企業(yè)進入轉(zhuǎn)型階段總收入會明顯降低，而稅收增加，有些企業(yè)可能不堪重負(fù)而倒閉。

此外，對購買管理軟件的客戶來說，相應(yīng)的記賬方法也不同。購買實際軟件產(chǎn)品在公司的資產(chǎn)負(fù)債表上列為“資產(chǎn)”，而購買虛擬云服務(wù)則登記為“支出費用”，反映在報表上會遞減企業(yè)利潤，因而用戶更傾向于去買軟件來代替買服務(wù)，這也是管理軟件轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)口。

三、對策建議

久其軟件（002279）具有龐大的銷售客戶群體和扎實的軟件研發(fā)技術(shù)，業(yè)績回升，軟件產(chǎn)業(yè)重振旗鼓指日可待，筆者認(rèn)為久其軟件（002279）主要應(yīng)從以下三個方面入手：

（一）準(zhǔn)確把握中國宏觀經(jīng)濟走向和分析國家發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整主營業(yè)務(wù)方向

黨的十報告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，為工業(yè)軟件帶來了廣闊機遇和發(fā)展空間。工業(yè)化是實現(xiàn)信息化的實物載體，是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)化的基礎(chǔ)前提，為“四化”提供物質(zhì)條件，這預(yù)示著軟件產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境會逐步回暖，并有利于其進一步發(fā)展。信息化和工業(yè)化的深度融合可以提高生產(chǎn)效率、公司管理的信息化水平，降低人力成本和各種費用；加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、信息化、一體化轉(zhuǎn)變，增加了對智能軟件、管理軟件的需求，同時也擴大了軟件產(chǎn)業(yè)銷售對象的領(lǐng)域。

在政策的引導(dǎo)與支持下工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展已具備充分條件。俗話講，萬事俱備只欠東風(fēng)。我國相繼推出的鼓勵工業(yè)軟件發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)政策就是促進工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)壯大的徐徐東風(fēng)。在工業(yè)和信息化部門強有力的執(zhí)行能力和大力推動下，我國出臺一系列與工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)的支持文件，提出大力發(fā)展工業(yè)電子，故久其軟件（002279）應(yīng)繼續(xù)努力并堅持做好主營業(yè)務(wù)，積極培育具有高競爭力、差異小、集中程度高的工業(yè)軟件服務(wù)。

（二）科研創(chuàng)新、重點突破、實際導(dǎo)向是解決軟件產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強的根本途徑

從企業(yè)角度來看，利潤的增加源于收入提高或成本費用降低。收入的提高一方面取決于對現(xiàn)有產(chǎn)品有效需求的增加，有效需求包括內(nèi)需和外需；另一方面，在激烈的競爭環(huán)境下，通過提高自主科技創(chuàng)新能力來增加軟件產(chǎn)品的附加值，同樣可達到提高收入、擴大利潤的目的。自主科技創(chuàng)新能力的提高離不開人力資本的不斷積累，因此需要重視人才的培訓(xùn)和保留，而成本費用的降低主要由生產(chǎn)要素價格、能源價格以及其他成本決定，故要嚴(yán)格控制和調(diào)整生產(chǎn)要素等的價格。

注重自主科研創(chuàng)新是工業(yè)軟件成長的根本動力。經(jīng)驗表明，過分依賴外來進口設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就后期空洞、產(chǎn)業(yè)安全受到一定的破壞；凡是強調(diào)獨立自主、注重創(chuàng)新、重點培養(yǎng)人才的產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就會較優(yōu)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

重點突破是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點。從控制系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)等工業(yè)領(lǐng)域作為著力點進行攻堅攻克，是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好途徑。

堅持實際應(yīng)用是促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑，要以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。

（三）促進我國軟件產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和財稅政策轉(zhuǎn)變

1.大力發(fā)展軟件外包服務(wù)

軟件外包是世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。據(jù)國際數(shù)據(jù)集團分析，近幾年全球應(yīng)用軟件外包市場平均每年以29.2%的速度遞增，而中國的增長速度則更快更驚人。未來幾年，中國IT外包服務(wù)市場將會繼續(xù)保持高增長的發(fā)展態(tài)勢。由此可見，中國外包市場潛力巨大。因此，一方面要加快軟件人才的培養(yǎng)，重視應(yīng)用培訓(xùn)，增強實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能；另一方面，政府應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)吸納海外人才，同時還要促進企業(yè)加大培訓(xùn)力度。

2.從我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟驅(qū)動力入手，促進財稅政策轉(zhuǎn)變

第一，擴大消費內(nèi)需的財稅政策。擴大消費內(nèi)需是改變經(jīng)濟驅(qū)動力、促進軟件工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代消費理論認(rèn)為，影響某一時期消費需求的主要因素包括消費能力、消費意愿、消費環(huán)境等。又因消費產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同促進創(chuàng)造消費環(huán)境，因此，提高消費需求應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)品的稅費以增加相應(yīng)供給。建議對開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)和新興消費行業(yè)給予財政支持和降低稅率、抵免等稅收優(yōu)惠。同時，豐富產(chǎn)品類別，改善消費環(huán)境，滿足更多的消費需求結(jié)構(gòu)。

第二，促進自主科技創(chuàng)新能力提高的財稅政策。一是建議加大科技投入力度，提高資金周轉(zhuǎn)效率。我國財政預(yù)算首先保障科技投入每年穩(wěn)步增長，并擴大投入規(guī)模，廣泛投入科研領(lǐng)域，尤其要重視基礎(chǔ)性研究。二是建議加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。為傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造、升級提供財政補貼、貼息以及稅收優(yōu)惠，進一步增加對自主創(chuàng)新企業(yè)的財政補貼、貼息及稅收優(yōu)惠。政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品，為自主創(chuàng)新公司提供發(fā)展機會。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國證券法[S].2005.

財稅信息化解決方案范文第2篇

摘 要 隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展，會計信息化是會計發(fā)展的內(nèi)在要求與必然趨勢。它是指充分利用計算機技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合所有會計信息資源，目的是使之成為會計改革發(fā)展的動力，使會計更好地發(fā)揮其職能，為投資者、債權(quán)人、管理者及經(jīng)濟利益相關(guān)者提供決策有用的信息。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，針對會計信息化的建設(shè)措施提出了一些觀點與看法。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化 會計 信息化建設(shè)

財政部在2011年9月了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），該《綱要》是指導(dǎo)未來五年我國會計改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件第八條明確指出，要全面推進會計信息化建設(shè)，為會計科學(xué)化、精細化管理提供助力。應(yīng)該看到，隨著信息社會的來臨，會計軟件和管理軟件在企業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，而現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)相對落后。

一、信息化是實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的重要途徑

會計作為一門經(jīng)濟管理學(xué)科，主要是以貨幣為主要計量單位，運用會計的基本原理與專門方法，對企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)、全面、連續(xù)的反映和監(jiān)督。通過編制財務(wù)會計報告，為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部的有關(guān)部門和人士提供財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、以及現(xiàn)金流量等方面的會計信息。從會計活動的特點看，是對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)記錄與管理；從會計服務(wù)對象看，在內(nèi)部主要是企業(yè)的管理者和員工，在外部主要是投資者、債權(quán)人、財稅部門、金融部門、證券交易所等。這些部門無一不需快速獲取全面而有用的會計信息，以輔助科學(xué)決策。所以這也說明了會計信息化發(fā)展的必然性。

以信息技術(shù)和信息為核心的會計信息化能為經(jīng)濟體制的完善和改革創(chuàng)造良好的信息環(huán)境，使經(jīng)濟體制的發(fā)展和改革有通暢的會計信息網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)的會計信息服務(wù)支持，按民主科學(xué)決策的要求和信息需求者的要求，協(xié)調(diào)各種管理職能，增強會計的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的靈活性與有效性，完善會計的市場經(jīng)濟特性。

二、標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)對會計行業(yè)信息化發(fā)展的重要性

從近年來出現(xiàn)的各類會計事故中可以看到，由于缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)多頭報送、口徑不一，既增加了企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，也不利于政府和監(jiān)管部門節(jié)約行政成本。財政部在十一五期間會計信息質(zhì)量檢查中不斷發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的信貸報表和納稅報表不符，個別企業(yè)存在編制虛假會計報表的情況，由此可以看出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。

三、現(xiàn)今我國在會計信息化建設(shè)中尚存的一些問題

1.信息技術(shù)人才短缺。在我國，目前既懂會計理論又明白信息技術(shù)的人才非常短缺，缺乏信息資源規(guī)劃能力，無法把握信息化工程質(zhì)量、進度、成本三大關(guān)系，高難度信息化解決方案難以實施，信息化服務(wù)、信息化管理短期內(nèi)很難實現(xiàn)。

2.信息共享性差。我國目前會計沒有形成完整的數(shù)據(jù)庫，缺乏會計網(wǎng)絡(luò)披露的相關(guān)法律規(guī)定，會計信息資源屬于自閉狀態(tài)，分散在各企業(yè)、各部門，難以及時更新，也難以實現(xiàn)對會計數(shù)據(jù)的共享。

3.會計軟件廠商力量薄弱。國內(nèi)IT廠商一是對會計重視程度不夠，二是缺乏既懂會計又懂信息技術(shù)的人才。所以，專門從事會計軟件研究的公司寥寥無幾，并且軟件會計業(yè)務(wù)具有普遍性，缺乏個性，不具備共享性。其實，不同的企業(yè)因為經(jīng)營活動的特點不同，會計的具體研究對象也不一樣，不可能一個軟件涵蓋所有類型的業(yè)務(wù)。

如上所說的一些發(fā)展短板，都需要認(rèn)真的去改進和研究發(fā)展措施，以盡快的積極實施好會計信息化建設(shè)。

四、標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)的意義

現(xiàn)在我國商品化會計軟件市場初具規(guī)模，商品化會計軟件買方市場越來越有龐大，隨著商品化會計軟件的日益增多、日趨成熟，整個商品化會計軟件市場將占據(jù)主導(dǎo)地位，功能也將越來越完善。如果不同的會計軟件之間有統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)，那么不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)就能得以交換，系統(tǒng)可以互聯(lián)，這樣有利于用戶數(shù)據(jù)的共享，也有利于會計行業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這其中包括：包括軟硬件提供、技術(shù)支持和后期服務(wù)團隊。

財政部門需要的是簡單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)，方便為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學(xué)化、精細化提供數(shù)據(jù)支持。當(dāng)前經(jīng)濟活動中，各企事業(yè)單位使用的信息化產(chǎn)品紛雜不一，加上內(nèi)部形態(tài)各有特點，因此無法實現(xiàn)“數(shù)出一門”，資源共享也相當(dāng)困難這樣一來，既增加了企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，也不利于政府和監(jiān)管部門節(jié)約行政成本；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠解決不同會計軟硬件之間的對接，易于各個不同平臺的數(shù)據(jù)交流。2004年，財政部制定了《信息技術(shù)會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》的國家標(biāo)準(zhǔn)，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換提供了操作平臺和技術(shù)保障；2010年財政部了XBRL（可擴展商業(yè)報告語言）技術(shù)規(guī)范框架內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)，同年企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，為財務(wù)報告信息深度利用和實現(xiàn)會計信息的輸出和共享提供了理論依據(jù)，打響了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一槍。

同時，標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)在國家層面上產(chǎn)生重要影響。在“十一五”期間，財政部已經(jīng)著手XBRL的國際合作與交流，全方位加入XBRL的國際組織外，在國際XBRL 領(lǐng)域具備了一定影響力、掌控了一些話語權(quán)。以XBRL的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告可以降低信息交換成本，提高財務(wù)信息的可比性，提高利用效率；同時減少不同格式間資料的重復(fù)輸入，降低信息供給成本，和國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化會計信息的目的不謀而合。

參考文獻：

財稅信息化解決方案范文第3篇

社會管理服務(wù)中心是安陽市文峰區(qū)網(wǎng)格化社會管理的重要組成部分，它把社區(qū)根據(jù)一定的面積劃分出若干等份，每個等份就像網(wǎng)格一樣，每個網(wǎng)格還有個管理員，這個小格子里的居民有什么事都可以找這個管理員。

安陽是中國古都之一，是歷史悠久的名城。近年來，這座古都隨著經(jīng)濟、科技的快速發(fā)展以及城市化進程的加速，遇到了城市管理、社會管理等諸多問題。經(jīng)過詳細調(diào)研，安陽市領(lǐng)導(dǎo)決定以下屬“文峰區(qū)”為試點，積極探索網(wǎng)格化管理、信息化運作的社會管理服務(wù)機制，提高政府對民眾的服務(wù)效率。

安陽市文峰區(qū)委托北京數(shù)字政通科技股份有限公司開發(fā)了符合安陽市特色的社會管理服務(wù)平臺，并建立了覆蓋全區(qū)的信息化運作系統(tǒng)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格分別建立社會管理服務(wù)中心、站、室、組四級平臺，并且在四級平臺上建立四級信息網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)格一級的管理員直接配備“社管通”，對于排查出的重大或突發(fā)事件，可以直報區(qū)中心，提高了基層排查、上報、處置問題的效率，實現(xiàn)了社會管理服務(wù)信息化運作；信息系統(tǒng)采集了大量的基層基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)了信息共享，改變了過去各個部門單獨采集、各自錄入的方式，發(fā)揮了行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)三位一體的作用，有效提高了基層黨建、維穩(wěn)、治安、民生等工作的效率。

隨著“社會管理創(chuàng)新”被各級政府、職能部門提升到越來越重要的位置，“社會管理軟件”的概念也隨之出現(xiàn)，從而支撐各級政府去履行社會管理的職能。河南省安陽市就是最早采用軟件信息系統(tǒng)來提升社會管理效率的地方政府之一，并確確實實為市民生活帶來了便利。

“社會管理軟件”的出現(xiàn)

河南省安陽市是在2012年直接部署的社會化管理軟件。然而在部署社會化管理軟件的基層政府當(dāng)中，更多的是從城市管理過渡到社會管理的。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)開發(fā)和應(yīng)用社會管理軟件的過程在國內(nèi)具有一定代表性。

近幾年，鄂爾多斯市東勝區(qū)通過創(chuàng)建“數(shù)字東勝”模式和社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，開創(chuàng)了社會管理的新格局。

“數(shù)字東勝”是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以萬米單元網(wǎng)格為單位，將市區(qū)劃分為42個責(zé)任網(wǎng)格，將管理對象按7大類、95小類、10.5萬個部件和6大類、55小類事件錄入城市管理系統(tǒng)，每個責(zé)任區(qū)域都有專門監(jiān)督員進行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題上報監(jiān)督評價中心。目前，東勝區(qū)街路上每一個井蓋、路燈、垃圾箱、建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施，都有了數(shù)字身份證和責(zé)任單位歸屬地。亂搭亂建、垃圾渣土、綠地缺失、路面破損、施工擾民等問題得到有效監(jiān)控。“數(shù)字東勝”運行以來，已累計受理各類管理案件15萬余件。

在這個過程里，東勝區(qū)還不斷普及惠民便民項目的應(yīng)用，營造社會管理創(chuàng)新氛圍。東勝區(qū)依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺積極創(chuàng)建“數(shù)字社區(qū)”。以鎮(zhèn)、街道為單位劃分出15個一級網(wǎng)格，以村、社區(qū)為單位劃分84個二級網(wǎng)格，再將小區(qū)、樓院、商圈劃分成486個小網(wǎng)格。在網(wǎng)格內(nèi)實行一格多員、一員多責(zé)的責(zé)任捆綁管理模式。每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格黨支部書記、民警、物業(yè)人員等網(wǎng)格七員和社區(qū)輪值服務(wù)隊伍，讓市民足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高了社區(qū)管理的科學(xué)化、精細化水平。同時，各街道社區(qū)通過“一站式”服務(wù)平臺、社區(qū)網(wǎng)格QQ居民信息平臺、2212345居民熱線服務(wù)、一鍵式呼叫服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、市民卡服務(wù)等，為居民提供了高效便捷的服務(wù)。

東勝區(qū)關(guān)注社會管理創(chuàng)新其實從2004年就開始了。2004年6月黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，2007年十七大報告指出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。社會管理被納入更完備的體系性框架之中。2009年東勝區(qū)實施“數(shù)字城管”工程，運行三年多以來積累了一些社會管理創(chuàng)新服務(wù)的經(jīng)驗。藉此，東勝區(qū)委、政府在2012年成立了東勝區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作委員會，以“服務(wù)周到化、聯(lián)系普遍化、行為歸屬化、管理扁平化”為理念；以“管得到、管得住、管得好”為目標(biāo)；以“網(wǎng)格化、物業(yè)化、技術(shù)化、精細化”為內(nèi)容，全社會推行社會管理創(chuàng)新工作。在采用信息化手段之前，等很多社會管理問題的解決需要一周時間，通過采用社會管理軟件，五個小時就能解決問題，在城市管理和社會管理的問題上，效率大大提升。

社會管理，簡而言之就是對社會公共事務(wù)的管理。那么，何為“社會管理軟件”？賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所在國內(nèi)首次提出了“社會管理軟件”的概念。“能夠體現(xiàn)并支撐社會管理的大部分職能，能夠提供完整、準(zhǔn)確、實時的數(shù)據(jù)與信息，為社會管理機構(gòu)和人員提供決策依據(jù)和業(yè)務(wù)輔助的軟件產(chǎn)品或以之為核心的系統(tǒng)集成解決方案，稱之為‘社會管理軟件’?！辟惖现菐燔浖c信息服務(wù)業(yè)研究所所長安暉介紹說，“社會管理軟件主要包括社會組織管理軟件、群眾權(quán)益維護管理軟件、食品藥品安全管理軟件、安全生產(chǎn)管理軟件、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)管理軟件、社會治安防控管理軟件、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理軟件和社區(qū)管理軟件等?！?/p>

社會管理軟件的市場進展

賽迪智庫將社會管理軟件的概念劃歸得比較寬泛，其中包含了社會組織管理軟件（包括社會組織專用財務(wù)管理軟件、社會組織信息共享系統(tǒng)）。但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社會管理軟件的概念應(yīng)該集中在一些點上，不能太過龐雜。無論社會管理軟件的概念如何定義，從數(shù)字城管軟件衍生而來的網(wǎng)格化社會管理軟件都被認(rèn)為是社會管理軟件的核心內(nèi)容之一。參與到這個領(lǐng)域里的企業(yè)包括數(shù)字政通、國研科技等。

從數(shù)字城管到社會管理創(chuàng)新

數(shù)字政通是做數(shù)字城管起家的。2003年，北京市東城區(qū)要在全國第一個開展網(wǎng)格化城市管理，數(shù)字政通承接了這個項目。這個項目后來成了國家重點示范項目，被中辦、國辦、住建部多次推廣。這直接觸發(fā)了住建部在隨后的2005年～2008年連續(xù)三批在全國共選取了51個城市作為數(shù)字化城市管理的試點城市。在這50多個試點城市當(dāng)中，數(shù)字政通為其中的30多個城市建了數(shù)字城管系統(tǒng)，這為數(shù)字政通的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。51個城市的試點成功之后，住建部呼吁全國有條件的城市都可以推廣和實施數(shù)字城管。

數(shù)字政通的數(shù)字城管系統(tǒng)有十幾大類的功能，從城市部件，小到燈桿、井蓋，大到城市公用建筑、立交橋，到各種突發(fā)事件，包括流動人口、污染監(jiān)測、交通疏導(dǎo)等，都會在系統(tǒng)中涉及，形成完整的監(jiān)督、執(zhí)法管理流程。其中，已經(jīng)包含了一些社會管理的內(nèi)容。

當(dāng)社會管理軟件的概念出現(xiàn)，相關(guān)部門要將信息化手段運用于社會管理領(lǐng)域，而網(wǎng)格化管理的數(shù)字城事管理理念又非常適合于社會管理。因此，數(shù)字政通就順理成章地將數(shù)字城管的軟件功能進行擴展，應(yīng)用網(wǎng)格化管理的理念，開發(fā)了社會管理創(chuàng)新解決方案。

數(shù)字政通的第一個社會管理創(chuàng)新項目是為北京市東城區(qū)建國門街道提供網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這個項目是在2010年啟動的；隨后又在2011年建立了北京市海淀區(qū)學(xué)院路街道的網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)。2012年，社會管理的項目多了起來，截至目前，數(shù)字政通一共參與建設(shè)了7個項目，其中包含河南安陽、湖北荊門、廣西魚峰區(qū)等地市、區(qū)的社會管理項目。

7個項目相對數(shù)字政通一年做的一百多個數(shù)字城市管理項目來說，還不是一個很大的數(shù)字，但這些項目具有一定的代表意義，說明社會管理軟件的市場已經(jīng)進入萌芽狀態(tài)，未來將進入快速發(fā)展的階段。

雖然在數(shù)字政通內(nèi)部將“城市管理”和“社會管理”作為不同的軟件產(chǎn)品分別進行研發(fā)，但在整個社會管理軟件的概念來看，兩者都屬于社會管理軟件的范疇。甚至在資本市場上，數(shù)字政通被投資者定義為政改概念股，認(rèn)為數(shù)字政通的業(yè)務(wù)發(fā)展與國家城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展息息相關(guān)。

“今年前三季度，數(shù)字政通在經(jīng)濟不景氣的市場環(huán)境下，經(jīng)營業(yè)績較去年同期有40%～50%的漲幅，”北京數(shù)字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩說，“有這樣的業(yè)績增長，主要原因之一在于包括數(shù)字城管在內(nèi)的社會管理軟件市場進入了快速發(fā)展的階段，政府對此的認(rèn)識和重視程度增加了，市場需求越來越多，項目內(nèi)容越來越豐富、項目規(guī)模也越來越大。因此公司才會有比較好的業(yè)績表現(xiàn)?！?/p>

從專項到集成

在社會管理領(lǐng)域，中科軟也做了很多項目。“中科軟除了做金融的客戶之外，主要是做政務(wù)信息化。在我們的業(yè)務(wù)中，有40%與社會管理軟件有關(guān)?！敝锌栖浛萍脊煞萦邢薰究偛米蟠航榻B說，“政府有很多職能部門，比如財稅、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等。我們認(rèn)為，政府部門用來對內(nèi)部服務(wù)的軟件不屬于社會管理軟件的范疇，而對外、對公眾服務(wù)的軟件則屬于這個范疇?！?/p>

“原來中科軟做的政府職能項目都有一定的專屬性，公安只做公安，質(zhì)檢只做質(zhì)檢，衛(wèi)生只做衛(wèi)生，社會管理軟件的概念提出之后，項目之間有了一定的集成性，需要信息共享，要制定數(shù)據(jù)的交換格式，制定標(biāo)準(zhǔn)，這是未來的方向。此外，政府服務(wù)公眾的水平也要提高。這些不是能一蹴而就的，需要政府主導(dǎo)部門循序漸進地做?！?/p>

對中科軟來說，過去的項目是分項去做的，針對社會管理軟件概念的提出，中科軟會將相似的軟件產(chǎn)品進行梳理，重新歸類和定義軟件產(chǎn)品。左春認(rèn)為，社會管理軟件的概念出現(xiàn)之后，政府部門會更多關(guān)注這個領(lǐng)域，在這方面的投入也會有所增加。

從縱向到橫向

做社會管理項目，太極公司的優(yōu)勢是從上往下延伸，而不是從基層做起?！拔覀冊趦蓚€方面做得比較好，一是與公共安全、衛(wèi)生、民政等有關(guān)的系統(tǒng)，國務(wù)院應(yīng)急平臺、平安北京頂層設(shè)計、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、民政部低保系統(tǒng)就是太極在做，包括北京市奧運安保（警務(wù)）指揮系統(tǒng)；二是電子政務(wù)領(lǐng)域，與服務(wù)群眾有關(guān)的項目。具體說比如智慧北京的頂層設(shè)計、北京市政務(wù)資源交換目錄、北京市物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺等，其中牽扯到數(shù)據(jù)交換，牽扯到政府的聯(lián)合審批，因為這其中都有為基層群眾服務(wù)的問題。”太極計算機股份有限公司公共安全工程研究中心副總經(jīng)理周海東介紹說，“雖然太極做的項目大多是縱向的，但最終都會向下、向基層延伸，比如公安系統(tǒng)會延伸到派出所，政府系統(tǒng)也許會延伸到居委會。社會管理軟件是面向基層的，橫向連接的，所以怎樣將縱向的系統(tǒng)與橫向的社會管理軟件相對接是比較關(guān)鍵的問題。如果基層的數(shù)據(jù)采集上來了，但是無法跟上面的垂直系統(tǒng)對接，那這個系統(tǒng)也不好使?！?/p>

太極公司正在做北京、重慶、廣州等城市的智慧/平安城市項目，數(shù)字/智慧城市的設(shè)計其實有很大一塊就是關(guān)于社會管理的，這是太極公司目前比較重視的潛在市場，太極公司內(nèi)部也叫做“數(shù)字社區(qū)”和“城市精細化管理”。做公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)，一個城市也許就能賣一套；但每個城市社區(qū)、街道辦的數(shù)量是龐大的，因此社會管理軟件的市場潛力非常大。

社會管理軟件面臨的問題

在社會管理發(fā)展過程中存在的問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

市場與產(chǎn)業(yè)化資源分散。

安暉認(rèn)為，無論是政府應(yīng)用，還是企業(yè)研發(fā)，目前都還處于自發(fā)階段。企業(yè)未將社會管理軟件作為單獨產(chǎn)品體系和發(fā)展的重點，只進行了初步研發(fā)；地方政府很少進行頂層規(guī)劃設(shè)計，只是根據(jù)需要進行臨時性采購或委托當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)進行開發(fā)，無助于產(chǎn)品體系的建立。

數(shù)字政通邱魯閩認(rèn)為：“現(xiàn)階段，社會管理軟件項目小而散，如何找到比較合適的客戶——主管這件事的人就不容易。即便找到了，他對這件事情的理解能力也參差不齊；另外，基層單位人員的信息化水平也不高，居委會工作人員的年齡偏大，這都是社會管理軟件推廣的難題。”

“這個市場前景比較好，但是項目主體比較分散，項目規(guī)模也比較小，所以這個市場會怎么演進目前還看不太清楚，”太極周海東說道，“我不太認(rèn)為會形成一個鐵板一塊的統(tǒng)一市場，幾家大企業(yè)全部壟斷，可能會有眾多的中小型方案商參與到這個市場中來?！?/p>

產(chǎn)品功能性能參差不齊，產(chǎn)品技術(shù)水平有待提高。

“由于對社會管理軟件還缺少統(tǒng)一的功能、性能規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，加之相當(dāng)多的地方是委托企業(yè)進行定制化開發(fā)，因此不同產(chǎn)品在功能、性能方面差別較大，既不利于社會管理工作水平的提升，也在一定程度上阻礙了更大區(qū)域內(nèi)社會管理工作的統(tǒng)一開展。”安暉說，“目前的社會管理軟件所實現(xiàn)的功能多僅限于信息的采集、存儲、查詢功能和業(yè)務(wù)處理，尚無法支持多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤分析等需要，難以滿足對社會管理工作更高更新的要求?！?/p>

牽涉部門太多，協(xié)同工作有障礙。

“社會管理軟件的應(yīng)用推進在名義上是經(jīng)信委主導(dǎo)的，但是牽涉的部門太多了，有市政、公安、綜治辦、流管辦、司法局、局等，主導(dǎo)部門推進也很難。加之當(dāng)前各層級政府部門使用的軟件不一，社會管理軟件接口不標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式不一致，使得信息共享面臨阻礙，產(chǎn)生了新的信息孤島，難以滿足跨地區(qū)、跨部門統(tǒng)一做好社會管理工作的要求。”在這個問題上，中科軟科技股份有限公司總裁左春的看法具有一定的代表性。

缺少評價體系。

邱魯閩認(rèn)為與數(shù)字城管相比，社會管理軟件的評價體系還沒有形成?！霸趺丛u價一個社會管理軟件項目有沒有用？現(xiàn)在還沒有特別完善的評價體系。在城市管理領(lǐng)域已經(jīng)有了評價標(biāo)準(zhǔn)，比如城市管理問題每天的案件上報率、解決問題的平均時間、有效處理結(jié)案的數(shù)量，這是經(jīng)過七八年的運轉(zhuǎn)以后形成的比較成熟的評價體系。那么如何來評價社會管理系統(tǒng)帶來的效果？這個小區(qū)怎么更和諧了？鄰里的關(guān)系如何更融洽了？這些評價指標(biāo)還有待于我們逐步摸索，逐步細化，提煉出評價的指標(biāo)?！?/p>

策略和建議

針對目前社會管理軟件發(fā)展過程中存在的問題，賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所對社會管理軟件的發(fā)展提出了幾點建議：

統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，引導(dǎo)社會管理軟件發(fā)展。

社會管理軟件的研發(fā)應(yīng)用與社會管理工作密切相關(guān)，需要包括社會管理、軟件行業(yè)管理在內(nèi)的相關(guān)政府部門一道，加強社會管理軟件業(yè)務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研梳理，做好社會管理軟件體系設(shè)計和功能設(shè)計，并從政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面給予支持，引導(dǎo)社會管理軟件的發(fā)展與應(yīng)用。

豐富軟件種類，打造安全可靠的軟件體系。

隨著社會進步和社會建設(shè)步伐加快，社會管理的工作內(nèi)容日益多樣復(fù)雜，對社會管理軟件的需求也在不斷發(fā)生變化。我國社會管理軟件發(fā)展還處于萌芽階段，需要企業(yè)與社會管理部門、機構(gòu)加強交流溝通，結(jié)合業(yè)務(wù)需要開發(fā)更多更好的適用軟件產(chǎn)品，并與安全可靠基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)相結(jié)合，打造安全、可靠的社會管理軟件體系和解決方案。

加強創(chuàng)新研發(fā)，增強社會管理軟件功能。

一方面，面向社會管理信息海量化、多結(jié)構(gòu)化的發(fā)展趨勢，加強多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息跟蹤分析、工作流、業(yè)務(wù)流程遷移等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷提升社會管理軟件功能性能。另一方面，要將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及GIS技術(shù)、多媒體技術(shù)等與社會管理軟件結(jié)合，使之適應(yīng)社會管理機構(gòu)分散化、信息多源化、辦公移動化等特點，支撐社會管理工作的開展。

加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推動社會管理信息共享。

以加快相關(guān)部門單位和各地區(qū)間社會管理信息資源共享、暢通社會管理業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)，做好社會管理軟件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實現(xiàn)信息的一次采集、多方利用。同時加快社會管理軟件信息安全保障方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與應(yīng)用，保證人民群眾、單位組織的信息在受限范圍內(nèi)使用，保證社會管理工作的順利開展。

加速應(yīng)用推廣，不斷完善提高軟件質(zhì)量。

堅持應(yīng)用和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在鼓勵企業(yè)加快研發(fā)、不斷提升軟件質(zhì)量的同時，選擇條件成熟的城市（區(qū)域）或部門組織開展試點示范，通過實踐反饋增強產(chǎn)品的易用性、互動性，提升軟件質(zhì)量。

資源整合，提高產(chǎn)品企業(yè)競爭能力。

整合市場和產(chǎn)業(yè)資源，支持一批有實力的企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的社會管理軟件，提高企業(yè)的市場占有率和技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府采購方面，應(yīng)逐漸淘汰功能不強的定制化軟件，采用基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的品牌軟件產(chǎn)品。

財稅信息化解決方案范文第4篇

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，我局抽調(diào)專門力量，深入有關(guān)企業(yè)和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場察看等形式，就電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、鞋業(yè)企業(yè)信息化、政府部門信息化、農(nóng)村信息化及電信、移動運營商的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等五個方面的問題進行調(diào)查研究，比較全面地掌握了解我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述如下：

一、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來，我縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進，信息技術(shù)得到推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）信息傳輸服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。

我縣不斷增加對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)已形成一定規(guī)模，信息技術(shù)服務(wù)水平進一步提高，為我縣經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展提供了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進一步優(yōu)化。全縣電信固定電話用戶達18萬戶；小靈通用戶達5萬戶；189手機用戶達1萬戶；光纖上網(wǎng)用戶達5000戶，專用光纖達1000多戶；人均固定電話普及率達22.5%；規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達100%；移動手機用戶達56多萬戶；通信網(wǎng)絡(luò)能力逐步提高，物流業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。聯(lián)通、鐵通等網(wǎng)絡(luò)運營商均已建成本地sdh傳輸網(wǎng)。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個行政村100%覆蓋廣播電視，1733個自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠山區(qū)收聽收看廣播電視難的問題得到了較好的解決。

二是互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較大。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴大，全縣擁有計算機總數(shù)約7.5萬臺，寬帶用戶達6.5萬戶；全縣城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)40多臺。全縣245個行政村全通寬帶，農(nóng)村計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶也日益增多。城鎮(zhèn)、農(nóng)村用于計算機互聯(lián)網(wǎng)的消費逐年增長。

（二）政府信息化穩(wěn)步推進。

幾年來，我縣堅持“講求實效，應(yīng)用為先”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的前提下，穩(wěn)步推進電子政務(wù)建設(shè)。

一是建成和啟用電子公文系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)從去年8月建成和啟用以來，已有90多個單位應(yīng)用該系統(tǒng)收發(fā)公文上千件(次)，大大提高了公文流轉(zhuǎn)速度，提高機關(guān)辦事效率，節(jié)約了行政成本。

二是建成和啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前已有24個行政審批部門的346項行政審批和一般業(yè)務(wù)管理事項納入在線監(jiān)察和實時管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。

三是即將建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。從去年開始，我局對政府大院各單位的網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，使上網(wǎng)速度達到100兆，并發(fā)動大院外各單位自籌資金加大網(wǎng)絡(luò)改造力度。同時，還組織開發(fā)商開發(fā)辦公自動化系統(tǒng)，可于今年4月底完成。

四是完善縣政府門戶網(wǎng)站。幾年來，我局對縣政府門戶網(wǎng)站進行了多次大幅度的改版，增設(shè)了“百件實事網(wǎng)上辦”、“網(wǎng)上”等民生欄目，大大豐富了網(wǎng)站的內(nèi)容，提高了網(wǎng)站的點擊量。目前，每月瀏覽人數(shù)超過30萬。縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣委組織部均建成網(wǎng)站，部分鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）和縣直部門也建起了各自的網(wǎng)站，并鏈接到縣政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

五是開通“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問政”論壇。為確?？h領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)從今年3月開始每月進行一次在線交流工作的順利進行，進一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們在借鑒惠州市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步建成了“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問政”論壇，并掛在縣政府網(wǎng)站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友進行在線交流，在社會各界反映強烈。同時，也促成了各級各部門重視辦理網(wǎng)民反映的意見和建議。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

幾年來，我縣在抓招商引資工作的過程中，重視引進以家電、計算機等消費類電子信息產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的招商工作取得了實質(zhì)性的進展，20__年，我縣外商投資且已投產(chǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有15家，其中“三資”企業(yè)14家，投資總額24607萬美元；“三來一補”企業(yè)1家，總投資額878萬港元，外資主要來自臺灣和香港。08年我縣電子信息產(chǎn)品出口21869.43萬美元，與去年同期23215.69萬美元相比減少1346.26萬美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿(mào)易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限

公司是一家生產(chǎn)制造電解電容器的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該公司銷售總收入達1億多元，產(chǎn)量居世界同行第五位。以生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能、高亮度的發(fā)光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經(jīng)過多年的努力通過tuv iso9000認(rèn)證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。以生產(chǎn)電容器引角為主的全用電子工業(yè)（__）有限公司堅持走技術(shù)創(chuàng)新的路子，以一流的產(chǎn)品質(zhì)量和競爭優(yōu)勢贏得了市場份額，在全球同行業(yè)中僅次于日本。（四）信息化服務(wù)成效顯著。

幾年來，我縣通過宣傳推廣、典型示范、調(diào)研培訓(xùn)等形式，利用先進的信息技術(shù)為各行各業(yè)提供信息化服務(wù)。

1、企業(yè)信息化示范效應(yīng)逐步凸顯。20__年，我局會同縣中小企業(yè)局利用近2個月的時間，采取問卷調(diào)查和抽樣走訪的形式，對全縣150家中小企業(yè)信息化建設(shè)情況進行全面調(diào)研，并形成調(diào)研報告上報省廳、市局和縣領(lǐng)導(dǎo)。爭取市20__年現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項資金扶持有關(guān)制鞋業(yè)的發(fā)展。并積極協(xié)調(diào)有關(guān)運營商和it行業(yè)主動加強與鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、星級酒店等企業(yè)的溝通聯(lián)系，參與企業(yè)信息化建設(shè)?？偨Y(jié)推廣了一批企業(yè)應(yīng)用信息化進行生產(chǎn)、營銷、管理的成功案例，帶動了全縣一批重點企業(yè)的信息化建設(shè)。并利用“中小企業(yè)網(wǎng)”和“__鞋業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)”等企業(yè)信息平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)進行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交易。目前，全縣企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及率明顯提升，中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達到20%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到40%左右；鞋業(yè)、電子產(chǎn)品龍頭企業(yè)開始嘗試電子商務(wù)應(yīng)用；信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升取得明顯成效。“阿達彪”引進cad軟件進行服裝設(shè)計，東聚電子公司運用sap系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統(tǒng)；一些上規(guī)模的鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、外資企業(yè)、酒店注重完善網(wǎng)絡(luò)布線、生產(chǎn)流程、物業(yè)管理等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

2、農(nóng)村信息化服務(wù)體系初步形成。

在省山區(qū)信息化項目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務(wù)中心（培訓(xùn)中心）、14個鎮(zhèn)級信息服務(wù)站和43個村級信息服務(wù)點，建成了農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)視頻點播系統(tǒng)和馬鈴薯、荔枝等公共技術(shù)服務(wù)平臺以及__山區(qū)網(wǎng)、__草莓網(wǎng)，加大了農(nóng)村信息化的推廣應(yīng)用力度。組織開展了農(nóng)村中青年信息能力培訓(xùn)工作。建成了“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育信息化系統(tǒng)”。目前，農(nóng)村基層干部群眾對信息化的意識有所增強，農(nóng)業(yè)信息化需求有所擴大，信息化為“三農(nóng)”帶來了一些實實在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)表彰會上，我縣有四項獲得表彰獎勵。

3、社會服務(wù)信息化建設(shè)扎實推進。我縣公安系統(tǒng)借助移動短信/gprs/edge網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)個人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時隨地記錄傳輸各種數(shù)據(jù)和圖片需求，為警務(wù)人員現(xiàn)場辦公執(zhí)法提供了便利。我縣還建立起社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，首批建成的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)在輔助公安管理社會治安、偵破案件中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū)發(fā)案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關(guān)于《加強信息資源整合，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺工作方案》，擬通過縣政府轉(zhuǎn)發(fā)至各級各有關(guān)部門參照執(zhí)行。同時，積極加強與電信、移動公司的溝通聯(lián)系，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大市民上網(wǎng)提供服務(wù)。聯(lián)合這兩家運營商，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，積極擴大社會化信息服務(wù)范圍。

二、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)存在問題

1、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，各個行業(yè)發(fā)展也不平衡。以電信、移動、廣電、醫(yī)療等為代表的服務(wù)性企業(yè)，信息服務(wù)功能比較完善。但信息技術(shù)在制造業(yè)、建筑業(yè)、物流倉儲業(yè)、酒店餐飲業(yè)等領(lǐng)域的運用層次依然偏低。我縣通信技術(shù)有一定的規(guī)模和能力，但軟件技術(shù)以及動漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)還未涉足。

2、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，在全縣經(jīng)濟總量中所占的比重偏小、競爭力不強，缺少有實力的信息內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)和應(yīng)用服務(wù)提供商。

3、信息資源整合開發(fā)利用工作有待加強。我縣信息資源開發(fā)利用深度不夠，市場化程度不高。信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問題。信息和網(wǎng)絡(luò)資源整合力度不大，網(wǎng)絡(luò)利用率不高，導(dǎo)致有限資源的浪費。

4、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前，我縣信息技術(shù)人才嚴(yán)重偏少，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，技術(shù)研發(fā)相對滯后。特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術(shù)支撐，造成信息化應(yīng)用水平不高、信息技術(shù)研究開發(fā)能力不強。部分電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)還反映，由于受環(huán)境等因素的影響，高素質(zhì)的信息技術(shù)人才難引進，即使進來也難以留住。

5、電子商務(wù)發(fā)展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心和電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。大多數(shù)中小型企業(yè)對實行電子

商務(wù)意識不強，絕大部分企業(yè)尚未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。加上目前由于與電子商務(wù)相配套的政策法規(guī)還不完善，許多企業(yè)對電子商務(wù)安全交易問題仍持懷疑態(tài)度。三、加快我現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

要繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)業(yè)。加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)，使之實現(xiàn)由傳統(tǒng)的語音服務(wù)向現(xiàn)代多媒體綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高面向農(nóng)村的信息傳播服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮我縣在通信網(wǎng)絡(luò)市場消費的優(yōu)勢，迎接第三代移動信息（3g）、下一代網(wǎng)絡(luò)（ngn）等新一代信息傳播服務(wù)業(yè)的到來，通過設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商的互動合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要鼓勵發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)和移動通信增值服務(wù)業(yè)。電信、移動運營商要通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，多開發(fā)一些面向大眾和企業(yè)增值業(yè)務(wù)。積極加強基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與媒體、增值電信企業(yè)之間的合作，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，實現(xiàn)“網(wǎng)上市場”和有形市場的有機結(jié)合。組織開展“中小企業(yè)上網(wǎng)工程”，協(xié)助中小企業(yè)建立網(wǎng)上專業(yè)市場，通過產(chǎn)品上網(wǎng)商機，構(gòu)建一個虛擬的交易市場。按照中小企業(yè)信息化需求，提供語音通信、無線上網(wǎng)、移動oa、移動商城、手機認(rèn)證、手機支付等個性化解決方案，提高企業(yè)管理效率和商務(wù)能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)作為中小企業(yè)信息化建設(shè)的重點，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發(fā)基于短信、彩信的新型遠程報警技術(shù)，推廣基于手機的遠程多人電話會議技術(shù)，建設(shè)靈敏度高的綜合應(yīng)急通信系統(tǒng)，快速便捷地采集和水文、氣象、地質(zhì)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、防疫等社會公共安全信息。

（二）突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展數(shù)字設(shè)計與文化創(chuàng)意業(yè)。依據(jù)我縣特色產(chǎn)品和制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計與工業(yè)數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設(shè)計、視覺傳遞、建筑裝飾設(shè)計、廣告和平面設(shè)計為主的視覺數(shù)字設(shè)計業(yè)。整合各領(lǐng)域的數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設(shè)計走向形象設(shè)計，從產(chǎn)品外觀設(shè)計、性能設(shè)計發(fā)展為從生產(chǎn)到市場的全過程設(shè)計，促進信息技術(shù)在文件傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意、產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。要發(fā)展數(shù)據(jù)庫。以電子公文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為契機，重點抓好政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)市—縣—鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完善以網(wǎng)絡(luò)安全為主的管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全運行。加快建設(shè)人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、專利等對經(jīng)濟社會資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。開發(fā)公益性信息資源服務(wù)，建設(shè)若干個全縣性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加大政府信息資源開發(fā)利用力度，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全縣電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺，建立全縣政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。

（三）加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

要發(fā)展面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力推廣無線射頻識別（rfid）、全球定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。依托交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺。推進以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機械、化工、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、玩具等制造業(yè)開展信息化建設(shè)，推進制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的應(yīng)用，支持面向制造業(yè)自動化、智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運行與維護等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場。要發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一大局，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展省支持我縣山區(qū)信息化項目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)和企業(yè)參與力度，扎實推進信息進村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村信息化進程。認(rèn)真落實國家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場質(zhì)優(yōu)價廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村黨員遠程教育等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。要發(fā)展電子商務(wù)。推進金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺，促進電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺。

（五）大力抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干入網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（〔20__〕1號）精神，推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息進村入戶能力。要加強產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo),把太陽工業(yè)城打造成電子信息產(chǎn)業(yè)基地,在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

工業(yè)園內(nèi)建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵電信運營企業(yè)為園區(qū)提供質(zhì)優(yōu)價廉的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要加強公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。充分發(fā)揮廣東省專業(yè)鎮(zhèn)（黃埠）鞋業(yè)創(chuàng)新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺和南方馬嶺薯（九華農(nóng)貿(mào)）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺的作用，進一步推進中小企業(yè)信息化、無線射頻識別、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺建設(shè)。（六）擴大對外開放，加強區(qū)域合作。

按照政府推動、市場運作的模式，構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資平臺。抓住《綱要》實施和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，深化惠港澳在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動惠港澳產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。

財稅信息化解決方案范文第5篇

一、加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1．重要意義。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務(wù)業(yè)發(fā)達程度逐步成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，主要基于互聯(lián)網(wǎng)、基于服務(wù)外包、基于創(chuàng)意、基于深港合作等戰(zhàn)略層面，包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意設(shè)計等重要的高端服務(wù)領(lǐng)域。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧深圳效益深圳、在緊約束條件下求發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措；是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升城市綜合競爭力的客觀要求；是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升、增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

2．戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強，新技術(shù)革命方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日趨明顯。目前我市強力推進自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境、人口等瓶頸制約，加快發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變，進一步增強城市綜合實力和發(fā)展后勁，全面推進和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

3．指導(dǎo)思想。牢固樹立和認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面實施自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為主線，以國際化為導(dǎo)向、信息化為支撐、城市化為契機、市場化為手段、法制化為保障，加快構(gòu)建立足本地、服務(wù)全國、融入世界的高端服務(wù)業(yè)體系，培育和發(fā)展一批在國內(nèi)乃至國際市場具有核心競爭力的高端服務(wù)業(yè)品牌，完善和提升城市集聚、輻射、創(chuàng)新與引領(lǐng)功能，力爭形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4．目標(biāo)任務(wù)。完善信息傳輸、運行系統(tǒng)等服務(wù)體系，運用信息技術(shù)構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺；充分發(fā)揮城市信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢，構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)發(fā)展資源“洼地”：大力推動城市區(qū)域功能置換，拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加強深港高端服務(wù)業(yè)合作，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；制定發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)及配套政策，逐步打破壟斷，加快管理體制機制與國際接軌步伐，促進高端服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑、動力和模式創(chuàng)新。以壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、增強功能、提升能級為重點，將我市建設(shè)成為創(chuàng)新型區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流樞紐城市、創(chuàng)意設(shè)計之都和亞太地區(qū)重要的商務(wù)活動中心。

三、明確高端服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

5．加強自主創(chuàng)新。在高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)，加快軟件、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)開發(fā)運用步伐，增強高端服務(wù)業(yè)先進技術(shù)推動力。通過知識創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育扶持知識密集型高端服務(wù)業(yè)，提供具有高技術(shù)含量、高人力資本含量、高附加值的高端服務(wù)產(chǎn)品，不斷搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點，提升高端服務(wù)業(yè)的市場競爭力。

6．發(fā)展總部經(jīng)濟。充分利用我市地理區(qū)位、市場體制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，主動承接新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)集團來深設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。積極引進國際高端服務(wù)業(yè)的先進技術(shù)和管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，促進我市高端服務(wù)業(yè)的全面提升，發(fā)揮總部經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新和市場擴張引領(lǐng)功能。進一步完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提高總部機構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強總部經(jīng)濟的植根性。

7．促進產(chǎn)業(yè)融合。依托我市高新技術(shù)和先進制造業(yè)優(yōu)勢，以延伸重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，加快完善生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計，中期管理、融資和后期物流配送、市場銷售、售后服務(wù)、信息反饋等服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷完善服務(wù)功能，培育壯大高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。在老工業(yè)區(qū)改造及新工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)過程中，鼓勵發(fā)展具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局，強化高端服務(wù)業(yè)支撐作用，增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加快高端服務(wù)業(yè)公共技術(shù)及信息交流平臺建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透和拉動作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會專業(yè)化分工，在更高層次上形成高端服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)相互促進、并重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。

8．推進深港合作。以全面落實深港“1+8”合作框架協(xié)議為契機，主動承接香港高端服務(wù)業(yè)的帶動輻射和轉(zhuǎn)移，鼓勵香港大型或知名服務(wù)企業(yè)把總部遷到我市或設(shè)立分支機構(gòu)，引進香港高端服務(wù)人才和先進運作模式，形成集聚和擴散效應(yīng)。全方位加強深港在銀行、證券、保險等金融領(lǐng)域的合作，吸引香港國際證券投資基金參與深圳資本市場投資和交易，爭取香港金融機構(gòu)將其金融災(zāi)難備份中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心、理財中心、培訓(xùn)中心等設(shè)在深圳。進一步擴大深圳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，吸引香港的金融業(yè)、會計、管理咨詢、市場營銷以及教育、醫(yī)療等專門專業(yè)機構(gòu)來深圳投資合作。吸引香港知名會議展覽機構(gòu)來深設(shè)立分支機構(gòu)，合作發(fā)展深港兩地涉外會展業(yè)，共同創(chuàng)辦有全球性影響的國際會展。加快推進“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，以科技合作為核心，整合各類創(chuàng)新要素，全面推進和加強深港兩地科技、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作，形成創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新活動活躍的區(qū)域合作共同體。

四、優(yōu)化高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

9．優(yōu)化功能布局。根據(jù)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展主體功能和配套功能的差異，以功能性組團錯位發(fā)展為原則，著力打造以市中心中央商務(wù)區(qū)（CBD）為代表的高端服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)，以西部生產(chǎn)功能區(qū)、中部高新技術(shù)服務(wù)功能區(qū)、東部港口物流功能區(qū)和東部濱海生態(tài)旅游功能區(qū)為代表的高端服務(wù)業(yè)綜合配套功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補配套的功能性組團發(fā)展布局，充分發(fā)揮區(qū)域集聚、輻射和引領(lǐng)功能。

10．構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)。加強CBD規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)CBD的功能和業(yè)態(tài)需求，重點發(fā)展銀行、證券、基金、保險、法律、會計、咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極吸引跨國公司和國內(nèi)知名大型企業(yè)在CBD設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)設(shè)計中心、采購中心、營銷中心和結(jié)算中心，逐步將CBD建設(shè)成物流、資金流、信息流融通交匯的區(qū)域性國際金融中心、總部中心和商務(wù)中心。

11．推進組團式集聚。加快推進蔡屋圍金融集聚區(qū)、福田金融中心區(qū)和龍崗平湖街道金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等規(guī)劃建設(shè)。加快前海灣等綜合型物流園區(qū)以及鹽田港區(qū)等集散樞紐型物流園區(qū)的建設(shè)。優(yōu)化專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和會議展覽業(yè)等領(lǐng)域集聚發(fā)展功能區(qū)的布局。依托不同區(qū)域已經(jīng)形成的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)以深南大道及鄰近地區(qū)為軸心，以東部山海文化風(fēng)景線、西部濱海文化風(fēng)景線為兩翼的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

五、突出高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

12．創(chuàng)新金融。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機制，打造新型金融機構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，全力支持發(fā)展多層次資本市場，強化深交所主板市場的融資功能，擴大中小板規(guī)模，推動創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，探索建立柜臺交易市場。設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，完善黃金備份交易中心；發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，壯大證券投資基金，引導(dǎo)規(guī)范私募基金、對沖基金發(fā)展。試辦住房信托基金、汽車金融和證券融資公司；拓展資產(chǎn)證券化、離岸金融、外幣商業(yè)票據(jù)、中間業(yè)務(wù)等金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易。鼓勵多種形式的風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資，暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，鼓勵擔(dān)保公司擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種。規(guī)劃建設(shè)金融配套服務(wù)基地，創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后臺業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心。鼓勵組建綜合性金融控股集團。支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

13．現(xiàn)代物流。支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。鼓勵發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和供應(yīng)鏈管理等物流業(yè)務(wù)，完善提升物流園區(qū)功能。鼓勵物流服務(wù)外包，支持連鎖經(jīng)營、專業(yè)化配送、大型批發(fā)采購分銷網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代商業(yè)組織。加快整合深圳電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺，建立一體化的貨物出入境處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。逐步完善物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)。以海港和空港為龍頭，大力發(fā)展國際采購、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥以及國際配送業(yè)務(wù)，建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市和國際供應(yīng)鏈服務(wù)基地。大力發(fā)展航空貨運和航空快遞業(yè)務(wù)，拓展航空貨運功能和空港保稅功能。

14．專門專業(yè)。大力發(fā)展法律服務(wù)、會計、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、公共關(guān)系、經(jīng)紀(jì)與人才獵頭、產(chǎn)權(quán)交易等專門專業(yè)。建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，構(gòu)建種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范、與國際接軌的專門專業(yè)體系。支持符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的專門專業(yè)機構(gòu)承接企業(yè)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及法律意見報告等業(yè)務(wù)。借鑒國際慣例，依托香港，提升專門專業(yè)的整體素質(zhì)與專業(yè)化程度。在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，加快推進深港兩地專門專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)定工作，不斷擴大深港兩地專門專業(yè)的交流與合作。

15．網(wǎng)絡(luò)信息。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、軟件與系統(tǒng)集成、信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運營等服務(wù)，進一步完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及有線電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬網(wǎng)絡(luò)出口，推進光纖到戶戰(zhàn)略。大力推廣IPV6、3G、數(shù)字電視等技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極爭取國家支持，力爭在“三網(wǎng)融合”發(fā)展方面取得突破。加快推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、公眾信息網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，大力扶持關(guān)鍵技術(shù)項目，在信用認(rèn)證體系、在線支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒎?wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。支持在國內(nèi)外有影響的專業(yè)化網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商（ICP）發(fā)展，鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推廣電子商務(wù)的應(yīng)用和以網(wǎng)絡(luò)互連協(xié)議為基礎(chǔ)的再售服務(wù)，開展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上圖書等服務(wù)。促進各種信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。

16．服務(wù)外包。鼓勵我市企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經(jīng)濟組織提供以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計、開發(fā)、運營、維護為主的信息技術(shù)外包服務(wù)，大力拓展金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域所從事的供應(yīng)鏈管理、財務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，加快推進數(shù)據(jù)分析、研究用戶化解決方案的知識處理外包服務(wù)。支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。加強服務(wù)外包基地城市建設(shè)，努力將我市建設(shè)成為全球服務(wù)外包的重要基地。

17．創(chuàng)意設(shè)計。加快工業(yè)設(shè)計、動漫游戲研發(fā)設(shè)計、軟件設(shè)計、建筑與規(guī)劃設(shè)計、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等領(lǐng)域的發(fā)展，構(gòu)建與完善創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，建設(shè)若干以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，加強對創(chuàng)意設(shè)計項目作為風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的輔導(dǎo)、推動，改革和完善創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的投融資體制，鼓勵投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價依法出資組建創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，加大創(chuàng)意設(shè)計人才的引進和培養(yǎng)力度，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計人才的教學(xué)和培訓(xùn)基地。

18．品牌會展。充分發(fā)揮高交會和文博會的品牌效應(yīng)和帶動作用，積極扶持電子、通訊設(shè)備、珠寶、家具、服裝等專業(yè)會展品牌。鼓勵外商投資會展業(yè),吸引國際大型會展公司、著名會展服務(wù)公司以及國外政府機構(gòu)到我市舉辦各種類型的會展。進一步發(fā)展和完善會議展覽中心的配套服務(wù)，逐步將會議展覽中心建設(shè)成為集產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)采購、專業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多功能展館。

19．高端旅游。加快與國際慣例接軌，大力引進國際知名酒店連鎖管理集團和國際旅游商，提升旅游業(yè)總體水平。支持旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大，重點推進在全國有影響力的旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向大型旅游景區(qū)、高星級度假酒店、高端綜合旅游休閑設(shè)施的建設(shè)。推進華僑城、三洲田、下沙等主題文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。加大申辦和舉辦國際性旅游活動的力度，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

六、促進高端服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

20．完善制度體系。根據(jù)我國入世服務(wù)貿(mào)易承諾和CEPA條款，加快清理我市高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)行規(guī)章和政策，及時對不符合世貿(mào)組織要求的相關(guān)文件進行修改完善。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制定鼓勵發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，抓緊出臺促進高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策及實施細則。積極爭取國家支持，力爭相關(guān)高端服務(wù)領(lǐng)域的對外開放政策在我市先行先試，率先在外資進入門檻、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場范圍等方面取得突破。

21．嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范。按照知識產(chǎn)權(quán)國際公約和國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等的保護力度，規(guī)范市場秩序。鼓勵高端服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或跨領(lǐng)域高端服務(wù)聯(lián)盟，研究制訂本行業(yè)行為規(guī)范和自律規(guī)則，建立健全高端服務(wù)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、市場價格和質(zhì)量評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進本市高端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。建立符合高端服務(wù)業(yè)特點的價格形成機制和管理體制，完善分類定價收費的監(jiān)管機制。建立和完善高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫，納入全社會征信服務(wù)系統(tǒng)，促進高端服務(wù)企業(yè)加強自身信用建設(shè)。

22．加強市場培育。促進工商企業(yè)內(nèi)部服務(wù)需求市場化，鼓勵和引導(dǎo)外包服務(wù)，深化專業(yè)化分工。放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵外資及民營資本在更廣泛的領(lǐng)域參與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實行政府首購制，逐步提高政府采購中購買本市高端服務(wù)產(chǎn)品的比例。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，吸引國際高端服務(wù)類跨國企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)，支持我市高端服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)其他城市和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵以市場化方式跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持符合條件的企業(yè)到海內(nèi)外資本市場上市融資，積極培育一批功能強大、輻射面廣、特色鮮明的高端服務(wù)企業(yè)，爭取5年內(nèi)培育10家全國性高端服務(wù)企業(yè)集團。鼓勵和引導(dǎo)境外高端服務(wù)企業(yè)與國內(nèi)高端服務(wù)企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，全面提升我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

23．構(gòu)建人才高地。加大高端服務(wù)緊缺人才引進和培養(yǎng)力度，建立高端服務(wù)人力資源儲備庫。鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)引進先進的人才培訓(xùn)理念和模式。全面推進深港高端服務(wù)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。制定高端服務(wù)人才分類開發(fā)計劃，引導(dǎo)高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展不同層次和類型的高端服務(wù)教育。健全企業(yè)家服務(wù)體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè)家。完善以知識資本化為核心的激勵機制，積極推進技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，建立人才柔性流動機制，力爭成為全國重要的高端服務(wù)業(yè)人才交流中心和集聚中心。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法的通知》（深府〔2006〕2號），獎勵對我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員。高端服務(wù)企業(yè)引進高級人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。

24．改進政府服務(wù)。強化政府部門的服務(wù)意識，對高端服務(wù)企業(yè)從工商登記、土地使用、財稅政策等方面加大扶持力度，切實解決高端服務(wù)企業(yè)雙重征稅、高端服務(wù)人士因公出入境申請、高端服務(wù)人才招調(diào)和檔案管理以及高端服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等問題。加強對我市權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性基金、收費項目減免政策和地方財政扶持政策的研究，逐步調(diào)整和形成有利于高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電、用氣價格。參照執(zhí)行市重大投資項目審批制度，對高端服務(wù)業(yè)項目審批設(shè)立“綠色通道”，進一步簡化程序，提高效率。

25．加強組織管理。成立市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。在市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室具體負(fù)責(zé)加強與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與配合，負(fù)責(zé)高端服務(wù)業(yè)項目資助計劃的實施。各級政府和部門、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。

七、完善高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機制

26．推進資助計劃。建立高端服務(wù)業(yè)項目資助計劃，資助范圍主要包括符合我國法律法規(guī)要求并在我市登記注冊的高端服務(wù)機構(gòu)，資助項目主要包括我市與境外高端服務(wù)機構(gòu)合作舉辦的有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題調(diào)研、市場拓展、項目推介和經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面的活動。資助項目一般要求在兩年內(nèi)完成，申請機構(gòu)必須能夠證明其在資助計劃停止撥款后，仍能繼續(xù)推進有關(guān)項目。資助項目的申請機構(gòu)應(yīng)通過自行支付、透過第三方贊助或利用項目收入等方式至少承擔(dān)項目成本的50%，款項可以實物形式抵付。充分利用現(xiàn)有各類專項資金，繼續(xù)加大對高端服務(wù)業(yè)的支持。

27．強化資源保障。在城市建設(shè)規(guī)劃修編過程中，統(tǒng)籌考慮高端服務(wù)集聚發(fā)展功能區(qū)用地，加快金融中心區(qū)和金融后臺服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。對國際知名的高端服務(wù)機構(gòu)在深新設(shè)立地區(qū)總部及結(jié)算中心，其本部因業(yè)務(wù)發(fā)展需要建設(shè)或購置自用辦公用房，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，新建或新購置的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅3年；需要新租賃自用辦公用房，在3年內(nèi)每年按所在區(qū)域房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補貼，金融等行業(yè)專項扶持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。享受補貼的用房5年內(nèi)不得對外租售。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)根據(jù)高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬高端服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道。加大高端服務(wù)業(yè)項目招商引資和規(guī)劃培育力度，建立和完善高端服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫。

28．扶持信息服務(wù)發(fā)展。對我市企業(yè)承擔(dān)的國家電子商務(wù)專項項目，從我市科技創(chuàng)新與技術(shù)進步資金中給予配套資金支持。對在信用認(rèn)證體系、在線支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┑男畔⒎?wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，從科技研發(fā)資金中給予項目資金支持。鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。對新建數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，實行“兩免三減半”企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，對園區(qū)和基地實行政策傾斜和資金支持。鼓勵發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)，可參照我市頒布的《印發(fā)關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號）享受各項優(yōu)惠。

29．資助拓展服務(wù)外包。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請CMMI/CMM認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證。對當(dāng)年獲得CMMI/CMM3、4、5級認(rèn)證或認(rèn)證升級的企業(yè)，在三年之內(nèi)每年按照30萬元、40萬元、50萬元的標(biāo)準(zhǔn)從中小企業(yè)國際市場開拓資金和地方配套資金中給予申報和維護費用資助。對通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)比照上述標(biāo)準(zhǔn)給予同等資助。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請使用市外貿(mào)發(fā)展資金、外貿(mào)專項貸款，按時還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予貸款利息20%的資助；凡由我市擔(dān)保機構(gòu)辦理出口信貸擔(dān)保的，同時給予實際支付貸款擔(dān)保費50%的資助。支持服務(wù)外包企業(yè)進行技術(shù)改造，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平，對改造提升的項目給予貸款貼息支持。服務(wù)外包企業(yè)為承接外包服務(wù)項目進口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按國家有關(guān)政策申請免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)允許其將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。