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財(cái)稅政策論文范文第1篇

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)－－到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將比2000年翻兩番。十六屆三中全會(huì)又及時(shí)提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想。剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，要在“十一五”末實(shí)現(xiàn)單位GDP的能耗水平比“十五”末下降20%。在這樣的戰(zhàn)略部署下，能源問題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，即中國(guó)的能源基礎(chǔ)能否支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)？中國(guó)能否保證能源可持續(xù)供應(yīng)及國(guó)家整體的能源安全？公共財(cái)政政策在促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展中處于什么地位，應(yīng)發(fā)揮什么作用？這是我們應(yīng)當(dāng)深入思考、認(rèn)真回答的重要問題。我們認(rèn)為：

1、能源的重要性越來越明顯，現(xiàn)實(shí)中的能源短缺問題也越來越嚴(yán)峻。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是環(huán)境保護(hù)和大眾健康的重要因素，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線。中國(guó)近年來已出現(xiàn)能源供需緊張、資源約束加強(qiáng)的現(xiàn)象；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如不采取適當(dāng)措施，能源約束問題將會(huì)更加突出。中央適時(shí)提出科學(xué)的發(fā)展觀以及建立資源節(jié)約型社會(huì)的重大決策，為我國(guó)未來確立了資源可持續(xù)發(fā)展的方向。

2、落實(shí)中央重大戰(zhàn)略決策，需要我們制訂科學(xué)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。已有的研究表明，無論是推進(jìn)工業(yè)化、城市化，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，需要中國(guó)在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)施“保證供應(yīng)、節(jié)能優(yōu)先、環(huán)境友好、市場(chǎng)推動(dòng)”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的核心是節(jié)能與提高能源使用效率并重，同時(shí)要發(fā)展可再生能源，以此實(shí)現(xiàn)“以能源消費(fèi)增長(zhǎng)翻一番，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番”的中國(guó)2020年能源戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3、可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府的有力推動(dòng)。能源是國(guó)家戰(zhàn)略性物資，保障能源安全是一項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品，單純依靠市場(chǎng)力量解決不了中國(guó)的能源問題。為此，需要政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的經(jīng)濟(jì)管理和公共管理方式，制訂適當(dāng)?shù)恼蚣?lì)政策與逆向的限制措施，促使中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，一方面是能源出現(xiàn)了局部的供應(yīng)緊張，另一方面卻表現(xiàn)為能源開采、使用、管理上的損失浪費(fèi)和低效，突出表現(xiàn)是在我國(guó)人均能源占有量低于世界平均水平的現(xiàn)實(shí)下，存在著嚴(yán)重的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得整體的能源效率大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。能源效率低下與我國(guó)現(xiàn)實(shí)的能源利用技術(shù)水平較低有關(guān)，同時(shí)也與我國(guó)能源節(jié)約意識(shí)淡薄、政府公共管理缺乏有效引導(dǎo)與制約有關(guān)。能源的可持續(xù)發(fā)展需要政府公共政策的有效推動(dòng)、引導(dǎo)與制約。

4、財(cái)稅政策對(duì)實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展戰(zhàn)略極其重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府的各種政策組合中，財(cái)稅政策始終處于重要的位置。有效地發(fā)揮財(cái)政預(yù)算、國(guó)債投入、財(cái)政貼息、擔(dān)保、政府采購、稅收優(yōu)惠、限制性稅收政策等多種政策工具的杠桿作用，將其作用范圍延伸到能源的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮其最佳的政策效應(yīng)，以此解決具有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的能源問題，無疑具有重要意義。

5、新的能源形勢(shì)需要公共財(cái)政體制與財(cái)稅政策不斷更新、調(diào)整、完善，做到“與時(shí)俱進(jìn)”。改革開放以來，我國(guó)曾先后出臺(tái)過一些關(guān)于能源方面的財(cái)稅政策。隨著1992年明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是1994年進(jìn)行財(cái)稅體制改革以來，原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下制訂的財(cái)稅政策不是不適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，就是被取消或“名存實(shí)亡”，沒有在解決能源問題上發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)行的一些政策，相當(dāng)部分已經(jīng)明顯不能適用形勢(shì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革與完善。在總結(jié)、評(píng)價(jià)以往財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，在新的政策制度環(huán)境下，如何圍繞著上述發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，研究出臺(tái)一些新的財(cái)稅政策，已迫在眉睫。

財(cái)稅政策論文范文第2篇

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)我國(guó)能源短缺、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的必然選擇

我國(guó)雖地域遼闊，但由于人口眾多，人均能源資源擁有量明顯偏低，其中石油、天然氣的人均資源量不足世界平均水平的1/15。而伴隨著我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，能源消費(fèi)量也在快速增加。2001-2013年，全國(guó)能源消費(fèi)總量由15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%。長(zhǎng)期以來，受粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的局限，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)往往以資源的大量消耗和環(huán)境的大規(guī)模破壞為代價(jià)，加之以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，造成了大量溫室氣體的排放，嚴(yán)重影響了我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量和氣候變化。因此，轉(zhuǎn)變過去“高投入、高耗能、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緩解我國(guó)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)與能源短缺的矛盾，需要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高能源使用效率，加緊開發(fā)清潔能源應(yīng)用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是緩解環(huán)境惡化、完成減排目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，資源的過度開采、工業(yè)廢水、廢氣、廢物的大量排放，造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，氣候變化明顯。近幾年來，極端天氣、自然災(zāi)害的發(fā)生頻率明顯增大，全國(guó)各地的霧霾天氣更是時(shí)有發(fā)生，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來了很大的阻礙。要解決上述問題，就需要減少使用化石燃料，減少溫室氣體排放量。作為溫室氣體排放量世界第一的國(guó)家，中國(guó)政府于2009年12月在哥本哈根世界氣候大會(huì)上公開承諾的減排目標(biāo)是到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平測(cè)算，到2020年我國(guó)需要約151億噸CO2排放空間，如果不采取措施，到2020年我國(guó)將會(huì)面臨47億噸的CO2排放缺口。因此，為保護(hù)我國(guó)日益惡化的生態(tài)環(huán)境、按期完成CO2減排目標(biāo)，必然需要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)當(dāng)前財(cái)稅政策在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的缺陷

（一）現(xiàn)行財(cái)稅管理體制存在缺陷

由于財(cái)政制度存在“收入相對(duì)集權(quán)，支出分灶吃飯”的特征，使得各級(jí)地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要職責(zé)，進(jìn)而導(dǎo)致地方政府的投資沖動(dòng)，忽視了公共服務(wù)的重要性。在稅制方面，大多數(shù)劃歸地方政府所屬的小稅種由于稅源不穩(wěn)定、征收難度高等原因，導(dǎo)致地方政府收入不足，進(jìn)而出現(xiàn)了大量“土地財(cái)政“現(xiàn)象。這種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，嚴(yán)重扭曲礦產(chǎn)、土地等資源價(jià)格，以高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目換取地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，嚴(yán)重影響了資源配置的效力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵離不開調(diào)整財(cái)稅管理制度。

（二）財(cái)政投入不足，結(jié)構(gòu)不合理且效率低下

近年來，我國(guó)中央財(cái)政在節(jié)能減排的財(cái)政支出方面已經(jīng)加大了力度，2011-2013年，各年全國(guó)公共財(cái)政節(jié)能環(huán)保投資的支出分別為2641億元、2963億元和3383億元，年均增長(zhǎng)超過14%。2011年，全社會(huì)環(huán)保投入6026億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.4%，2012年為8253億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.59%。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，污染治理投資占GDP的比例達(dá)到1-1.5%時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；而達(dá)到2-3%時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。美國(guó)在1977年的環(huán)保投資占GDP比重已達(dá)到1.5%，2000年增長(zhǎng)至2.6%，相比而言，我國(guó)在2012年以前該比例從未超過1.5%，“十五”之前更未達(dá)到過1%，這樣的投資比重明顯偏小，而目前的財(cái)政投入增長(zhǎng)比例相對(duì)于我國(guó)大中城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張和飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程而言，依舊相距甚遠(yuǎn)。此外，當(dāng)前的財(cái)政環(huán)保投入還存在結(jié)構(gòu)不合理和資金使用效率低下等問題。我國(guó)的環(huán)保投資長(zhǎng)期以來一直以工業(yè)企業(yè)的污染源治理作為投資重點(diǎn)，但對(duì)于跨區(qū)域環(huán)境綜合整治、城市環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)污染防治以及農(nóng)村環(huán)境污染治理等方面的投資卻嚴(yán)重不足。而對(duì)于已經(jīng)得到環(huán)保投資的項(xiàng)目，其資金的使用效率卻不理想。以工業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理為例，2010年，環(huán)保部對(duì)我國(guó)5556套工業(yè)廢水處理設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，工業(yè)廢水處理設(shè)施的使用效率極其低下，其中因停運(yùn)、閑置、報(bào)廢而未運(yùn)行的設(shè)施占總數(shù)的32%，運(yùn)行良好的設(shè)施僅占總數(shù)的35.7%，總體有效投資率僅為31.3%。

（三）政府綠色采購制度存在問題

世界各國(guó)政府都在提倡實(shí)施節(jié)能環(huán)保的政府綠色采購政策，我國(guó)自2002年頒布《政府采購法》以來，明確規(guī)定政府采購應(yīng)優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。截至2014年，我國(guó)已公布了十四期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。但我國(guó)現(xiàn)行的政府綠色采購制度仍存在一些問題：一是現(xiàn)行的政府綠色采購法律制度仍不夠完善，規(guī)范政府綠色采購行為的法律手段明顯缺位。二是綠色清單的列舉方式不科學(xué)，目前“采購清單”中的列舉方式為指定產(chǎn)品的名稱、型號(hào)規(guī)格和企業(yè)名稱，而不是以指定產(chǎn)品的性能、特征和各項(xiàng)指標(biāo)的方式進(jìn)行列示。這樣既不利于對(duì)非綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行正面激勵(lì)，也容易造成腐敗行為的發(fā)生。三是政府采購規(guī)模不足、綠色產(chǎn)品比重較低，2010年，我國(guó)政府采購金額達(dá)到8422.2億元，占GDP比重為2.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20%的比重。四是對(duì)政府綠色采購的監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得采購成本過高進(jìn)而浪費(fèi)嚴(yán)重。上述缺陷一定程度上影響了我國(guó)政府綠色采購制度對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效果。

（四）尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種

目前，我國(guó)尚未設(shè)立專門針對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的主體稅種。現(xiàn)行稅制中主要是依靠一些分散在資源稅、消費(fèi)稅、增值稅、車輛購置稅、車船稅等與環(huán)保有關(guān)的稅種中的相關(guān)政策來進(jìn)行節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，這些政策雖然取得了一定的成效，但由于稅種分散、各稅種間缺乏協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一規(guī)劃，難以為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專門且穩(wěn)定的稅收政策體系。專門環(huán)境稅種的缺位，導(dǎo)致綠色稅收政策的系統(tǒng)性不足，難以發(fā)揮稅收對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等行為所應(yīng)起到的調(diào)節(jié)作用，也無法通過專門的環(huán)境稅收收入來源來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）現(xiàn)行稅收政策在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面存在不足

1.課稅范圍狹窄，計(jì)稅依據(jù)和征收方式不合理?，F(xiàn)行資源稅的征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽，征稅范圍過于狹窄，尚未將森林、土地、海洋等稀缺資源納入征稅范圍，極易造成稀缺資源的過度使用；而以納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售量或自用數(shù)量作為計(jì)稅依據(jù)，忽視了對(duì)企業(yè)已開采但未銷售或未使用資源的監(jiān)控，相當(dāng)于變相鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)資源的無序開采和浪費(fèi)濫用；此外，現(xiàn)行資源稅從量計(jì)征的方式，難以體現(xiàn)資源稅的級(jí)差調(diào)節(jié)功能，導(dǎo)致資源稅對(duì)應(yīng)稅產(chǎn)品價(jià)格變化喪失“彈性”，而單位稅額過低，不僅難以反映資源的稀缺性，還扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致資源的過度開采和利用效率低下，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)行消費(fèi)稅征稅對(duì)象中與環(huán)境有關(guān)的涉及到煙、鞭炮焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、木制一次性筷子和實(shí)木地板等八種應(yīng)稅消費(fèi)品，但仍存在征收范圍過窄的問題，對(duì)于一些高能耗產(chǎn)品和容易造成環(huán)境污染的消費(fèi)品如一次性電池、白色垃圾、煤炭、化肥、含磷類洗滌用品等尚未列入征收范圍，未能充分發(fā)揮通過稅收限制污染行為的約束作用。

2.稅收優(yōu)惠政策尚不完善。我國(guó)現(xiàn)行稅制中雖然包含著一些與環(huán)保有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，但這些政策主要局限于稅收上的直接減免，形式較為單一，對(duì)加速折舊、再投資退稅、延期納稅等稅收間接優(yōu)惠方式利用不夠；從稅收優(yōu)惠覆蓋范圍看，主要關(guān)注企業(yè)的節(jié)能減排行為，對(duì)可再生能源的開發(fā)和利用、低碳技術(shù)的應(yīng)用等經(jīng)濟(jì)行為的優(yōu)惠不足；此外，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠涉及稅種較少，優(yōu)惠項(xiàng)目數(shù)量不足且分布零散，難以形成體系進(jìn)而發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的作用。

三、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

（一）構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策框架體系

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要從國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策框架體系，利用各種財(cái)稅政策工具的協(xié)調(diào)配合，廣泛采用直接鼓勵(lì)、間接引導(dǎo)、限制懲罰等多種手段與方法，來達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策框架體系主要由兩部分組成：一是在財(cái)政政策方面，通過增加政府財(cái)政預(yù)算投入、加大財(cái)政政策補(bǔ)貼力度、完善轉(zhuǎn)移支付制度和政府綠色采購制度等措施構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系。二是在稅收政策方面，通過完善已有稅種改革、加大稅收優(yōu)惠力度、探索稅收約束政策、加快開征獨(dú)立低碳稅種等措施構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策體系。三是通過該財(cái)稅政策框架體系的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)走“低碳能源廣泛使用、低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、低碳消費(fèi)自覺踐行”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（二）完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策

1.增加政府財(cái)政預(yù)算投入。政府預(yù)算資金的支持是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要保障，我國(guó)政府應(yīng)合理確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入與GDP之間恰當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，在國(guó)家預(yù)算和地方預(yù)算中把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為專門科目進(jìn)行列示，并將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)分為污染治理、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、可再生能源開發(fā)等具體項(xiàng)目。一方面通過立法規(guī)定財(cái)政預(yù)算支出的額度和增長(zhǎng)幅度，以確保環(huán)境保護(hù)的資金來源和國(guó)家的宏觀調(diào)控力度；另一方面，通過加大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模、建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金等方式來穩(wěn)定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源，同時(shí)，加大對(duì)環(huán)保投入資金的監(jiān)管力度，以保證國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.加大財(cái)政政策補(bǔ)貼力度。政府應(yīng)通過靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，加快研發(fā)低碳技術(shù)、推廣低碳生產(chǎn)與消費(fèi)。具體措施包括：一是加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的補(bǔ)貼力度，如通過加大貸款額度、給予貸款貼息等方式對(duì)低碳技術(shù)投資企業(yè)給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，為低碳技術(shù)的研發(fā)和管理人員給予補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)等，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高和進(jìn)步。二是對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用給予財(cái)政補(bǔ)貼，如對(duì)消費(fèi)者購買太陽能、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品給予補(bǔ)貼或補(bǔ)助，引導(dǎo)普通居民進(jìn)行低碳消費(fèi)，采用財(cái)政貼息、以舊換新等方式幫助新投入市場(chǎng)的低碳產(chǎn)品進(jìn)行推廣，對(duì)節(jié)能環(huán)保的公共建設(shè)工程、低排放低污染的新能源汽車等給予大力的財(cái)政補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)低碳行為的發(fā)展。

3.完善轉(zhuǎn)移支付制度。作為財(cái)政管理體制的重要組成部分，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度旨在解決國(guó)家各級(jí)政府之間、不同地區(qū)之間財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)性失衡問題。完善轉(zhuǎn)移支付制度，有利于化解當(dāng)前各地方政府財(cái)力差距懸殊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的矛盾，引導(dǎo)地方政府和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。具體做法包括：一是要科學(xué)劃分各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)范圍，為轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定提供客觀依據(jù)。二是要建立起以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔、縱橫交錯(cuò)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，以地方政府之間的橫向轉(zhuǎn)移支付解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)力不足，在發(fā)揮中央財(cái)政主導(dǎo)作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)地方政府直接參與，兼顧激發(fā)財(cái)力轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入地區(qū)雙方的積極性，促進(jìn)各地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重視以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。三是要加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，提高地方政府的可支配財(cái)力，引導(dǎo)地方政府加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整、主動(dòng)淘汰高污染高耗能的落后產(chǎn)能，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.完善政府綠色采購制度。政府實(shí)施綠色采購制度，在采購過程中優(yōu)先選購綠色低碳產(chǎn)品，一方面體現(xiàn)了國(guó)家積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和示范作用，通過政府的表率行為來引導(dǎo)普通消費(fèi)者的消費(fèi)取向，提升全社會(huì)的低碳環(huán)保意識(shí)；另一方面，促使生產(chǎn)和銷售企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)和推廣綠色產(chǎn)品，以贏得政府這個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最大的客戶，這種影響既有利于擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，也有利于降低產(chǎn)品成本、促進(jìn)低碳技術(shù)的進(jìn)步。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府綠色采購制度存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面加以完善：一是完善政府綠色采購的法律法規(guī)，通過法律的形式明確規(guī)定政府綠色采購的主體、采購機(jī)構(gòu)的職權(quán)與責(zé)任，供應(yīng)商的資格審查與權(quán)力義務(wù)，完善綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單的制定與，規(guī)范政府綠色采購的有效實(shí)施。二是完善政府綠色采購清單制度，將綠色清單的列舉方式調(diào)整為指定產(chǎn)品的性能、特征和相關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)，同時(shí)擴(kuò)大采購清單范圍，并更加關(guān)注產(chǎn)品的全生命周期，將政府采購對(duì)最終產(chǎn)品的綠色要求擴(kuò)展到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。三是建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督管理貫穿于綠色采購的事前、事中和事后，通過績(jī)效考評(píng)機(jī)制對(duì)政府綠色采購制度進(jìn)行跟蹤反饋和績(jī)效評(píng)價(jià)，并逐步建立政府綠色采購信息化平臺(tái)，向社會(huì)公眾公開政府綠色采購的執(zhí)行情況，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。

（三）完善促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收體系

1.完善現(xiàn)有相關(guān)稅種。

（1）資源稅。資源稅改革應(yīng)以保持自然資源存量的可持續(xù)性作為基本原則，逐步完善現(xiàn)有資源稅在征收范圍、計(jì)稅依據(jù)和征收方式等方面存在的不合理因素，建立真正能夠節(jié)約能源、體現(xiàn)資源實(shí)際價(jià)值的資源稅，具體改革措施如下：一是擴(kuò)大征收范圍，將森林、海洋、土地、草場(chǎng)、灘涂、地?zé)岬荣Y源納入資源稅征稅范圍。二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)和計(jì)征方法，將計(jì)稅依據(jù)由現(xiàn)在的按資源的銷售量或使用量征收調(diào)整為按實(shí)際開采量或使用量征收，以防止對(duì)資源的過度開采、促進(jìn)企業(yè)提高資源回采率，將計(jì)征方法由單純的從量計(jì)征調(diào)整為根據(jù)不同應(yīng)稅品特點(diǎn)分別采用從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征的辦法。三是提高征收標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不可替代、不可再生、稀缺性強(qiáng)和污染嚴(yán)重的資源要課以重稅，以此提高資源的使用效率，限制對(duì)資源的掠奪性開發(fā)。

（2）消費(fèi)稅。我國(guó)消費(fèi)稅經(jīng)過多輪調(diào)整，已逐步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的稅收理念，但仍有一定完善空間：一是要對(duì)高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍。例如應(yīng)將煤炭、化肥、農(nóng)藥、塑料包裝袋、一次性餐盒、一次性電池、含磷類洗滌用品以及氟利昂產(chǎn)品等列入消費(fèi)稅征收范圍。二是調(diào)整消費(fèi)稅稅率，在提高高耗能、高污染產(chǎn)品稅率的同時(shí)，對(duì)有利于節(jié)能減排的消費(fèi)品降低稅率。三是調(diào)整征稅環(huán)節(jié)，例如考慮在成品油的零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，進(jìn)一步提高大眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

2.加大稅收優(yōu)惠力度。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新都離不開稅收優(yōu)惠政策的扶持，我國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就需要建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)低碳行業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。例如在執(zhí)行現(xiàn)有所得稅優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，對(duì)從事環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、環(huán)保新技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予一定的所得稅減免優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)用于節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備的投資，允許在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免優(yōu)惠；對(duì)用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備實(shí)行加速折舊；采用再投資退稅、延期納稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資；對(duì)低碳清潔產(chǎn)品免征消費(fèi)稅；對(duì)購置和使用新型或可再生能源的低耗交通工具實(shí)行低稅或免稅。

3.探索有助于低碳發(fā)展的稅收約束措施。在積極發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策正面激勵(lì)作用的同時(shí)，還應(yīng)深入探索有助于低碳發(fā)展的稅收約束措施，通過提高污染排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大經(jīng)濟(jì)主體使用資源的成本來限制能源消耗，進(jìn)而反向激勵(lì)高耗能企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如進(jìn)一步完善排污收費(fèi)制度，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍，加大對(duì)超標(biāo)排放的處罰力度；對(duì)高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)品取消出口退稅優(yōu)惠；對(duì)原材料、初級(jí)產(chǎn)品等大量消耗我國(guó)資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)提高其出口稅率；對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)征收進(jìn)口附加稅。

財(cái)稅政策論文范文第3篇

（一）昆明市土地征收補(bǔ)償制度不完善近年來，昆明市為城鎮(zhèn)化的建設(shè)把土地作為主要的資源進(jìn)行擴(kuò)大，土地的收入管理存在制度上的不規(guī)范。被征土地的補(bǔ)償費(fèi)用沒有按規(guī)定留在地方財(cái)政用于土地的開發(fā)，而是大部分被用在城市的開發(fā)；土地出讓金的預(yù)算管理不完善，監(jiān)督體系不健全，農(nóng)民得到的補(bǔ)償費(fèi)用與出讓金存在很大的差距，使得農(nóng)民的利益受損。加之對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償及安置途徑單一，對(duì)其就業(yè)及保障制度考慮不夠充分，使得農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移受阻，也加大了“三農(nóng)”問題的難度。

（二）昆明市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足當(dāng)前，昆明市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃還不夠完善，政策的實(shí)施存在相應(yīng)的難度，導(dǎo)致實(shí)施的效果不容樂觀，相應(yīng)的建設(shè)資金被挪用到城市開發(fā)與擴(kuò)張?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性不言而喻，它是城鎮(zhèn)賴以發(fā)展與持續(xù)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。但是，昆明市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有同步于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，其中資金的投入較為缺乏導(dǎo)致環(huán)境的承載力過大也是其中重要的一個(gè)因素。如果不全面的健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相應(yīng)投資體制，昆明市的城鎮(zhèn)化在受阻的同時(shí)會(huì)出現(xiàn)交通不完備、環(huán)境污染的問題。

（三）公共服務(wù)的覆蓋面窄公共服務(wù)的提供需要地方財(cái)政給予強(qiáng)有力的支持。在發(fā)展過程中昆明市政府更加注重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，追求昆明市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的高速增長(zhǎng)，而對(duì)居民的醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、文化建設(shè)等經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出不明顯的公共產(chǎn)品沒有給以足夠的重視。由于制度存在著一定的缺陷，雖然昆明市的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來保持著一定速度的增長(zhǎng)，對(duì)公共服務(wù)的投入也在不斷的提高，但是也造成了公共服務(wù)覆蓋窄的局面，大量高效優(yōu)質(zhì)的文化、發(fā)達(dá)科技、醫(yī)療衛(wèi)生等資源主要集中在昆明市區(qū)，導(dǎo)致了市區(qū)與農(nóng)村地區(qū)之間公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的差距擴(kuò)大。

（四）城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大由于長(zhǎng)期的二元制社會(huì)體系的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一直處于不平衡的狀態(tài)，城鎮(zhèn)居民的收入長(zhǎng)期高于農(nóng)村地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，使得人才及各種資源不斷向城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)水平及收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)資源的集中及經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展，使得大量農(nóng)民涌入城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村人口的大量進(jìn)入增加了昆明市生產(chǎn)生活的壓力，也帶來了生態(tài)環(huán)境的承載加大，不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步建設(shè)。

二、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的財(cái)稅政策建議

（一）完善保障制度，保障失地農(nóng)民的權(quán)益對(duì)現(xiàn)有的財(cái)稅政策進(jìn)行深入的改革與優(yōu)化，建立城鄉(xiāng)一體化的保障機(jī)制。現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)經(jīng)一部改革，制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，避免出現(xiàn)高價(jià)征地與低價(jià)征地同時(shí)存在的現(xiàn)象。同時(shí)，完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，為失地農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供政府支持?；诶ッ魇星椋瑧?yīng)將失地農(nóng)民及農(nóng)民工納入管理范疇，逐步建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及其他社會(huì)救助，給予獨(dú)立的核算與管理，并制定相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行管理監(jiān)督，為失地農(nóng)民建立健全保障制度，為城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）增加可支配財(cái)政資金，為公共服務(wù)提供資金保障地方財(cái)政的增加對(duì)于在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)其職能有著重要的意義，一方面，城市財(cái)政為城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，使其滿足城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求；另一方面，可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共產(chǎn)品的提供，以匹配經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。昆明市政府應(yīng)滿足財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，在不違背中央政策的情況下，合理增加政府的可調(diào)配財(cái)政資金，充分保證政府的經(jīng)濟(jì)職能作用，確定市一級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)力，改革現(xiàn)行不匹配經(jīng)濟(jì)體系的財(cái)稅政策，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供完善的財(cái)稅政策。

（三）促進(jìn)昆明市城鄉(xiāng)居民福利水平的公平化建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的公共財(cái)政體制，以此來完善轉(zhuǎn)移支付政策，實(shí)現(xiàn)昆明市城鄉(xiāng)一體的福利政策，提高昆明市城鄉(xiāng)文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的覆蓋范圍。首先，提高失地農(nóng)民及農(nóng)民工的社會(huì)福利，使其享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利政策；為失地農(nóng)民及農(nóng)民工的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供政府支持。其次，提高“三農(nóng)”的支持力度，增加農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼，使其留在農(nóng)村以發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，不能為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化而放棄農(nóng)村的改革與發(fā)展。再次推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村的公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民增收轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力以提供就業(yè)機(jī)會(huì)是完善城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的核心。昆明市應(yīng)深化“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，全方位提高農(nóng)民的就業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村人口的自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)的渠道，增加就業(yè)崗位，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)以及適合的崗位。加快建立完善的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)制和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，推行就業(yè)信息的共享機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息的建立；政府要大力支持與發(fā)展全方位的農(nóng)民教育及就業(yè)的培訓(xùn)工作，提供農(nóng)民的素質(zhì)與服務(wù)水平。建立建全農(nóng)村的社會(huì)保障及勞動(dòng)保障機(jī)制，為農(nóng)民的勞動(dòng)及生活提供保障；對(duì)稅費(fèi)的減免、社會(huì)保障的補(bǔ)貼進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)外出就業(yè)的農(nóng)民工在學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)后回農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展，從根本上改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。

三、結(jié)論

財(cái)稅政策論文范文第4篇

缺乏資金和融資渠道單一是各國(guó)中小企業(yè)發(fā)展普遍遭遇的“瓶頸”，無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都無法置身事外。各國(guó)財(cái)稅政策大致相同:財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅率、稅收減免、提高固定折舊率、政府采購等。只是與其他國(guó)家相比，我國(guó)的財(cái)稅扶持力度較小，范圍較窄，需要加強(qiáng)扶持力度。此外，融資向來是最關(guān)鍵也是令中小企業(yè)最頭疼的問題，因此筆者選取了金融政策實(shí)施較為成功的國(guó)家—韓國(guó)進(jìn)行分析。

韓國(guó)政府建立的中小企業(yè)政策性金融體系頗具特色，政策性銀行、信用擔(dān)保、二板市場(chǎng)三位一體，為韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。一方面韓國(guó)政府成立了專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)銀行;另一方面設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和技術(shù)信用擔(dān)?；?，為初創(chuàng)型和科技型中小企業(yè)提供資金保障。韓國(guó)政府還參照美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)，建立了自己的二板市場(chǎng)—NASDAQ市場(chǎng)，專門為知識(shí)密集型、創(chuàng)造高附加值的中小企業(yè)融資。目前，以政策性銀行、信用擔(dān)?；鸷投迨袌?chǎng)為主的韓國(guó)中小企業(yè)政策性金融體系，正為保證中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)開發(fā)以及中小企業(yè)國(guó)際化提供著廣泛的金融支持業(yè)務(wù)。

我國(guó)沒有專門的中小企業(yè)政策性銀行，主要通過各商業(yè)銀行間接提供貸款，但商業(yè)銀行的逐利性決定了其對(duì)中小企業(yè)融資支持的有限性。在信用擔(dān)保基金方面，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且受行政干預(yù)影響較大。針對(duì)這一系列不足，結(jié)合韓國(guó)的政策性金融體系，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)致力于完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立政策性擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保和再擔(dān)保一體的多元化擔(dān)保路徑，并設(shè)立專項(xiàng)款用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)壞賬的代償，減小擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)信息在全社會(huì)的公開、查詢與共享，使中小企業(yè)接受公眾的監(jiān)督，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而增加公司的信用值。若中小企業(yè)信用擔(dān)保體系能夠改善，中小企業(yè)在融資問題上就搬走了一塊“攔路巨石”。

四、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持體系的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

如果說融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，那么技術(shù)創(chuàng)新能力則直接決定著中小企業(yè)的命運(yùn)。如何促進(jìn)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，是各國(guó)都在思考的問題，荷蘭就曾針對(duì)中小企業(yè)推出了“創(chuàng)新券”制度，并取得了很好的成效。印度也實(shí)施了一系列舉措推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新，較為典型的是其產(chǎn)學(xué)研政策，有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

眾所周知，印度的計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)十分發(fā)達(dá)，這離不開印度政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力鼓勵(lì)與扶持。印度中小企業(yè)創(chuàng)新能力超群的原因有很多，主要原因是政府非常重視研發(fā)投入，科技研發(fā)費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%，還建立了多種風(fēng)險(xiǎn)基金，包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)基金、邦風(fēng)險(xiǎn)基金和私營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一重要原因是“產(chǎn)學(xué)研”合作的開展。為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，促進(jìn)中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，印度科技部、邦政府、金融機(jī)構(gòu)和依托單位共同建立了科技企業(yè)園，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。顯然，印度政府的這些舉措取得了顯著成效，印度的軟件業(yè)即為一個(gè)強(qiáng)有力的證明。