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關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;現(xiàn)狀;影響因素;對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中所占的比重穩(wěn)步上升,我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易取得很大的發(fā)展。盡管如此,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與世界整體發(fā)展水平相比,仍存在較大的差距,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題亟待解決。
一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,服務(wù)貿(mào)易體系基本形成
首先,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自改革開(kāi)放以來(lái)得到了迅速的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度在世界各國(guó)中名列前茅,且規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際地位不斷上升。
其次,經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易有了很大發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易體系基本形成。同時(shí),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各業(yè)的運(yùn)行機(jī)制也正在不斷改變,這些為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
2.服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放的程度不斷提高
隨著改革開(kāi)放的不斷深人,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放的程度不斷地提高。過(guò)去禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域,現(xiàn)在逐步開(kāi)放。目前,我國(guó)已對(duì)外商不同程度地開(kāi)放了一批以前禁止投資的領(lǐng)域和行業(yè)。包括航空運(yùn)輸、商業(yè)、房地產(chǎn)等。已初步形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放格局。部分服務(wù)貿(mào)易業(yè)已初步具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中,占比重最大的是旅游、運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù),是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的三大支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源察賦優(yōu)勢(shì)部門(mén)上,而全球貿(mào)易中發(fā)展迅速的金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)、管理咨詢、電信和郵電等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段,出口比重很低,國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)份額為外商所占。
4.服務(wù)貿(mào)易整體水平較低
首先,我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不論是進(jìn)口還是出口,其規(guī)模均較小,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,整體水平較低。和我國(guó)的人口、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平都是不相稱(chēng)的。
其次,改革開(kāi)放后,雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)在不斷地開(kāi)放。但是,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的程度較低,與發(fā)展中國(guó)家相比,也不及一些發(fā)展中國(guó)家。
5.服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不健全
改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)大力加強(qiáng)法制建設(shè),制定并頒布實(shí)施了很多法律法規(guī),但仍然滿足不了我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的靄要,目前,還有很多法律法規(guī)需要加緊制定。
同時(shí),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部是我國(guó)管理對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家行政機(jī)關(guān),在服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)方面,主要負(fù)責(zé)擬定服務(wù)貿(mào)易的方針政策和規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,但它的管理較為僵化,靈活性差、與行業(yè)、部門(mén)管理相互交叉,又易引起矛盾。目前我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易管理實(shí)際上是粗放型的管理,其管理水平低、效率低,最終導(dǎo)致了服務(wù)貿(mào)易效益低。
二、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
1.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下基礎(chǔ)
首先,應(yīng)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投人,特別是那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè),如交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè),以及一些投資少、見(jiàn)效快、效益好的勞動(dòng)密集型、資金密集型行業(yè)。
其次,要采取有效措施,大力發(fā)展技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè),如信息業(yè)、咨詢業(yè),各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)等。同時(shí),采取優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各種為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的行業(yè)發(fā)展,提離第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放力度,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,處理好開(kāi)放和保護(hù)的關(guān)系
首先,要進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)開(kāi)放來(lái)提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
其次,要盡量減少或避免服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的沖擊。對(duì)某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)要加以適當(dāng)保護(hù),促使其盡快發(fā)展并逐漸地對(duì)外開(kāi)放;對(duì)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的服務(wù)業(yè),國(guó)家也應(yīng)給予必要的保護(hù)。
3.充分發(fā)揮政府的作用,加大對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支持保護(hù)
首先,政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),把服務(wù)業(yè)提到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置;要加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)人力資本及科技方面的投人,為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。
其次,加快服務(wù)貿(mào)易立法,建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易立法體系。要盡快制定相關(guān)法律,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)人原則,服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資和優(yōu)惠條件等以法律的形式規(guī)定下來(lái);深人研究并合理利用WTO“保護(hù)措施協(xié)議”中有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇條款,多方尋求法律、法規(guī)的支持。
4.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
首先,要繼續(xù)鞏固和發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以增加服務(wù)貿(mào)易的出口收入。規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo),最終達(dá)到以技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)出口為主,勞動(dòng)力密集型服務(wù)出口為輔的目標(biāo)。
同時(shí),要推進(jìn)部分服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,改變服務(wù)領(lǐng)域過(guò)分依賴政府投人和國(guó)家壟斷的現(xiàn)狀,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的行業(yè)要逐步改為多元持股的股份有限公司;區(qū)分營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),把可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)領(lǐng)域改為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理。
5.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作,建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制
首先,應(yīng)充分研究世界貿(mào)易組織,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的法律法規(guī),使之既符合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。又不違背國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的要求。盡快制定我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未建立起來(lái)的法律法規(guī),使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和法制化。
其次,應(yīng)盡快建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理,國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部作為國(guó)家管理對(duì)外貿(mào)易的最高行政機(jī)關(guān),應(yīng)與國(guó)家計(jì)委一起制定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,以及方針政策,參與制定對(duì)外貿(mào)易的法律法規(guī),協(xié)調(diào)找國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]張漢林.經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域――服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2006
第二條本辦法適用于在對(duì)外貿(mào)易以及與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中,違反《外貿(mào)法》規(guī)定,危害對(duì)外貿(mào)易秩序的違法違規(guī)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者及其行為。
第三條本辦法所稱(chēng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),依照《外貿(mào)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。
第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、匯總違法違規(guī)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者及其行為的信息,并通過(guò)官方網(wǎng)站和指定的全國(guó)性刊物向社會(huì)公告違法違規(guī)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者及其行為。商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯管理、公安、法院等有關(guān)部門(mén)建立信息交換和協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條向社會(huì)公告的違法違規(guī)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者及其行為,是指在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有下列行為之一,并且依照法律、行政法規(guī)規(guī)定受到處理、處罰,或被依法追究刑事責(zé)任的:
(一)進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物、技術(shù)的,或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的貨物、技術(shù)的行為。
(二)違反國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理規(guī)定,非經(jīng)授權(quán)擅自進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的行為。
(三)從事屬于禁止的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、未經(jīng)許可擅自從事屬于限制的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行為。
(四)進(jìn)出口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的行為。
(五)違反有關(guān)反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施壟斷行為。
(六)實(shí)施以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷(xiāo)售商品、串通投標(biāo)、虛假?gòu)V告、進(jìn)行商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
(七)偽造、變?cè)爝M(jìn)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)記,偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)、進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口配額證明或者其他進(jìn)出口證明文件。
(八)騙取出口退稅。
(九)走私。
(十)逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫。
(十一)違反國(guó)家有關(guān)外匯管理規(guī)定。
(十二)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,危害對(duì)外貿(mào)易秩序的其他行為。
第六條公告對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為的信息包括:
(一)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、工商登記注冊(cè)號(hào)。
(二)違法違規(guī)行為。
(三)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定所受到的處理、處罰和被追究刑事責(zé)任的內(nèi)容。
第七條對(duì)已受到行政處罰、或已被依法追究刑事責(zé)任的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,但屬于下列情況之一的,不予或暫不予以公告:
(一)在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)對(duì)行政處罰提起行政復(fù)議或行政訴訟,但尚未作出終局性決定、裁定或判決的;
(二)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密等法律、法規(guī)規(guī)定不予披露的。
第八條商務(wù)部按照公平、公正的原則,向社會(huì)公告危害對(duì)外貿(mào)易秩序的違法違規(guī)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者及其行為。
第九條依照本辦法負(fù)責(zé)公告的工作人員,給對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者造成不良影響和損失的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)責(zé)任,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
Beseler博士 簡(jiǎn)歷
2001年至今,擔(dān)任歐盟貿(mào)易委員拉米特別顧問(wèn)
1999-2000年 擔(dān)任歐盟貿(mào)易總司司長(zhǎng)、中國(guó)入世時(shí)歐方首席談判代表
1996-1999年 擔(dān)任歐盟對(duì)外關(guān)系司司長(zhǎng),協(xié)調(diào)G7政府首腦與北美、遠(yuǎn)東、澳大利亞和新西蘭外事處的商務(wù)政策和對(duì)外關(guān)系
1995-1996年 擔(dān)任歐盟對(duì)外關(guān)系司副司長(zhǎng)
1995年 擔(dān)任歐盟工業(yè)政策司副司長(zhǎng)
10月25日,當(dāng)年(1999-2000年)擔(dān)任中國(guó)入世談判歐盟首席談判代表的Beseler博士,在4年之后重新坐在了中國(guó)商務(wù)部的談判大廳。
Beseler博士對(duì)眼前的一切都十分熟悉,甚至還能記得當(dāng)時(shí)他的一些談判對(duì)手。但今天他的身份是歐盟貿(mào)易委員帕拉卡?拉米先生的特別顧問(wèn),他到這里的目的也不再是帶有“硝煙”色彩的談判,而是作為“歐盟支持中國(guó)參與世界貿(mào)易體系項(xiàng)目”的專(zhuān)家,就中國(guó)入世對(duì)歐盟-中國(guó)關(guān)系的影響及歐盟方面所采取的相應(yīng)協(xié)調(diào)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),他還愉快地接受了本刊的專(zhuān)訪。
在中國(guó)加入世貿(mào)組織后,Beseler博士也多次來(lái)到中國(guó)。在今天的評(píng)價(jià)中,對(duì)于中國(guó)入世所取得的成績(jī),他不吝贊美之詞;但他同時(shí)也直言不諱:“打擊盜版,符合中國(guó)自己的利益!”
Beseler博士描述了當(dāng)年中國(guó)入世談判時(shí)的印象,他說(shuō):記得當(dāng)初中國(guó)要加入WTO時(shí),有些人持悲觀態(tài)度,認(rèn)為中國(guó)會(huì)與他們受保護(hù)的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng),從而影響這些領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)展。但歐盟對(duì)中國(guó)入世持樂(lè)觀態(tài)度,我們知道中國(guó)是個(gè)最具活力的國(guó)家,中國(guó)入世,會(huì)帶來(lái)許多進(jìn)入中國(guó)的新機(jī)遇。Beseler博士認(rèn)為,中國(guó)這些年的變化證明了那些悲觀者的錯(cuò)誤。中國(guó)的公司在貿(mào)易出口上有優(yōu)勢(shì),在紡織品出口方面更是第一名,照相機(jī)出口達(dá)到全球50%,洗衣機(jī)出口占20%,冰箱出口占20%。更為重要的是,中歐貿(mào)易關(guān)系一直處于良好發(fā)展勢(shì)頭,中歐全面伙伴關(guān)系穩(wěn)步向前邁進(jìn),經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
歐盟東擴(kuò):給中國(guó)帶來(lái)新的商機(jī)
2004年5月1日,歐盟實(shí)現(xiàn)了歷史上的第五次擴(kuò)大,也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。歐盟以往的擴(kuò)大都是向西方國(guó)家開(kāi)放,而這次入盟的10國(guó)多為中東歐和波羅的海沿岸國(guó)家。此次擴(kuò)大后的歐盟成員國(guó)從原來(lái)的15個(gè)增加到25個(gè),總體面積擴(kuò)大近74萬(wàn)平方公里,人口從約3.8億增至約4.5億,整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加約5%,經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)不相上下,歐盟的整體實(shí)力有所增強(qiáng)。
歐盟東擴(kuò),會(huì)給世界貿(mào)易的格局帶來(lái)怎樣的影響,會(huì)對(duì)中國(guó)與歐盟的貿(mào)易有何影響呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,Beseler博士認(rèn)為,從貿(mào)易上來(lái)看,歐盟吸納了10個(gè)東歐國(guó)家,這對(duì)于新老歐盟成員來(lái)說(shuō)影響并不大,但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),卻會(huì)給中國(guó)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:歐盟已由原先的中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴而一躍成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。
Beseler博士說(shuō),歐盟的擴(kuò)大,標(biāo)志著中歐貿(mào)易質(zhì)的飛躍。首先,歐盟擴(kuò)大后釋放出了巨大的市場(chǎng)能量。擴(kuò)大后的歐盟擁有4.5億消費(fèi)者,市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)美國(guó)、墨西哥和加拿大的總和。歐盟對(duì)外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的20%,25國(guó)的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)之和占了世界的1/4。其次,歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,降低了中國(guó)與歐盟的交易成本,因?yàn)樵袞|歐各國(guó)的貿(mào)易壁壘已被歐盟統(tǒng)一的貿(mào)易政策取代,關(guān)稅同盟的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。歐盟東擴(kuò)之后,原來(lái)存在于東歐各國(guó)的種種不同關(guān)稅都將隨著加入歐盟而統(tǒng)一,所以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)更為容易。還有,擴(kuò)大后,歐盟對(duì)新成員國(guó)財(cái)力上的補(bǔ)貼和政策上的扶持,改善了這些國(guó)家的貿(mào)易環(huán)境,也間接為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入這些國(guó)家提供了機(jī)遇,創(chuàng)造了更多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì),促進(jìn)了中歐雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。
新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》: 歐盟持歡迎并贊揚(yáng)態(tài)度
中國(guó)全面履行加入世貿(mào)組織的相關(guān)承諾,需要修訂、清理大批的相關(guān)法律法規(guī),從而進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明性。因此與中國(guó)入世配套的法律法規(guī)“修、立、改、廢”的工作就成為全面履行入世義務(wù)的一個(gè)非常重要的方面。
Beseler博士在高度贊揚(yáng)了中國(guó)入世后逐步地、及時(shí)地按照日程表的要求下調(diào)、削減了關(guān)稅稅率后,對(duì)中國(guó)法律法規(guī)修訂方面所取得的成績(jī)也給予了高度的評(píng)價(jià),其別提到了我國(guó)今年4月6日通過(guò)的新《對(duì)外貿(mào)易法》,并依次分析了該法在程序和實(shí)質(zhì)方面所取得的進(jìn)步。
開(kāi)放透明的政府審批、管理、規(guī)制程序完全符合世貿(mào)規(guī)則
中國(guó)新《對(duì)外貿(mào)易法》修訂的三個(gè)主要方面之一,就是根據(jù)中國(guó)入世承諾和世貿(mào)組織規(guī)則,對(duì)中國(guó)享受世貿(mào)組織成員權(quán)利的實(shí)施機(jī)制和程序進(jìn)行具體規(guī)定,為對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本的統(tǒng)一的透明的法律制度,進(jìn)一步明確政府在對(duì)外貿(mào)易管理中的職責(zé)和角色定位,充分體現(xiàn)政府適度管理的職能。
Beseler博士首先高度贊揚(yáng)了新《對(duì)外貿(mào)易法》在程序方面所做出的修訂和安排,他指出這些規(guī)定使得中國(guó)政府在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批、管理、規(guī)制方面更加開(kāi)放、透明,這完全遵守了WTO三大原則之透明度原則的要求,也很好地具體落實(shí)了中國(guó)在入世談判中,對(duì)外貿(mào)易制度、管理方式等方面做出的更加統(tǒng)一透明的承諾。歐盟代表團(tuán)和歐盟在中國(guó)的商會(huì)都對(duì)此方面的規(guī)定表示了歡迎,在歐盟內(nèi)部法律也有類(lèi)似的規(guī)定,它使歐盟看到了中國(guó)穩(wěn)定、透明以及更加國(guó)際化的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制,為歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)交往創(chuàng)造了公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境。
充分認(rèn)識(shí)到貿(mào)易自由化原則的重要性
Beseler博士說(shuō),歐盟高興地看到新《對(duì)外貿(mào)易法》在實(shí)質(zhì)方面所做出的修訂,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)和管制方面都在朝著正確的方向邁進(jìn)。歐盟充分肯定了中國(guó)政府在遵守貿(mào)易自由化原則方面比二三十年前所取得的巨大改變,指出其實(shí)在三十幾年前歐盟面臨著同樣的問(wèn)題,中國(guó)能夠從過(guò)去禁止個(gè)人成為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者而只允許特殊機(jī)構(gòu)在特殊時(shí)期享有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),到如今新《對(duì)外貿(mào)易法》將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的范圍擴(kuò)大到依法從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人,確立了非常靈活的事前貿(mào)易權(quán)審查機(jī)制,對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批,只要求對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記,為國(guó)內(nèi)各類(lèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了平等條件,細(xì)化了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù),實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新《對(duì)外貿(mào)易法》的修訂按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求,加快了內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程,進(jìn)一步提高了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的自由、便利程度。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)符合中國(guó)自身利益
Beseler博士認(rèn)為,歐盟還特別關(guān)注到中國(guó)新《對(duì)外貿(mào)易法》的修訂加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。新《對(duì)外貿(mào)易法》在第五章的重要位置專(zhuān)門(mén)規(guī)定“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”,這使得歐盟看到中國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。Beseler博士指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國(guó)以往的實(shí)踐中做得有所欠缺,這也是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所面臨的問(wèn)題,因此也是“中國(guó)―歐盟支持中國(guó)參與世界貿(mào)易體系項(xiàng)目”所關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。此次中國(guó)新《對(duì)外貿(mào)易法》增加這一章的專(zhuān)門(mén)規(guī)定,使歐盟看到了中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面付出努力的決心和勇氣。
尊重國(guó)際法規(guī)則是促進(jìn)各國(guó)間交流的劑
新《對(duì)外貿(mào)易法》第16條和第17條列舉了在一系列具體情形下,出于保障國(guó)家安全和公共利益的考慮,中國(guó)政府可以限制、禁止、規(guī)制貨物、技術(shù)等進(jìn)出口貿(mào)易行為。對(duì)于該規(guī)定歐盟認(rèn)為其中有些方面是與WTO規(guī)則不符合的,歐盟認(rèn)為中國(guó)在尊重國(guó)際法規(guī)方面還做得不夠。Beseler博士認(rèn)為,從法律角度來(lái)講,國(guó)際法規(guī)則也就是WTO規(guī)則,要得到成員國(guó)的充分遵守和尊重,作為國(guó)際條約的成員國(guó),一國(guó)應(yīng)首先適用國(guó)際法規(guī)則的規(guī)定,在制定本國(guó)法律時(shí),不僅僅只是參照,還要準(zhǔn)確、正確地將國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則納入到其本國(guó)法律中。他認(rèn)為,歐盟在國(guó)內(nèi)法的制定方面就充分注意吸收國(guó)際法的規(guī)則,使得歐盟企業(yè)甚至公民都能夠熟悉國(guó)際法的規(guī)則,而公民企業(yè)個(gè)體也是應(yīng)該有權(quán)在法庭中引用國(guó)際法規(guī)則的。
進(jìn)言中國(guó)紡織業(yè):利用優(yōu)勢(shì),承擔(dān)責(zé)任,多元化發(fā)展
2005年1月1日,紡織品配額將如期取消。很多人認(rèn)為,中國(guó)作為紡織服裝最大的出口國(guó),價(jià)廉物美的紡織品可以自由進(jìn)入任何國(guó)家,但同時(shí)也不可避免的,中國(guó)紡織品服裝會(huì)遭受長(zhǎng)時(shí)間的歧視性待遇。對(duì)此,Beseler博士認(rèn)為,《多種纖維協(xié)議》的取消會(huì)給中國(guó)帶來(lái)更大的優(yōu)勢(shì),中國(guó)可利用這個(gè)優(yōu)勢(shì),但是他也特別給與了警示:“中國(guó)不要擴(kuò)張得太厲害,應(yīng)該注意到中國(guó)在紡織品出口上所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2003年,歐盟與中國(guó)之間的貿(mào)易赤字已經(jīng)上漲到歷史最高水平640億歐元,預(yù)計(jì)今年將可能超過(guò)這個(gè)數(shù)字,達(dá)到650億至700億歐元。”
Beseler博士所說(shuō)的“要承擔(dān)的責(zé)任”,就是建議中國(guó)保持現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,避免重復(fù)其它亞洲國(guó)家20年前一味擴(kuò)大出口,保護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的錯(cuò)誤?!斑@只會(huì)產(chǎn)生更多的貿(mào)易爭(zhēng)端?!盉eseler博士說(shuō)。如果中國(guó)繼續(xù)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張其紡織品的出口,就可能會(huì)面對(duì)美國(guó)的壓力。如果美國(guó)關(guān)閉市場(chǎng),那么中國(guó)的紡織品就會(huì)大量涌入歐盟市場(chǎng),這樣歐盟勢(shì)必會(huì)采取一些應(yīng)對(duì)措施。但是拉米先生強(qiáng)調(diào)歐盟不愿再重新啟動(dòng)多纖維協(xié)議,因?yàn)檫@樣會(huì)對(duì)中國(guó)不利。所以中國(guó)應(yīng)盡量多擔(dān)負(fù)責(zé)任,實(shí)行出口多元化發(fā)展,多元化意味著企業(yè)不再生產(chǎn)同一種產(chǎn)品、只出口到同一區(qū)域或國(guó)家。這樣就不會(huì)造成一些國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的恐慌。
在前不久,歐盟貿(mào)易委員拉米先生曾提出要結(jié)束對(duì)于中國(guó)紡織品的“普惠制”,引起中國(guó)紡織行業(yè)的高度關(guān)注。對(duì)此,Beseler博士為拉米“辯護(hù)”說(shuō):“普惠制”的初衷是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的一種優(yōu)惠政策,而到目前為之,世界范圍內(nèi)還沒(méi)有對(duì)“發(fā)展中國(guó)家”給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義。歐盟認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家也存在著巨大的差異。比如:南部非洲的一些極度貧困國(guó)家、孟加拉等一些南亞國(guó)家。而對(duì)于象中國(guó)、新加坡等國(guó)家,同樣也是發(fā)展中國(guó)家,但是和上述那些國(guó)家是不同的。所以,拉米先生是對(duì)于一些發(fā)展迅速的發(fā)展中國(guó)家提出新的政策,而并非針對(duì)某一個(gè)國(guó)家,比如中國(guó)。
關(guān)于如何增強(qiáng)歐盟與中國(guó)紡織業(yè)的交流,Beseler博士說(shuō):歐盟希望拉近與中國(guó)的距離,特別是和紡織產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。歐盟不希望重新實(shí)施《多種纖維協(xié)議》,所以愿意和中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)對(duì)話。具體的合作項(xiàng)目可以向歐盟委員會(huì)的紡織品專(zhuān)家咨詢,我個(gè)人認(rèn)為鼓勵(lì)更多的歐盟紡織企業(yè)在華進(jìn)行合資是一個(gè)很好的合作方式,值得推廣與發(fā)展。
部分領(lǐng)域:歐盟希望中國(guó)更多的開(kāi)放
中國(guó)正在履行降低關(guān)稅的承諾,但是在消除了一些關(guān)稅壁壘之后,又有一些新的非關(guān)稅壁壘出現(xiàn)。以歐盟與中國(guó)商務(wù)部就焦炭配額問(wèn)題的討論為例,中國(guó)是世界上最重要的焦炭生產(chǎn)國(guó),這不僅為歐盟帶來(lái)收益,更為中國(guó)每年帶來(lái)上千萬(wàn)歐元的收入。而中方現(xiàn)在單方面宣布削減焦炭生產(chǎn)量,所以歐盟在過(guò)去幾個(gè)月以來(lái)一直在與商務(wù)部積極地就焦炭產(chǎn)量及配額問(wèn)題進(jìn)行磋商,希望在未來(lái)不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)可以和中方達(dá)成協(xié)議。歐盟方面對(duì)于這個(gè)問(wèn)題報(bào)以極大的關(guān)注,因?yàn)檫@事關(guān)雙方的利益。
建筑服務(wù)市場(chǎng)的限制
奧運(yùn)會(huì)即將在中國(guó)召開(kāi),歐洲的許多建筑商對(duì)此非常感興趣,希望能夠?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)來(lái)自于歐洲的力量。但是對(duì)于外資建筑企業(yè)最低投資資本的要求以及對(duì)于外國(guó)建筑師逗留的時(shí)間,我們有許多疑惑。與銀行、保險(xiǎn)業(yè)相比,對(duì)于建筑業(yè),最低投資資本的要求似乎并非是最為重要且必須達(dá)到的,但是我們對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定還是可以理解的。而對(duì)于外國(guó)建筑師在華逗留的限制,我們希望同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步進(jìn)行討論。
金融業(yè)存在未適用“國(guó)民待遇”的情況
中國(guó)對(duì)于外國(guó)銀行進(jìn)入中國(guó)的最低資本要求居然是歐洲銀行要求的12倍,而對(duì)于廣大中國(guó)銀行來(lái)說(shuō),并沒(méi)有這么高的資本要求。與此同時(shí),每一家歐洲銀行在華設(shè)立新的分行,都要求存入至少是日常工作資本的30%作為保證金。保險(xiǎn)業(yè)也存在著同樣的問(wèn)題。
怎樣的汽車(chē)才是中國(guó)定義下的“整車(chē)”?
在汽車(chē)分銷(xiāo)領(lǐng)域,對(duì)不同車(chē)型分類(lèi)進(jìn)行分銷(xiāo),這對(duì)于歐洲銷(xiāo)售商來(lái)說(shuō)是一種折磨。而在合資領(lǐng)域,中國(guó)現(xiàn)在規(guī)定一個(gè)歐洲汽車(chē)制造商在中國(guó)所選擇的合資伙伴不能超過(guò)兩個(gè),歐盟認(rèn)為,合資伙伴的數(shù)量應(yīng)該由制造商來(lái)自主選擇。
還有一個(gè)讓歐盟困惑的問(wèn)題就是關(guān)于“整車(chē)”的定義。中國(guó)目前要求:只有汽車(chē)零部件國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)40%的組裝汽車(chē)才是中國(guó)制造的“完全整車(chē)”,這種車(chē)可以享受到關(guān)稅優(yōu)惠,而其他的車(chē)以及零部件就不能享受關(guān)稅優(yōu)惠。Beseler博士發(fā)出疑問(wèn):難道整車(chē)和用零部件組裝的車(chē)有那么大的區(qū)別嗎?
進(jìn)口化妝品應(yīng)享受更為便利的檢驗(yàn)檢疫程序
現(xiàn)在中國(guó)每年從歐盟進(jìn)口7500萬(wàn)歐元的化妝品,但是相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫程序卻極為繁復(fù),不僅要通過(guò)中國(guó)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局的檢驗(yàn),還要通過(guò)各地檢驗(yàn)檢疫局的檢驗(yàn)。而中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的化妝品卻不用接受這么繁復(fù)的檢驗(yàn)手續(xù)。便利的檢驗(yàn)手續(xù)不僅有利于中國(guó)的女性,更有利于中歐經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。
采訪行將結(jié)束時(shí),當(dāng)記者向Beseler先生詢問(wèn)作為即將離任的歐盟貿(mào)易委員的特別顧問(wèn),是否有繼續(xù)留任的意愿。在記者再三追問(wèn)下,Beseler先生用他所擅長(zhǎng)的“外交語(yǔ)言”回答道:我對(duì)于拉米先生即將卸任雖然感到遺憾,但是我知道即將到任的Mandelson先生是一位非常有智慧、有經(jīng)驗(yàn)的政治家。盡管貿(mào)易委員的特別顧問(wèn)通常由貿(mào)易委員來(lái)決定,但我很愿意和新任的貿(mào)易委員一起工作。
相關(guān)鏈接:歐盟公布七項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)紡織品配額取消
10月13日,歐盟委員會(huì)公布七項(xiàng)措施,以提升歐洲紡織工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)2005年1月1日紡織品配額取消。
1、 擬定戰(zhàn)略計(jì)劃,搭建技術(shù)平臺(tái),鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)及高附加值紡織服裝產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)。
2、 歐盟將資助紡織服裝工業(yè)的教育和職業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)者適應(yīng)變化和進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的能力。
3、 歐盟建議成員國(guó)預(yù)留一定的結(jié)構(gòu)性資金用于應(yīng)對(duì)紡織服裝工業(yè)調(diào)整和現(xiàn)代化及開(kāi)放帶來(lái)的影響,減輕對(duì)一些紡織工業(yè)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的沖擊。
4、 歐盟將建一歐洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站,促進(jìn)咨詢交流和傳播,協(xié)助打擊各種侵權(quán)行為。
5、 歐盟將在WTO多哈回合談判中要求除最不發(fā)達(dá)國(guó)家外的成員降低紡織產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
一、指導(dǎo)思想
*年普法工作要以江總書(shū)記“*”的重要思想指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國(guó)政治工作會(huì)議精神,緊緊圍繞我市經(jīng)貿(mào)中心工作,以推進(jìn)全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政為重點(diǎn),以企業(yè)為依托,切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育,大力推進(jìn)法制建設(shè),全面落實(shí)普法工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的目標(biāo)。
二、*年普法工作的主要任務(wù)
〈一〉、抓好《憲法》、《工會(huì)法》、《婚姻法》、《氣象法》、《刑法修正案》的學(xué)習(xí)?!稇椃ā肥俏覈?guó)的根本大法,是一切法律法規(guī)的靈魂和依據(jù),學(xué)好憲法,理解好憲法,才能加深其他法律法規(guī)的理解。因此,對(duì)《憲法》一定要反復(fù)學(xué),反復(fù)讀,才能滿足于一般性的學(xué)習(xí),對(duì)憲法一字一句地看,要逐段逐章地理解,才能全面準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)。在抓好干部職工學(xué)習(xí)《憲法》的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)抓好《工會(huì)法》、《婚姻法》、《氣象法》、《刑法修正案》的學(xué)習(xí)。為達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果,要采取靈活多樣的形式進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)方法上做到“三個(gè)結(jié)合”,即統(tǒng)一學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合,講課與討論相結(jié)合,學(xué)習(xí)法律條文與典型案例相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí),讓大家從思想上真正理解國(guó)家制定《工會(huì)法》、《婚姻法》、《氣象法》、《刑法修正案》等法律的目的和意義,在現(xiàn)實(shí)生活和工作中,遇到與上述法律有關(guān)的問(wèn)題,能正確理解和運(yùn)用法律,旗幟鮮明地分清是非,懂得什么是正確的,什么是錯(cuò)誤的,應(yīng)堅(jiān)持什么,反對(duì)什么,真正做到以法律為準(zhǔn)繩,指導(dǎo)我們的工作和學(xué)習(xí),運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。
〈二〉、抓好入世后法規(guī)的學(xué)習(xí)。*年12月我國(guó)已正式加入世界貿(mào)易組織,成為世貿(mào)組織成員國(guó),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易要與國(guó)際接軌。盡快提高經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工國(guó)際貿(mào)易法規(guī)水平國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)能力是當(dāng)前經(jīng)貿(mào)工作的一項(xiàng)重要工作。一是要組織干部學(xué)習(xí)WTO有關(guān)知識(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)了解世貿(mào)組織是一個(gè)什么樣的組織,基本原則和宗旨是什么,國(guó)際貿(mào)易中的地位與作用,中國(guó)為什么要加入世貿(mào)組織,中國(guó)加入世貿(mào)組織有什么利弊等。二是要組織干部學(xué)習(xí)WTO法律法規(guī)文件,熟悉WTO貿(mào)易運(yùn)作規(guī)則,只有熟悉WTO規(guī)則才能搞好經(jīng)貿(mào)工作。因此,經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的干部職工要熟悉對(duì)外貿(mào)易的基本程序、基本要求、熟練掌握國(guó)際貿(mào)易必須堅(jiān)持的公平原則、反傾銷(xiāo)策略,知道我國(guó)加入WTO后的各種承諾,在對(duì)外貿(mào)易中既要符合國(guó)際規(guī)定,又要維護(hù)國(guó)家的利益。
〈三〉、抓好經(jīng)貿(mào)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)。依法行政是落實(shí)總書(shū)記“*”講話要求的具體體現(xiàn),是廉潔奉公和樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象的重要措施。因此,抓好執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)用法,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,是做好經(jīng)貿(mào)工作的法律保證。我局擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)等多項(xiàng)執(zhí)法重任,因此首先要組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《電力法》、《安全法》、《節(jié)約能源法》、《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》和《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任條例》。要充分理解和熟悉各種執(zhí)法的法規(guī)法則,積極擦素行政執(zhí)法過(guò)程行使審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)的有效形式。其次,加快職能轉(zhuǎn)變,使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。凡是有執(zhí)法職能的科室,要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)賦予經(jīng)貿(mào)局的執(zhí)法職能,進(jìn)一步明確科室的執(zhí)法責(zé)任,清楚界定執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗到人;同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,要增加執(zhí)法的透明度,執(zhí)法一定要做到公開(kāi)、公平、公正,使行政執(zhí)法逐步實(shí)現(xiàn)條理化,規(guī)范化,制度化。
對(duì)上述重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律法規(guī),要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),積極采取多種形式進(jìn)行宣傳教育。
2009年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了困難的一年。自上世紀(jì)30年代以來(lái),全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出首次下滑,據(jù)imf統(tǒng)計(jì),2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)萎縮1.1%。①此外,2009年
2.完善配套法規(guī)
我國(guó)除了出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)法律,還應(yīng)該考慮到法律法規(guī)之間的相互作用和影響的關(guān)系。我國(guó)對(duì)《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》和《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》等法條也要做相應(yīng)的修改。如,在《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》中就要充分補(bǔ)充對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的企業(yè)的法律責(zé)任和制裁措施。而在完善《價(jià)格法》時(shí),就要調(diào)整關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的規(guī)定。⑤ (三)積極主動(dòng)應(yīng)訴
我國(guó)的企業(yè)要學(xué)會(huì)積極應(yīng)對(duì),齊心合力,化被動(dòng)為主動(dòng),采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。爭(zhēng)取最大限度減少因反傾銷(xiāo)帶來(lái)的危害。然而目前我國(guó)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的法規(guī)主要有2001年外經(jīng)貿(mào)部的《出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)訴規(guī)定》和2001年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》。前者只是對(duì)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)作了“原則性規(guī)定,而應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的主體、有關(guān)主體的權(quán)利義務(wù),以及應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷(xiāo)程序基本屬于空白,企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的活動(dòng)基本處于無(wú)序狀態(tài),影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的正常進(jìn)行;后者經(jīng)過(guò)2004年的修訂,但在結(jié)構(gòu)價(jià)格規(guī)定、關(guān)聯(lián)交易價(jià)格規(guī)定、相似產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)等方面定義仍不夠明確。
筆者建議我國(guó)應(yīng)該盡快建立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。
首先,建立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金,用于有組織地開(kāi)展反傾銷(xiāo)應(yīng)訴和為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息,以解決反傾銷(xiāo)應(yīng)訴費(fèi)用巨大,單個(gè)企業(yè)難以承受的困難,終止國(guó)外的反傾銷(xiāo)訴訟;其次,要執(zhí)行“誰(shuí)應(yīng)訴,誰(shuí)受益”的原則,對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè),通過(guò)采用出口許可證、海關(guān)審價(jià)以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰,以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。
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