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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)范文第1篇

［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 WTO 多邊貿(mào)易體制 RTAs

20世紀(jì)80年代以來，區(qū)域化和全球化的相互促進(jìn)和交替發(fā)展成為了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本特征。一方面，WTO的創(chuàng)建和運(yùn)行，不斷地促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；另一方面，各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也在世界各地蓬勃發(fā)展，掀起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，都是各國出于自己國家的利益考慮，為實(shí)現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策選擇。因此，就目前國際貿(mào)易摩擦日趨激烈化的情況下，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)WTO的影響具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的背景。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起源于20世紀(jì)50年代，至20世紀(jì)80年代以來呈迅猛發(fā)展趨勢(shì)，到現(xiàn)在經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前可以說區(qū)域組織已經(jīng)遍布全球?？偟膩碇v，區(qū)域經(jīng)濟(jì)―體化形成的原因主要包括兩個(gè)方面。(1)微觀原因:①實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；②要素自由流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效率；③防御戰(zhàn)略，形成集團(tuán)。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系曰益密切，相互依存曰益加深；②科技革命推動(dòng)生產(chǎn)力極大提高，客觀上需要跨越國界,走向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合;③國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)主要范疇，是一個(gè)發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的概念。其實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個(gè)利益命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展對(duì)WTO的積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新熱潮為WTO的發(fā)展提供了機(jī)遇，創(chuàng)造了有利的條件，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，它對(duì)多邊貿(mào)易體制的積極影響主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是多邊貿(mào)易體制的有效補(bǔ)充。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更易協(xié)調(diào)各方的立場(chǎng)和利益，做出令各方都能得到滿足的安排，使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫無法實(shí)現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗(yàn)場(chǎng)”。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奉行較少國家間的互惠原則，這使得區(qū)域內(nèi)的自由化協(xié)議易于達(dá)成，成果易于評(píng)估。通過這樣小范圍的“試驗(yàn)”，就可以為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部成員的一致性行動(dòng)可以推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程的順利進(jìn)行，達(dá)到相應(yīng)的談判目標(biāo)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）構(gòu)建基礎(chǔ)的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面，廣大的成員基礎(chǔ)意味著多邊貿(mào)易談判實(shí)際上不是在100多個(gè)國家間進(jìn)行，而是由幾大區(qū)域國家集團(tuán)主導(dǎo)；另一方面，成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區(qū)域內(nèi)部的一致行動(dòng)。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入對(duì)WTO的挑戰(zhàn)

我們?cè)诳吹絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與多邊貿(mào)易體制的相容性的同時(shí)，也要看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)WTO提出的挑戰(zhàn)：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的成員國家在多邊貿(mào)易談判中更加難以妥協(xié)。一方面，國家個(gè)體的談判自主性因其背后區(qū)域集團(tuán)的存在而受到限制，身份的交錯(cuò)重疊也使單個(gè)國家面臨更復(fù)雜的利益取舍，談判立場(chǎng)趨于保守；另一方面，幾大國家集團(tuán)實(shí)力相當(dāng)，一旦形成對(duì)峙，多邊貿(mào)易談判就很容易陷入僵局。

2.WTO中的“授權(quán)條款”規(guī)定了發(fā)展中國家或不發(fā)達(dá)國家之間建立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定時(shí)，可利用“授權(quán)條款”的規(guī)定給予區(qū)域內(nèi)成員更優(yōu)惠的待遇。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有時(shí)可能成為規(guī)避多邊貿(mào)易體制中最惠國待遇義務(wù)的工具，削弱了多邊貿(mào)易體制的多邊性。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)對(duì)多邊貿(mào)易自由化的目標(biāo)具有潛在的干擾性。傳統(tǒng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）的區(qū)內(nèi)外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中日益復(fù)雜并深化。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）多樣化發(fā)展的一個(gè)結(jié)果就是，全球范圍內(nèi)缺少統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響，其正面的積極影響是主要的，負(fù)面的消極的影響是次要的,。因此，WTO要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的監(jiān)督和約束，協(xié)調(diào)好各組織之間的相互關(guān)系，改進(jìn)和完善其倡導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易體制。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也要不斷擴(kuò)大自身的對(duì)外開放程度，將自身運(yùn)作納入WTO的監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。只有如此，才能盡量消除或減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的負(fù)面影響，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步發(fā)展，成為促進(jìn)全球貿(mào)易自由化的一支重要力量。

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財(cái)政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財(cái)政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國家財(cái)政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財(cái)政活動(dòng),是不同國家的財(cái)政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財(cái)政關(guān)系。與國家財(cái)政相比,國際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)

源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財(cái)政就只能是國際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國家財(cái)政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財(cái)政作為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財(cái)政存在的意義就是矯正國際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國際財(cái)政只能采取多國財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財(cái)政合作形式,是國際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財(cái)政到國際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國際區(qū)域財(cái)政支出、國際區(qū)域財(cái)政收入和國際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財(cái)政的定義,我們可以給國際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財(cái)政就是國際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財(cái)

政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；⒅贫然膰H援助制度。

國際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財(cái)政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財(cái)政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國際區(qū)域財(cái)政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財(cái)政政策取向相同。國際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及

其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政。

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)范文第3篇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財(cái)政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財(cái)政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國家財(cái)政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財(cái)政活動(dòng),是不同國家的財(cái)政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財(cái)政關(guān)系。與國家財(cái)政相比,國際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財(cái)政就只能是國際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國家財(cái)政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財(cái)政作為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財(cái)政存在的意義就是矯正國際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國際財(cái)政只能采取多國財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財(cái)政合作形式,是國際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財(cái)政到國際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國際區(qū)域財(cái)政支出、國際區(qū)域財(cái)政收入和國際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財(cái)政的定義,我們可以給國際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財(cái)政就是國際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財(cái)政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財(cái)政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財(cái)政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國際區(qū)域財(cái)政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財(cái)政政策取向相同。國際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政。

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)范文第4篇

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的理論來源

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說。[2]1968年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?庫拍在《相互依賴的經(jīng)濟(jì)》一書中，首次系統(tǒng)闡述了國際相互依賴?yán)碚摚赋龈鲊毡樯嬗诒椴既虻南嗷ヒ蕾嚲W(wǎng)中，都有義務(wù)共同努力，營造一個(gè)建立在契約而不是地位、協(xié)商而不是強(qiáng)制的基礎(chǔ)上的全球社會(huì)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了區(qū)域均衡發(fā)展理論，該理論認(rèn)為隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂，即趨于平衡，因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)就是要求區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素通過流動(dòng)、選擇，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而達(dá)到效用最大化的過程。因此，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是通過制度創(chuàng)新消除地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流的各種障礙，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，通過消除這些障礙，使得生產(chǎn)要素能夠在區(qū)域內(nèi)部自由流動(dòng)組合，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，從而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，獲取更多利益的過程。換句話說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本就是在于建立區(qū)域間政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立良好有效的溝通渠道，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的摩擦，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2都市聯(lián)盟理論都市聯(lián)盟理論也是政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的理論來源之一。全球化背景下，城市間經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展除了要整合自身資源優(yōu)勢(shì)外，還要進(jìn)行一定的泛空間、跨區(qū)域間的交流合作，城市之間日益緊密的合作博弈必然產(chǎn)生都市聯(lián)盟。都市聯(lián)盟是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的城市為了一定的愿景目的建立在契約之上，而進(jìn)行的一種合作性超邊界組織安排。[3]究其實(shí)質(zhì)，都市聯(lián)盟就是利用聯(lián)盟理論建立起來的城市之間的經(jīng)濟(jì)一體化形式，它打破了行政區(qū)域劃分的限制，克服了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象，降低了聯(lián)盟城市彼此間的交易成本，通過建立穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的超邊界合作組織，使得資源得到最有效的配置，城市得到了重新定位，不僅加深了區(qū)域分工，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成了區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到都市協(xié)同效應(yīng)，加快了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，使得都市之間的聯(lián)盟真正實(shí)現(xiàn)了1+1+……+1>n的創(chuàng)造價(jià)值效果。都市聯(lián)盟的發(fā)展特性是以市場(chǎng)為機(jī)制，以利益趨同為動(dòng)力，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種資源的合理配置，從而達(dá)到聯(lián)盟城市多贏的局面。因此，都市聯(lián)盟具有以下的特點(diǎn)：目標(biāo)性，明確的目標(biāo)是都市聯(lián)盟的第一要素，合作的動(dòng)力是建立在各聯(lián)盟的“共同意愿”之上，在相互依賴和信任的基礎(chǔ)上通過城市合作獲得各自的利益，避免各自風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)性，都市聯(lián)盟的建立是以契約和協(xié)議約束構(gòu)成的；動(dòng)態(tài)性，失去獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的城市可能被淘汰出局，而具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市會(huì)被吸納為新成員，整個(gè)聯(lián)盟是一種動(dòng)態(tài)的結(jié)合；獨(dú)立性，都市聯(lián)盟的系統(tǒng)是獨(dú)立的，各成員之間是相互獨(dú)立的，不存在行政上的上下級(jí)關(guān)系；協(xié)同性，聯(lián)盟城市在擁有各自核心優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，各聯(lián)盟方又是相互依賴的，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

1.3府際管理理論、復(fù)合行政理論政府間合作模式問題的研究在國際上一般被稱為府際管理(IGM)，府際管理理論是基于20世紀(jì)90年代各國政府再造和地方政府間伙伴關(guān)系建立而提出來的，是關(guān)于協(xié)調(diào)與管理政府間關(guān)系的一種新型治理模式，是為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)和治理任務(wù)，以問題解決為取向，通過協(xié)商、談判和合作等手段，是依靠非層級(jí)節(jié)制的一種網(wǎng)絡(luò)行政新視野。[4]府際管理以問題解決為焦點(diǎn)，具有行動(dòng)導(dǎo)向，通過建立協(xié)調(diào)性、依賴性的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)，使得府際間各項(xiàng)計(jì)劃得以順利推展；強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元化供給；提出設(shè)立政府理事會(huì)來解決公共物品的外部性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和管理功能上的府際間轉(zhuǎn)移；具有獨(dú)特的目標(biāo)導(dǎo)向、網(wǎng)際溝通的沖突解決方式?？偠灾H管理是以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來的眾多相關(guān)問題而建立起來的緊密相連的政府間合作共治模式，它以突破地方封鎖與保護(hù)、解決合作欠缺等區(qū)域中政府合作難題為根本目標(biāo)。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下政府間協(xié)調(diào)合作產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或是一種地區(qū)資源配置方式的調(diào)整，它要求各地生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，建立一個(gè)包括商品、資本和勞動(dòng)力等要素在內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)。在統(tǒng)一市場(chǎng)中，各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠正常進(jìn)行。可以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，需要建立良好有效的區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制；而協(xié)調(diào)合作機(jī)制的構(gòu)建將促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著健康有序的狀態(tài)發(fā)展，使得一體化是各方互利共贏的一體化，是規(guī)范法制的一體化，是協(xié)調(diào)合作的一體化。

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)需要區(qū)域政府間建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制區(qū)域內(nèi)的不同地區(qū)彼此之間形成合理有效的分工格局，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。如果各區(qū)域政府各自為政，自成系統(tǒng)，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)手段，那么各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)只能在一個(gè)較小的范圍內(nèi)發(fā)展，制約了分工合作的深化，生產(chǎn)要素不能在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也只能是空談。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；大都市圈發(fā)展；跨洲、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；貿(mào)易安全

中圖分類號(hào)：F114.46

新一輪的區(qū)域協(xié)議涵蓋的范圍大大擴(kuò)展，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且包括服務(wù)貿(mào)易自由化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、投資自由化、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提出要具備共同的民主理念等。比如，北美、歐盟以及其他一些區(qū)域一體化協(xié)議中，很多都涉及標(biāo)準(zhǔn)、物流、海關(guān)合作、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)政策等條款。許多國家放棄或基于原有貿(mào)易優(yōu)惠安排而成立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟，有的從關(guān)稅同盟發(fā)展成為共同市場(chǎng)。突尼斯、摩洛哥等成員先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿(mào)易區(qū)”，并成為歐盟伙伴國。南非則在與印度、澳大利亞、馬來西亞等國積極籌建“印度洋經(jīng)濟(jì)圈”。東盟與中日韓等亞太大國的“10+3”區(qū)域合作近年來也取得了十分令人矚目的效果。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展特點(diǎn)

全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展主要依靠三條途徑：一是不斷深化、升級(jí)現(xiàn)有形式；二是擴(kuò)展現(xiàn)有集團(tuán)成員；三是締結(jié)新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議或重新啟動(dòng)沉寂多年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化覆蓋廣泛深入

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，全球只有12個(gè)島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議（RTA）。174個(gè)國家和地區(qū)至少參加了一個(gè)（最多達(dá)29個(gè)）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，平均每個(gè)國家或地區(qū)參加了5個(gè)。這也表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化涉及國家和地區(qū)數(shù)量多，日益成為國際合作的又一重要平臺(tái)。新一輪的區(qū)域協(xié)議涵蓋的范圍大大擴(kuò)展，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且包括服務(wù)貿(mào)易自由化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、投資自由化、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、共同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提出要具備共同的民主理念等。比如，北美、歐盟、南南以及其他一些區(qū)域一體化協(xié)議中，很多都涉及標(biāo)準(zhǔn)、物流、海關(guān)合作、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)政策等條款。許多國家放棄或基于原有貿(mào)易優(yōu)惠安排而成立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟，有的從關(guān)稅同盟發(fā)展成為共同市場(chǎng)。比如，1995年1月，南錐體四國（阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭）根據(jù)1994年簽署的“黑金城議定書”的規(guī)定，將自由貿(mào)易區(qū)提升為關(guān)稅同盟，并正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)，從而成為世界上僅次于歐盟的第二大關(guān)稅同盟。

（二）跨洲、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的興起和發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)成基礎(chǔ)發(fā)生了較大變化，打破了狹義的地域相鄰概念，出現(xiàn)了跨洲、跨洋的區(qū)域合作組織。比如，日本相繼與墨西哥、新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)議。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間也展開了連橫合作。南錐體共同市場(chǎng)與其第二大貿(mào)易伙伴歐盟之間開始探討建立自由貿(mào)易區(qū)，而東盟與歐盟外長(zhǎng)會(huì)議之間就政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)廣泛的問題進(jìn)行探討業(yè)已制度化。北美自由貿(mào)易區(qū)也有意與南錐體共同市場(chǎng)合作，建立從阿拉斯加到阿根廷的整個(gè)美洲范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)。突尼斯、摩洛哥等成員先后與歐盟談判建立“歐盟與地中海自由貿(mào)易區(qū)”，并成為歐盟伙伴國。南非則在與印度、澳大利亞、馬來西亞等國積極籌建“印度洋經(jīng)濟(jì)圈”。東盟與中日韓等亞太大國的“10+3”區(qū)域合作近年來也取得了十分令人矚目的效果。

（三）我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

時(shí)至2011年，我國已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的世界大國，綜合國力顯著增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高，越來越多的國家希望在國際上聽到中國的表態(tài)和立場(chǎng)。從人口、資源、經(jīng)濟(jì)總量以及在國際地位來看，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治生活的影響舉足輕重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使我國與各類經(jīng)濟(jì)與合作組織的雙邊合作不斷加深，以我國與東盟合作為例， 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)自2010年1月1日以來，雙方貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，2010年達(dá)2927.8億美元，同比增長(zhǎng)了37.5%；其中，中國從東盟進(jìn)口1546億美元，同比增長(zhǎng)44.8%；中國向東盟出口達(dá)1382億美元，同比增長(zhǎng)30.1%。

近幾年，我國同海灣合作委員會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、中非論壇合作方面的談判與合作都獲得了積極的推進(jìn)，我國積極務(wù)實(shí)成為雙邊貿(mào)易投資自由化的積極參與者。截至2011年初，我國同150多個(gè)國家和地區(qū)簽訂了雙邊貿(mào)易和議定書，同123多個(gè)國家和地區(qū)簽訂了多邊貿(mào)易議定書，同86多個(gè)國家簽署了避免雙重征稅的協(xié)定，與全球27個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)14個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步兌現(xiàn)了入世貿(mào)易便利承諾，關(guān)稅總稅率降低為9.8% ，為我國有效地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的空間，鞏固了我國開放、負(fù)責(zé)任的大國形象。

二、對(duì)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促使勞動(dòng)和資本得到節(jié)約、生產(chǎn)要素在成員國間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，從而達(dá)到了提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的效果，這也有利于經(jīng)濟(jì)向縱深方面發(fā)展，消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國貿(mào)易發(fā)展帶來了較大影響。其中海關(guān)處于對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵地位，我國海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略選擇將對(duì)區(qū)域一體化建設(shè)產(chǎn)生較大影響。

（一）積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的積極影響如下。

1.促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為促進(jìn)集團(tuán)成員國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展，通過削減關(guān)稅或免除關(guān)稅，取消貿(mào)易的數(shù)量和地區(qū)限制，削減非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形成國際性或是區(qū)域的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展導(dǎo)向下，國際分工和協(xié)作向縱深發(fā)展，使我國與國際經(jīng)濟(jì)和其他國之間的經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和融合加深，營造一個(gè)相對(duì)較好的貿(mào)易環(huán)境，從而使我國的對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，我國對(duì)外貿(mào)易在我國的經(jīng)濟(jì)總額中所占比重也明顯提高。我國對(duì)外貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化地推動(dòng)了迅速增長(zhǎng)。2009年，我國貨物進(jìn)出口總額超過了德國，躍居世界第2位，占世界的比重從2005年的6.7%提高到8.8%。其中，貨物出口額從世界第3位上升至世界第1位，占世界比重從2005年的7.3%提高到2009年的9.6%。

2.提升了對(duì)外開放水平

通過參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使我國可以吸引更多外資，從而能夠?qū)W習(xí)更多外國的先進(jìn)理念和技術(shù)。外資的引入不但可以為我國帶來資金，同時(shí)也為我國缺乏開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)資源能力的行業(yè)和企業(yè)帶來技術(shù)支持和各種技能和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。2010年我國累計(jì)吸收外資1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，首次突破千億美元。

3.增強(qiáng)了世界貿(mào)易中的地位和談判力量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展促使了以我國為主導(dǎo)地位的東北亞、亞太等區(qū)域一體化集團(tuán)的形成。在此類集團(tuán)聯(lián)盟中我國可以綜合他國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資金力量，與他國采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，匯入國際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，進(jìn)而形成一種合力作用，增強(qiáng)了我國在世界環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)地位和綜合國力。2010年，世界銀行發(fā)展委員會(huì)通過了“發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)”的改革方案，中國在世行的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為僅次于美國和日本第三大股東國；國際貨幣基金組織（IMF）理事會(huì)也批準(zhǔn)了“份額和執(zhí)行董事會(huì)”的改革方案，中國的份額將從目前的3.72%升至6.394%，投票權(quán)升至第3位，超越德國、法國和英國，僅排在美國和日本之后。