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發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義范文第1篇

一、充分認識檢察機關(guān)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要意義

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟迅速崛起，不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有賴于良好地法治環(huán)境。只有營造出健全的法治環(huán)境，才能確保非公有制經(jīng)濟平等參與競爭，最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力，有力促進非公制經(jīng)濟快速發(fā)展。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，充分發(fā)揮檢察職能作用，堅決打擊危害非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種犯罪，依法保護非公有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，既是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，也是檢察機關(guān)與時俱進，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。

由于受傳統(tǒng)思想的影響，對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度常常是“事不關(guān)已，高高掛起”，認為非公有制經(jīng)濟只是個別業(yè)主的事情，甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩(wěn)定等方面的巨大作用，進一步表明，非公有制經(jīng)濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產(chǎn)和私人合法財產(chǎn)，平等地保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟，為非公制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是檢察機關(guān)應(yīng)履行的職責(zé)。

二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路

檢察機關(guān)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標(biāo)準(zhǔn)已越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，據(jù)此，要為非公有制經(jīng)濟組織改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須解放思想，更新觀念。首先，要破除傳統(tǒng)舊觀念，轉(zhuǎn)變過去對非公有制經(jīng)濟組織的冷漠態(tài)度，以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟予以支持。其次，要從片面理解對法律實施監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟服務(wù)的觀念。在過去，一提到法律監(jiān)督職能，首先想到的就是打擊和辦案，沒有正確理解社會主義法制的最終目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，檢察工作要進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，就不能偏離經(jīng)濟建設(shè)之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分運用法律手段，嚴厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟組織的犯罪活動。最后，要從過去單一打擊的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務(wù)的思想已被人們所接受，但打擊并不完全等同于服務(wù)。因此，在執(zhí)法思想上要破除就案辦案，孤立辦案的單純業(yè)務(wù)觀念和機械被動的執(zhí)法觀念。要緊密結(jié)合檢察職能，把打擊、預(yù)防、服務(wù)有機結(jié)合，既防止以打擊代替服務(wù)或把打擊作為唯一的服務(wù)，又防止離開檢察職能單純?yōu)榉?wù)而服務(wù)的傾向。通過打防結(jié)合，大力開展預(yù)防工作，使非公有制經(jīng)濟企業(yè)了解檢察機關(guān)，也使檢察機關(guān)了解非公有制企業(yè)，努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經(jīng)濟效果。三、制定具體措施，切實為非公有制經(jīng)濟營造良好的法制環(huán)境

檢察工作是一項法律性極強的工作，為非公有制企業(yè)提供服務(wù)必須采取與自已工作的特點和性質(zhì)相適應(yīng)的途徑，充分發(fā)揮工作中的策略性、實踐性，最大限度地達到法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。具體措施可以是：

1、發(fā)揮打擊職能，切實保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

充分發(fā)揮批捕、起訴職能，堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟業(yè)主人身權(quán)以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業(yè)合法財產(chǎn)等侵犯財產(chǎn)權(quán)的犯罪，黑社會性質(zhì)組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪，對非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等損害企業(yè)利益的犯罪，依法保護非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主的合法權(quán)益。

2、嚴肅查辦職務(wù)犯罪，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

切實履行職務(wù)犯罪偵查職能，對國家機關(guān)及其工作人員利用職務(wù)之便，在證照頒發(fā)、項目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財產(chǎn)、人身、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，作為辦案重點，依法從嚴查處，利用法律手段凈化投資環(huán)境。

3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境

對侵害非公有制經(jīng)濟企業(yè)和業(yè)主合法權(quán)利的刑事犯罪案件，有關(guān)部門該立案而不立案的，要依法行使立案監(jiān)督權(quán)，督促其立案查辦，法院對此類案件判決不公的，要依法抗訴；對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件，要依法對偵查活動進行監(jiān)督，及時糾正偵查活動中的違法行為，保護其合法權(quán)益；對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)參與民事、行政訴訟，法院作出已生效的錯誤裁判，特別是因歧視非公有制經(jīng)濟或司法腐敗導(dǎo)致裁判不公，損害非公有制經(jīng)濟企業(yè)合法權(quán)益的，要依法抗訴。

4、開展法制宣傳，增強非公有制經(jīng)濟業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識

通過法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識，增強非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，依法管理，并明確向檢察機關(guān)尋求法律幫助的范圍和途徑，運用法律武器維護自身合法權(quán)益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中，要注意幫助非公有制企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過檢察建議等方式，幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞，預(yù)防和減少犯罪。

四、依法辦案，努力提高服務(wù)水平

在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時，要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎(chǔ)上，各部門應(yīng)緊密配合，加快辦案進度，盡最大努力縮短辦案時間，盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。要注意維護企業(yè)聲譽和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，如因案件需要確需查詢、凍結(jié)企業(yè)流動資金和銀行帳戶的，必須按規(guī)定依法進行；確需對涉嫌犯罪的有關(guān)工程技術(shù)人員采取強制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序基礎(chǔ)上，依法慎重進行，并將案件結(jié)果及時反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟損失，使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大，企業(yè)職工反映強烈的案件時，要和有關(guān)部門密切配合，做好職工思想政治工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。

發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義范文第2篇

一、進一步開放非公有資本進入領(lǐng)域

支持非公有資本進入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；允許非公有資本通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)等方式平等進入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快制定《南京市特許經(jīng)營管理辦法》。在加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的前提下，鼓勵非公有資本投資社會事業(yè)領(lǐng)域。

確立非公有制經(jīng)濟平等的市場主體地位。堅持平等準(zhǔn)入和公平待遇的原則，破除一切地區(qū)、行業(yè)、部門和所有制界限，除國家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，非公有制企業(yè)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業(yè)一視同仁，公平競爭，共同發(fā)展。

二、進一步放寬非公有資本的市場準(zhǔn)入

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請設(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，實行注冊資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；積極探索一名自然人或法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司的條件和程序，進一步降低創(chuàng)業(yè)限制；除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，允許中國公民（含在職人員）在南京市舉辦各類企業(yè)。申辦私營企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及合法經(jīng)營的農(nóng)村流動商販免予工商登記。

放寬住所和經(jīng)營場所登記條件。從事不影響周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)，其申請者已取得合法使用權(quán)的住宅，可不受物業(yè)使用功能的限制，作為企業(yè)住所（辦公場所）予以登記；對進入園區(qū)、樓宇等場所創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，辦理注冊登記時，其場地使用證明可由有關(guān)管理機構(gòu)出具。

放寬投資者出資方式。允許以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作價出資；允許以股權(quán)及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等出資額，經(jīng)專門機構(gòu)評估和認定后，可由投資各方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

放寬對外投資的限制。集團型有限責(zé)任公司、投資有限責(zé)任公司對外投資，其他有限責(zé)任公司向高新技術(shù)企業(yè)投資，不受對外投資總額不得超過凈資產(chǎn)50%的限制，允許對外投資總額達到凈資產(chǎn)的100%；對其他一般企業(yè)的對外投資限額，放寬到其凈資產(chǎn)額的70%。

三、切實加強對非公有制經(jīng)濟的財政支持

市、區(qū)（縣）兩級政府安排的扶持企業(yè)發(fā)展的各項資金，可采取貼息、補助和設(shè)立擔(dān)?；鸬确绞?，重點支持非公有科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型和農(nóng)產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)的發(fā)展。

非公有制企業(yè)擴大規(guī)模、技術(shù)改造和投資高新技術(shù)的，享受與國有企業(yè)相同的財政扶持政策。非公有制企業(yè)進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，和國有企業(yè)同等享受公用事業(yè)費附加和補貼等優(yōu)惠政策。承擔(dān)政府指定的社會公益事業(yè)的，與國有企業(yè)一樣可享受財政補助。

非公有制企業(yè)開發(fā)和申請原創(chuàng)性新技術(shù)專利，市政府對專利申請實審費用予以部分資助。對科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，符合《南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（試行）規(guī)定的科技型中小企業(yè)，予以資助。

進一步完善中小企業(yè)、民營科技企業(yè)貸款擔(dān)?；鹫撸贫ㄇ袑嵖尚械牟僮鬓k法，提高擔(dān)保額，擴大覆蓋面，增加透明度。繼續(xù)實行非公有制企業(yè)擴大投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)名牌等財政支持政策。

非公有制企業(yè)參加由市政府統(tǒng)一組織的國內(nèi)外展覽、展銷以及招商活動的，其公共布展和整體宣傳推介費用由政府承擔(dān)，企業(yè)展位費酌情給予一定補貼。積極組織和幫助非公有制企業(yè)申報國家“中小企業(yè)國際市場開拓資金”、“資源類境外投資和對外經(jīng)濟合作項目前期費用扶持資金”和省“境外加工貿(mào)易企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款貼息資金”。

對年銷售收入首次超過100億元、50億元和10億元的非公有制企業(yè)經(jīng)營者予以一次性獎勵。非公有制企業(yè)實現(xiàn)上市和再融資的，異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務(wù)登記證，且能夠?qū)嶋H增加南京市可用財力的，在一定期限內(nèi)由同級財政予以獎勵。

四、積極落實各項稅費支持政策

積極創(chuàng)造公平稅收環(huán)境，對國家制定的稅收政策，凡未特別規(guī)定適用范圍和適用對象的，非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)享受同等待遇，并在稅收管理和服務(wù)上一視同仁。

在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開發(fā)費用、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免以及社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享受同等待遇。

新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、軟件業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)的非公有制企業(yè)，其繳納的企業(yè)所得稅可按規(guī)定予以減免。非公有制企業(yè)興辦民政福利企業(yè)，安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%但未達到35%的，減半征收企業(yè)所得稅；超過總數(shù)35%以上的，暫免征收企業(yè)所得稅。

對新辦的吸納下崗失業(yè)人員達到30%以上的各類服務(wù)性非公有制企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）、新辦商貿(mào)非公有制企業(yè)（從事批發(fā)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）以及下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，符合減免稅條件的，可按規(guī)定減免有關(guān)稅費。

對符合條件的新生勞動力、軍隊復(fù)轉(zhuǎn)人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和行政事業(yè)性收費等稅費。吸納軍隊復(fù)轉(zhuǎn)人員達到60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

非公有制科技企業(yè)符合國家、省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、雙密集型企業(yè)、新產(chǎn)品、中間試驗、技術(shù)市場和技術(shù)出口等規(guī)定條件的，可按規(guī)定申請減免稅費及享受其他優(yōu)惠待遇。非公有制高新技術(shù)企業(yè)減免的稅費作為企業(yè)的發(fā)展基金，主要用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和擴大再生產(chǎn)。

進一步減免行政事業(yè)性收費。對國家和省規(guī)定有低限收費標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，按規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)收取。

非公有制企業(yè)因技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和管理環(huán)節(jié)改進的需要，從海外引進技術(shù)和管理人員，進行短期項目合作，可獲得市財政引智專項經(jīng)費支持。

非公有制企業(yè)進行股份制改造重組上市的，其辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶等環(huán)節(jié)所收取的產(chǎn)權(quán)交易費，與國有企業(yè)相同。

五、進一步完善土地使用政策

在實施土地利用總體規(guī)劃和安排建設(shè)用地計劃時，充分考慮非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求。非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)在建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo)的獲得上享有同等待遇。非公有制企業(yè)興辦非盈利性的社會公益事業(yè)，符合劃撥用地規(guī)定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業(yè)兼并或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對非公有制經(jīng)濟的金融服務(wù)

進一步完善銀企合作制度，不斷擴大“融資項目推介”、“銀企協(xié)作簽約”平臺的融資規(guī)模和覆蓋面。引導(dǎo)各商業(yè)銀行在全年信貸增量計劃中單獨設(shè)立非公有制企業(yè)信貸增長額度，每年用于非公有制企業(yè)的貸款增量應(yīng)占當(dāng)年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機構(gòu)開發(fā)優(yōu)化符合非公有制企業(yè)特點和發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，鼓勵開展以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、市場攤位使用權(quán)、倉儲貨單、存單、原材料、出租車營運證等方式的動產(chǎn)和權(quán)利抵（質(zhì)）押貸款及聯(lián)保協(xié)議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機構(gòu)的重組改造。積極爭取創(chuàng)辦地區(qū)性股份制民營銀行。

進一步拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道。以工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，積極培育上市后備資源，積極推動各類非公有制優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市。支持符合條件的非公有制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。按照《市政府關(guān)于促進全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》及其實施辦法的要求，鼓勵非公有資本投資興辦商業(yè)性和互擔(dān)保機構(gòu)，加速構(gòu)建以非公有資本為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。抓緊建立擔(dān)保機構(gòu)之間分保、聯(lián)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)的合作機制。

七、鼓勵非公有資本加速進入社會事業(yè)領(lǐng)域

鼓勵非公有資本創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)。支持非公有制企業(yè)和非公有資本自主創(chuàng)辦科研開發(fā)機構(gòu)，以及參與國有科研機構(gòu)的改制重組。支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)品牌。支持非公有資本并購帶有研發(fā)中心和品牌的國際科技企業(yè)和科技項目。

大力發(fā)展民辦教育。各級人民政府可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展。鼓勵非公有資本投資興辦非義務(wù)教育階段學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)。

鼓勵非公有制企業(yè)建立教育基金，支持民辦教育發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進入文化體育產(chǎn)業(yè)。支持非公有資本以獨資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂、文藝中介、廣告和影視制作發(fā)行等企業(yè)，并享受國有文化企業(yè)同等待遇。支持非公有資本按照國家有關(guān)規(guī)定投資參股出版物印刷、發(fā)行以及新聞出版單位的廣告、發(fā)行等國有文化企業(yè)。允許以個人聲譽和版權(quán)、經(jīng)理人資質(zhì)等無形資產(chǎn)作價參與組建文化企業(yè)或投資入股，同時按照貢獻參與利潤分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則，繼續(xù)推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，鼓勵非公有資本參與重組。

鼓勵非公有資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。允許非公有資本參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機構(gòu)的改制，研究制定非公有資本參與公立醫(yī)療機構(gòu)改制的政策措施。鼓勵非公有資本興辦股份制醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。對非公有資本投資興辦醫(yī)療機構(gòu)的，在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下，興辦數(shù)量和辦醫(yī)類別不作限制，同時放寬其設(shè)置區(qū)域限制。

八、不斷完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會服務(wù)體系建設(shè)

大力發(fā)展社會中介服務(wù)。按照《南京市行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，在政府部門與行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)人員、財務(wù)和機構(gòu)“三脫鉤”的基礎(chǔ)上，進一步改革調(diào)整、規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會。充實完善行業(yè)協(xié)會職能，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)自愿加入或發(fā)起設(shè)立各類行業(yè)協(xié)會。鼓勵非公有資本積極進入現(xiàn)代市場中介領(lǐng)域，完善對市場中介組織的監(jiān)管制度，整頓市場秩序，規(guī)范服務(wù)行為。

積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)平臺。建立創(chuàng)業(yè)機構(gòu)與風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才中介等機構(gòu)的溝通協(xié)作機制，集成信息、人才、項目、資金和技術(shù)等要素，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供多元組合服務(wù)，提高吸納創(chuàng)業(yè)的能力，擴大創(chuàng)業(yè)覆蓋面。

加強科技創(chuàng)新服務(wù)。進一步加大對非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，完善孵化基地建設(shè)，提高對非公有制科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的能力。加快培育面向同業(yè)企業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)、測試、推廣和信息等服務(wù)中心。鼓勵國有大企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)為非公有制中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

優(yōu)化人事人才服務(wù)。人事部門要在人才引進、需求規(guī)劃、專家選拔、培養(yǎng)資助、職稱評定、人事和誠信評價等項目上，為非公有制企業(yè)提供與其他所有制企業(yè)同等的服務(wù)。非公有制企業(yè)可免費享受海外技術(shù)項目、留學(xué)人才和海外專家推薦等信息。

發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：國企改革；混合所有制；市場經(jīng)濟

中圖分類號： F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟制度改革已成燃眉之勢。建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，國企改革是其中至關(guān)重要的一環(huán)。2008年經(jīng)融危機過后，許多國有企業(yè)在國家的幫扶下再次膨脹，對以中小企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟形成排擠打壓之勢，對我國經(jīng)濟的整體發(fā)展起了負面作用，使得市場經(jīng)濟的發(fā)展喪失應(yīng)有的活力。如何根據(jù)我國的實際國情來探索國企改革以及推動混合所有制的發(fā)展，以及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展前景，這都是擺在我們面前的問題。

一、國企改革的意義

（一）國企改革的重要性

早在黨的十二大，我國已經(jīng)開始意識到經(jīng)濟體制改革的重要性。會上強調(diào)：要兼職國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，同時發(fā)展多種經(jīng)濟形式?；谶@樣綱領(lǐng)性的思想導(dǎo)向，黨和國家制定了一系列的的方針政策，開始推進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，我國為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷放開私營經(jīng)濟的發(fā)展限制，非公有制經(jīng)濟和國有經(jīng)濟逐漸形成了混合所制經(jīng)濟的發(fā)展雛形。

我國是社會主義國家，在基于馬克主義思想的公有制主體的背景下，對國企實施改革，使之適應(yīng)國際化市場化大環(huán)境的發(fā)展，是我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展的最新途徑。

（二）國企改革的必要性

加入WTO之后，我國經(jīng)濟的市場化和國際化形勢日趨明顯。社會主義市場經(jīng)濟要保持又好又快的發(fā)展趨勢，就必然要考慮到國內(nèi)和國外兩個發(fā)展需求。在計劃經(jīng)濟發(fā)展階段，國企從管理、制度以及發(fā)展理念等方面都積累下積重難返的弊病，若不加快改革步伐，便難以在競爭激烈的國際市場中生存。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，也為了我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性，加快國企改革，重視和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是一個必然選擇。

二、混合所有制的科學(xué)性

（一）科學(xué)發(fā)展觀在混合所制經(jīng)濟中的體現(xiàn)

我國早就2003年提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。至此，經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為科學(xué)發(fā)展觀中重要的指導(dǎo)性理念。這是在繼承了關(guān)于公有制過渡形式的論斷之后的一個新的創(chuàng)舉?；旌纤兄平?jīng)濟是激發(fā)市場經(jīng)濟活力，保證經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)經(jīng)濟制度，是經(jīng)得起市場的考驗的，具有遠大的前景和歷史意義。

（二）混合所有制經(jīng)濟中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的合理適配

提出，生產(chǎn)力決定生關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系能反作用于生產(chǎn)力。社會的發(fā)展需要什么樣的生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，混合所有制經(jīng)濟是我國在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的條件下出現(xiàn)的一種生產(chǎn)關(guān)系。我國處在社會主義的初級階段，生產(chǎn)力水平遠不及社會實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制所要求的水平，如果依舊固守著國有經(jīng)濟的舊模式，一味的推行脫離實際的所謂的公有制經(jīng)濟，必然會打擊廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，不利于我國社會生產(chǎn)力的持久發(fā)展。因此，以公有制為主體，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快國有企業(yè)改革，實行混合所有制經(jīng)濟，是我國所有制改革的必然趨勢。

（三）混合所有制是公有制經(jīng)濟另類探索

黨的十五大提出，公有制的實現(xiàn)形式應(yīng)該是多種多樣的，不能拘泥于一種呆板的形式，而是應(yīng)該在不違背社會主義生產(chǎn)規(guī)律選擇適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系?；旌纤兄聘母锸菍兄频囊环N另類探索，將會在未來的發(fā)展道路上顯現(xiàn)出強大的生命力。

三、國企改革中混合所有制的遠大前景

建設(shè)色社會主義，是建設(shè)符合我國發(fā)展國情的社會主義。這并不代表我們是一成不變的堅守本本主義，而是要根據(jù)社會發(fā)展的實際來決定自己的道路。改革與發(fā)展密不可分，只有將改革開放落到實處，才能真正實現(xiàn)社會主義的偉大理想。

國企的改革方向朝著混合所有制的軌道上運行，這是一種符合當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的正確路徑。如今非公有制經(jīng)濟的地位在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要的地位，國企的混合所有制改革，不僅進一步提高了非公有制經(jīng)濟的市場地位，更大大的增強和國企本身的市場發(fā)展活力，也能有效地提高國企的創(chuàng)造力，從而在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，并在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中起到積極的推動作用。

四、結(jié)語

中國處在社會主義建設(shè)的新時期，各種挑戰(zhàn)和機遇并存。只有一切從實際出發(fā)，不斷探索正確的管理路線，大力推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新，才能在新時期的社會發(fā)展與前進的道路上走的更遠。早在1994年我國就已經(jīng)明確提出要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理”的現(xiàn)代化企業(yè)制度的目標(biāo)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)制度的推進腳步也在不斷加快和深入。國有企業(yè)改革在經(jīng)濟制度改革的整體趨勢下，既要繼承，也要創(chuàng)新。堅持混合所有制改革方向，是有效推進政企分開、強化企業(yè)管理的科學(xué)化和民主化的有效途徑。本文結(jié)合我國實際的生產(chǎn)力發(fā)展水平，以及整體的市場化環(huán)境來簡析了國企改革中混合所制發(fā)展的科學(xué)前景，對我國國企混合制的作用和意義做了深入分析，得出了國企混合所有制改革的新方向是實現(xiàn)中國特色經(jīng)濟發(fā)展的重要創(chuàng)舉的道理，這也將在國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，為我國社主義市場經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。

參考文獻：

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[2]胡鋒.國企改革中實施混合所有制探析[J].貴州社會科學(xué)，2014 （10）：110-113.

[3]孫宗偉.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 推進國企改革不斷深化[J].經(jīng)濟研究參考，2014，（37）：80-83.

發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義范文第4篇

高一政治一經(jīng)濟制度知識點

(一)公有制經(jīng)濟的含義、內(nèi)容和作用.

1.公有制經(jīng)濟是主體地位——其表現(xiàn)有二：一、 .公有資產(chǎn)占優(yōu)勢,既要有量的優(yōu)勢,又要注重質(zhì)的提高.二、 .

2.國有經(jīng)濟是主導(dǎo)作用——其表現(xiàn)有二：一、對 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經(jīng)濟要 ,引導(dǎo)和影響 并在 .

3.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營體制:家庭承包承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制.

4.十六大關(guān)于農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的新觀點：

(1)堅持黨在農(nóng)村的基本政策長期穩(wěn)定;(2)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;(3)尊重農(nóng)戶的市場主體地位.

(二)公有制的實現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化:1、一切映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律決定的.3、只要符合‘三個有利于’,各種形式都可以利用.

(三)我國現(xiàn)階段的主要非公有制經(jīng)濟

非公有制經(jīng)濟的地位和作用：是社會主義初級階段的重要的非公有制經(jīng)濟(或：社會主義市場經(jīng)濟的重要的經(jīng)濟形式或組成部分).

注意一個易錯的說法：不能說是“社會主義經(jīng)濟的重要組成部分或重要經(jīng)濟形式.

(四)我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度(即所有制結(jié)構(gòu))

1.這項基本經(jīng)濟制度存在的客觀必要性.

從根本上說是,是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的.

1)我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ).

2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟.

(生產(chǎn)力整體水平還比較落后,發(fā)展也不平衡,生產(chǎn)力呈現(xiàn)多層次性)

3)一切符合三個“有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù).“一切有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)

2.十六大提出了兩個必須：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展.

3.堅持公有制為主體,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進,共同發(fā)展.

 

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發(fā)展公有制經(jīng)濟的意義范文第5篇

摘要: 在中國的經(jīng)濟舞臺上，私營經(jīng)濟空前的活躍。 隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展，也暴露出了很多問題，成為限制其進一步成長的障礙。論文主要談一下私營經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義與推動私營經(jīng)濟長久發(fā)展的建議。關(guān)鍵詞: 私營經(jīng)濟；經(jīng)濟體制；企業(yè)管理作為我國國民經(jīng)濟的重要力量,私營經(jīng)濟的貢獻對推動我國經(jīng)濟快速增長有重要意義。只有認識到私營經(jīng)濟的地位，才能有足夠信心采取措施推動其發(fā)展。1.私營經(jīng)濟的地位私營經(jīng)濟雖然可以較大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但也存在擴大收入差距等問題，因此，在我國現(xiàn)階段私營經(jīng)濟存在雇傭勞動關(guān)系使它不能成為社會主義初級階段的主體經(jīng)濟，不能作為主導(dǎo)我國經(jīng)濟制度性質(zhì)的經(jīng)濟成分。堅持以公有制為主體與多種所有制長期共同發(fā)展，二者之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。在我國現(xiàn)實國情下，淡化“主體”地位，不僅將會削弱乃至取消公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且最終也會不利于私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

從社會的所有制結(jié)構(gòu)來看，個體和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，己從小商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)等小型服務(wù)性行業(yè)向工業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)發(fā)展，并逐步向激發(fā)社會經(jīng)濟活力的商業(yè)流通、科技、教育、文化、信息咨詢、廣告設(shè)計、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新的行業(yè)拓展，行業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨向合理從對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻上看私營經(jīng)濟的貢獻逐年增長。

2.發(fā)展私營經(jīng)濟對我國經(jīng)濟長久發(fā)展的意義從產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)分布上看，非公有制經(jīng)濟以小規(guī)模、分散化經(jīng)營為主，現(xiàn)已在部分地區(qū)形成一批以大規(guī)模、專業(yè)化經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)集群。非公有制經(jīng)濟過去主要分布在各個地市和縣鎮(zhèn)，行業(yè)類別多、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散化。近年來，在一些地方出現(xiàn)了“生產(chǎn)在一家一戶、規(guī)模是千家萬戶”的特色產(chǎn)業(yè)集群，有的被稱為專業(yè)鎮(zhèn)或區(qū)塊經(jīng)濟。而且，現(xiàn)在沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟仍保持良好勢頭，同時中西部地區(qū)的發(fā)展呈加速態(tài)勢，東北地區(qū)等老工業(yè)基地的優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，在地方經(jīng)濟中的比重日益提高，多數(shù)地區(qū)非公有制經(jīng)濟占GDP的比重已達1/3左右。

3.私營經(jīng)濟發(fā)展面臨的不足不可否認，當(dāng)前非公制經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，還面臨著一些突出問題。一是市場準(zhǔn)入限制多，政策不平等。二是企業(yè)自身素質(zhì)有待提高民營企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清晰和家族式管理。三是國民待遇問題。四是外部環(huán)境不相配套。4.推動私營經(jīng)濟繁榮的建議4.1深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變新形勢下推動非公經(jīng)濟發(fā)展，首先政府職能必須實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變:即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進而逐步改變政府對資源的配置權(quán)力過大和對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多的局面。最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。4.2要科學(xué)、理性的進行戰(zhàn)略選擇要把握新型工業(yè)化的機遇，搶占先機，首先要研究和分析世界經(jīng)濟乃至國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的趨勢，特別是結(jié)合全球化、區(qū)域化、市場化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，確定本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)營地位和發(fā)展空間，根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)態(tài)勢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)檔次制定企業(yè)的經(jīng)營策略，不要盲目拋棄一些還很有競爭力和市場的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要按照我國工業(yè)化進程和國際化戰(zhàn)略形成的市場需求確定發(fā)展方向。4.3建立健全現(xiàn)代市場體系一是要以規(guī)范政府行為為核心，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖；二是要推行現(xiàn)代流通方式，促進商品和服務(wù)的高效流轉(zhuǎn)；三是著力推進要素市場建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范土地市場，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，積極發(fā)展技術(shù)市場；四是規(guī)范市場秩序，嚴格執(zhí)法建立公平競爭的市場環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系。4.4適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德觀念和經(jīng)營理念社會主義市場經(jīng)濟是法制化的經(jīng)濟，也是誠信的經(jīng)濟、互利的經(jīng)濟。廣大私營企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟人士在發(fā)展過程中，不能片面追求個人利益，更不能唯利是圖，而必須自覺遵守國家法律和行業(yè)規(guī)范。既要有經(jīng)濟利益追求，又要有思想道德追求；既要重視企業(yè)的經(jīng)濟效益，又要重視社會效益。特別是在經(jīng)營活動中，要自覺守信用、講信譽、重信義，模范地悟守“信譽宣言”所做出的承諾，真正做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻。依靠誠實勞動、合法經(jīng)營、公平競爭，不斷發(fā)展壯大企業(yè)，進一步形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系和和經(jīng)營理念。4.5營造私企文化，塑造誠信品牌主要是通過加強對經(jīng)營者的素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，完善企業(yè)制度，搞好科技創(chuàng)新。通過文化建設(shè)，培育企業(yè)精神，提升企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力，使私營企業(yè)在激烈競爭中得以生存和發(fā)展。私營經(jīng)濟必須以誠信為立身之本，塑造誠信品牌。要大力推進技術(shù)進步，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，培育自己的品牌，搶占市場主動權(quán)；要建立完整的質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量管理，嚴格質(zhì)量控制，使產(chǎn)品能夠滿足市場需求，成為顧客喜愛的品牌；要加大售后服務(wù)力度，保證服務(wù)到位，使產(chǎn)品成為顧客用得放心的品牌；加強培訓(xùn)，提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，為發(fā)展壯大私營經(jīng)濟做出自己的貢獻。5.結(jié)語發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是完善我國所有制結(jié)構(gòu)的必然要求，對社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著極為重要的影響。本文從民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位與作用出發(fā)，分析了我國民營經(jīng)濟發(fā)展動力，希望本為可以給現(xiàn)下啟示，在完善的法律體系保障下，非公有制經(jīng)濟正努力開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，爭取創(chuàng)造新的更大的輝煌。