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招標(biāo)采購制度管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購行業(yè)；制度建設(shè)；現(xiàn)狀；改進(jìn)方法

自從頒布實施了招標(biāo)采購行業(yè)的《招標(biāo)投標(biāo)法》，該行業(yè)不斷拓展涉及到的領(lǐng)域，招標(biāo)采購不但為項目的質(zhì)量和時效性提供了保障，同時其成本也通過競爭方式進(jìn)行了有效的降低，社會各界參與招標(biāo)采購主體也十分認(rèn)同這種方式。但是同時隨之而來的問題也不斷增加，因此具體分析招標(biāo)采購行業(yè)之制度建設(shè)的現(xiàn)狀以及改進(jìn)的方法具有重要的現(xiàn)實意義。

一、招標(biāo)采購的行政管理

（一）招標(biāo)采購在行政主管部門管理下的現(xiàn)狀

由于招標(biāo)采購行業(yè)涉及廣泛的領(lǐng)域和眾多的監(jiān)管部門，因此招標(biāo)采購行業(yè)面臨的最大的問題就是部門之間對利益的爭奪和交叉監(jiān)管，從而使招標(biāo)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)也大大增加。在2012年頒布了《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》以后，招標(biāo)采購行業(yè)的管理具有了統(tǒng)一性，從而使部門間的利益斗爭問題大大減少。

（二）招標(biāo)采購行政管理的改進(jìn)辦法

社會通用性的特點(diǎn)是由招標(biāo)采購的交易方式所決定的，監(jiān)管部門之間都是分散管理，因此招標(biāo)采購活動具有較差的管理水平，從而對行業(yè)的發(fā)展有一定的制約作用。針對這種情況，可以對行政管理權(quán)限進(jìn)行集中的管理，由領(lǐng)頭行政主管部門和相關(guān)部門共同商定制度建設(shè)，由招標(biāo)采購行業(yè)實際操作專業(yè)化的管理工作，從而將行政管理和行業(yè)專業(yè)化管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

二、招標(biāo)交易采購平臺的建立

（一）投標(biāo)保證金的管理

1、投標(biāo)保證金管理的現(xiàn)狀。交易中心在進(jìn)行招標(biāo)采購項目的過程中會產(chǎn)生一大筆巨大的金額，在這個過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是肆意挪用保證金，保證金的退還至少要在1-2個月之后，因此人為因素會對退還保障金的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生阻礙作用。2、投標(biāo)保證金安全流動的改進(jìn)辦法。為了使招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益得到保障，要由招標(biāo)人根據(jù)《條例》的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)保證金進(jìn)行嚴(yán)格的管理；如果投標(biāo)保證金是交易中心進(jìn)行代管，則要對捆綁的三方，即投標(biāo)保證金、代管方以及投標(biāo)方之間建立起相關(guān)的交易平臺，對投標(biāo)保證金本金和利息的快捷退還要嚴(yán)格執(zhí)行，同時對于地方財政部門的監(jiān)管要積極配合。

（二）招標(biāo)采購行業(yè)交易中心的交易水平

1、交易中心交易水平的管理現(xiàn)狀。策劃和執(zhí)行招標(biāo)采購活動的主體就是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)的過程中招標(biāo)機(jī)構(gòu)要充分考慮企業(yè)的成本，仔細(xì)核算交易環(huán)節(jié)中的各項費(fèi)用，且要在招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的合同中進(jìn)行說明。但是由于交易中心接入招標(biāo)機(jī)構(gòu)的部分項目中，因此其要在交易中心遷入交易平臺，從而產(chǎn)生的一種現(xiàn)象就是業(yè)務(wù)人員要將兩地之間的新的業(yè)務(wù)關(guān)系主體進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而使招標(biāo)采購服務(wù)的質(zhì)量降低，也使招標(biāo)機(jī)構(gòu)的各種附加成本不斷增加。2、交易平臺交易水水平提高的方法。外包是交易中心服務(wù)平臺的年度社會采購主要采用的手段，在服務(wù)平臺中加入市場競爭機(jī)制，從而使交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用可以減少，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)可以減輕，進(jìn)而使交易中心服務(wù)平臺的服務(wù)質(zhì)量可以提高，將服務(wù)平臺的本質(zhì)充分體現(xiàn)出來。另一方面，招投標(biāo)行政管理部門要建立自身交易平臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在招標(biāo)資質(zhì)申報的范圍中計劃建設(shè)平臺，對交易平臺的建立進(jìn)行引導(dǎo)和協(xié)助，行政干預(yù)在市場交易活動中盡量不要出現(xiàn)，從而將招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主體地位體現(xiàn)出來，將其市場主動性的能動性充分發(fā)揮出來，從而在一定程度上使采購效率可以提高，社會成本可以降低。

（三）交易中心的程序和制度

1、交易中心程度和制度的現(xiàn)狀。非營利機(jī)構(gòu)是交易中心的性質(zhì)，因此復(fù)雜性是其辦理業(yè)務(wù)主要存在的問題，要對各個部門進(jìn)行長時間的跑動才能對辦理業(yè)務(wù)的流程熟練掌握，其具有很低的辦事效率。2、對交易過程進(jìn)行改善的方法。有關(guān)行政主管部門要意識到這一問題，對其進(jìn)行改革，要根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)的程序和規(guī)章制度進(jìn)行建立，將政府與市場之間關(guān)系把握好，讓行政主管部門和代表招標(biāo)采購發(fā)展利益密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會對規(guī)章制度進(jìn)行制定，從而將行業(yè)的專業(yè)化管理可以真正實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)招標(biāo)采購市場的進(jìn)一步發(fā)展。

三、審查招標(biāo)采購相關(guān)的文件

（一）招標(biāo)采購相關(guān)文件審查的現(xiàn)狀

目前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)人員對采購相關(guān)文件進(jìn)行審查之后的備案和是由招標(biāo)人和相關(guān)的主管單位來完成的。但是由于編制招標(biāo)文件人員具有不同的編制水平、在事后備案主管單位對出現(xiàn)的問題沒有及時管理備以及審查的人員不具備專業(yè)化的水平等這些原因的影響，從而使招標(biāo)活動存在著風(fēng)險。

（二）將招標(biāo)采購相關(guān)文件審查水平提高的方法

當(dāng)前對招標(biāo)采購相關(guān)文件審查制度的建立已經(jīng)成為一項重要的內(nèi)容，在制定的過程中可以對我國高等院校碩士論文盲審制度進(jìn)行相應(yīng)的參考以及審查各個部門建立的電子化招投標(biāo)的相關(guān)文件，對相關(guān)的修改意見進(jìn)行打分且要合格的文件。另外，在個人檔案中計入招標(biāo)師參與審查的業(yè)績，從而在一定程度上提高了招標(biāo)師審查文件的專業(yè)化水平。

四、結(jié)論

綜上所述，通過招標(biāo)采購交易平臺的規(guī)范化以及招標(biāo)采購相關(guān)文件盲審制度的建立，使招標(biāo)采購行業(yè)的信息對稱更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而使招標(biāo)采購的效率和質(zhì)量在一定程度上得到了提高，但是在繼續(xù)推廣和進(jìn)一步深化方面仍然存在著一些不足制約了其本質(zhì)作用，因此要進(jìn)一步改善招標(biāo)采購行業(yè)的制度建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)招標(biāo)采購行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:潘欣禹 單位:軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]魏海濤.招標(biāo)采購行業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀及改進(jìn)方法[J].中國招標(biāo),2013(01),29:8-12.

[2]王紅勃.建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題和對策[D].鄭州大學(xué),2007(03).

招標(biāo)采購制度管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：管理風(fēng)險;鐵路物資;招標(biāo);采購控制

鐵路物資招標(biāo)采購過程不嚴(yán)謹(jǐn)，會帶來許多風(fēng)險隱患，特別是采購的重要物資質(zhì)量，如不過關(guān)將直接影響鐵路行車安全。因此，控制物資招標(biāo)采購風(fēng)險，保障供應(yīng)物資質(zhì)量，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1鐵路物資招標(biāo)采購內(nèi)部風(fēng)險主要類型

鐵路物資招標(biāo)采購風(fēng)險是指在鐵路物資招標(biāo)采購中，因為一些不確定的突發(fā)事件，招標(biāo)結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)一定程度的偏離，造成風(fēng)險。由于鐵路物資招標(biāo)采購會受到人為以及客觀環(huán)境等因素的影響，其在實際過程中往往會存在一定的內(nèi)部風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險包括管理風(fēng)險和人為風(fēng)險。

1.1管理風(fēng)險

一般的管理風(fēng)險是指管理運(yùn)作過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等因素影響管理的效果。招標(biāo)采購過程中的管理風(fēng)險，是由于招投標(biāo)選擇不當(dāng)、資格預(yù)審不嚴(yán)格、招標(biāo)公告公開的程度不夠及評標(biāo)過程不公平等原因而造成的風(fēng)險。

1.2人為風(fēng)險

人為風(fēng)險主要指的是決策風(fēng)險、合同風(fēng)險及道德風(fēng)險。決策風(fēng)險包括屈從上級領(lǐng)導(dǎo)決定、忽視專家建議及人員專業(yè)水平不足，合同風(fēng)險包括合同價格風(fēng)險、合同條款遺漏或模糊風(fēng)險、交貨拖延的風(fēng)險等。

1.3道德風(fēng)險

道德風(fēng)險指招標(biāo)采購管理人員責(zé)任意識淡薄、私欲膨脹等因素，致使采購行為存在侵蝕企業(yè)利益的潛在風(fēng)險。

2內(nèi)部風(fēng)險成因

2.1程序不嚴(yán)格

招標(biāo)采購文件編制不夠規(guī)范，缺項、漏項較多，評標(biāo)方法和評標(biāo)程序不夠科學(xué)合理。編制人員沒有針對物資招標(biāo)采購實際項目的特點(diǎn)來制定科學(xué)合適的用戶需求說明書。招標(biāo)采購文件的審查制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，如評標(biāo)環(huán)節(jié)不夠完整，詢價采購沒有采購過程的記錄表等。招標(biāo)采購過程存在走形式、省環(huán)節(jié)等現(xiàn)象。

2.2合同管理執(zhí)行不嚴(yán)肅

一般企業(yè)合同管理都有一套制度。但現(xiàn)實中問題五花八門，有的合同只有采購數(shù)量而沒有明確采購金額，有的只有單價而沒有采購數(shù)量，有的尚未簽訂合同就實施招標(biāo)采購等等。合同管理有章不循、執(zhí)行隨意，都會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)營風(fēng)險。

2.3有意逃避招標(biāo)約束

將招標(biāo)項目進(jìn)行拆分，將達(dá)到強(qiáng)制招標(biāo)的大項目分割成幾個不需要進(jìn)行招標(biāo)的小項目，每一個小項目金額都在強(qiáng)制招標(biāo)額度以下，從而達(dá)到逃避招標(biāo)的目的。一些站段的物資招標(biāo)采購工作沒有納入到招標(biāo)平臺中，在有效報價人符合相關(guān)規(guī)定的條件下多頭報價。

3招標(biāo)采購內(nèi)部風(fēng)險控制措施

3.1建立健全鐵路物資采購監(jiān)察制度以及內(nèi)部審計制度

遵循總公司物資采購、管理及供應(yīng)相互分離的模式，建立起高效協(xié)調(diào)、權(quán)利制衡的管理機(jī)制，規(guī)范監(jiān)察程序，豐富監(jiān)察內(nèi)容?？赏ㄟ^日常監(jiān)督、專項檢查、定期檢查等方式，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與管理，使物資招標(biāo)采購?fù)该骰⒐_化。建立物資招標(biāo)采購內(nèi)部審計制度，對采購合同和內(nèi)部控制進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.2規(guī)范合同簽訂及履行過程

制定合理的評標(biāo)方式，招標(biāo)采購文件應(yīng)說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對項目參數(shù)復(fù)雜程度較低，近年來有過歷史采購，需要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，可采用公開招標(biāo)方式。評標(biāo)方式可根據(jù)實際情況選擇，公開招標(biāo)可選擇經(jīng)過評審的最低價法，詢價采購的競爭性談判。規(guī)范合同簽訂，主要是條款是否完整，約定是否明確，合同是否能夠按時履行，這關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制效果。按照相關(guān)法律要求簽訂招標(biāo)采購合同，確定物資招標(biāo)采購質(zhì)量、價格及交貨時間等，從而準(zhǔn)確體現(xiàn)物資采購需求，并定期對合同執(zhí)行狀況進(jìn)行評價及分析，加強(qiáng)合同相關(guān)檔案的建立和管理。

3.3嚴(yán)把采購物資驗收入庫環(huán)節(jié)

鐵路物資招標(biāo)采購后，應(yīng)及時進(jìn)行物資驗收入庫。按照誰驗收、誰負(fù)責(zé)原則，確認(rèn)供應(yīng)產(chǎn)品是否滿足技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量及數(shù)量等方面的要求。如發(fā)現(xiàn)不符合采購合同的情況，或是沒有按照約定時間、約定方式供貨的，或者產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等不符合要求的，驗收人員應(yīng)明確違約情況及相關(guān)責(zé)任。物資驗收合格后，驗收人員應(yīng)填寫驗收報告。如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題或假冒，供應(yīng)商在后期的調(diào)試、維護(hù)方面存在違約等情況，應(yīng)及時上報。

3.4探索集中招標(biāo)采購模式

將各單位所需采購數(shù)量較大的物資進(jìn)行匯總，進(jìn)行大額度、批量招標(biāo)采購。主要方式是集中訂貨、分開收貨、集中付款。集中采購是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，可以充分發(fā)揮批量優(yōu)勢，降低采購成本，有利于制約和監(jiān)督，凈化采購渠道，保證供應(yīng)質(zhì)量，節(jié)約社會資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。物資集中采購是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的采購管理模式，突出了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在采購管理過程中的應(yīng)用，強(qiáng)制規(guī)范采購、物資驗收、貨款支付的分開管理，體現(xiàn)采購管理逐步實現(xiàn)社會化的趨勢.

作者:王愛軍 單位:呼和浩特鐵路局物資招標(biāo)采購所

參考文獻(xiàn)：

1程硯華.淺議鐵路物資招標(biāo)采購內(nèi)部風(fēng)險控制[J].鐵路采購與物流，2015，12.

2劉歡.關(guān)于鐵路物資招標(biāo)采購質(zhì)量控制管理體系的分析[J].現(xiàn)代國企研究，2016，4.

招標(biāo)采購制度管理范文第3篇

【P鍵詞】電力企業(yè) 招標(biāo)采購 管理 措施

一、電力行業(yè)招標(biāo)采購存在的問題

目前，隨著電力建設(shè)的快速發(fā)展，物質(zhì)招標(biāo)采購也日益增多，從一些企業(yè)招標(biāo)采購的情況看，存在的問題不容忽視，表現(xiàn)為若干方面：

（1）制度管理方面的問題。物質(zhì)招標(biāo)采購制度不健全，不規(guī)范，亟待健全和完善。制度建設(shè)是一項長期而且非常重要的工程，在企業(yè)招標(biāo)采購實施之前，原則上說，應(yīng)建立和制定相應(yīng)的制度和法規(guī)，就目前的一些電力企業(yè)而言，企業(yè)制定的規(guī)范與科學(xué)規(guī)范的制度有較大差距，存在制度不健全不規(guī)范的現(xiàn)象。由于制度存在不健全的問題，在實際物質(zhì)招標(biāo)采購過程中可能會有較大的隨意性，不嚴(yán)格按照招標(biāo)采購的程序執(zhí)行，容易發(fā)生營私舞弊，產(chǎn)生暗箱操作等行為。同時招標(biāo)采購組織管理各部門中，存在著管理職責(zé)不明確，協(xié)調(diào)合作關(guān)系沒有完全理順，因此很容易產(chǎn)生極低的工作效率。因此完善和健全物質(zhì)招標(biāo)采購制度是當(dāng)前非常重要的任務(wù)。

（2）招標(biāo)管理方面的問題。在招標(biāo)管理中，主要存在著兩個方面的問題，一是物資編碼問題。物資編碼不統(tǒng)一，缺乏物資標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。二是供應(yīng)商問題。供應(yīng)商作為集中采購工程、貨物和服務(wù)的提供者，其資格是否符合要求，其供應(yīng)行為和所提供的功能和服務(wù)是否符合集中采購的要求，對這些問題的審查和監(jiān)管，具有非常重要的意義。由于有些企業(yè)一些招標(biāo)項目沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行前期市場調(diào)研， 對投標(biāo)人的物資價格、品種、質(zhì)量以及相關(guān)資質(zhì)不清，因而不得不較多采用無標(biāo)底招標(biāo)，有的即使編制有標(biāo)底，但因沒有建立價格信息庫，對評標(biāo)參考價值不大。極易造成投標(biāo)人互相串標(biāo)哄抬標(biāo)價，使招標(biāo)降價空間有限。因此對于供應(yīng)商的管理和監(jiān)督是非常必要的。

（3）人員的管理方面的問題。有些企業(yè)內(nèi)部搞虛假招標(biāo)。以種種條件或標(biāo)準(zhǔn)排斥潛在投標(biāo)人，實為意向標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)。事先與投標(biāo)人串通，招標(biāo)時邀請其它投標(biāo)人陪標(biāo)，損害企業(yè)及其它投標(biāo)人或第三人的利益。評標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報價而非評標(biāo)綜合價，感性因素多，隨意性大，缺乏定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評標(biāo)細(xì)則。有的評標(biāo)人員不能堅持公平、公正的評標(biāo)原則，多為附和項目單位意見、做順?biāo)饲?，這給招標(biāo)采購管理的順利開展帶來很大阻力。所以，要求招標(biāo)采購工作者需要不斷提高自身綜合素質(zhì)，才能將招標(biāo)采購效率提升到一個新臺階。在競爭日益激烈的市場，采購工作者必須不斷提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，參加崗位職業(yè)教育，達(dá)到從事該行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)。然而，目前存在的問題是，員工的素質(zhì)修養(yǎng)，特別是思想素質(zhì)被嚴(yán)重忽略，取而代之的是經(jīng)濟(jì)獎懲。這樣造成的后果是招標(biāo)采購工作者可能做出偏離職業(yè)規(guī)范的行為。

二、美國招標(biāo)管理體系借鑒

目前，世界上擁有完整全面的招投標(biāo)管理體系的國家應(yīng)屬美國。美國不僅在招標(biāo)采購管理當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，更是成立了專門的立法法案來規(guī)范招標(biāo)市場，即《聯(lián)邦政府采購法》。其主要內(nèi)容包括采購的規(guī)則、采購的種類和方式、合同的管理等3個方面，構(gòu)成了較完整全面的招投標(biāo)采購管理體系。美國招投標(biāo)在實際具體操作中呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：①專家在招標(biāo)過程中的作用是舉足輕重的。美國目前已建成了比較完善的專家?guī)煜到y(tǒng)，為招投標(biāo)高效、有序地進(jìn)行提供了保證。②咨詢公司積極參與招標(biāo)過程，利用專業(yè)知識來提高招投標(biāo)的質(zhì)量。③構(gòu)建高效率的信息化平臺，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高招投標(biāo)工作與管理效率。如美國在各城市普遍建立了數(shù)據(jù)庫――供貨商信息交換中心，提供潛在投標(biāo)人的信息，為業(yè)主（政府）的招標(biāo)提高了效率，大大節(jié)省了為取得這些資料而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用、時間和人力。

三、完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施

優(yōu)越的采購管理模式不僅僅可以節(jié)省采購成本，而且可以對工程、產(chǎn)品質(zhì)量加以監(jiān)控，保證電網(wǎng)建設(shè)的安全性、可靠性，從而提高廣大用戶的用電品質(zhì)。電力公司制定了比較完善的物資招標(biāo)采購管理辦法，將公司招標(biāo)采購分為一級和二級采購，具體規(guī)定如下：

（1）公司物資部根據(jù)招標(biāo)項目特點(diǎn)和年度采購工作計劃編制招標(biāo)方案，并報公司招標(biāo)辦審批，對于單項采購金額超過5000萬元（含）的招標(biāo)方案還需報公司分管領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)方案批準(zhǔn)后，招標(biāo)服務(wù)單位根據(jù)招標(biāo)方案和各單位提交的技術(shù)規(guī)范書編寫商務(wù)招標(biāo)文件，并匯總招標(biāo)文件。公司物資部組織招標(biāo)文件審查會，招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)承辦，公司有關(guān)項目主管部門、專業(yè)管理部門、法律部門和各單位相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，及有關(guān)專家對招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括資質(zhì)業(yè)績要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法、主要技術(shù)參數(shù)和其他因素。招標(biāo)服務(wù)單位和各單位分別負(fù)責(zé)按照審查意見對商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行修改。招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)匯總編制完整的招標(biāo)文件。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件由招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)。采用公開招標(biāo)方式，公司招標(biāo)服務(wù)中心在國家指定網(wǎng)站和公司電子商務(wù)平臺網(wǎng)站招標(biāo)公告。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)服務(wù)單位向確定的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請函。

（2）公司物資部負(fù)責(zé)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會設(shè)主任1名，由物資部派員擔(dān)任，下設(shè)商務(wù)組和技術(shù)組，負(fù)責(zé)具體評標(biāo)工作。開標(biāo)、評標(biāo)工作由公司物資部組織開展，招標(biāo)服務(wù)單位具體實施開標(biāo)、評標(biāo)工作。所有開標(biāo)、投標(biāo)文件由招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)保存并在開標(biāo)后轉(zhuǎn)移到評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)滿足封閉、獨(dú)立評標(biāo)的要求。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容對全部投標(biāo)文件進(jìn)行評審，向公司物資部提交評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。

（3）公司物資部將評標(biāo)報告提交公司招標(biāo)辦，由公司招標(biāo)辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對于單項金額超過5000 萬元（含）的，由公司招標(biāo)辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議定標(biāo)。招標(biāo)服務(wù)單位根據(jù)審批結(jié)果或定標(biāo)會議紀(jì)要，在指定網(wǎng)站中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將定標(biāo)結(jié)果通知各單位。各單位物資部門按照定標(biāo)結(jié)果分別組織合同談判和簽訂工作。招標(biāo)服務(wù)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、相關(guān)澄清和補(bǔ)遺文件、評標(biāo)報告、審批結(jié)果或定標(biāo)會議紀(jì)要等相關(guān)資料的存檔工作。

招標(biāo)采購制度管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：家具；招標(biāo)；采購；思考

中圖分類號：J525.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

隨著國家對高等教育事業(yè)投資力度的不斷加大，高校家俱投入費(fèi)用隨高校規(guī)模的擴(kuò)大和需求的變化而不斷加大，做好家俱購置工作是各高校面臨的一個突出問題。如何利用市場競爭機(jī)制，對高校物資實行招標(biāo)采購，已成為物資采購部門急待解決的課題。本文從高校家具實行招標(biāo)采購的實踐出發(fā)，對高校家具實行招標(biāo)采購中存在的一些問題作了一些探討和思考。

一、高校家具資產(chǎn)實行招標(biāo)采購中存在的一些問題

1.高校家具招標(biāo)采購是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)知識要求高，參與市場競爭的工作。高校采購人員應(yīng)掌握和具備市場操作技能，還要懂得一些財務(wù)方面的知識。高校的家具采購歷來是屬于高校后勤部門的工作，由于很多原因造成高校后勤人員的年齡偏大，專業(yè)素質(zhì)也不是很高，觀念上還熱衷于傳統(tǒng)的詢價采購方式。詢價采購的方式實施過程簡單，便于操作，但不科學(xué)，后續(xù)服務(wù)也薄弱。招標(biāo)采購一是招標(biāo)程序復(fù)雜，采購周期長。影響了高校用戶的正常使用。二是招標(biāo)采購大多需電子采購平臺來實施，這就給對網(wǎng)絡(luò)不太熟悉的采購人員帶來一定困難，對招標(biāo)采購在網(wǎng)上操作等程序的不熟練，有抵觸心理，一定程度上影響了招標(biāo)采購的實施力度。

2.招標(biāo)采購存在中標(biāo)的批量物品價格高于市場價。高校實行家具招標(biāo)采購是為了控制經(jīng)費(fèi)支出、減少學(xué)校負(fù)擔(dān)、防止腐敗發(fā)生、倡導(dǎo)行政廉潔。家具購置實行招標(biāo)采購，這是降低家具采購成本最有效的途徑，是一件節(jié)約經(jīng)費(fèi)對學(xué)校有利的好事。但是從這幾年的實踐過程來看，家具招標(biāo)采購雖然有好處，卻也暴露出不少問題，經(jīng)過招標(biāo)采購的家具不廉反貴，大多數(shù)高校都有這樣的反應(yīng)。其主要原因有；一是招標(biāo)門檻高，限制了一些小型家具生產(chǎn)企業(yè)參與投標(biāo)的資格。真正能參與投標(biāo)的家具生產(chǎn)企業(yè)就為數(shù)不多了，且有個別投標(biāo)單位是專營投標(biāo)的皮包公司；二是在長期的投標(biāo)活動中，有些投標(biāo)單位都相互熟悉，缺乏競爭力，還有通過“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”，抬高投標(biāo)價的現(xiàn)象發(fā)生；三是個別投標(biāo)單位在長期的招標(biāo)采購中逐漸結(jié)識了參與該行業(yè)評標(biāo)的專家結(jié)成“利益關(guān)系”，使評委做出傾向性打分；四是在招標(biāo)采購中，也有招標(biāo)單位或評審專家與投標(biāo)單位之間暗箱操作，存在“漏標(biāo)”現(xiàn)象。以上這些都是導(dǎo)致招標(biāo)采購不廉反貴，中標(biāo)的家具價格高于市場零售價格的主要原因。

3.高校對招標(biāo)采購工作的重視程度不夠。其主要原因有：一是物資采購部門對招標(biāo)采購工作的本質(zhì)認(rèn)識不高、教育采購人員去自覺學(xué)習(xí)與招標(biāo)采購相關(guān)知識的力度不夠；二是實行招標(biāo)采購，使各類采購活動由分散變集中，由相對封閉變?nèi)坦_，由部門、個人說了算變公開招標(biāo)。雖然看似只是采購形式的轉(zhuǎn)變，卻觸及到了傳統(tǒng)意義上的權(quán)利和利益的調(diào)整。基于以上原因，一些部門和個人規(guī)避招標(biāo)采購或?qū)⒋蟛少忢椖炕麨榱銜r有發(fā)生，使招標(biāo)采購的規(guī)模、范圍受到影響，極大地阻礙了招標(biāo)采購工作的健康發(fā)展。

二、促使招標(biāo)采購工作健康發(fā)展的一些想法

1.逐步提高高校采購人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面，必須切實加強(qiáng)招標(biāo)人員管理，努力提高招標(biāo)人員素質(zhì)。要培養(yǎng)高素質(zhì)的招標(biāo)管理人員。挑選一些有道德、懂業(yè)務(wù)的人員來擔(dān)任專職采購工作。另一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有采購人員的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識和與招標(biāo)有關(guān)的法律知識，在招標(biāo)過程中不斷提高業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢下招標(biāo)采購工作的需要。

2.家具招標(biāo)采購中存在中標(biāo)價高于市場零售價的現(xiàn)象。需要從一下幾個方面著手。⑴高校在招標(biāo)采購中作為招標(biāo)方，在遞交采購申請書時，對產(chǎn)品的品種、售后服務(wù)、規(guī)格，以及技術(shù)參數(shù)要求要合理、標(biāo)準(zhǔn)，以符合經(jīng)濟(jì)適用為主，這樣才能避免不必要的“價高”；⑵標(biāo)的制定前要多做調(diào)研，做到盡量符合行情，有些采購單位圖省事，以防“流標(biāo)”，定標(biāo)底都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價，這樣若出現(xiàn)“串標(biāo)”、“漏標(biāo)”現(xiàn)象就很自然造成“價高”；⑶評標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個公正、公平、科學(xué)先進(jìn)、可操作性強(qiáng)的評標(biāo)方法。由于家具產(chǎn)品規(guī)格的不統(tǒng)一性，原輔材料的多樣性等特點(diǎn)，使得家具比其它物品所采取的評分標(biāo)準(zhǔn)在招投標(biāo)中更為重要。在實際應(yīng)用中，需進(jìn)一步優(yōu)化家具采購評分標(biāo)準(zhǔn)，要增大樣品分的權(quán)重。在評標(biāo)過程中，最常用的評標(biāo)方法有，最低價評標(biāo)法、性價比評標(biāo)法，綜合評標(biāo)法等都有使用。樣品分是采用事先不知道投標(biāo)單位的前提下由評審專家打分，增大樣品分的權(quán)重，才能最有效地杜絕評審專家和投標(biāo)單位之間的傾向性打分，最大化地做到公平。

3.招標(biāo)采購要增強(qiáng)透明度，創(chuàng)新廉政制度，主動接受各方的監(jiān)督，成為真正的“陽光”工程。招標(biāo)采購中“采購質(zhì)疑”一直存在，如何打消這片質(zhì)疑聲，關(guān)鍵是需要創(chuàng)新廉政制度，公開招標(biāo)采購全部過程、規(guī)范招標(biāo)采購程序，只有這樣才能預(yù)防和遏制招標(biāo)采購中的腐敗。措施：(1)通過制度創(chuàng)新建立具有約束力的事前監(jiān)督與事后懲罰機(jī)制，使招標(biāo)采購中的腐敗行為公開曝光，使招標(biāo)采購腐敗行為的代價大大提高，從而使想通過招標(biāo)采購腐敗的人望而生畏，不敢腐敗。(2)建立思想教育和職業(yè)道德體系，提高招標(biāo)采購人員的思想境界和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之對招標(biāo)采購中的各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生一種內(nèi)在的厭惡感，主動抵制招標(biāo)采購中的各種腐敗。

三、結(jié)束語

目前，高校招標(biāo)采購制度正在實踐中不斷完善，需要在招投標(biāo)活動中探索出一種科學(xué)、高效、有組織、規(guī)范和透明度較高的交易運(yùn)作方式，創(chuàng)建一個真正體現(xiàn)科學(xué)合理而又積極有效的市場競爭機(jī)制，使高校建設(shè)順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

招標(biāo)采購制度管理范文第5篇

一、建立招標(biāo)采購項目管理規(guī)章制度

沒有規(guī)矩則不成方圓，招標(biāo)采購項目管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依法建立、逐步完善規(guī)章制度，先立規(guī)章，才好按章辦事。招標(biāo)采購法規(guī)體系包括相關(guān)的國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)范性文件，按照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，該體系的法律、法規(guī)條款有其規(guī)律可循，可謂是一脈相承，任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章均受上述法規(guī)體系的制約，所以制定規(guī)章可根據(jù)本單位的實際情況，但不可逾越上述法規(guī)體系的基本規(guī)定。

在招標(biāo)采購項目管理實踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章中往往容易出現(xiàn)與相關(guān)法規(guī)體系相抵觸的條款，在源頭上存在管理缺陷，造成招標(biāo)采購項目的爭議、質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)等后果，為招標(biāo)采購工作帶來難以預(yù)料的麻煩。實踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)訂立的規(guī)章與相關(guān)法規(guī)體系相左的情況，主要出現(xiàn)在招標(biāo)采購中涉及的時間、日期、保證金金額、專家人數(shù)比例的規(guī)定等方面。通過梳理招標(biāo)采購的相關(guān)法規(guī)體系，招標(biāo)采購工作相關(guān)規(guī)定因招標(biāo)項目類型的不同略有差別。

投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等政策性文件與行業(yè)專業(yè)資料，為依法、有序、高效地開展招標(biāo)采購工作提供保障和技術(shù)支持。其中招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)是開展招標(biāo)工作的強(qiáng)制性、綱要性文件，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業(yè)專業(yè)資料的搜集、整理、更新卻是一項長期、細(xì)致的工作，需要專人負(fù)責(zé)。

行業(yè)專業(yè)資料收集應(yīng)側(cè)重在資料內(nèi)容和資料來源渠道兩個方面。資料內(nèi)容包括行業(yè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展的方向和最新動態(tài)，投標(biāo)人的名錄 （包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等 ）、市場信息資料等等。

資料來源渠道主要有：

第一，本部門日常工作積累整理的檔案資料。

第二，相關(guān)網(wǎng)站、期刊、報紙資料。

第三，企業(yè) （投標(biāo)人）信息資料、市場價格信息資料。

第四，行業(yè)學(xué)術(shù)交流、同行信息交流資料。

第五，多種形式的調(diào)研學(xué)習(xí)活動的資料。

二、加強(qiáng)項目后續(xù)階段管理

獲取質(zhì)優(yōu)價廉的標(biāo)的是招標(biāo)采購管理的重要目標(biāo)，但僅此不能算是項目的完善管理。按照目前的管理制度，項目招標(biāo)與實施、使用是不同的組織管理，作為招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)，在完成項目招標(biāo)工作后，應(yīng)由專人負(fù)跟蹤走訪項目的合同談判簽訂、實施、驗收、使用等環(huán)節(jié)，充分了解項目全過程的管理，建立每個項目運(yùn)行的詳實檔案資料。后續(xù)管理對提升招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)、管理水平大有裨益，亦有利于陽光項目的實現(xiàn)。

基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計，單純崇尚風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計。

做好各部門的相互協(xié)調(diào)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計本身是一項系統(tǒng)工程，要求施工企業(yè)全體員工都能充分意識到防控風(fēng)險的理念，尤其是企業(yè)管理層各部門做好相互配合、相互協(xié)調(diào)工作，使風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計真正實現(xiàn)為企業(yè)價值增值。從施工企業(yè)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計特點(diǎn)和實施中我們不難看出，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬌婕暗绞┕て髽I(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)包括投標(biāo)報價、物資采購、合同管理、財務(wù)管理、工程施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等多個部門，這就要求內(nèi)審部門具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，在發(fā)現(xiàn)問題后能上行下達(dá)，充分與領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門溝通，督促其自覺防控企業(yè)風(fēng)險。

項目招標(biāo)采購?fù)瓿珊?，招?biāo)采購管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)進(jìn)行后續(xù)管理，如何開展后續(xù)管理，是個新課題、新問題，需要業(yè)界的思考探討，必要時還需出臺相關(guān)的法律法規(guī)的支撐。

三、提高管理者的職業(yè)素養(yǎng)

招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正的原則，也是招標(biāo)采購管理者的工作原則。實現(xiàn)招標(biāo)采購項目的目標(biāo)，盡管有多重要素構(gòu)成，但管理組織者、各方參與者人的因素永遠(yuǎn)是第一要素。整個過程程序公開合法，資格、業(yè)績要求、評審標(biāo)準(zhǔn)及方法要公開、公平、公正，方能保證在合法的競爭環(huán)境下獲得質(zhì)優(yōu)價廉的標(biāo)的。這個過程是考驗招標(biāo)采購組織者對項目的充分熟悉和了解，相關(guān)法律法規(guī)的正確應(yīng)用、組織規(guī)章制度的完善建立、專業(yè)知識的掌握、組織者的管理協(xié)調(diào)及職業(yè)道德水平等的綜合素質(zhì)，要求招標(biāo)采購管理者的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)不斷提升，作為一項長期的工作。