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7月22日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行14人來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村,開(kāi)展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在周家村的五天中,我們開(kāi)展了許多活動(dòng),和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜?、為小學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課,深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里,我們學(xué)到了好多書(shū)本上學(xué)不到的東西,同時(shí)也看到了一些問(wèn)題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問(wèn)題,并且如此深入地思索農(nóng)村問(wèn)題。其中大家關(guān)心最多,也是討論最多的,就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì),我國(guó)將開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署,全面建設(shè)小康社會(huì),加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng),才能支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出,必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題,把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)??刻斐燥埵菐浊陙?lái)中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)同志?quot;三個(gè)代表的思想,周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,面向市場(chǎng),依靠科技,進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹(shù),每棵樹(shù)收入200多元,年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績(jī),但村兩委并沒(méi)有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),還是要想辦法,上項(xiàng)目。我覺(jué)得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域,還要在以下三點(diǎn)上想辦法:(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新,培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè),加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和科技、勞務(wù)等要素市場(chǎng)。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù),大力推廣優(yōu)良品種,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物;搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn),組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶,及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。1、鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù),支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)?;?zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低,通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù),實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工,還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供極為廣闊的市場(chǎng)空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工,不斷開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、新品種,搞好優(yōu)良品種的繁育。3、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間,我國(guó)將加入世貿(mào)組織,要以此為契機(jī),千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出,參與國(guó)外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、 水利工程承包等。(三)積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路,也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。1、向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè),加快改造傳統(tǒng)工業(yè),積極發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過(guò)深化改革,完善機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地,是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn),努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。4、鼓勵(lì)、支持和組織農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出。采取多種形式,通過(guò)多種渠道,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力組織起來(lái),到大城市和沿海開(kāi)放城市務(wù)工經(jīng)商,加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。這次三下鄉(xiāng)活動(dòng)雖然早已結(jié)束,但它給我們留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書(shū)的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我們,在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中,還存在著許許多多這樣或那樣問(wèn)題,那里的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá),那里的政治體制還不夠健全,非常需要我們這些大學(xué)生為祖國(guó)的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,盡自己應(yīng)盡的一份力,作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)!
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[關(guān)鍵詞] 美好鄉(xiāng)村文化建設(shè)問(wèn)題
[中圖分類(lèi)號(hào)] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2013)03-0007-01
隨著安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展,大量整村推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展,“村改社”而形成的農(nóng)村社區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。本文探討的新型農(nóng)村社區(qū),是指在新農(nóng)村建設(shè)中,通過(guò)土地增減掛鉤置換、流轉(zhuǎn)等方式,把現(xiàn)有的行政村界限打破,將地域相鄰的幾個(gè)村進(jìn)行撤并,從而整合的社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不能停留于硬件設(shè)施的城鎮(zhèn)化改造方面,更應(yīng)發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)的鄉(xiāng)村文化,發(fā)揮文化凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為的作用。通過(guò)營(yíng)造出類(lèi)似城市社區(qū)的環(huán)境條件,使入住的農(nóng)民以此為平臺(tái)習(xí)得現(xiàn)代性而逐漸褪去其傳統(tǒng)性,最終完成由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的角色轉(zhuǎn)型。
一、存在的問(wèn)題
筆者對(duì)我縣某新型農(nóng)村住宅社區(qū)采取實(shí)地訪談等方式,發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在以下問(wèn)題。
1.鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施醫(yī)乏,資金投入不足
經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的重要因素。我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的政治性建構(gòu)的特質(zhì)決定了國(guó)家是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的投資人主體。國(guó)家的資源持續(xù)性地輸入到農(nóng)村中,使農(nóng)村社會(huì)狀況得到了改觀,并且表現(xiàn)出非凡的有效性,但是這種自上而下的力量是不可能解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的所有事務(wù),政府不能包辦一切。且這種農(nóng)村社區(qū)政治性建構(gòu)的有限性,在某種程度上阻礙了農(nóng)村鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展,如財(cái)政投入不足或者是分布不均勻致使農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨著“無(wú)錢(qián)理事”的困境、居民的有限參與不利于社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的建立、農(nóng)民的被動(dòng)參與使許多農(nóng)民形成“等、靠、要”的依賴心理等。
2.社區(qū)居民相對(duì)較低的文化素質(zhì)制約了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙和制約。文化素質(zhì)較低和技能匱乏,社區(qū)缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),缺乏必要的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),使得居民的就業(yè)空間和條件十分有限,迫于生活壓力,無(wú)暇顧及文化娛樂(lè)。新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)是發(fā)展,只有在生產(chǎn)發(fā)展解決了居民的基本物質(zhì)需求后,居民才有精力和熱情追求精神生活。
3.管理者和農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)村社會(huì)自古是一個(gè)相對(duì)較封閉的社會(huì),農(nóng)民世世代代生活在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、有限的社會(huì)聯(lián)系及狹小的生活領(lǐng)域里,使農(nóng)民受現(xiàn)代文化的熏陶較少,精神文化生活比較貧乏。同時(shí),受近年來(lái)片面追求GDP發(fā)展以及對(duì)官員政績(jī)的考核重經(jīng)濟(jì)而輕文化等思想的影響,部分基層干部認(rèn)為,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù),只要經(jīng)濟(jì)提升,就可解決所有問(wèn)題,文化建設(shè)無(wú)關(guān)緊要。而且,對(duì)于文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)也是過(guò)于形式化,主要是依據(jù)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、送電影下鄉(xiāng)等的數(shù)量,至于效果和利用率的高低并不在意。據(jù)居民反映,農(nóng)家書(shū)屋里面的書(shū),對(duì)他們來(lái)說(shuō),大部分實(shí)用性不強(qiáng),而且更新緩慢,真正會(huì)看的人只有少數(shù);送電影下鄉(xiāng)中所播放電影的內(nèi)容并不符合他們的口味,很少有人會(huì)看,認(rèn)為還不如在家看電視;而文化活動(dòng)室在小區(qū)中通常是作為擺設(shè)用的。
二、對(duì)策
1.加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源
調(diào)查顯示,資金不足是制約新鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸,多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源成為新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必要前提。筆者認(rèn)為,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政府應(yīng)提高對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視,在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè);文化主管部門(mén)尤其是鄉(xiāng)村文化站應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通,努力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);鄉(xiāng)村文化管理人員可與企業(yè)合作,使企業(yè)贊助鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng),擴(kuò)大企業(yè)在社區(qū)影響力的同時(shí),社區(qū)獲得文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)互惠互利;以文養(yǎng)文,進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng),將其所得再用于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要節(jié)約,開(kāi)源節(jié)流。
2.實(shí)行文化建設(shè)責(zé)任制,使文化建設(shè)與政績(jī)考核掛鉤
受盲日追求GDP增長(zhǎng)思想的影響,不重視文化發(fā)展,尤其是在農(nóng)村,主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,以及文化活動(dòng)相對(duì)貧乏。在新型農(nóng)村住宅社區(qū)的建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)了“交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)性設(shè)施的突破性提高,但是對(duì)于鄉(xiāng)村文化設(shè)施的建設(shè),卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。據(jù)部分居民反映,本已規(guī)劃建設(shè)的籃球場(chǎng)等體育設(shè)施遲遲不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)建立檢查、考核、獎(jiǎng)懲以及競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度來(lái)充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)文化工作者的積極性。
3.培養(yǎng)、引進(jìn)多方面專(zhuān)業(yè)人才,調(diào)動(dòng)居民的積極性,強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)
新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,需要國(guó)家政策在人才引進(jìn)上給予扶持。通過(guò)招聘,擇優(yōu)錄用思想素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高的人才,充實(shí)到新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化干部隊(duì)伍中,配齊配好社區(qū)專(zhuān)職文化管理服務(wù)人員;加大對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);鼓勵(lì)文化能人積極參與新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化建設(shè)中,開(kāi)發(fā)業(yè)余文化人才資源,培植業(yè)余文化隊(duì)伍,免費(fèi)培訓(xùn)文藝骨干,并給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)卜的獎(jiǎng)勵(lì);社區(qū)有關(guān)管理部門(mén)可與工業(yè)園及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,定期舉辦培訓(xùn)班,為居民開(kāi)展多種職業(yè)技能培訓(xùn),提高社區(qū)居民的再就業(yè)能力;鄉(xiāng)村文化站還可以通過(guò)與高校合作,把社區(qū)發(fā)展為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,讓大學(xué)生為社區(qū)居民進(jìn)行價(jià)值觀、法制觀等方面的素質(zhì)教育;還可以充分發(fā)揮社區(qū)人員自身的積極性,發(fā)揮各自特長(zhǎng),開(kāi)展社區(qū)居民文化體育娛樂(lè)活動(dòng)、行為規(guī)范宣傳活動(dòng)、自愿者服務(wù)活動(dòng)等。
參考文獻(xiàn)
從表2和表3中可以看出工作在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生,本科人員占6.42%,大專(zhuān)人員占24.66%,中專(zhuān)以下的占到了68.92%;在職稱(chēng)上高級(jí)職稱(chēng)的只有1.69%,初級(jí)職稱(chēng)以下(含初級(jí))的占了80.74%,而在農(nóng)村衛(wèi)生所所以醫(yī)生均無(wú)職稱(chēng)。在農(nóng)村醫(yī)生的學(xué)歷不高,職稱(chēng)不高現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這也會(huì)嚴(yán)重阻礙人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體要求。綜合以上可以看出,我省農(nóng)村醫(yī)生的數(shù)量嚴(yán)重不足,而且學(xué)歷層次偏低,職稱(chēng)機(jī)構(gòu)極其不合理,業(yè)務(wù)水平滯后,知識(shí)不能及時(shí)更新,接受新事物較慢,還存在著嚴(yán)重老齡化的問(wèn)題,為廣大農(nóng)村人民提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的措施
(一)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校要定位準(zhǔn)確,面向基層,培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用人才,破解農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的人才瓶頸在《2001-2010年全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》中就已經(jīng)提出,到2010年30%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生要接受專(zhuān)科以上的高等教育,大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。到了現(xiàn)在已經(jīng)我省的鄉(xiāng)村醫(yī)生依然沒(méi)有達(dá)到這樣的要求。因此醫(yī)學(xué)高職高專(zhuān)必須主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì),為農(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的實(shí)用型人才。[2]醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校和本科、研究生教育不相同,本科教育和研究生教育培養(yǎng)的研究型人才,特別是研究生的教育更是以科學(xué)研究為主,而高等專(zhuān)科學(xué)校的教育培養(yǎng)的則是實(shí)用的技能人才。學(xué)校要以服務(wù)為宗旨、以崗位需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)適合農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)用型人才。醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校一定要準(zhǔn)確定位,建立培養(yǎng)理論加技能的人才培養(yǎng)模式,以更好的為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和技術(shù)的促進(jìn)作用。
(二)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),大力開(kāi)展醫(yī)學(xué)生的技能競(jìng)賽為了更好的去培養(yǎng)適合農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的臨床醫(yī)生,學(xué)校就必須理論實(shí)踐并重,在打好理論基礎(chǔ)的同時(shí),要把臨床實(shí)踐教學(xué)時(shí)時(shí)刻刻貫穿在教育過(guò)程中,還要增加實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程,針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中急需的醫(yī)療技術(shù)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)課和開(kāi)展好臨床技能大賽,培養(yǎng)學(xué)生的臨床實(shí)踐操作的能力和應(yīng)用思維能力;多用現(xiàn)代化的教學(xué)方法,加強(qiáng)特色化教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的新農(nóng)村建設(shè)需要的社會(huì)能力。
(三)加強(qiáng)校園人文教育和校園文化建設(shè)人文教育是學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)的重要手段。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)越是面對(duì)基層,對(duì)醫(yī)生的社會(huì)適應(yīng)能力就要求越強(qiáng)。但是,我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育中人文素質(zhì)的教育偏少,不能很好的培養(yǎng)學(xué)生面對(duì)基層處理問(wèn)題的社會(huì)能力,應(yīng)當(dāng)適時(shí)增加人文課程,加強(qiáng)學(xué)生的自身修養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生的交際能力和溝通能力。校園文化建設(shè)是學(xué)校綜合素質(zhì)教育的重要組成部分,同時(shí)也是精神文明建設(shè)的要求,是青年學(xué)生成長(zhǎng)的基石,是內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)手段,可以陶冶學(xué)生的精神情操,開(kāi)闊學(xué)生的視野,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
(四)做好思想政治教育和就業(yè)指導(dǎo),鼓勵(lì)學(xué)生到基層工作大學(xué)生思想政治教育可以是培養(yǎng)學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要的方法。醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校要組織上好思想政治教育課程,培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,抵制功利主義、享樂(lè)主義、拜金主義,培養(yǎng)學(xué)生為人民服務(wù)的思想,以奉獻(xiàn)社會(huì)為榮。醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校還有扎實(shí)做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),鼓勵(lì)學(xué)生到農(nóng)村去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去建功立業(yè)。在開(kāi)展好就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)還要大力開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),利用假期讓學(xué)生走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村,讓他們近早了解農(nóng)村,了解農(nóng)村的需要,讓他們體會(huì)到他們將是新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍。結(jié)合新農(nóng)村的實(shí)際情況開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的合格醫(yī)療衛(wèi)生人才。
三、政府要發(fā)揮好指揮棒的作用,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等專(zhuān)科學(xué)校培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生人才和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作
黨和政府要制定一定的指導(dǎo)意見(jiàn),鼓勵(lì)學(xué)校面向基層,鼓勵(lì)學(xué)生到基層農(nóng)村工作。政府可以利用掌握的社會(huì)資源,制定引導(dǎo)政策,開(kāi)展定向培養(yǎng)適合新農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生人才。省級(jí)衛(wèi)生主管單位可以制定面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定向招考政策,拿出一定的財(cái)政資金補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)村工作的畢業(yè)生學(xué)費(fèi)等等。教育主管部門(mén)要加大對(duì)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校辦學(xué)的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校定向培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)需要的衛(wèi)生人才,可以制定面向基層的專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃,鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村基層工作。
項(xiàng)目背景及意義
一、項(xiàng)目背景
1、留守兒童的原因
伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快,成千上萬(wàn)的青壯年勞動(dòng)力由農(nóng)村涌入城市,因此有這樣一群孩子,當(dāng)他們還嗷嗷待哺時(shí),父母就遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),到遙遠(yuǎn)的城里謀生糊口,他們也被冠上了一個(gè)酸楚的名字:留守兒童。
2、留守兒童的現(xiàn)狀
由于父母的外出打工,這些留守兒童長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài),子女親情需求嚴(yán)重缺失。經(jīng)調(diào)查顯示,留守兒童的父母一年內(nèi)僅在春節(jié)回來(lái)的占82.3%,還有17.7%兩到三年才回來(lái)一次。長(zhǎng)期的分離和缺乏聯(lián)系及溝通,使得親子關(guān)系出現(xiàn)障礙。而95%的留守兒童與祖父母或外公外婆生活在一起,由于爺爺奶奶或外公外婆是隔代撫養(yǎng),留守兒童往往缺少精神和道德上的管束與引導(dǎo),親情關(guān)系的嚴(yán)重缺失對(duì)留守兒童的心理健康、人格發(fā)育帶來(lái)了嚴(yán)重后果。xx市有兒童250萬(wàn)人,占該市總?cè)丝诘?3.3%。父母長(zhǎng)年外出打工,留守流動(dòng)學(xué)生由于長(zhǎng)期缺乏物質(zhì)上的滿足和精神上的呵護(hù),普遍存在心里失衡、生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績(jī)差的情況
二、項(xiàng)目意義
因此,面對(duì)這些需要關(guān)愛(ài)的幼小留守身影,作為大學(xué)生的我們不能漠視,而應(yīng)該以實(shí)際行動(dòng)去呼吁社會(huì)各界幫助他們,在“讓你不再孤單——一對(duì)一幫助計(jì)劃” 中,我們選擇xx市留守問(wèn)題突出的幾個(gè)地點(diǎn):滿城縣、順平縣、清苑縣進(jìn)行定點(diǎn)開(kāi)展一對(duì)一幫助計(jì)劃。
我們希望通過(guò)“讓你不再孤單——一對(duì)一幫助計(jì)劃” 可以達(dá)到如下預(yù)期的目標(biāo),如:(1)在本市區(qū)建立留守兒童檔案,為今后促進(jìn)留守兒童幫扶計(jì)劃打下基礎(chǔ);(2)在全校招募志愿者,開(kāi)展募捐活動(dòng);(3)志愿者深入鄉(xiāng)村留守兒童家里,進(jìn)行幫助輔導(dǎo);(4)拍攝反映留守兒童現(xiàn)狀的短片,加以宣傳,呼吁社會(huì)各界對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)注和幫助。
今天的留守兒童問(wèn)題就是明天的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題,我們希望通過(guò)“讓你不再孤單——一對(duì)一幫助計(jì)劃”呼吁大學(xué)生群體和社會(huì)各界能積極參與社會(huì)公益活動(dòng),呼吁社會(huì)各界關(guān)注留守兒童,使不同境遇下的留守孩子都能健康、快樂(lè)地成長(zhǎng),都能成為有自信、有理想的留守孩子,讓這些留守兒童不再孤單,還給他們一個(gè)幸福陽(yáng)光的童年。
團(tuán)隊(duì)相關(guān)經(jīng)歷
XX年曾以學(xué)院為單位去養(yǎng)老院進(jìn)行愛(ài)老關(guān)懷。
XX年~XX年以學(xué)院為單位舉辦“愛(ài)暖青海 奉獻(xiàn)有你”大型募捐活動(dòng)。
XX年合作機(jī)構(gòu)xx市婦聯(lián)開(kāi)展“河北省百場(chǎng)留守流動(dòng)兒童公益講座”活動(dòng)。
XX年12月曾以學(xué)院為單位開(kāi)展“關(guān)注留守兒童”活動(dòng),在活動(dòng)中,同學(xué)們首先和留守兒童聊天,深入了解留守兒童的生活處境,家庭境況以及學(xué)業(yè)問(wèn)題,在交流中向他們進(jìn)行援助活動(dòng)。
XX年5月30日,團(tuán)隊(duì)成員組織策劃“一幫一”陽(yáng)光助學(xué)活動(dòng)?;顒?dòng)通過(guò)發(fā)動(dòng)各院班級(jí)捐助資金,以一個(gè)班幫助一名留守兒童兒童的形式開(kāi)展,這次活動(dòng)得到學(xué)校與社會(huì)的廣泛好評(píng)。
xx年合作機(jī)構(gòu)xx市婦聯(lián)舉行了善美天使工程•中國(guó)xx留守兒童素質(zhì)拓展學(xué)校啟動(dòng)儀式。
相關(guān)經(jīng)歷的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)
一、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
(1)項(xiàng)目實(shí)施前要做好充分準(zhǔn)備,做好活動(dòng)的宣傳工作并制定詳細(xì)周全的執(zhí)行計(jì)劃。
(2)項(xiàng)目在創(chuàng)新中應(yīng)與實(shí)際結(jié)合,緊扣主題,以便更好地開(kāi)展項(xiàng)目。
(3)穩(wěn)妥地落實(shí)好每一步工作,保證項(xiàng)目順利實(shí)施及預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
(4)支教過(guò)程中要注重對(duì)孩子的正確引導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)的管理、與當(dāng)?shù)卮迕駵贤ǖ取?/p>
二、大賽項(xiàng)目的創(chuàng)新
(1)項(xiàng)目形式創(chuàng)新:本項(xiàng)目以一種新穎有效的方式實(shí)施對(duì)留守兒童的幫助,這樣將更加有效而且可推廣性強(qiáng)。
(2)團(tuán)隊(duì)組成創(chuàng)新:本項(xiàng)目召集了更多來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)、不同特長(zhǎng)的成員及志愿者,還邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師作為指導(dǎo)老師。同時(shí)與校內(nèi)外影響力大的媒體機(jī)構(gòu)合作,提高了開(kāi)展項(xiàng)目的可行性。
三、大賽資金將會(huì)帶來(lái)的附加值
(1)在大賽提供的資金幫助下可以解決之前因資金不足等原因的制約,提高項(xiàng)目的可行性。
(2)使項(xiàng)目影響范圍和受益人群更廣,擴(kuò)大社會(huì)影響。
公益目標(biāo)
1、受益群體:留守兒童方面
預(yù)期成果:使留守兒童體驗(yàn)到社會(huì)的關(guān)心和溫暖,通過(guò)開(kāi)展各種形式的活動(dòng)豐富他們的生活,給他們帶去歡樂(lè)
2、受益群體: 團(tuán)隊(duì)成員方面
預(yù)期成果:通過(guò)前期的組織安排及暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提高大家的組織能力、應(yīng)變能力、表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力,培養(yǎng)我們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的社會(huì)責(zé)任感
關(guān)鍵詞:貧困地區(qū) 生態(tài)文明村 旅游扶貧 對(duì)策
以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體,以旅游扶貧為手段,將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域,使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓農(nóng)民過(guò)上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活,這是我國(guó)生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū),在進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中,加大對(duì)旅游資源保護(hù)性的開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),增加農(nóng)民收入,并以此帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力,以此達(dá)到脫貧致富的目的,實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化,最終促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?!叭r(nóng)”問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的重大問(wèn)題,在具備開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū),加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)意義重大。
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的可行性分析
(一)鄉(xiāng)村特色旅游資源對(duì)游客的吸引力
鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長(zhǎng)期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀,它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機(jī)整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時(shí)代性、保護(hù)性等多種特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類(lèi)型,是長(zhǎng)期以來(lái)人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨(dú)特鄉(xiāng)村文化景觀。此外,由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力,創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀,其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性,鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn),其組合形式多種多樣,內(nèi)容豐富和類(lèi)型多樣,農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物,不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村,由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制,傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異,能比較完整地保留下來(lái)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和加大,作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡,對(duì)城里人有很強(qiáng)的吸引力,加大和加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。
(二)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的推動(dòng)
隨著城市化進(jìn)程的加快和城市問(wèn)題的出現(xiàn),回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國(guó)內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高,使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時(shí)間,節(jié)慶長(zhǎng)假和帶薪休假的興起,為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。受城市工作壓力大,環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多因素的影響,到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段,由于對(duì)生活環(huán)境差異性追求,城市人們自然對(duì)鄉(xiāng)村生活向往與憧憬,對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場(chǎng)需求,現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求將有力地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中,在有條件的地方推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是實(shí)施我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
(三)生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)
生態(tài)文明村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式,生態(tài)文明村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo),提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進(jìn)村、科技進(jìn)村、法律進(jìn)村、衛(wèi)生進(jìn)村、文明風(fēng)尚進(jìn)村”的“五改五進(jìn)”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí),并做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處,這為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。
我國(guó)許多鄉(xiāng)村區(qū)域,尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,尤其在我國(guó)中西部地區(qū),旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明村開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中,要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),走出一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。實(shí)際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供了基本條件,基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,旅游業(yè)本身對(duì)環(huán)境的影響較小,因此,利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè),尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入,而且對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和進(jìn)一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能,為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實(shí)施良性互動(dòng)提供了條件。
(四)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
在生態(tài)文明村建設(shè)中開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式,而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一,生態(tài)文明村建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路,隨著生態(tài)意識(shí)的提高及沼氣綜合利用的推進(jìn),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強(qiáng)。生態(tài)文明村的建設(shè)保護(hù)了森林資源,保護(hù)改善了農(nóng)村人居環(huán)境,塑造了農(nóng)村新形象,又為旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸,相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)互為依托,相互支撐,生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境,為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐,又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場(chǎng)條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起,借助在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),為有條件的地區(qū)迅速消除貧困,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)對(duì)策
(一)完善生態(tài)文明村規(guī)劃,建設(shè)增加其旅游休閑功能
在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中,不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方,還要科學(xué)規(guī)劃,精心布置,循序漸進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè),在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能,配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。但是,農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜,基礎(chǔ)條件差異大,在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中,要從實(shí)際出發(fā),不搞一刀切,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合
生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程就是對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程,把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過(guò)程,因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時(shí)要更新觀念,引入市場(chǎng)機(jī)制,在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí),充分開(kāi)發(fā)利用各種資源,尤其是鄉(xiāng)村旅游資源,要廣開(kāi)思路,克服“等、靠、要”思想,依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金,把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)民是直接受益者,也是建設(shè)的主體,只有他們充分認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義,才能更好地完成這項(xiàng)工作。因此,在有條件的地方,政府部門(mén)除積極引導(dǎo)和宣傳外,還要通過(guò)文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo),使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)好處,激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情。
(三)利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),增加旅游吸引力
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要結(jié)合各地實(shí)際,因地制宜,重點(diǎn)要突出地方特色。對(duì)落后鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí),一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,走自己的路,開(kāi)發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品,改變狹隘旅游資源觀,旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域,有特色和獨(dú)特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認(rèn)識(shí)到特色就是旅游資源,它體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面,吃的方面,當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯;住的方面,整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格;行的方面,傳統(tǒng)的交通工具,如馬車(chē)、木筏、溜索、藤橋、索橋;游的方面,各種鄉(xiāng)村景觀;購(gòu)的方面,土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品;娛的方面,農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動(dòng),均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開(kāi)發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力,要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長(zhǎng),要讓參觀學(xué)習(xí),旅游觀光,休閑娛樂(lè)的人們感到特別、特殊和一見(jiàn)鐘情,真正做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,人特我新,人新我變,以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。
(四)突破單一致富觀念,與其它開(kāi)發(fā)實(shí)施聯(lián)動(dòng)
在有條件的地方,生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來(lái)扶貧,更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè),或就旅游而論旅游,而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)建設(shè)中,如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn),孤軍伸入,旅游業(yè)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也無(wú)法取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。因此在鄉(xiāng)村實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略時(shí),在突出旅游業(yè)地位的同時(shí),要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,做到“宜林則林,宜農(nóng)則農(nóng),宜旅則旅”,通過(guò)聯(lián)運(yùn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階,不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限,還要突破單一的致富觀念,要樹(shù)立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實(shí)際,審時(shí)度勢(shì),有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。即使具備旅游開(kāi)發(fā)條件的鄉(xiāng)村,在實(shí)施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的同時(shí),也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外,在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍,提升貧困農(nóng)村整體文明程度,要在經(jīng)濟(jì)和精神上使農(nóng)民變得富有,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(五)加大環(huán)境保護(hù),為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障
近十年來(lái),我國(guó)旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果,但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切,在利益的驅(qū)使下,急功近利,目光短淺,不考慮自然資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤(rùn)最大化等經(jīng)營(yíng)性設(shè)計(jì)思想充斥其中,在開(kāi)發(fā)中“竭澤而漁,毀林而獵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā),將環(huán)保置于可有可無(wú)的位置,使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化,污染加重。因此,生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為,否則就會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象,扶貧不會(huì)持久,文明村不會(huì)持久,旅游扶貧達(dá)不到目的。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中,不僅要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,更應(yīng)從整體出發(fā),從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行,旅游扶貧開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位,在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù),做到嚴(yán)格保護(hù),合理開(kāi)發(fā),強(qiáng)化管理,不能以犧牲資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的“繁榮”,為實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(六)充分發(fā)揮政府的作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民參與
政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持,政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作,投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),政府部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠,引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā),建立起多渠道的投資機(jī)制。政府職能部門(mén)要在生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中對(duì)旅游扶貧開(kāi)發(fā)給予引導(dǎo)和支持,營(yíng)造良好的旅游環(huán)境,有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府及其職能部門(mén)更要對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與管理,如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與文化的影響,組織公共教育活動(dòng),提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對(duì)實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持,在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中,加強(qiáng)對(duì)土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理,減少?gòu)U氣、廢水、廢物對(duì)環(huán)境的污染破壞,杜絕對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞,倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動(dòng)。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā),采取動(dòng)員、啟發(fā)、開(kāi)導(dǎo)和典型帶動(dòng)等方式,鼓勵(lì)廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。
(七)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度
將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項(xiàng)目中,如以資源入股、勞動(dòng)力入股、集資入股等方式參與其中,此外,與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式,如開(kāi)發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚(yú)塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金扶持力度,提高資金的使用效率,以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實(shí)處,為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供良好的資金保障,提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度,尤其是對(duì)于缺乏勞力、資金,缺乏參與能力的弱勢(shì)群體,要做好相應(yīng)的保障,建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系,
(八)加大科技投入,注重高校參與
針對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的各種問(wèn)題,加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入,系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中“貧血”和“返貧”原因,提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開(kāi)發(fā)、知識(shí)貧乏、缺乏主見(jiàn)或創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)模糊,指導(dǎo)不足,資金籌措困難、跟風(fēng)模仿,惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),居民參與意識(shí)淡泊與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前,對(duì)我國(guó)許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對(duì)子”的科技扶貧多停留在形式上,對(duì)于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村,“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大,通過(guò)高校與鄉(xiāng)村之間對(duì)口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實(shí)踐研究,探索出一種“校-村”對(duì)口旅游扶貧幫扶的模式,不僅可以開(kāi)創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新路子,提高的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),維護(hù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生,形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機(jī)制,增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力與動(dòng)手能力,增強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。
(九)立足鄉(xiāng)情,創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的模式
生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式、對(duì)口幫扶和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā),具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后,尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū),多石山,生態(tài)環(huán)境脆弱,聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開(kāi)發(fā)模式并舉。對(duì)于具備較好的資源條件和市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)村,可以進(jìn)行市場(chǎng)化操作,對(duì)外進(jìn)行招商引資,將旅游扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進(jìn)行,共同發(fā)展。政府對(duì)應(yīng)各部門(mén)的對(duì)口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,聯(lián)合行動(dòng),共同開(kāi)發(fā),協(xié)同幫扶,共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的新模式。達(dá)到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持,社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系,達(dá)到政府增稅,企業(yè)獲利,村民致富和社會(huì)發(fā)展的目的??傊?,要立足鄉(xiāng)情,敢于創(chuàng)新,探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。
參考文獻(xiàn):
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2.嚴(yán)慧榮.村莊環(huán)境趨美, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快, 景寧創(chuàng)建生態(tài)文明村帶來(lái)新變化[n].浙江日?qǐng)?bào),2003-06-19
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