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廣告監(jiān)管的重要性范文第1篇

為加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，加快廣告企業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用管理辦法》(國(guó)食藥監(jiān)市〔20****〕625號(hào))，現(xiàn)就加快推進(jìn)廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

全面開(kāi)展廣告企業(yè)信用體系建設(shè)，是建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的具體要求。各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作的重要性和必要性，針對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告整治中存在的突出矛盾和問(wèn)題，以打擊違法不良信息行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作的落實(shí)。

二、完善廣告企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作制度

各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究如何開(kāi)展廣告企業(yè)信用信息的采集、檔案記錄、信息等工作；要在各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展對(duì)媒體廣告監(jiān)測(cè)，查處消費(fèi)者投訴舉報(bào)信件和有關(guān)省局移送的違法廣告案件的基礎(chǔ)上，完善轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)信用信息采集；要建立在轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的信用檔案，及時(shí)將企業(yè)違法廣告的行為予以記錄；要定期對(duì)廣告企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)定，建立違法廣告企業(yè)“黑名單制度”，探索加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)督管理措施。

廣告監(jiān)管的重要性范文第2篇

為貫徹落實(shí)9月16日省政府第16次常務(wù)會(huì)議和9月17日省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真汲取三鹿嬰幼兒奶粉事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省藥品、醫(yī)療器械（下稱：藥械）監(jiān)管工作，預(yù)防和杜絕重大藥械安全事件發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通

知如下：

一、各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)藥械監(jiān)管工作的重要性和必要性，按照省政府常務(wù)會(huì)議提出的“三防四到位”（即防漏查、防錯(cuò)判、防瞞報(bào)，全面排查到位、責(zé)任主體到位、整改措施到位、政府監(jiān)管到位）的要求，結(jié)合工作實(shí)際，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能存在的藥械安全隱患進(jìn)行全面排查和整改，切實(shí)保障廣大人民群眾的用藥用械安全。

二、加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械品種的監(jiān)管力度。要以血液制品、大容量注射劑、小容量注射劑、中藥注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大藥品GMP跟蹤檢查和飛行檢查力度，落實(shí)駐廠監(jiān)督員責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照GMP規(guī)范組織藥品生產(chǎn)，著力消除藥品質(zhì)量安全隱患。要強(qiáng)化對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、植入材料、介入器材、角膜塑形鏡等重點(diǎn)監(jiān)控醫(yī)療器械品種的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、嚴(yán)厲打擊掛靠、過(guò)票等藥品流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。按照屬地管理的原則，以突擊檢查為主要方式，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)打擊掛靠、過(guò)票等違法違規(guī)行為，對(duì)不按照法定要求和條件實(shí)施經(jīng)營(yíng)的，依法予以嚴(yán)肅查處。組織開(kāi)展疫苗經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，規(guī)范疫苗流通行為。強(qiáng)化藥械廣告監(jiān)管，加大對(duì)違法藥械廣告的懲處力度，規(guī)范藥械廣告行為。

四、進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度。要突出農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位，扎實(shí)組織開(kāi)展藥械市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)抗生素類、解熱鎮(zhèn)痛類以及容易摻雜使假的中藥材等重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法行為。依法加強(qiáng)對(duì)列入興奮劑目錄藥品的生產(chǎn)、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，鞏固和深化興奮劑專項(xiàng)整治成果。

五、加強(qiáng)藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急工作。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作，對(duì)重大藥械安全事件，要反應(yīng)迅速，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)上報(bào)，果斷處置，確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。

廣告監(jiān)管的重要性范文第3篇

關(guān)鍵詞：廣告薦證；廣告薦證責(zé)任；法理基礎(chǔ)；歸責(zé)原則；責(zé)任類型

一、“廣告薦證”之概念厘清

美國(guó)是第一個(gè)規(guī)范使用“薦證”一詞的國(guó)家。美國(guó)《廣告薦證指南》中對(duì)“薦證”的界定所反映出廣告薦證的核心語(yǔ)義有二：第一，薦證的內(nèi)容是廣告主以外的其他人的廣告信息，即廣告薦證者在薦證中做出自身明確且獨(dú)立的意思表示；第二，薦證者的主體范圍可以包括個(gè)人、團(tuán)體和其他組織。

新修訂的《中華人民共和國(guó)廣告法》對(duì)廣告代言人給出定義：“本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或形象對(duì)商品、服務(wù)做推薦、證明的自然人、法人或者其他組織?！痹摱x所反映出的“廣告代言”的內(nèi)涵與外延與美國(guó)的立法例中“廣告薦證”幾乎無(wú)異。出于論述的嚴(yán)謹(jǐn)性與學(xué)術(shù)概念的歷史傳承之考慮，本文在進(jìn)行研究與論證時(shí)，采用“廣告薦證”這一語(yǔ)詞。

二、廣告薦證責(zé)任制度

廣告薦證實(shí)際上是在廣告內(nèi)容之上附加了一個(gè)說(shuō)服力，進(jìn)而引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)行為。這種薦證的說(shuō)服力可以依賴于名人的吸引力、專家的權(quán)威性、主體的相似性與可靠度或者有關(guān)組織的集聚效應(yīng)。廣告薦證之說(shuō)服力來(lái)源大相徑庭，但這種說(shuō)服力能夠?qū)οM(fèi)者的消費(fèi)行為起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用卻是薦證行為的共有之處。一旦薦證者在薦證中做出了虛假陳述，就可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為。那么對(duì)于消費(fèi)者在此消費(fèi)行為中因誤導(dǎo)而蒙受的利益損失，廣告薦證者必定難辭其咎。所謂廣告薦證責(zé)任就是指廣告薦證者為其虛假薦證行為對(duì)受該薦證行為誤導(dǎo)且造成直接物質(zhì)損害的第三人所承擔(dān)的責(zé)任。

我國(guó)《廣告法》第三十八條和第五十六條分別從積極和消極兩個(gè)角度對(duì)廣告薦證行為作出法律規(guī)制，它們共同構(gòu)成了我國(guó)立法意義上的廣告薦證責(zé)任制度的基本理念。但對(duì)于這一制度的法理探索遠(yuǎn)不可止步于這兩個(gè)法律條款。下文將分別對(duì)廣告薦證制度的法理基礎(chǔ)、歸責(zé)原則與責(zé)任類型等制度的自生性問(wèn)題展開(kāi)論述。

（一）廣告薦證責(zé)任制度的法理基礎(chǔ)

1. 法的理念與宗旨

從法的理念的視角來(lái)看，正義似乎是法律價(jià)值的代名詞。但當(dāng)探討到正義的指向時(shí)，人們對(duì)其理解似乎又不一而足。查士丁尼在其《法學(xué)階梯》一書(shū)中的表述比較中肯：“正義是給予每個(gè)人他應(yīng)得的部分的這種堅(jiān)定而恒久的愿望?！边@一表述在理念層面是不可辯駁的，其所流露出的正義的本質(zhì)屬性恰恰是正義的主體屬性。正義最終是要立足于人的意志本身，是要滿足人的應(yīng)得的內(nèi)在需求。而廣告的虛假薦證行為導(dǎo)致的結(jié)果卻往往是與消費(fèi)者的應(yīng)得的內(nèi)在需求大相背離。因此，立法對(duì)這種行為加以規(guī)制不無(wú)道理。

2. “國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”的法定原則

“國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，該原則的內(nèi)容包括三點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法主體的法定，經(jīng)濟(jì)法主體行為的法定，經(jīng)濟(jì)法主體的行為的后果法定?！稄V告法》作為經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要的部門(mén)法，其主體、行為及其后果同樣需要在立法中得到反映。而當(dāng)主體落實(shí)在廣告薦證者之上時(shí)，廣告薦證責(zé)任應(yīng)運(yùn)而生。可見(jiàn)，廣告薦證責(zé)任制度的產(chǎn)生基于經(jīng)濟(jì)法的基本原則。

3. 廣告參與者的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則

廣告薦證者在廣告制作的流程中是廣告活動(dòng)的參與人，其享有從廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者那里獲得一定薦證報(bào)酬的權(quán)利。且薦證者往往可以依賴于自己的名譽(yù)與權(quán)威獲得高額的薦證報(bào)酬。而這些高額報(bào)酬最終會(huì)以生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品價(jià)格的方式施加到廣大的消費(fèi)者身上。薦證者與消費(fèi)者之間由此形成相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

對(duì)于薦證者而言，與獲取報(bào)酬權(quán)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)薦證產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)義務(wù)，廣告薦證者必須在做出廣告薦證行為之前對(duì)其薦證的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行試用、調(diào)查、測(cè)試等一系列合理程序，確定產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品屬性后，方可根據(jù)自身的試用調(diào)查之結(jié)果做出廣告薦證行為。第二，對(duì)虛假薦證產(chǎn)品的造成消費(fèi)者損害的賠償義務(wù)。

4. 信賴?yán)媸鼙Ｗo(hù)原則

經(jīng)過(guò)廣告薦證的商品本身對(duì)于消費(fèi)者而言也許并不必要，但消費(fèi)者最終往往傾向于選擇薦證商品。這種傾向無(wú)論是從眾心理的作用，還是對(duì)于權(quán)威性的認(rèn)可，歸根結(jié)底都是出于一種最根本的信賴機(jī)制。這種信賴?yán)鏌o(wú)論是從民法的私權(quán)保護(hù)角度，還是經(jīng)濟(jì)法的秩序維護(hù)角度，都應(yīng)該受到法律的維護(hù)。被信賴者應(yīng)該對(duì)其做出的可信賴行為負(fù)責(zé)，同理薦證者需要對(duì)其虛假薦證行為負(fù)責(zé)。

（二）過(guò)錯(cuò)原則作為廣告薦證責(zé)任的歸責(zé)原則

法理基礎(chǔ)是在宏觀法理念層面對(duì)制度構(gòu)建進(jìn)行正當(dāng)性探索；但是作為一項(xiàng)責(zé)任制度，其具體落實(shí)離不開(kāi)微觀層面上制度的細(xì)化。而廣告薦證責(zé)任制度的微觀細(xì)化最根本體現(xiàn)于其歸責(zé)原則。對(duì)于廣告薦證責(zé)任的歸責(zé)原則，學(xué)界觀點(diǎn)迥異，主要分為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)。

持廣告薦證責(zé)任歸責(zé)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的學(xué)者分為兩派：一派持公平責(zé)任說(shuō)，一派持嚴(yán)格責(zé)任說(shuō)。公平責(zé)任說(shuō)主張，消費(fèi)者是在廣告薦證者的推薦與指引之下進(jìn)行消費(fèi)，那么在消費(fèi)過(guò)程中，倘若其合法權(quán)益受到損害，消費(fèi)者只能向廣告主主張損失賠償是有悖公平原則。作為薦證者，他們切實(shí)參與到了廣告活動(dòng)中來(lái)，并且對(duì)消費(fèi)行為產(chǎn)生了直接或間接的促進(jìn)作用。因此，薦證者應(yīng)當(dāng)與廣告主共同承擔(dān)薦證責(zé)任。這既是對(duì)消費(fèi)者的公平，從某種程度上也是對(duì)廣告主的公平。嚴(yán)格責(zé)任說(shuō)以“食品安全類廣告”為切入點(diǎn)，認(rèn)為基于當(dāng)下我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，這種對(duì)國(guó)民生命安全造成嚴(yán)重威脅的廣告主和薦證者應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，只有這樣才能在短期內(nèi)有效的規(guī)制食品安全問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。筆者認(rèn)為，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)對(duì)于廣告業(yè)的發(fā)展未免矯枉過(guò)正，真正的公平責(zé)任或者嚴(yán)格責(zé)任的承擔(dān)者實(shí)際上應(yīng)是廣告主，即產(chǎn)品生產(chǎn)者本身。作為廣告薦證者，他們只是起到廣告薦證的作用，而非產(chǎn)品生產(chǎn)作用。對(duì)其責(zé)任的歸責(zé)原則倘若是嚴(yán)格化，將會(huì)對(duì)我國(guó)廣告業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊。試想，如果這樣的法律一旦出臺(tái)，基于風(fēng)險(xiǎn)與收益的衡量，還有哪個(gè)薦證者敢對(duì)任何一個(gè)廣告進(jìn)行薦證？我們可能會(huì)面臨一個(gè)行業(yè)的毀滅，而這與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念背道而馳。

筆者認(rèn)為，廣告薦證責(zé)任的歸責(zé)原則應(yīng)該是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。只有在薦證者本身有過(guò)錯(cuò)的情況下，才能對(duì)其虛假薦證責(zé)任進(jìn)行歸責(zé)。如果其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也堅(jiān)持履行了自己應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，我們就不能再將此類責(zé)任強(qiáng)加到薦證者的頭上。這一歸責(zé)原則優(yōu)勢(shì)在于：其一，認(rèn)定簡(jiǎn)便，無(wú)論是對(duì)于廣告薦證者而言，還是對(duì)司法工作者而言，對(duì)于薦證者義務(wù)的明晰化處理將會(huì)對(duì)他們的行為做出最有直接的激勵(lì)與指引。其二，有利于我國(guó)廣告市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，過(guò)錯(cuò)責(zé)任的適用，使薦證者對(duì)其自身行為后果的合法與否具有全面的預(yù)見(jiàn)性，從而使他們樂(lè)于也敢于進(jìn)入到廣告薦證的市場(chǎng)中，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的逐利本質(zhì)。其三，過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定，過(guò)錯(cuò)原則的衡量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)非是對(duì)薦證者義務(wù)的細(xì)化，而義務(wù)的細(xì)化與履行將大量減少現(xiàn)實(shí)中虛假薦證現(xiàn)象的發(fā)生，消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)隨之達(dá)成，終將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）廣告薦證責(zé)任的責(zé)任類型

廣告薦證責(zé)任的責(zé)任類型主要分為兩個(gè)方面，一是法律責(zé)任，二是社會(huì)責(zé)任。而本文討論側(cè)重前者。談及廣告薦證法律責(zé)任類型時(shí)，有學(xué)者簡(jiǎn)單的概括為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。我們有必要先從法律部門(mén)的生成及其關(guān)系談起。

法律本質(zhì)上是基于其主體而存在的。法律部門(mén)的劃分也首先基于主體。對(duì)于平等主體之間的社會(huì)關(guān)系，一般運(yùn)用傳統(tǒng)的民法來(lái)調(diào)整。對(duì)于不平等主體之間的社會(huì)關(guān)系（國(guó)家與公民之間），一般適用行政法與行政訴訟法來(lái)調(diào)整。對(duì)于極度扭曲之后的以上兩種社會(huì)關(guān)系，我們引入刑法的概念對(duì)其加以調(diào)整。三類法律部門(mén)的調(diào)整手段各異，基于這種差異，我們稱之為調(diào)整手段型的法律部門(mén)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各類社會(huì)現(xiàn)象的頻發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)存在一類社會(huì)關(guān)系，他們表面上看起來(lái)是平等的，但是實(shí)際上卻是不平等的。比如消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的關(guān)系，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系，公民與排污者之間的關(guān)系。基于這類法律關(guān)系的專題性與緊迫性，我們建立起新的法律部門(mén)。這類法律部門(mén)之所以能夠獨(dú)立，不再是因?yàn)槠湔{(diào)整手段的新穎別致，而是基于其調(diào)整對(duì)象（主體）的重要性。因而我們稱其為問(wèn)題導(dǎo)向型法律部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、社會(huì)法就在此類。而對(duì)于問(wèn)題導(dǎo)向型的法律部門(mén)，一般可以綜合運(yùn)用調(diào)整手段型法律部門(mén)中的各類法律責(zé)任進(jìn)行綜合調(diào)整，這是由其調(diào)整主體本身的跨越性和調(diào)整對(duì)象的復(fù)雜性所導(dǎo)致的。

此時(shí)，對(duì)于所謂的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的疑問(wèn)似乎有了相對(duì)明確的答案。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任包括對(duì)民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任三種責(zé)任類型的綜合運(yùn)用。在新修訂的《廣告法》中對(duì)于法律責(zé)任的確定也分別反映在民事、行政與刑事三個(gè)領(lǐng)域中。

三、我國(guó)立法完善建議

薦證責(zé)任的存在將薦證行為從“唯利是圖”導(dǎo)向“優(yōu)勝劣汰”，薦證責(zé)任的落實(shí)則依賴于廣告薦證責(zé)任制度。新修訂的《廣告法》雖然對(duì)以往規(guī)定做出了極大的邁步；但在廣告薦證領(lǐng)域內(nèi)，法律制度設(shè)計(jì)仍存在極大的完善空間。筆者主要從廣告薦證者和廣告監(jiān)管者兩個(gè)角度提出建議。

（一）廣告薦證者事前審查程序的立法完善

廣告薦證者的主要義務(wù)包括事前對(duì)廣告產(chǎn)品進(jìn)行事前個(gè)人審查和事后對(duì)損害結(jié)果進(jìn)行救濟(jì)。對(duì)于后者，我國(guó)的法律規(guī)定已經(jīng)相對(duì)完善。但事前審查的義務(wù)之規(guī)定卻一直處于立法空白的狀態(tài)。盡管學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界認(rèn)為廣告薦證者應(yīng)該在薦證產(chǎn)品之前對(duì)廣告進(jìn)行試用，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量確實(shí)值得信賴后方可進(jìn)行薦證行為。但現(xiàn)實(shí)中，并沒(méi)有任何一部法律對(duì)這一審查程序做出明確的規(guī)定。以至于廣告薦證者本身在薦證產(chǎn)品時(shí)也不知道應(yīng)盡什么義務(wù)？這種法律的不可預(yù)見(jiàn)性有違法理。因此，對(duì)于事前的審查義務(wù)，法律有必要采用明示的方式予以規(guī)定。此外，考慮到薦證者專業(yè)性不強(qiáng)或者產(chǎn)品負(fù)面作用顯現(xiàn)周期較長(zhǎng)等因素，虛假?gòu)V告更正制度也許應(yīng)該得到立法者的重視。

（二）完善廣告監(jiān)管體系建設(shè)

廣告監(jiān)管的重要性范文第4篇

今年以來(lái)，在分局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以分局年度工作思路為中心，以開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治為抓手，陸續(xù)開(kāi)展了節(jié)日市場(chǎng)大檢查、肉菜糧放心工程、打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”活動(dòng)、企業(yè)信用評(píng)價(jià)及重合同守信用工作、打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)等，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織科學(xué)，措施得力，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、狠抓市場(chǎng)規(guī)范化管理，著重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

我們?cè)趥鬟_(dá)學(xué)習(xí)、建立組織、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，制定了可行的市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案、工作目標(biāo)分解責(zé)任書(shū)、市場(chǎng)開(kāi)辦者職責(zé)等，簽定了責(zé)任狀，落實(shí)了責(zé)任制，已初步形成了一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)共同抓，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生管理、責(zé)任考評(píng)、檢查結(jié)果公示、衛(wèi)生服務(wù)承諾等制度，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工商所、市場(chǎng)、行市、攤位和經(jīng)營(yíng)戶。加強(qiáng)督導(dǎo)，建立制度。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)整治工作的督導(dǎo)，督促市場(chǎng)主辦單位加大投入，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)改變場(chǎng)容場(chǎng)貌。

二、以重合同守信用為抓手，著重建立企業(yè)信用管理工作機(jī)制。

我們充分運(yùn)用合同管理職能，大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者上門(mén)征求意見(jiàn)、上門(mén)宣傳法規(guī)、上門(mén)提供信息、上門(mén)受理投訴，既方便了經(jīng)營(yíng)者，又提高了工作效率。

強(qiáng)化企業(yè)信用管理、提升信用監(jiān)管層次。企業(yè)的信用管理是合同監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！耙云髽I(yè)年檢為契機(jī)，掌握企業(yè)綜合情況，彌補(bǔ)日常巡查對(duì)企業(yè)監(jiān)管的局限的要求?！弊⒅厥占髽I(yè)一個(gè)年度中經(jīng)營(yíng)信息、納稅信息、信貸信息、合同履約情況等方面的信息，是建立企業(yè)信用管理制度的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是建立本轄區(qū)企業(yè)信用信息庫(kù)一項(xiàng)重要手段。在審核企業(yè)年檢材料的同時(shí)，注重收集企業(yè)的資信情況、資質(zhì)情況、獎(jiǎng)懲情況等相關(guān)信用信息，對(duì)重守企業(yè)的年檢免除實(shí)質(zhì)性審查。分局還要求各工商所在平時(shí)的綜合檢查、日常巡查中也要對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行收集、整理。對(duì)獲得市級(jí)以上重守企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，則免于舉報(bào)外的巡查。通過(guò)年檢，對(duì)被定為b級(jí)、被警示和因有違法行為被處罰的企業(yè)納入企業(yè)信用管理。

為切實(shí)提升對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的層次，分局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《信用管理辦法》，通過(guò)學(xué)習(xí)使大家都充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用制度的建立，是工商機(jī)關(guān)每個(gè)職能部門(mén)、每一位工商干部共同的責(zé)任，在工商行政管理機(jī)關(guān)有些職能正在弱化的情況下，企業(yè)信用管理工作具有極其重要的地位。通過(guò)學(xué)家提高了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想，為做好全年信用管理工作提供了保障。

三、創(chuàng)建國(guó)家文明城市活動(dòng)情況

1、統(tǒng)一思想，精心組織。

分局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，自覺(jué)融入創(chuàng)建、服務(wù)創(chuàng)建、推動(dòng)創(chuàng)建，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)全年工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。分局多次召開(kāi)了全體人員參加的工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹市局會(huì)議精神，成立了分局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一了全體人員的思想，提高了全員參與創(chuàng)建的自覺(jué)性。

2、建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。

我們?cè)趥鬟_(dá)學(xué)習(xí)、建立組織、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，制定了可行的市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，已初步形成了一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)共同抓，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生管理、責(zé)任考評(píng)、檢查結(jié)果公示、衛(wèi)生服務(wù)承諾等制度，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工商所、市場(chǎng)、行市、攤位和經(jīng)營(yíng)戶。加強(qiáng)督導(dǎo)，建立制度。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)創(chuàng)建整治工作的督導(dǎo)，督促市場(chǎng)主辦單位加大投入，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)改變場(chǎng)容場(chǎng)貌。加強(qiáng)工作研究，建立市場(chǎng)創(chuàng)建例會(huì)制度。分局將適時(shí)對(duì)各階段市場(chǎng)自查整改情況進(jìn)行督查，并按照《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自查整改。

對(duì)照國(guó)家文明城市標(biāo)準(zhǔn)，以工商所為單位，逐個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行排查，找出差距和存在的問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題，堅(jiān)持邊整邊改，及時(shí)制定整改計(jì)劃，明確工作分工，落實(shí)整改責(zé)任。在自查整改的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展市場(chǎng)全面整治。針對(duì)創(chuàng)建中市場(chǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，完善責(zé)任制，獎(jiǎng)罰分明，確保創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

4、注重協(xié)調(diào)，齊抓共管。分局主動(dòng)與區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c理解，與當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)密切合作，互通有無(wú)，齊抓共管，形成合力。

四、商標(biāo)廣告工作。

今年以來(lái)，九里分局商標(biāo)廣告監(jiān)管工作，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市局下達(dá)的監(jiān)管目標(biāo)和分局的中心工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹行模员Ｗo(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)、“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作為抓手，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展多領(lǐng)域、深層次的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，探索建立新型的商標(biāo)廣告監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理職能落實(shí)到位，推進(jìn)我區(qū)商標(biāo)廣告工作的發(fā)展。

1、商標(biāo) 監(jiān)管工作匯報(bào)：

一是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程。為增強(qiáng)企業(yè)遵守有關(guān)商標(biāo)法律法規(guī)意識(shí)，提高轄區(qū)廣大群眾識(shí)別假冒、侵權(quán)商標(biāo)能力，推動(dòng)九里區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們?cè)诩訌?qiáng)巡查的基礎(chǔ)上，主要做了五個(gè)方面的工作,即1、排查摸底，做到有針對(duì)性、方向性；2、借助新聞媒體的力量，開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響；3、主動(dòng)聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)，取得政府和有關(guān)部門(mén)的支持；4、開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，全程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路；5、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法，傳授經(jīng)驗(yàn)；積極扶持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名商標(biāo)，除轄區(qū)內(nèi)原有的著名商標(biāo)“巨龍”和知名商標(biāo)“好幫手”外，對(duì)在全國(guó)水利系統(tǒng)享有較高知名度的徐州市九里區(qū)淮海水利機(jī)械廠所有的“利友”注冊(cè)商標(biāo)，主動(dòng)上門(mén)提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)其申報(bào)知名商標(biāo)。

二是狠抓基層商標(biāo)監(jiān)管職能到位。針對(duì)工商所實(shí)際工作特點(diǎn)，分局組織工商所學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，分析了當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的形勢(shì)，使同志們統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，與工商所簽定了責(zé)任狀，責(zé)任到人，明確職責(zé)，使每一位同志都感到有壓力，真正形成個(gè)個(gè)知曉、人人參與的良好氛圍。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)名牌工程，增強(qiáng)企業(yè)品牌化，分局積極與區(qū)政府和有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)，取得他們的理解和支持，有力地促進(jìn)了商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振，形成了經(jīng)濟(jì)與商標(biāo)的互促、互動(dòng)、共贏的局面。

四是大力開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大商標(biāo)案件執(zhí)法力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。我們充分利用舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展打擊制假售假、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)。為大力開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的要求，組織精干力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品進(jìn)行了地毯式專項(xiàng)整治，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)檢查車輛39輛次，人員112人次，檢查商場(chǎng)、超市53家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，沿街和人口稠密地區(qū)的店鋪142家，廠礦企業(yè)44家，切實(shí)保護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)所有人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。將《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》作為以后宣傳的重點(diǎn)，利用多種形式，開(kāi)展全方位、多層次、多媒體的宣傳，提高全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)；將整治工作同商標(biāo)培育發(fā)展工作緊密結(jié)合起來(lái)；整治工作與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施名牌戰(zhàn)略工程緊密結(jié)合起來(lái)。

2、廣告監(jiān)管工作匯報(bào)：

一是完善廣告執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)廣告巡查規(guī)范化。分局在以往廣告監(jiān)管的基礎(chǔ)上，今年又重申廣告執(zhí)法工作的重要性、艱巨性，對(duì)所屬兩個(gè)工商所實(shí)行定人定崗定責(zé)，指定一名副所長(zhǎng)主管廣告監(jiān)管工作，同時(shí)由分局廣告監(jiān)管部門(mén)訂出明確的廣告巡查計(jì)劃，會(huì)同兩個(gè)工商所定期定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展廣告巡查，及時(shí)將巡查結(jié)果登記造冊(cè)，建立健全資料臺(tái)帳，進(jìn)一步完善廣告巡查三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二是積極開(kāi)展《廣告法》宣傳，強(qiáng)化廣告監(jiān)管措施。今年以來(lái)，我們以講座、廣播、橫幅等多種形式開(kāi)展《廣告法》宣傳活動(dòng)，在九里批發(fā)市場(chǎng)和陳莊市場(chǎng)舉辦了3期廣告法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，講解虛假?gòu)V告的類型、危害及識(shí)別方法，發(fā)放宣傳資料600余份，受到群眾好評(píng)。

三是認(rèn)真開(kāi)展“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。我們結(jié)合轄區(qū)的特點(diǎn)，在業(yè)戶較為集中、人口較稠密的地方，針對(duì)胡拉亂扯戶外廣告現(xiàn)象，分局及時(shí)組織人員開(kāi)展集中整治活動(dòng)，共出動(dòng)人員34人次，車輛7輛次，檢查店鋪142家，責(zé)令整改17戶，有效地凈化了廣告市場(chǎng)環(huán)境。

五、下半年工作打算：

1、繼續(xù)深化有形市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

充分認(rèn)識(shí)推行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義，真抓實(shí)干，注重實(shí)效，實(shí)行分類指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的第一責(zé)任人意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者的自律管理意識(shí)，扎實(shí)抓好三項(xiàng)準(zhǔn)入規(guī)范和十一項(xiàng)管理制度的鞏固完善，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。

2、認(rèn)真落實(shí)索證索票和臺(tái)帳登記制度。

深入貫徹國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，繼續(xù)鞏固 “兩個(gè)100%”成果，按照產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的索證索票和臺(tái)帳登記制度，結(jié)合市場(chǎng)管理實(shí)際，統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)銷貨臺(tái)帳格式，規(guī)范索證索票工作，做好批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)票證的銜接工作；對(duì)零售市場(chǎng)，要區(qū)分市場(chǎng)和商品類別，積極探索既符合《特別規(guī)定》要求，又簡(jiǎn)便易行、便于長(zhǎng)期堅(jiān)持的、可追溯監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

積極探索商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管模式，充分利用經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺(tái)，建立起查詢方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管平臺(tái)，提高市場(chǎng)管理效能。

4、開(kāi)展文明誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。

將創(chuàng)建活動(dòng)與市場(chǎng)日常監(jiān)管、文明城市、衛(wèi)生城市和放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

5、建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，集中精力組織好以“保春耕”和“保秋種”為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作重點(diǎn)由農(nóng)資打假為主向健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。

6、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年工作。

進(jìn)一步深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作，完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、質(zhì)量管理體系、監(jiān)管執(zhí)法體系。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

廣告監(jiān)管的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；廣電數(shù)字電視；運(yùn)營(yíng)模式

三網(wǎng)一般指互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電視網(wǎng)和電信網(wǎng)。自20世紀(jì)90年代，三網(wǎng)融合就是專家學(xué)者討論的熱門(mén)話題。手機(jī)電視的出現(xiàn)，加速了三網(wǎng)融合的發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)三網(wǎng)融合發(fā)展不僅具有很大的可能性，還有一定的現(xiàn)實(shí)性，而且將要取得突破性進(jìn)展。廣電數(shù)字電視業(yè)務(wù)包括固定接收業(yè)務(wù)和新媒體業(yè)務(wù)，前者是廣電數(shù)字電視業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，后者是新興業(yè)務(wù)。

1三網(wǎng)融合的可能性與現(xiàn)實(shí)性

三網(wǎng)融合的可能性主要有三個(gè)方面。首先，在三網(wǎng)融合的性質(zhì)方面，三網(wǎng)融合不是相互覆蓋或替代，而是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的融合。按照我國(guó)電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的發(fā)展趨勢(shì)，三網(wǎng)最終會(huì)打破各個(gè)的壁壘，實(shí)現(xiàn)融合。其次，在三網(wǎng)融合的進(jìn)程方面，我國(guó)三網(wǎng)融合不管是在技術(shù)層面還是在產(chǎn)業(yè)層面都有很大推進(jìn)，為以后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。最后，從三網(wǎng)本身的發(fā)展趨向看，他們都有走向融合的趨勢(shì)。有線電視網(wǎng)的光纖化、寬帶化、雙向化。電信網(wǎng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、無(wú)線化光纖化。計(jì)算機(jī)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)多樣化、寬帶化。三網(wǎng)融合的現(xiàn)實(shí)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電視網(wǎng)和電信網(wǎng)都形成了比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，具備了三網(wǎng)融合的物質(zhì)技術(shù)條件。而且三網(wǎng)若不融合，獨(dú)自建設(shè)的話都無(wú)法發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。第二，我國(guó)工信部和廣電總局都意識(shí)到了三網(wǎng)融合的重要性，并把促進(jìn)三網(wǎng)融合作為自己發(fā)展的目標(biāo)。目前，三網(wǎng)融合已經(jīng)在有些城市進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后很可能推向全國(guó)。

2三網(wǎng)融合背景下廣電數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)模式

三網(wǎng)融合背景下廣電數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)模式包括廣告運(yùn)營(yíng)模式、企業(yè)合作模式、監(jiān)管模式和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式。

2.1廣告運(yùn)營(yíng)模式

廣告收入是移動(dòng)電視的主要收入，廣告經(jīng)營(yíng)的好壞對(duì)移動(dòng)電視的生存能力有直接的影響。目前，移動(dòng)電視廣告的經(jīng)營(yíng)方式主要有三種：第一，自主經(jīng)營(yíng)；第二，完全外包給廣告公司；第三，部分外包廣告公司。自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)的廣告的移動(dòng)電視企業(yè)一般自行設(shè)立廣告管理部門(mén)，接受企業(yè)的廣告定制，利潤(rùn)歸企業(yè)自己所有；完全外包給廣告公司，這種方式有利有弊。其好處在于可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、迅速開(kāi)拓市場(chǎng)，其弊端在于難以掌握廣告內(nèi)容以廣告實(shí)際需要的契合度；部分外包廣告公司。在這種方式下，移動(dòng)電視公司和廣告公司共同管理廣告的運(yùn)營(yíng)，有利于移動(dòng)電視公司把握市場(chǎng)情況及其變化，以有效調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，獲得最大利潤(rùn)。

2.2企業(yè)合作模式

三網(wǎng)融合下廣電數(shù)字電視與其他企業(yè)的合作應(yīng)該是互利共贏的合作模式。在三網(wǎng)融合的大環(huán)境下，廣電數(shù)字電視應(yīng)該順應(yīng)融合這一基本的趨勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與電信網(wǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。首先，應(yīng)該合力造就成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。廣電數(shù)字電視要實(shí)現(xiàn)與電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，必須給融合的各個(gè)企業(yè)帶來(lái)好處，必須整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成一條高技術(shù)、高附加值的、高度融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。如果這個(gè)工作做好了，那就可以提高設(shè)備終端生產(chǎn)的針對(duì)性，也可以成立合資企業(yè)了。其次，形成科學(xué)的利益分配制度。廣電數(shù)字電視與電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，必須解決利益分配問(wèn)題。如果利益分配不均，就會(huì)導(dǎo)致有些網(wǎng)的發(fā)展滯后于其他網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，最終不利于融合式發(fā)展。廣電數(shù)字電視一方面可以向向互聯(lián)網(wǎng)提供節(jié)目出售來(lái)獲得銷售收入，也可以與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)分成。另一方面，廣電數(shù)字電視要利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)能力提高電視節(jié)目的收視率，有針對(duì)性的宣傳個(gè)性化的節(jié)目。最后，建立互惠互利的盈利模式。廣電數(shù)字電視的大多是免費(fèi)的，它主要通過(guò)廣告來(lái)盈利。實(shí)際上是將電視節(jié)目受眾的注意力資源整合起來(lái)賣個(gè)各個(gè)需要廣告的企業(yè)或單位。廣電數(shù)字電視應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)建立互惠互利的盈利模式，這有這樣，兩者才能互惠互利，相互促進(jìn)。

2.3監(jiān)管模式

在目前要制定相關(guān)政策加大監(jiān)管力度，形成有效的廣電數(shù)字電視監(jiān)管模式，即政府為主，行業(yè)協(xié)會(huì)為輔的監(jiān)管模式。三網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)失靈，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。具體包括：加速三網(wǎng)融合的有關(guān)細(xì)則的執(zhí)行、建立健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制、設(shè)立綜合性的管理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快三個(gè)融合的關(guān)鍵期，如果融合不能快速實(shí)施，就會(huì)在信息化發(fā)展中落伍。國(guó)務(wù)院為促進(jìn)三網(wǎng)融合，制定了推進(jìn)的短期目標(biāo)，各個(gè)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障，廣電數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)比較復(fù)雜，滲透的行業(yè)很多。另外，廣電數(shù)字電視受眾龐大、影響廣泛，所以應(yīng)該及早完善相應(yīng)的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成常態(tài)化的監(jiān)管體制機(jī)制。國(guó)家要對(duì)廣電數(shù)字電視制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益的最大化。此外，還必須營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，以利于平臺(tái)檢測(cè)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三網(wǎng)融合的發(fā)展迫切需要成立綜合性的管理結(jié)構(gòu)。如果部門(mén)分開(kāi)設(shè)置，那我監(jiān)管主體很可能誤認(rèn)為三網(wǎng)在內(nèi)容上是有區(qū)別的，造成內(nèi)容上、技術(shù)上和網(wǎng)絡(luò)上的融合障礙。如果由一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管，不僅能夠形成政策協(xié)調(diào)，還能夠減少融合的阻力。還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)助政府的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的有效溝通。

2.4市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式

三網(wǎng)融合要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要培育廣闊的市場(chǎng)。廣電數(shù)字電視企業(yè)根據(jù)用戶情況培育市場(chǎng)，形成科學(xué)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，即準(zhǔn)確定位分析模式。首先，要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)劃分?jǐn)?shù)字電視用戶，對(duì)目標(biāo)受眾進(jìn)行定位分析。其次，應(yīng)該對(duì)受眾的收視行為進(jìn)行分析，以采取相應(yīng)的營(yíng)銷措施。最后，根據(jù)用戶定位和受眾收視行為分析來(lái)確定的他們的消費(fèi)習(xí)慣，開(kāi)發(fā)潛在受眾。綜上所述，三網(wǎng)融合具有很大的可能性和現(xiàn)實(shí)性。其可能性主要體現(xiàn)在三網(wǎng)融合的性質(zhì)、進(jìn)程和發(fā)展趨三個(gè)方面，其現(xiàn)實(shí)性主要體現(xiàn)在三網(wǎng)融合的客觀物質(zhì)條件和主觀認(rèn)識(shí)條件上。三網(wǎng)融合背景下廣電數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)模式主要包括廣告運(yùn)營(yíng)模式、企業(yè)合作模式、監(jiān)管模式和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式。廣告運(yùn)營(yíng)模式有自主經(jīng)營(yíng)、完全外包和部分外包三種。企業(yè)合作模式是互利共贏的合作模式。監(jiān)管模式是政府為主、行業(yè)協(xié)會(huì)為輔的監(jiān)管模式。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式是準(zhǔn)確定位分析模式。

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